لاجئ

بدأ أول تنسيق دولي لشؤون اللاجئين مع إنشاء عصبة الأمم للمفوضية السامية لشؤون اللاجئين عام 1921 وتعيين فريدتجوف نانسن رئيسًا لها. وُكِّل إلى نانسن والمفوضية مهمة مساعدة ما يقارب 1,500,000 شخص فروا من الثورة الروسية عام 1917 والحرب الأهلية التي تلتها (1917-1921)، ^{[ 17 ]} وكان معظمهم من الأرستقراطيين الفارين من الحكومة الشيوعية. وتشير التقديرات إلى أن حوالي 800,000 لاجئ روسي أصبحوا بلا جنسية عندما ألغى لينين الجنسية عن جميع المغتربين الروس عام 1921. ^{[ 18 ]}

في عام ١٩٢٣، وُسِّع نطاق ولاية اللجنة ليشمل أكثر من مليون أرمني غادروا آسيا الصغرى التركية بين عامي ١٩١٥ و١٩٢٣ نتيجة سلسلة من الأحداث تُعرف الآن بالإبادة الجماعية للأرمن . وعلى مدى السنوات اللاحقة، وُسِّع نطاق الولاية ليشمل الآشوريين واللاجئين الأتراك. ^{[ ١٩ ]} وفي جميع هذه الحالات، عُرِّف اللاجئ بأنه شخص ينتمي إلى مجموعة وافقت عصبة الأمم على منحها ولاية، وليس شخصًا ينطبق عليه تعريف عام.

The 1923 population exchange between Greece and Turkey involved about two million people (around 1.5 million Anatolian Greeks and 500,000 Muslims in Greece) most of whom were forcibly repatriated and denaturalized from homelands of centuries or millennia (and guaranteed the nationality of the destination country) by a treaty promoted and overseen by the international community as part of the Treaty of Lausanne (1923).^[A]

The U.S. Congress passed the Emergency Quota Act in 1921, followed by the Immigration Act of 1924. The Immigration Act of 1924 was aimed at further restricting the Southern and Eastern Europeans, especially Jews, Italians and Slavs, who had begun to enter the country in large numbers beginning in the 1890s.^[20] Most European refugees (principally Jews and Slavs) fleeing the Nazis and the Soviet Union were barred from going to the United States until after World War II, when Congress enacted the temporary Displaced Persons Act in 1948.^[21]

In 1930, the Nansen International Office for Refugees (Nansen Office) was established as a successor agency to the commission. Its most notable achievement was the Nansen passport, a refugee travel document, for which it was awarded the 1938 Nobel Peace Prize. The Nansen Office was plagued by problems of financing, an increase in refugee numbers, and a lack of co-operation from some member states, which led to mixed success overall.

However, the Nansen Office managed to lead fourteen nations to ratify the 1933 Refugee Convention, an early, and relatively modest, attempt at a human rights charter, and in general assisted around one million refugees worldwide.^[22]

أدى صعود النازية إلى زيادة هائلة في عدد اللاجئين من ألمانيا، ما دفع عصبة الأمم في عام 1933 إلى إنشاء مفوضية عليا للاجئين القادمين من ألمانيا. وإلى جانب الإجراءات الأخرى التي اتخذها النازيون والتي بثّت الخوف والفرار، جُرِّد اليهود من الجنسية الألمانية ^{[ ب ]} بموجب قانون جنسية الرايخ لعام 1935. ^{[ 23 ]} وفي 4 يوليو/تموز 1936، وُقِّع اتفاق برعاية عصبة الأمم يُعرِّف اللاجئ القادم من ألمانيا بأنه "أي شخص استقر في ذلك البلد، ولا يحمل أي جنسية أخرى غير الجنسية الألمانية، وثبت أنه لا يتمتع بحماية حكومة الرايخ، سواءً قانونًا أو واقعًا" (المادة 1). ^{[ ج ]}

تم توسيع نطاق ولاية المفوضية العليا لاحقًا لتشمل أشخاصًا من النمسا ومنطقة السوديت ، التي ضمتها ألمانيا بعد 1 أكتوبر 1938 بموجب اتفاقية ميونيخ . ووفقًا لمعهد مساعدة اللاجئين، بلغ العدد الفعلي للاجئين من تشيكوسلوفاكيا في 1 مارس 1939 ما يقرب من 150,000 لاجئ. ^{[ 24 ]} وبين عامي 1933 و1939، تمكن حوالي 200,000 يهودي فارين من النازية من اللجوء في فرنسا، ^{[ 25 ]} بينما تمكن ما لا يقل عن 55,000 يهودي من اللجوء في فلسطين ^{[ 26 ]} قبل أن تغلق السلطات البريطانية هذا الملاذ في عام 1939.

في 31 ديسمبر 1938، تم حل كل من مكتب نانسن والمفوضية العليا، واستُبدلا بمكتب المفوض السامي لشؤون اللاجئين تحت حماية عصبة الأمم. ^{[ 19 ]} تزامن ذلك مع فرار 500 ألف جمهوري إسباني، من جنود ومدنيين، إلى فرنسا بعد هزيمتهم على يد القوميين عام 1939 في الحرب الأهلية الإسبانية . ^{[ 27 ]}

The conflict and political instability during World War II led to massive numbers of refugees (see World War II evacuation and expulsion). In 1943, the Allies of World War II created the United Nations Relief and Rehabilitation Administration (UNRRA) to provide aid to areas liberated from Axis powers of World War II, including parts of Europe and China. By the end of the War, Europe had more than 40 million refugees.^[28][29] UNRRA was involved in returning over seven million refugees, then commonly referred to as displaced persons or DPs, to their country of origin and setting up displaced persons camps for one million refugees who refused to be repatriated. Even two years after the end of War, some 850,000 people still lived in DP camps across Western Europe.^[30] After the establishment of Israel in 1948, Israel accepted more than 650,000 Jewish refugees by 1950. By 1953, over 250,000 refugees were still in Europe, most of them old, infirm, crippled, or otherwise disabled.

After the Soviet armed forces captured eastern Poland from the Germans in 1944, the Soviets unilaterally declared a new frontier between the Soviet Union and Poland approximately at the Curzon Line, despite the protestations from the Polish government-in-exile in London and the western Allies at the Teheran Conference and the Yalta Conference of February 1945. After the German surrender on 7 May 1945, the Allies occupied the remainder of Germany, and the Berlin declaration of 5 June 1945 confirmed the unfortunate division of Allied-occupied Germany according to the Yalta Conference, which stipulated the continued existence of the German Reich as a whole, which would include its eastern territories as of 31 December 1937. This did not impact on Poland's eastern border, and Stalin refused to be removed from these eastern Polish territories.

في الأشهر الأخيرة من الحرب العالمية الثانية، فرّ نحو خمسة ملايين مدني ألماني من مقاطعات بروسيا الشرقية وبوميرانيا وسيليزيا الألمانية من تقدم الجيش الأحمر من الشرق ، ولجأوا إلى مكلنبورغ وبراندنبورغ وساكسونيا . ومنذ ربيع عام 1945، كان البولنديون يطردون بالقوة ما تبقى من السكان الألمان في هذه المقاطعات. وعندما اجتمع الحلفاء في بوتسدام في 17 يوليو/تموز 1945 في مؤتمر بوتسدام ، واجهت قوى الاحتلال وضعًا فوضويًا للاجئين. وحددت اتفاقية بوتسدام ، المادة الثامنة الموقعة في 2 أغسطس/آب 1945، الحدود الغربية لبولندا كما كانت عليه في عام 1937، ^{[ 31 ]} ووضعت ربع الأراضي الألمانية تحت الإدارة البولندية المؤقتة . وأمرت المادة الثانية عشرة بنقل ما تبقى من السكان الألمان في بولندا وتشيكوسلوفاكيا والمجر غربًا بطريقة "منظمة وإنسانية". ^{[ 31 ]}

رغم عدم موافقة الحلفاء في بوتسدام، رُحِّل مئات الآلاف من الألمان العرقيين المقيمين في يوغوسلافيا ورومانيا إلى العمل القسري في الاتحاد السوفيتي، ثم إلى ألمانيا التي احتلتها قوات الحلفاء ، ولاحقًا إلى جمهورية ألمانيا الديمقراطية ( ألمانيا الشرقية )، والنمسا، وجمهورية ألمانيا الاتحادية ( ألمانيا الغربية ). وقد مثّل هذا أكبر عملية ترحيل سكاني في التاريخ. تأثر 15 مليون ألماني، ولقي أكثر من مليوني شخص حتفهم خلال عمليات طرد السكان الألمان . ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]} (انظر: هروب وطرد الألمان (1944-1950) ). وبين نهاية الحرب وبناء جدار برلين عام 1961، سافر أكثر من 563,700 لاجئ من ألمانيا الشرقية إلى ألمانيا الغربية طلبًا للجوء من الاحتلال السوفيتي .

خلال الفترة نفسها، أُعيد ملايين المواطنين الروس السابقين قسرًا إلى الاتحاد السوفيتي رغماً عن إرادتهم. ^{[ 36 ]} في 11 فبراير 1945، في ختام مؤتمر يالطا ، وقّعت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة اتفاقية إعادة توطين مع الاتحاد السوفيتي. ^{[ 37 ]} أدى تفسير هذه الاتفاقية إلى إعادة جميع السوفيت قسرًا إلى روسيا بغض النظر عن رغباتهم. عند انتهاء الحرب في مايو 1945، أمرت السلطات المدنية البريطانية والأمريكية قواتها العسكرية في أوروبا بترحيل ملايين المقيمين السابقين في الاتحاد السوفيتي إلى الاتحاد السوفيتي، بمن فيهم العديد ممن غادروا روسيا وحصلوا على جنسيات مختلفة قبل عقود. استمرت عمليات الإعادة القسرية من عام 1945 إلى عام 1947. ^{[ 38 ]}

في نهاية الحرب العالمية الثانية، بلغ عدد النازحين من الاتحاد السوفيتي في أوروبا الغربية أكثر من 5 ملايين شخص . وكان نحو 3 ملايين منهم عمالة قسرية ( عمال أوستاربيترز ) ^{[ 39 ]} في ألمانيا والأراضي المحتلة. ^{[ 40 ] [ 41 ]} وخضع أسرى الحرب السوفيت ورجال فلاسوف لسلطة منظمة سميرش (الموت للجواسيس). ومن بين 5.7 مليون أسير حرب سوفيتي وقعوا في قبضة الألمان، توفي 3.5 مليون منهم أثناء أسرهم في ألمانيا بنهاية الحرب. ^{[ 42 ] [ 43 ]} وعومل الناجون عند عودتهم إلى الاتحاد السوفيتي كخونة (انظر الأمر رقم 270 ). ^{[ 44 ]} وأُرسل أكثر من 1.5 مليون جندي من الجيش الأحمر الناجين، الذين سجنهم النازيون، إلى معسكرات العمل القسري (الغولاغ ) . ^{[ 45 ]}

أجرت بولندا وأوكرانيا السوفيتية عمليات تبادل سكاني عقب ترسيم الحدود البولندية السوفيتية الجديدة عند خط كرزون عام 1944. تم ترحيل حوالي 2,100,000 بولندي إلى غرب الحدود الجديدة (انظر: عودة البولنديين إلى الوطن )، بينما تم ترحيل حوالي 450,000 أوكراني إلى شرقها. وجرى نقل السكان إلى أوكرانيا السوفيتية في الفترة من سبتمبر 1944 إلى مايو 1946 (انظر: عودة الأوكرانيين إلى الوطن ). كما غادر 200,000 أوكراني آخر جنوب شرق بولندا بشكل طوعي تقريبًا بين عامي 1944 و1945. ^{[ 46 ]}

بحسب تقرير اللجنة الأمريكية للاجئين (1995)، تراوحت نسبة اللاجئين أو النازحين في أذربيجان بين 10 و15% من إجمالي سكانها البالغ 7.5 مليون نسمة. ^{[ 47 ]} وكان معظمهم من اللاجئين الأذربيجانيين البالغ عددهم 228,840 شخصًا، والذين فروا من أرمينيا عام 1988 نتيجة لسياسة الترحيل التي انتهجتها أرمينيا ضد الأذربيجانيين. ^{[ 48 ]}

خلال حرب فلسطين عام 1948 ، فرّ نحو 700 ألف ^{[ 49 ]} فلسطيني عربي، أو ما يعادل 85% من السكان الفلسطينيين العرب في الأراضي التي أصبحت فيما بعد إسرائيل، أو طُردوا من ديارهم على يد الإسرائيليين. ^{[ 49 ]}

تأسست المنظمة الدولية للاجئين في 20 أبريل 1946، وتولت مهام إدارة الأمم المتحدة للإغاثة والتأهيل ، التي أُغلقت عام 1947. ورغم أن عملية التسليم كانت مُخططًا لها في بداية عام 1947، إلا أنها لم تتم إلا في يوليو من العام نفسه. ^{[ 50 ]} كانت المنظمة الدولية للاجئين منظمة مؤقتة تابعة للأمم المتحدة ، التي تأسست بدورها عام 1945، ومُكلفة بإتمام عمل إدارة الأمم المتحدة للإغاثة والتأهيل في إعادة اللاجئين الأوروبيين إلى أوطانهم أو إعادة توطينهم. وقد حُلت عام 1952 بعد إعادة توطين نحو مليون لاجئ. ^{[ 51 ]} وكان تعريف اللاجئ آنذاك هو الشخص الذي يحمل جواز سفر نانسن أو " شهادة هوية " صادرة عن المنظمة الدولية للاجئين.

حدد دستور المنظمة الدولية للاجئين، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 15 ديسمبر/كانون الأول 1946، نطاق عمليات المنظمة. وقد أثار هذا الدستور جدلاً واسعاً، إذ عرّف "الأشخاص من أصل ألماني" الذين طُردوا، أو كان من المقرر ترحيلهم، من بلدانهم الأصلية إلى ألمانيا ما بعد الحرب، بأنهم أفراد "لا يندرجون ضمن اختصاص المنظمة". وبذلك استثنى الدستور من نطاق عملها فئةً فاق عددها مجموع أعداد جميع النازحين الأوروبيين الآخرين. كما أن الخلافات بين الحلفاء الغربيين والاتحاد السوفيتي حدّت من عمل المنظمة الدولية للاجئين، فجعلتها تعمل فقط في المناطق الخاضعة لسيطرة جيوش الاحتلال الغربية.

تأسست المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR)، ومقرها جنيف بسويسرا، في 14 ديسمبر/كانون الأول 1950. ^{[ 55 ]} وتتولى المفوضية حماية اللاجئين ودعمهم بناءً على طلب أي حكومة أو الأمم المتحدة ، وتساعد في إيجاد حلول مستدامة، مثل العودة أو إعادة التوطين . ويخضع جميع اللاجئين في العالم لولاية المفوضية باستثناء اللاجئين الفلسطينيين الذين فروا من دولة إسرائيل الحالية بين عامي 1947 و1949، نتيجة حرب 1948. وتتولى وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) مساعدة هؤلاء اللاجئين. كما توفر المفوضية الحماية والمساعدة لفئات أخرى من النازحين: طالبي اللجوء، واللاجئين الذين عادوا إلى ديارهم طواعية ولكنهم ما زالوا بحاجة إلى المساعدة في إعادة بناء حياتهم، والمجتمعات المدنية المحلية المتضررة بشكل مباشر من حركات اللاجئين الكبيرة، وعديمي الجنسية ، والنازحين داخلياً ، فضلاً عن الأشخاص الذين يعيشون في ظروف مشابهة لظروف اللاجئين والنازحين داخلياً. وتضطلع المفوضية بمهمة قيادة وتنسيق العمل الدولي لحماية اللاجئين وحل مشاكلهم في جميع أنحاء العالم. يتمثل هدفها الأساسي في حماية حقوق اللاجئين ورفاهيتهم. وتسعى جاهدة لضمان تمكّن الجميع من ممارسة حقهم في طلب اللجوء وإيجاد ملاذ آمن في دولة أو إقليم آخر، وتقديم "حلول مستدامة" للاجئين والدول المضيفة لهم.

على عكس جماعات اللاجئين الأخرى، أنشأت الأمم المتحدة كياناً خاصاً يُدعى وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) في أعقاب حرب عام 1948، التي أدت إلى أزمة لاجئين حادة في المنطقة العربية، وتسببت في نزوح 700 ألف لاجئ فلسطيني. وقد ارتفع هذا العدد إلى 5 ملايين لاجئ على الأقل خلال السبعين عاماً الماضية. ^{[ 56 ]}

تُعرّف الأمم المتحدة اللاجئين الفلسطينيين بأنهم "الأشخاص الذين كان مكان إقامتهم المعتاد هو فلسطين خلال الفترة من 1 يونيو 1946 إلى 15 مايو 1948، والذين فقدوا منازلهم وسبل عيشهم نتيجة لنزاع عام 1948". ^{[ 56 ]}

يتزايد عدد اللاجئين الفلسطينيين باستمرار نتيجةً لتعديلات متكررة أجرتها وكالة الأونروا لتعريف اللاجئ. ففي عام 1965، عدّلت الأونروا شروط الأهلية لاعتبار الشخص لاجئًا فلسطينيًا لتشمل أحفاد الجيل الثالث، وفي عام 1982، وسّعت نطاقها ليشمل جميع أحفاد اللاجئين الفلسطينيين الذكور، بمن فيهم الأطفال المتبنون قانونيًا، بغض النظر عما إذا كانوا قد حصلوا على جنسية دولة أخرى. وتتعارض عملية التصنيف هذه مع كيفية تصنيف جميع اللاجئين الآخرين في العالم، بما في ذلك التعريف الذي تستخدمه المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والقوانين المتعلقة باللاجئين في الولايات المتحدة. ^{[ 57 ]}

بدأت موجة لجوء أخرى عام 1967 عقب حرب الأيام الستة، حيث كان معظم الفلسطينيين المقيمين في غزة والضفة الغربية ضحايا للنزوح. ^{[ 58 ]} ووفقًا للأمم المتحدة، يعاني اللاجئون الفلسطينيون من صعوبة الحصول على الرعاية الصحية والغذاء والمياه النظيفة والصرف الصحي والصحة البيئية والبنية التحتية والتعليم والتكنولوجيا. ^{[ 59 ]} ويشير التقرير إلى أن الغذاء والمأوى والصحة البيئية من الاحتياجات الأساسية للإنسان. ^{[ 59 ]} وتركز وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا) على معالجة هذه القضايا لتخفيف معاناة الفلسطينيين. وقد أُنشئت الأونروا كوكالة مؤقتة لتنفيذ ولاية الاستجابة الإنسانية للاجئين الفلسطينيين في غزة والضفة الغربية وسوريا والأردن ولبنان. ^{[ 60 ]}

كانت مسؤوليات تقديم المساعدة والحماية للاجئين الفلسطينيين والتنمية البشرية في الأصل منوطة بلجنة الأمم المتحدة للتوفيق من أجل فلسطين. إلا أن هذه اللجنة فشلت في أداء مهامها، ما أدى إلى توقفها عن العمل. ^{[ 58 ]} تولت وكالة الأونروا هذه المسؤوليات، ووسعت نطاق عملها من مجرد الإغاثة الإنسانية الطارئة ليشمل التنمية البشرية وحماية المجتمع الفلسطيني. ^{[ 58 ]} يُعد التواصل مع الدول المضيفة التي تعمل فيها الأونروا (سوريا والأردن ولبنان) بالغ الأهمية، نظرًا لاختلاف ولاية الوكالة باختلاف المنطقة. ^{[ 61 ]} تُقدم استراتيجية الأونروا متوسطة الأجل تقريرًا يسرد جميع المشكلات التي يواجهها الفلسطينيون، وخطة الأونروا للتخفيف من حدتها. ويُبين التقرير أن الأونروا تُركز بشكل أساسي على المساعدات الغذائية والرعاية الصحية والتعليم والمأوى للاجئين الفلسطينيين. ^{[ 59 ]} نجحت الأونروا في إنشاء أكثر من 700 مدرسة تضم أكثر من 500 ألف طالب، و140 مركزًا صحيًا، و113 مركزًا مجتمعيًا نسائيًا، ومنحت أكثر من 475 ألف قرض. ^{[ 61 ]} يعتمد تمويل الأونروا في معظمه على التبرعات. وتؤدي تقلبات هذه التبرعات إلى معوقات في تنفيذ مهامها. ^{[ 62 ]}

إن وضع الإقامة في البلد المضيف أثناء الحماية المؤقتة التي توفرها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين غير مستقر، إذ لا يُمنح اللاجئون سوى تأشيرات مؤقتة يجب تجديدها بانتظام. وبدلاً من الاكتفاء بحماية حقوق اللاجئين ورفاههم الأساسي في المخيمات أو في المناطق الحضرية بشكل مؤقت، يتمثل الهدف النهائي للمفوضية في إيجاد أحد الحلول الثلاثة الدائمة للاجئين: الاندماج، أو العودة إلى الوطن، أو إعادة التوطين. ^{[ 67 ]}

توسّع نطاق ولاية المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين تدريجياً ليشمل حماية النازحين داخلياً والأشخاص الذين يعيشون في ظروف مشابهة لظروف النزوح الداخلي، وتقديم المساعدة الإنسانية لهم. هؤلاء مدنيون أُجبروا على الفرار من ديارهم، لكنهم لم يصلوا إلى دولة مجاورة. لا ينطبق على النازحين داخلياً التعريف القانوني للاجئين بموجب اتفاقية اللاجئين لعام 1951 وبروتوكولها لعام 1967 واتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969 ، لأنهم لم يغادروا بلادهم. ومع تغيّر طبيعة الحروب في العقود الأخيرة، وتزايد الصراعات الداخلية التي حلّت محل الحروب بين الدول، ازداد عدد النازحين داخلياً بشكل ملحوظ.

Erstaufnahmelager Jenfelder Moorpark

وصل لاجئون فيتناميون إلى هامبورغ على متن السفينة "كاب أنامور 2" عام 1986.

طالب اللجوء هو شخص نازح أو مهاجر تقدم بطلب رسمي للحصول على حماية الدولة التي لجأ إليها، بالإضافة إلى حقه في البقاء فيها، وهو ينتظر البت في طلبه. قد يكون طالب اللجوء قد تقدم بطلب للحصول على صفة لاجئ بموجب اتفاقية اللجوء أو للحصول على أشكال حماية تكميلية. وبالتالي، فإن اللجوء فئة تشمل أشكالاً مختلفة من الحماية. ويعتمد نوع الحماية المقدمة على التعريف القانوني الذي يصف أسباب لجوء طالب اللجوء على أفضل وجه. بمجرد صدور القرار، يحصل طالب اللجوء إما على صفة لاجئ بموجب اتفاقية اللجوء أو على شكل حماية تكميلي، ويحق له البقاء في الدولة، أو يُرفض طلبه، وفي هذه الحالة غالباً ما يضطر إلى المغادرة. ولا يحصل طالب اللجوء على صفة لاجئ رسمياً إلا بعد أن تعترف الدولة أو الإقليم أو المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين - أينما قُدِّم الطلب - باحتياجات الحماية . ويترتب على هذه الصفة حقوق والتزامات معينة، وفقاً لتشريعات الدولة المستقبلة.

لا يحتاج اللاجئون الخاضعون لنظام الحصص إلى التقدم بطلب لجوء عند وصولهم إلى البلدان الثالثة لأنهم مروا بالفعل بعملية تحديد وضع اللاجئ لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أثناء وجودهم في بلد اللجوء الأول، وعادة ما يتم قبول ذلك من قبل البلدان الثالثة.

للحصول على صفة لاجئ، يجب على النازح الخضوع لإجراءات تحديد وضع اللاجئ، التي تُجريها حكومة بلد اللجوء أو المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وتستند إلى القانون الدولي أو الإقليمي أو الوطني. ^{[ 80 ]} يمكن تحديد وضع اللاجئ على أساس كل حالة على حدة، أو لمجموعات كاملة من الأشخاص. ويعتمد اختيار الإجراء المناسب على حجم تدفق النازحين.

لا توجد آلية محددة مُلزمة لتحديد وضع اللاجئين (باستثناء الالتزام باتفاقية اللاجئين لعام 1951 )، وهي تخضع لفعالية النظام الإداري والقضائي الداخلي للبلد، فضلاً عن خصائص تدفق اللاجئين الذي يستجيب له. قد يؤدي هذا النقص في التوجيه الإجرائي إلى تغليب المصالح السياسية والاستراتيجية على الاعتبارات الإنسانية في عملية تحديد وضع اللاجئين. ^{[ 81 ]} كما لا توجد تفسيرات ثابتة لعناصر اتفاقية اللاجئين لعام 1951 ، وقد تختلف الدول في تفسيرها (انظر أيضاً: "مقامرة اللاجئين ").

مع ذلك، في عام 2013، أجرت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين هذه الدراسات في أكثر من 50 دولة، وشاركت في إجرائها بالتوازي أو بالاشتراك مع حكومات 20 دولة أخرى، مما جعلها ثاني أكبر هيئة معنية بتحديد وضع اللاجئ في العالم ^{[ 80 ].} وتتبع المفوضية مجموعة من المبادئ التوجيهية الموضحة في دليل المبادئ التوجيهية بشأن الإجراءات والمعايير لتحديد وضع اللاجئ لتحديد الأفراد المؤهلين للحصول على وضع اللاجئ ^{[ 82 ] .}

حتى في بيئة يُفترض أنها "ما بعد النزاع"، لا تُعدّ عودة اللاجئين إلى ديارهم عمليةً سهلة. ^{[ 83 ]} تستند مبادئ بينيرو للأمم المتحدة إلى فكرة أن للناس الحق ليس فقط في العودة إلى ديارهم، بل أيضًا في امتلاك ممتلكاتهم. ^{[ 83 ]} وتسعى هذه المبادئ إلى العودة إلى الوضع السابق للنزاع وضمان عدم استفادة أي طرف من العنف. ومع ذلك، فهذه مسألة بالغة التعقيد، وكل حالة تختلف عن الأخرى؛ فالنزاع قوةٌ مُغيّرةٌ للغاية، ولا يمكن استعادة الوضع السابق للحرب بشكل كامل، حتى لو كان ذلك مرغوبًا فيه (إذ ربما كان هو سبب النزاع في المقام الأول). ^{[ 83 ]} لذلك، فإن ما يلي ذو أهمية خاصة لحق العودة: ^{[ 83 ]}

• ربما لم يمتلكوا ممتلكات قط (مثلاً، في أفغانستان)
• لا يمكن الوصول إلى ممتلكاتهم (كولومبيا، غواتيمالا، جنوب أفريقيا والسودان).
• لا تزال ملكية الأرض غير واضحة مع توسع العائلات أو انقسامها، مما يجعل تقسيم الأرض مشكلة.
• قد يؤدي وفاة المالك إلى ترك المعالين بدون حق واضح في الأرض
• الناس الذين استقروا على الأرض يعرفون أنها ليست ملكهم ولكن ليس لديهم مكان آخر يذهبون إليه (كما هو الحال في كولومبيا ورواندا وتيمور الشرقية).
• يكون لها مطالبات متنافسة مع الآخرين، بما في ذلك الدولة وشركائها التجاريين الأجانب أو المحليين (كما هو الحال في آتشيه وأنغولا وكولومبيا وليبيريا والسودان).

من المرجح أن يفقد اللاجئون الذين أعيد توطينهم في بلد ثالث حق الإقامة الدائمة في هذا البلد إذا عادوا إلى بلدهم الأصلي أو بلد اللجوء الأول.

مبدأ عدم الإعادة القسرية هو الحق في عدم العودة إلى مكان الاضطهاد، وهو أساس القانون الدولي للاجئين، كما هو منصوص عليه في اتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين. ^{[ 84 ]} ويختلف الحق في عدم الإعادة القسرية عن الحق في اللجوء. فاحترامًا لحق اللجوء، لا يجوز للدول ترحيل اللاجئين الحقيقيين. في المقابل، يسمح الحق في عدم الإعادة القسرية للدول بنقل اللاجئين الحقيقيين إلى دول ثالثة ذات سجلات حقوق إنسان محترمة. ويؤكد النموذج الإجرائي القابل للتطبيق، الذي اقترحه الفيلسوف السياسي آندي لامي، على الحق في عدم الإعادة القسرية من خلال ضمان ثلاثة حقوق إجرائية للاجئين (الحق في جلسة استماع شفهية، والحق في الاستعانة بمحامٍ، والحق في مراجعة قضائية لقرارات الاحتجاز)، وتأكيد هذه الحقوق في الدستور. ^{[ 85 ]} ويسعى هذا المقترح إلى تحقيق توازن بين مصالح الحكومات الوطنية ومصالح اللاجئين.

مبدأ عدم الإعادة القسرية هو مبدأ من مبادئ القانون الدولي العرفي، وهو ملزم للدول بغض النظر عن التزاماتها التعاهدية. ^{[ 86 ]} ويستند هذا المبدأ أيضاً إلى المادة 33 من اتفاقية اللاجئين، والمادة 3 من اتفاقية مناهضة التعذيب، والمواد 6 و7 و9 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ^{[ 86 ]} إن حظر إعادة أي شخص إلى مكان يُحتمل فيه تعرضه للتعذيب أو الاضطهاد أو أي أذى جسيم آخر هو حظر مطلق، ما يعني أنه لا يجوز للدول استخدام الأمن القومي أو النظام العام كذريعة لانتهاكه. ^{[ 86 ]} وينطبق مبدأ عدم الإعادة القسرية على عمليات الطرد أو الإعادة بأي شكل من الأشكال، ويشمل التدابير المباشرة وغير المباشرة. ويشمل ذلك حظر الإعادة القسرية غير المباشرة أو المتسلسلة أو الثانوية، ما يعني أنه لا يجوز ترحيل أي شخص إلى دولة قد يواجه منها ترحيلاً لاحقاً إلى دولة ثالثة حيث يكون في خطر. ^{[ 86 ]} يُحظر على الدول أيضًا إنزال لاجئ في نطاق ولاية دولة أخرى إذا لم تتمكن من ضمان حمايته من الإعادة القسرية ومعاملته وفقًا لمعايير حقوق الإنسان الدولية. يُعتبر مبدأ عدم الإعادة القسرية حجر الزاوية في القانون الدولي للاجئين، وهو حماية أساسية ضد الإعادة إلى مكان تُهدد فيه حياة الشخص أو حريته. ينطبق هذا المبدأ على جميع المهاجرين في جميع الأوقات، بغض النظر عن وضعهم القانوني. ^{[ 86 ]}

على الرغم من أن مبدأ عدم الإعادة القسرية يُعدّ حمايةً أساسية، إلا أنه لا يمنح الحق في اللجوء في بلدٍ مُحدد. بل يضمن عدم إعادة أي شخص إلى مكانٍ يُعرّضه للخطر. ^{[ 86 ]} ويختلف الحق في عدم الإعادة القسرية عن الحق في طلب اللجوء، واحترام هذا الحق يعني أنه لا يجوز للدول ترحيل اللاجئين الحقيقيين. ^{[ 87 ]} وينطبق هذا الحق أيضًا على الأفراد الذين ربما لم يطلبوا اللجوء رسميًا، ولكنهم سيظلون مُعرّضين للخطر في حال إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية، ويجب على الدول أن تكون على دراية بالحقائق التي تُشير إلى أن الفرد بحاجة إلى الحماية. وقد تُحاول بعض الدول التحايل على مبدأ عدم الإعادة القسرية عن طريق نقل اللاجئين إلى بلدان ثالثة غير آمنة، وهو ما يُعرف أيضًا بالإعادة القسرية المتسلسلة أو الثانوية، وهو أمرٌ محظور. ^{[ 86 ]} كما يُلزم هذا المبدأ الدول بضمان احترام حقوق اللاجئ في حال نقله إلى بلدٍ ثالث. ويُعدّ مبدأ عدم الإعادة القسرية حقًا مُطلقًا، ولا يُمكن للدول تبرير انتهاكه حتى باسم الأمن القومي أو النظام العام.

يحظر مبدأ عدم الإعادة القسرية على الدول نقل أو إبعاد أي شخص من ولايتها القضائية أو سيطرتها الفعلية، متى وُجدت أسباب جوهرية للاعتقاد بأن الشخص سيتعرض لخطر أذى لا يُمكن جبره عند عودته، بما في ذلك الاضطهاد والتعذيب وسوء المعاملة أو غيرها من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان. ^{[ 86 ]} وهو حقٌّ يسري بغض النظر عما إذا كان الشخص معترفًا به رسميًا كلاجئ، ويشمل الحالات التي قد لا يكون فيها الشخص قد طلب اللجوء رسميًا، ولكنه سيظل مُعرَّضًا للخطر إذا عاد إلى بلده الأصلي. ^{[ 86 ]} يجب على الدول أن تكون على دراية بالوقائع التي تُشير إلى أن الفرد لديه احتياجات للحماية، مما يُفعِّل التزامات عدم الإعادة القسرية. ينطبق هذا المبدأ على عمليات الطرد أو الإعادة "بأي شكل من الأشكال"، ويشمل الإعادة المباشرة وغير المباشرة. ^{[ 86 ]} إن الحق في عدم الإعادة القسرية مُكرَّس في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، الذي ينص على أن لكل شخص الحق في طلب اللجوء والتمتع به من الاضطهاد. على الرغم من المعايير الدولية، تلجأ بعض الدول إلى "عمليات الإعادة القسرية"، وهي إجراءات تهدف إلى منع الأفراد من مغادرة البلاد وإعادتهم إليها دون السماح لهم بتقديم طلبات لجوء. وتُعدّ هذه الممارسات انتهاكاً لحق مغادرة البلاد، كما هو منصوص عليه في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ^{[ 86 ]}

يمتد مبدأ عدم الإعادة القسرية ليشمل الحالات التي قد تكون فيها الدولة مسؤولة بشكل غير مباشر عن الإعادة القسرية، على سبيل المثال، بإعادة شخص إلى بلد يُحتمل أن يُعاد إليه قسرًا إلى بلد يواجه فيه خطرًا. قد تحاول بعض الدول استخدام مفهوم "الدول الثالثة الآمنة" لنقل اللاجئين، ولكن يجب على الدولة المستقبلة ضمان الحماية من الاضطهاد وتوفير سبل الوصول إلى إجراءات لجوء عادلة. ^{[ 88 ]} يرتبط مبدأ عدم الإعادة القسرية أيضًا بمبدأ عدم معاقبة اللاجئين على دخولهم أو وجودهم غير القانوني إذا ما تقدموا إلى السلطات دون تأخير وأبدوا سببًا وجيهًا لدخولهم غير القانوني. وقد قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأن الطرد الجماعي للمهاجرين الممنوعين من طلب اللجوء يُعد انتهاكًا لحقهم في الحماية من المعاملة اللاإنسانية أو المهينة. كما تتناول اتفاقية اللاجئين الأفريقية مبدأ عدم الإعادة القسرية، إذ تنص على أنه لا يجوز إخضاع أي شخص لتدابير من شأنها إجباره على العودة إلى إقليم تُهدد فيه حياته أو سلامته الجسدية أو حريته. ^{[ 89 ]} بالإضافة إلى ذلك، تؤكد اتفاقية اللاجئين الأفارقة على الطبيعة الطوعية للعودة إلى الوطن، ضامنةً عدم إعادة أي لاجئ قسرًا. كما تحظر الاتفاقية على اللاجئين الانخراط في أنشطة تخريبية ضد أي دولة عضو في منظمة الوحدة الأفريقية. ^{[ 89 ]} يؤثر نظام دبلن، وهو قانون أوروبي، أيضًا على مبدأ عدم الإعادة القسرية من خلال تحديد إجراءات حماية طالبي اللجوء، بما في ذلك ضمانات للقاصرين وحقهم في استئناف قرارات النقل، ولكن ثمة مخاوف بشأن تطبيق مفهوم "البلد الثالث الآمن". ^{[ 90 ] [ 91 ]} فعلى سبيل المثال، واجهت اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع تركيا انتقادات بسبب مخاوف من أن تركيا قد لا تكون بلدًا ثالثًا آمنًا للاجئين. ^{[ 92 ]} وتشير بعض التقارير إلى أن بعض طالبي اللجوء السوريين قد أُعيدوا قسرًا إلى تركيا دون السماح لهم بالوصول إلى إجراءات اللجوء، وذلك على الرغم من منع المحاكم اليونانية لعمليات الإعادة. ^{[ 92 ]}

يُعدّ لمّ شمل الأسرة (والذي قد يكون شكلاً من أشكال إعادة التوطين) سببًا معترفًا به للهجرة في العديد من البلدان. ​​يحقّ للأسر المفككة لمّ شملها إذا تقدّم أحد أفرادها الحاصل على الإقامة الدائمة بطلب لمّ الشمل، وأثبت أن أفراد الأسرة كانوا وحدةً عائليةً قبل الوصول، وأنهم يرغبون في العيش كوحدةٍ عائليةٍ منذ الانفصال. وفي حال قبول الطلب، يُتيح ذلك لبقية أفراد الأسرة الهجرة إلى ذلك البلد أيضًا.

تلتزم الدول الموقعة على اتفاقية وضع اللاجئين بإصدار وثائق سفر (أي "وثيقة سفر الاتفاقية") للاجئين المقيمين بشكل قانوني على أراضيها. ^{[ د ]} وهي وثيقة سفر صالحة بديلة عن جواز السفر، إلا أنها لا تُستخدم للسفر إلى بلد المنشأ، أي البلد الذي فرّ منه اللاجئ.

بمجرد أن يجد اللاجئون أو طالبو اللجوء مكانًا آمنًا وحمايةً في دولة أو إقليم خارج إقليمهم الأصلي، يُثنون عن مغادرة البلاد مرة أخرى وطلب الحماية في بلد آخر. وإذا انتقلوا إلى بلد لجوء ثانٍ، فإن هذا الانتقال يُسمى أيضًا "تنقلًا غير نظامي" من قِبل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (انظر أيضًا: التنقل بين بلدان اللجوء ). وقد يكون دعم المفوضية في البلد الثاني أقل منه في البلد الأول، بل وقد يُعادون إلى البلد الأول. ^{[ 93 ]}

يُعدّ النزوح واقعاً طويل الأمد لمعظم اللاجئين. فقد نزح ثلثا اللاجئين حول العالم لأكثر من ثلاث سنوات، وهو ما يُعرف بـ"النزوح المطوّل". كما نزح 50% من اللاجئين - أي حوالي 10 ملايين شخص - لأكثر من عشر سنوات.

قد يؤدي النزوح المطوّل إلى آثار سلبية على توظيف اللاجئين واندماجهم في القوى العاملة ، مما يزيد من حدة مشكلة " السقف الزجاجي" . ^{[ 13 ]} كما يؤدي النزوح المطوّل إلى تراجع المهارات، مما يجعل المؤهلات والخبرات قديمة وغير متوافقة مع بيئات العمل المتغيرة في البلدان المستقبلة بحلول وقت إعادة توطين اللاجئين.

خلص معهد التنمية الخارجية إلى أن برامج المساعدات بحاجة إلى الانتقال من نماذج المساعدة قصيرة الأجل (مثل المساعدات الغذائية أو النقدية) إلى برامج مستدامة طويلة الأجل تساعد اللاجئين على تحقيق الاكتفاء الذاتي. وقد يشمل ذلك معالجة البيئات القانونية والاقتصادية الصعبة، من خلال تحسين الخدمات الاجتماعية وفرص العمل والقوانين. ^{[ 97 ]}

عادة ما يُبلغ اللاجئون عن مستويات صحية أسوأ مقارنة بالمهاجرين الآخرين والسكان غير المهاجرين. ^{[ 98 ]}

غالبًا ما يكون اللاجئون أكثر عرضة للإصابة بالأمراض لعدة أسباب، منها نقص المناعة ضد سلالات الملاريا المحلية وغيرها من الأمراض. ويمكن أن يؤدي نزوح السكان إلى تهيئة ظروف مواتية لانتقال الأمراض. وعادةً ما تكون مخيمات اللاجئين مكتظة بالسكان وتفتقر إلى الظروف الصحية الملائمة. كما أن إزالة الغطاء النباتي لتوفير المساحة ومواد البناء والحطب يحرم البعوض من مواطنه الطبيعية، مما يدفعه إلى التفاعل بشكل أوثق مع البشر. ^{[ 106 ]} في سبعينيات القرن الماضي، انتقل اللاجئون الأفغان الذين نُقلوا إلى باكستان من بلد يتمتع باستراتيجية فعالة لمكافحة الملاريا إلى بلد ذي نظام أقل فعالية.

كانت مخيمات اللاجئين التي بُنيت بالقرب من الأنهار أو مواقع الري أكثر عرضة لانتشار الملاريا من مخيمات اللاجئين المبنية على الأراضي الجافة. ^{[ 107 ]} وفر موقع المخيمات بيئة مثالية لتكاثر البعوض، وبالتالي زاد من احتمالية انتقال الملاريا. وكان الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 1 و15 عامًا الأكثر عرضة للإصابة بالملاريا، التي تُعد سببًا رئيسيًا للوفيات بين الأطفال دون سن الخامسة. ^{[ 108 ]} وشكّلت الملاريا 16% من وفيات الأطفال اللاجئين دون سن الخامسة. ^{[ 109 ]} وتُعد الملاريا من أكثر أسباب الوفاة شيوعًا بين اللاجئين والنازحين. ومنذ عام 2014، تضاعفت حالات الإصابة بالملاريا في ألمانيا مقارنة بالسنوات السابقة، حيث سُجلت غالبية الحالات بين اللاجئين من إريتريا. ^{[ 110 ]}

توصي منظمة الصحة العالمية جميع سكان المناطق الموبوءة بالملاريا باستخدام الناموسيات المعالجة بمبيدات حشرية طويلة الأمد. ^{[ 111 ]} وقد وجدت دراسة جماعية أن الناموسيات المعالجة بالمبيدات الحشرية في مخيمات اللاجئين في باكستان كانت فعّالة للغاية في الحد من حالات الملاريا. وقد أثبتت معالجة الناموسيات لمرة واحدة بمبيد البيرميثرين فعاليتها الوقائية طوال موسم انتقال العدوى الذي استمر ستة أشهر. ^{[ 112 ]}

يعتمد الوصول إلى الخدمات على عوامل عديدة، منها ما إذا كان اللاجئ قد حصل على وضع رسمي، أو كان يقيم في مخيم للاجئين، أو كان في طور إعادة التوطين في بلد ثالث. وتوصي المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بدمج خدمات الرعاية الصحية الأولية وخدمات الطوارئ الصحية مع البلد المضيف بأكثر الطرق إنصافًا. ^{[ 113 ]} وتشمل الخدمات ذات الأولوية مجالات صحة الأم والطفل، والتطعيمات، وفحص وعلاج السل، والخدمات المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز . ^{[ 113 ]} وعلى الرغم من وجود سياسات معلنة شاملة بشأن حصول اللاجئين على الرعاية الصحية على المستوى الدولي، فإن من بين العوائق المحتملة التي تحول دون ذلك: اللغة، والتفضيلات الثقافية، والتكاليف المالية الباهظة، والعقبات الإدارية، والمسافة الجغرافية. ^{[ 113 ]} كما تظهر عوائق وسياسات محددة تتعلق بالحصول على الخدمات الصحية بناءً على سياق البلد المضيف. فعلى سبيل المثال، دواء بريماكين ، وهو علاج شائع للملاريا، غير مرخص حاليًا للاستخدام في ألمانيا، ويجب طلبه من خارج البلاد. ^{[ 114 ]}

في كندا، تشمل عوائق الوصول إلى الرعاية الصحية نقص الأطباء المدربين تدريباً كافياً، والحالات الطبية المعقدة لبعض اللاجئين، والبيروقراطية المتعلقة بالتغطية الطبية. ^{[ 115 ]} كما توجد عوائق فردية، مثل اللغة والمواصلات، وعوائق مؤسسية، مثل الأعباء البيروقراطية ونقص المعرفة بالحقوق، وعوائق على مستوى الأنظمة، مثل السياسات المتضاربة والعنصرية ونقص الكوادر الطبية. ^{[ 115 ]}

في الولايات المتحدة، كان جميع اللاجئين العراقيين المُعترف بهم رسميًا يتمتعون بتغطية تأمين صحي، مقارنةً بأكثر من نصف المهاجرين غير العراقيين بقليل، وذلك وفقًا لدراسة أُجريت في ديربورن، ميشيغان. ^{[ 116 ]} ومع ذلك، وُجدت عوائق أكبر تتعلق بالمواصلات واللغة وآليات التكيف الناجحة مع الضغوط النفسية لدى اللاجئين مقارنةً بالمهاجرين الآخرين، ^{[ 116 ]} بالإضافة إلى ذلك، أشار اللاجئون إلى ارتفاع معدلات إصابتهم بأمراض. ^{[ 116 ]} كما وجدت الدراسة أن اللاجئين لديهم معدل استخدام أعلى للرعاية الصحية (92.1%) مقارنةً بعموم سكان الولايات المتحدة (84.8%) والمهاجرين (58.6%) ضمن عينة الدراسة. ^{[ 116 ]}

في أستراليا، يحق للاجئين المُعترف بهم رسميًا والمؤهلين للحماية المؤقتة، وكذلك اللاجئين الإنسانيين المقيمين خارج البلاد، الحصول على تقييمات صحية وتدخلات طبية، بالإضافة إلى الاستفادة من برامج التأمين الصحي وخدمات الاستشارة النفسية المتعلقة بالصدمات. ^{[ 117 ]} ورغم استحقاقهم لهذه الخدمات، إلا أن هناك عوائق تشمل القيود الاقتصادية المتعلقة بالتكاليف المتوقعة والفعلية التي يتحملها اللاجئون. ^{[ 118 ]} علاوة على ذلك، يتعين على اللاجئين التعامل مع كوادر طبية غير مُدركة للاحتياجات الصحية الخاصة باللاجئين. ^{[ 117 ] [ 118 ]} كما أن العوائق القانونية المتصورة، مثل الخوف من أن يؤدي الكشف عن الحالات الطبية التي تمنع لم شمل أفراد الأسرة، والسياسات الحالية التي تُقلص برامج المساعدة، قد تُحد من الوصول إلى خدمات الرعاية الصحية. ^{[ 117 ]}

قد يكون توفير الرعاية الصحية للاجئين من خلال دمجهم في الأنظمة الصحية القائمة في البلدان المضيفة أمرًا صعبًا في ظل محدودية الموارد. في هذا السياق، قد تشمل عوائق الوصول إلى الرعاية الصحية النفور السياسي في البلد المضيف، والضغط الهائل الذي يعاني منه النظام الصحي القائم. ^{[ 119 ]} وقد ينبع النفور السياسي من وصول اللاجئين إلى النظام الصحي القائم من قضية إعادة توطين اللاجئين الأوسع نطاقًا. ^{[ 119 ] [ 120 ]} يتمثل أحد أساليب الحد من هذه العوائق في الانتقال من نظام إداري موازٍ، قد يحصل فيه لاجئو المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين على رعاية صحية أفضل من المواطنين المضيفين، ولكنه غير مستدام ماليًا وسياسيًا، إلى نظام رعاية متكامل يحصل فيه اللاجئون والمواطنون المضيفون على رعاية متساوية وأكثر جودة. ^{[ 119 ]} في ثمانينيات القرن الماضي، حاولت باكستان معالجة مشكلة حصول اللاجئين الأفغان على الرعاية الصحية من خلال إنشاء وحدات صحية أساسية داخل المخيمات. ^{[ 106 ]} إلا أن تخفيضات التمويل أدت إلى إغلاق العديد من هذه البرامج، مما أجبر اللاجئين على طلب الرعاية الصحية من الحكومة المحلية. ^{[ 106 ]} استجابةً لأزمة اللاجئين المطولة في منطقة غرب النيل، أنشأ المسؤولون الأوغنديون في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين نموذجًا متكاملًا للرعاية الصحية لسكان اللاجئين السودانيين في الغالب والمواطنين الأوغنديين. ويتلقى السكان المحليون الآن الرعاية الصحية في مرافق أُنشئت في الأصل للاجئين. ^{[ 119 ] [ 121 ]}

إحدى الحجج المحتملة لتقييد حصول اللاجئين على الرعاية الصحية تتعلق بالتكاليف، حيث تسعى الدول إلى تخفيف أعباء الإنفاق الصحي. مع ذلك، وجدت ألمانيا أن تقييد حصول اللاجئين على الرعاية الصحية أدى إلى زيادة النفقات الفعلية مقارنةً باللاجئين الذين يتمتعون بوصول كامل إلى خدمات الرعاية الصحية. ^{[ 122 ]} وقد وُجهت انتقادات للقيود القانونية المفروضة على الحصول على الرعاية الصحية والعوائق الإدارية في ألمانيا منذ تسعينيات القرن الماضي، لما تُسببه من تأخير في تقديم الرعاية، وزيادة في التكاليف المباشرة والإدارية للرعاية الصحية، ونقل مسؤولية الرعاية من قطاع الرعاية الصحية الأولية الأقل تكلفة إلى علاجات باهظة الثمن للحالات الحادة في قطاعي الرعاية الصحية الثانوية والثالثية. ^{[ 122 ] [ 123 ]}

تتألف جماعات اللاجئين من أشخاص يعيشون في خوف شديد ويعيشون بعيدًا عن بيئتهم المألوفة. وقد تحدث حالات استغلال على أيدي مسؤولي إنفاذ القانون، ومواطني البلد المضيف، وحتى قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وقد تم توثيق حالات انتهاكات لحقوق الإنسان، وعمالة الأطفال، والصدمات النفسية والجسدية/التعذيب، والصدمات المرتبطة بالعنف، والاستغلال الجنسي ، لا سيما للأطفال. في العديد من مخيمات اللاجئين في ثلاث دول غرب أفريقية مزقتها الحرب، وهي سيراليون وغينيا وليبيريا، وُجدت فتيات صغيرات يمارسن الجنس مقابل المال، أو حفنة من الفاكهة، أو حتى قطعة صابون. كانت معظم هؤلاء الفتيات تتراوح أعمارهن بين 13 و18 عامًا. في معظم الحالات، لو أُجبرت الفتيات على البقاء، لكانوا أُجبرن على الزواج. وقد حملن في سن الخامسة عشرة تقريبًا في المتوسط. حدث هذا في عام 2001. وكان الآباء يميلون إلى غض الطرف لأن الاستغلال الجنسي أصبح "آلية للبقاء" في هذه المخيمات. ^{[ 124 ]}

قد تُستغل مجموعات كبيرة من النازحين كـ "أسلحة" لتهديد الخصوم السياسيين أو الدول المجاورة. ولهذا السبب، من بين أسباب أخرى، يهدف الهدف العاشر من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة إلى تيسير تنقل الأفراد بشكل منظم وآمن ومنتظم ومسؤول من خلال سياسات هجرة مخططة ومُدارة بشكل جيد. ^{[ 125 ]}

تزايدت المخاوف بشأن الاتجار بالبشر والعنف الجنسي خلال أزمة اللاجئين الأوكرانيين الممتدة من عام 2022 وحتى الآن . ^{[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]} صرّحت المفوضة الأوروبية للشؤون الداخلية، إيلفا يوهانسون، قائلةً: "لدينا بعض المؤشرات على الخدمات الإلكترونية التي تُشير إلى ارتفاع الطلب على النساء الأوكرانيات لأغراض جنسية". ^{[ 129 ]} ووفقًا لصحيفة يو إس إيه توداي ، "شهدت المنطقة ارتفاعًا هائلًا في جميع أشكال الاتجار غير المشروع بالنساء والفتيات - وكذلك الفتيان - بما في ذلك الاستغلال الجنسي والعمل القسري، والدعارة ، والمواد الإباحية ، وغيرها من أشكال الاستغلال الجنسي... وفي الأسابيع الأخيرة، ارتفعت عمليات البحث عبر الإنترنت عن النساء الأوكرانيات وكلمات مفتاحية مثل "مرافقات" أو "مواد إباحية" أو "جنس" بشكل كبير في الدول الأوروبية، وفقًا لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ". ^{[ 130 ]}

لا تدعم الأدلة التجريبية إلا القليل من المخاوف بشأن ارتكاب اللاجئين للجرائم بمعدلات أعلى من السكان الأصليين، بل تشير بعض الأدلة إلى احتمال ارتكابهم للجرائم بمعدلات أقل. ^{[ 131 ] [ 132 ] [ 133 ]} ونادرًا ما تم استخدام اللاجئين وتجنيدهم كمقاتلين أو إرهابيين ، [ ^{134 ] كما} أن المساعدات الإنسانية الموجهة لإغاثة اللاجئين نادرًا ما استُخدمت لتمويل شراء الأسلحة. ^{[ 135 ]} ورغم أن استنتاجات دراسات حالات تعبئة اللاجئين أثارت مخاوف من أن المساعدات الإنسانية قد تدعم الجماعات المتمردة، ^{[ 136 ]} فإن الأدلة التجريبية الحديثة لا تدعم تعميم هذه المخاوف. ^{[ 137 ]} ونادرًا ما استُخدم الدعم المقدم من الدولة المستقبلة للاجئين لتمكينهم من التعبئة العسكرية، مما يسمح للصراع بالانتشار عبر الحدود. ^{[ 138 ]}

لطالما صُوِّرت جماعات اللاجئين تاريخيًا على أنها تهديد أمني. ففي الولايات المتحدة وأوروبا، انصبّ التركيز على سردية مفادها أن الإرهابيين يُقيمون شبكات بين اللاجئين والمهاجرين العابرين للحدود. وقد تضخمت هذه المخاوف لتُصوَّر كحصان طروادة للإرهاب الإسلامي المعاصر، حيث يُزعم أن الإرهابيين يختبئون بين اللاجئين ويتغلغلون في البلدان المضيفة. ^{[ 139 ]} إن خطاب "اللاجئ المسلم عدو داخلي" حديث نسبيًا، لكن تحميل الجماعات الخارجية مسؤولية المشاكل المجتمعية الداخلية والمخاوف والمشاعر القومية العرقية ليس بالأمر الجديد. ^{[ 140 ]} ففي تسعينيات القرن التاسع عشر، أدى تدفق اللاجئين اليهود من أوروبا الشرقية إلى لندن، بالتزامن مع صعود الفوضوية في المدينة، إلى تضافر تصور التهديد والخوف من اللاجئين. ^{[ 141 ]} كما ساهم الخطاب الشعبوي آنذاك في تأجيج النقاش حول ضبط الهجرة وحماية الأمن القومي .

يُعدّ التحقق التجريبي العابر للحدود، أو دحضه، للشكوك والمخاوف الشعبوية من تهديد اللاجئين للأمن القومي والأنشطة الإرهابية، نادرًا نسبيًا. ^{[ 142 ]} وتشير دراسات الحالة إلى أن خطر "حصان طروادة" للاجئين الإسلاميين مُبالغ فيه إلى حد كبير. ^{[ 143 ]} فمن بين 800 ألف لاجئ خضعوا للتدقيق الأمني ​​من خلال برنامج إعادة التوطين في الولايات المتحدة بين عامي 2001 و2016، لم يُقبض إلا على خمسة منهم بتهم الإرهاب؛ كما خضع 17 شخصًا من بين 600 ألف عراقي وسوري وصلوا إلى ألمانيا عام 2015 للتحقيق بتهم الإرهاب. ^{[ 5 ]} ووجدت إحدى الدراسات أن الجهاديين الأوروبيين يميلون إلى أن يكونوا "محليين": إذ كان أكثر من 90% منهم مقيمين في دولة أوروبية، و60% منهم يحملون جنسية أوروبية. ^{[ 144 ]} على الرغم من أن الإحصاءات لا تدعم هذا الخطاب، إلا أن استطلاعًا أجراه مركز بيو للأبحاث في عشر دول أوروبية (المجر، بولندا، هولندا، ألمانيا، إيطاليا، السويد، اليونان، المملكة المتحدة، فرنسا، وإسبانيا) ونُشر في 11 يوليو/تموز 2016، وجد أن أغلبية المستطلَعين (تتراوح نسبتهم بين 52% و76%) في ثماني دول (المجر، بولندا، هولندا، ألمانيا، إيطاليا، السويد، اليونان، والمملكة المتحدة) يعتقدون أن اللاجئين يزيدون من احتمالية وقوع أعمال إرهابية في بلادهم. ^{[ 145 ]} منذ عام 1975، في الولايات المتحدة، يبلغ خطر الوفاة في هجوم إرهابي يشنّه لاجئ واحد من بين 3.6 مليار شخص سنويًا؛ ^{[ 146 ]} بينما تبلغ احتمالية الوفاة في حادث سير واحد من بين 113 شخصًا؛ أو بالإعدام الذي تُقره الدولة واحد من بين 111,439 شخصًا؛ أو بهجوم كلب واحد من بين 114,622 شخصًا. ^{[ 147 ]}

في أوروبا، أدى الخوف من الهجرة، وأسلمة المجتمعات ، والمنافسة على الوظائف والمزايا الاجتماعية إلى تصاعد العنف. ^{[ 148 ]} يُنظر إلى المهاجرين على أنهم تهديد للهوية القومية العرقية ، مما يزيد من المخاوف بشأن الجريمة وانعدام الأمن. ^{[ 149 ]}

في استطلاع بيو المذكور سابقًا، رأى 50% من المشاركين أن اللاجئين يمثلون عبئًا بسبب المنافسة على الوظائف والمزايا الاجتماعية. ^{[ 145 ]} عندما استقبلت السويد أكثر من 160 ألف طالب لجوء في عام 2015، ترافق هذا التدفق مع 50 هجومًا ضد طالبي اللجوء، أي أكثر من أربعة أضعاف عدد الهجمات التي وقعت في السنوات الأربع السابقة. ^{[ 5 ]} على مستوى الحوادث، يُظهر هجوم أوتويا الإرهابي في النرويج عام 2011، الذي نفذه بريفيك، تأثير هذا التصور للتهديد على مخاطر الإرهاب المحلي في أي بلد، ولا سيما التطرف القومي العرقي. صوّر بريفيك نفسه حاميًا للهوية العرقية النرويجية والأمن القومي، محاربًا ما زُعم من جرائم المهاجرين ومنافستهم واستغلالهم للرعاية الاجتماعية، فضلًا عن مزاعم استيلاء الإسلاميين على السلطة. ^{[ 149 ]}

خلافًا للمخاوف الشائعة بأن اللاجئين يرتكبون جرائم، فإنّ هناك مخاوف أخرى تستند إلى أدلة تجريبية، وهي أن اللاجئين معرضون بشدة لخطر استهدافهم بالعنف الموجه ضدهم. ^{[ 150 ] [ 151 ]} ووفقًا لدراسة نُشرت عام 2018 في مجلة أبحاث السلام ، غالبًا ما تلجأ الدول إلى العنف ضد اللاجئين ردًا على الهجمات الإرهابية أو الأزمات الأمنية. وتشير الدراسة إلى وجود أدلة تُرجّح أن "قمع اللاجئين أقرب إلى آلية كبش الفداء منه إلى الروابط الفعلية للاجئين وتورطهم في الإرهاب". ^{[ 152 ]}

في عام 2018، أدلى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ببعض التصريحات حول اللاجئين والمهاجرين في السويد؛ حيث ذكر أن ارتفاع معدلات الجريمة يعود إلى اللاجئين والمهاجرين. ^{[ 153 ]}

يسلط ألكسندر بيتس الضوء على ظاهرة اللاجئين باعتبارها "مؤشراً على انهيار نظام الدولة القومية ". ^{[ 154 ]}

يميل مصطلح "لاجئ" إلى إضفاء طابع عالمي على من يُصنفون ضمنه. فهو يستند إلى الإنسانية المشتركة لجماهير غفيرة بهدف استثارة التعاطف العام، إلا أن ذلك قد يُفضي إلى نتيجة غير مقصودة تتمثل في تهميش قصص اللاجئين ومحو العوامل السياسية والتاريخية التي أدت إلى وضعهم الراهن. ^{[ 155 ]} غالبًا ما تعتمد المنظمات الإنسانية ووسائل الإعلام على صور اللاجئين التي تُثير ردود فعل عاطفية، ويُقال إنها تتحدث عن نفسها. ^{[ 156 ]} مع ذلك، لا يُطلب من اللاجئين الظاهرين في هذه الصور شرح تجاربهم، وبالتالي، تُطمس رواياتهم تقريبًا. ^{[ 157 ]} من منظور المجتمع الدولي، يُعدّ مصطلح "لاجئ" حالةً شكلية تُربط بالإصابة وسوء الصحة والفقر. فعندما يتخلى الناس عن هذه الصفات، لا يُنظر إليهم كلاجئين مثاليين، حتى وإن كانوا لا يزالون يستوفون التعريف القانوني. لهذا السبب، ثمة حاجة إلى تحسين الجهود الإنسانية الحالية من خلال الاعتراف بـ"السلطة السردية، والفاعلية التاريخية، والذاكرة السياسية" للاجئين إلى جانب إنسانيتهم ​​المشتركة. ^{[ 158 ]} إن تجريد اللاجئين من تاريخهم وتسييسهم قد يؤدي إلى عواقب وخيمة. فعلى سبيل المثال، تعرض اللاجئون الروانديون في مخيمات تنزانيا لضغوط للعودة إلى وطنهم قبل أن يقتنعوا بأن العودة آمنة حقًا. ورغم أن اللاجئين، مستندين إلى تاريخهم السياسي وتجاربهم، زعموا أن قوات التوتسي لا تزال تشكل تهديدًا لهم في رواندا، إلا أن روايتهم طغى عليها تطمينات الأمم المتحدة بشأن سلامتهم. وعندما عاد اللاجئون إلى ديارهم، انتشرت التقارير عن أعمال انتقامية ضدهم، ومصادرة لأراضيهم، وحالات اختفاء قسري، وسجن، كما كانوا يخشون. ^{[ 155 ]}

قد تُعيق التجارب التي يمر بها الأطفال خلال النزاعات المسلحة قدرتهم على التعلم في البيئة التعليمية. وتشهد المدارس حالات تسرب بين الطلاب اللاجئين والمهاجرين نتيجةً لعدة عوامل، منها: رفض الأقران، وتدني احترام الذات، والسلوكيات المعادية للمجتمع، والنظرة السلبية لقدراتهم الأكاديمية، ونقص الدعم من الكادر التعليمي وأولياء الأمور. ^{[ 160 ]} ولأن اللاجئين يأتون من مناطق مختلفة حول العالم، ولكل منهم عاداته وتقاليده، فإن ثقافة المدرسة الجديدة قد تتعارض مع ثقافة الوطن، مما يُسبب توترًا بين الطالب وأسرته.

إلى جانب الطلاب، يواجه المعلمون والعاملون في المدارس تحدياتهم الخاصة في التعامل مع الطلاب اللاجئين. فهم قلقون بشأن قدرتهم على تلبية احتياجاتهم النفسية والجسدية والعاطفية والتعليمية. وقد تساءلت إحدى الدراسات التي أجريت على طلاب البانتو الصوماليين الوافدين حديثًا إلى إحدى مدارس شيكاغو عما إذا كانت المدارس مجهزة لتوفير تعليم جيد يلبي احتياجاتهم. لم يكن الطلاب على دراية بكيفية استخدام أقلام الرصاص، مما أدى إلى كسر رؤوسها، الأمر الذي استدعى بريها باستمرار. بل قد ينظر المعلمون إلى الطلاب اللاجئين على أنهم مختلفون عن غيرهم من المهاجرين، كما كان الحال مع طلاب البانتو. ^{[ 161 ]} وقد يشعر المعلمون أحيانًا أن عملهم يزداد صعوبة بسبب الضغوطات المفروضة لتلبية متطلبات الدولة للاختبارات. ومع تأخر الأطفال اللاجئين أو معاناتهم في اللحاق بركب الدراسة، قد يُرهق ذلك المعلمين والإداريين، مما قد يؤدي إلى مزيد من الغضب.

لا يتأقلم جميع الطلاب بنفس الطريقة مع بيئتهم الجديدة. قد يستغرق الأمر ثلاثة أشهر فقط لبعضهم، بينما قد يستغرق الأمر أربع سنوات لآخرين. وقد وجدت إحدى الدراسات أن الطلاب اللاجئين من لاوس وفيتنام في الولايات المتحدة، حتى في عامهم الدراسي الرابع، ما زالوا في مرحلة انتقالية. ^{[ 162 ]} ويستمر الطلاب اللاجئون في مواجهة صعوبات طوال سنوات دراستهم، مما قد يعيق قدرتهم على التعلم. علاوة على ذلك، ولتوفير الدعم المناسب، يجب على المعلمين مراعاة تجارب الطلاب قبل استقرارهم في الولايات المتحدة.

في بلدان استقرارهم الأولى، قد يواجه الطلاب اللاجئون تجارب سلبية في التعليم قد تستمر معهم بعد الاستقرار. على سبيل المثال: ^{[ 159 ]}

• انقطاع متكرر في تعليمهم أثناء تنقلهم من مكان إلى آخر
• محدودية فرص الالتحاق بالمدارس
• حواجز اللغة
• موارد قليلة لدعم تنمية اللغة وتعلمها، وأكثر

أظهرت الإحصاءات وجود فجوات في التحاق الطلاب اللاجئين بالمدارس في أماكن مثل أوغندا وكينيا. فقد تبين أن 80% من اللاجئين في أوغندا يرتادون المدارس، بينما لا تتجاوز هذه النسبة 46% في كينيا. ^{[ 159 ]} كما كانت النسب أقل بكثير في المرحلة الثانوية ، حيث لم تتجاوز نسبة الطلاب اللاجئين الملتحقين بالمدارس في ماليزيا 1.4%. ويتضح هذا التوجه في العديد من دول الاستيطان الأولى، مما يُلقي بظلاله السلبية على الطلاب عند وصولهم إلى بلدان استقرارهم الدائمة، كالولايات المتحدة، حيث يضطرون للتكيف مع نظام تعليمي جديد. ولا تتاح الفرصة لبعض اللاجئين للالتحاق بالمدارس في دول استيطانهم الأولى لأنهم يُعتبرون مهاجرين غير شرعيين، كما هو الحال في ماليزيا بالنسبة للاجئين الروهينغيا . ^{[ 159 ]} وفي حالات أخرى، كالبورونديين في تنزانيا، يحصل اللاجئون على فرص تعليمية أفضل أثناء نزوحهم مقارنةً ببلدانهم الأصلية. ^{[ 163 ]}

يحتاج جميع الطلاب إلى شكل من أشكال الدعم لمساعدتهم على تخطي العقبات والتحديات التي قد يواجهونها في حياتهم، وخاصة الأطفال اللاجئين الذين قد يتعرضون لاضطرابات متكررة. وهناك عدة طرق يمكن للمدارس من خلالها مساعدة الطلاب اللاجئين على تخطي العقبات لتحقيق النجاح في أوطانهم الجديدة: ^{[ 160 ]}

• احترم الاختلافات الثقافية بين اللاجئين وثقافة الوطن الجديد
• الجهود الفردية للترحيب باللاجئين لمنع الشعور بالعزلة
• دعم المعلمين
• أساليب التدريس التي تركز على الطالب بدلاً من أساليب التدريس التي تركز على المعلم
• بناء علاقات مع الطلاب
• تقديم الثناء والتأكيدات
• تقديم دعم شامل وتصميم مناهج دراسية للطلاب لتمكينهم من القراءة والكتابة والتحدث بلغاتهم الأم. ^{[ 164 ]}

وجدت إحدى المدارس في مدينة نيويورك طريقة فعّالة لمساعدة الطلاب اللاجئين على النجاح. تُقدّم هذه المدرسة الدعم اللغوي والقراءة والكتابة، مما يُشجّع الطلاب على استخدام اللغة الإنجليزية ولغاتهم الأم لإنجاز مشاريعهم. علاوة على ذلك، تتبنى المدرسة منهجية تعليمية تركز على التعلّم ، وتُرسّخ فكرة وجود مداخل متعددة لإشراك الطلاب في عملية التعلّم. ^{[ 164 ]} وقد ساهمت هاتان الاستراتيجيتان في نجاح الطلاب اللاجئين خلال انتقالهم إلى المدارس الأمريكية.

تحتوي مواقع إلكترونية متنوعة على موارد تُساعد العاملين في المدارس على تحسين مهاراتهم في التعامل مع الطلاب اللاجئين، مثل موقع " Bridging Refugee Youth and Children's Services" (مؤرشف بتاريخ 22 سبتمبر 2018 على موقع Wayback Machine ). وبدعم من المعلمين والمجتمع المدرسي، يُمكن للتعليم أن يُساهم في إعادة بناء الجوانب الأكاديمية والاجتماعية والنفسية للطلاب اللاجئين الذين عانوا من صدمات نفسية وتهميش وعزلة اجتماعية في الماضي والحاضر .

من المهم فهم الاختلافات الثقافية بين اللاجئين الوافدين حديثاً وثقافة المدرسة، مثل ثقافة الولايات المتحدة. ويمكن اعتبار هذا الأمر إشكالياً بسبب الاضطرابات المتكررة التي يمكن أن يخلقها في بيئة الفصل الدراسي.

إضافةً إلى ذلك، ونظرًا للاختلافات اللغوية والثقافية، غالبًا ما يُوضع الطلاب في صفوف أدنى بسبب ضعف إتقانهم للغة الإنجليزية. ^{[ 159 ]} وقد يُضطر الطلاب أيضًا إلى إعادة الصفوف الدراسية لنفس السبب، حتى وإن كانوا قد أتقنوا محتوى المنهج. عندما تتوفر لدى المدارس الموارد اللازمة وتتمكن من توفير فصول دراسية منفصلة للطلاب اللاجئين لتطوير مهاراتهم في اللغة الإنجليزية، قد يستغرق الأمر ثلاثة أشهر فقط ليلحق الطالب اللاجئ العادي بركب أقرانه. وقد كان هذا هو الحال مع اللاجئين الصوماليين في بعض المدارس الابتدائية في نيروبي. ^{[ 159 ]}

غالباً ما تُخفى قصص الطلاب اللاجئين عن المعلمين، مما يؤدي إلى سوء فهم ثقافي. مع ذلك، عندما يساعد المعلمون والعاملون في المدرسة والأقران الطلاب اللاجئين على بناء هوية ثقافية إيجابية ، فإن ذلك يُسهم في التخفيف من الآثار السلبية لتجارب اللاجئين عليهم، مثل ضعف الأداء الدراسي والعزلة والتمييز. ^{[ 162 ]}