حظر المخدرات

يعود تحريم الكحول في الشريعة الإسلامية ، والذي يُعزى عادةً إلى آيات في القرآن الكريم ، إلى أوائل القرن السابع الميلادي. ورغم أن الشريعة الإسلامية تُفسَّر غالبًا على أنها تحريم لجميع المسكرات (وليس الكحول فقط)، فقد استمرت عادة تدخين الحشيش عبر تاريخ الإسلام ، رغم تفاوت درجات المقاومة. ^{[ 7 ]} وشُنّت حملة واسعة النطاق ضد المتصوفة الذين يتعاطون الحشيش في مصر خلال القرنين الحادي عشر والثاني عشر، أسفرت، من بين أمور أخرى، عن حرق حقول القنب . ^{[ 8 ]}

على الرغم من أن تحريم المخدرات غير المشروعة قد أُقرّ بموجب الشريعة الإسلامية، ولا سيما استخدام الحشيش كمخدر ترفيهي ، فقد أقرّ فقهاء العصور الوسطى استخدام الحشيش لأغراض طبية وعلاجية ، واتفقوا على أن "استخدامه الطبي، حتى لو أدى إلى اضطراب عقلي ، يجب أن يبقى معفىً من العقاب". وفي القرن الرابع عشر، تحدث العالم الإسلامي الزركشي عن "جواز استخدامه للأغراض الطبية إذا ثبتت فائدته". ^{[ 9 ]}

في الإمبراطورية العثمانية ، حاول مراد الرابع تحريم شرب القهوة على المسلمين ، بحجة أنها مسكر ، لكن هذا الحكم أُلغي بعد وفاته بفترة وجيزة عام 1640. ^{[ 10 ]} أدى دخول القهوة إلى أوروبا من تركيا الإسلامية إلى مطالبات بحظرها باعتبارها من عمل الشيطان، مع أن البابا كليمنت الثامن أجاز استخدامها عام 1600، مصرحًا بأنها "لذيذة جدًا لدرجة أنه من المؤسف أن يقتصر استخدامها على الكفار". وتُصوّر مقطوعة باخ الموسيقية " كانتاتا القهوة "، التي تعود إلى ثلاثينيات القرن الثامن عشر، نقاشًا حادًا بين فتاة ووالدها حول رغبتها في تناول القهوة. أدى الربط المبكر بين المقاهي والأنشطة السياسية التحريضية في إنجلترا إلى حظر هذه المؤسسات في منتصف القرن السابع عشر. ^{[ 11 ]}

سنّ عدد من الحكام الآسيويين قوانين حظر مماثلة في وقت مبكر، أُلغي الكثير منها لاحقًا بالقوة من قبل القوى الاستعمارية الغربية خلال القرنين الثامن عشر والتاسع عشر. ففي عام 1360، على سبيل المثال، حظر الملك راماثيبودي الأول ، ملك مملكة أيوثايا ( تايلاند حاليًا )، استهلاك الأفيون والاتجار به. واستمر الحظر قرابة 500 عام حتى عام 1851 عندما سمح الملك راما الرابع للمهاجرين الصينيين باستهلاك الأفيون. وحظرت سلالة كونباونغ جميع المواد المسكرة والمنشطة خلال عهد الملك بوداوبايا (1781-1819). وبعد أن أصبحت بورما مستعمرة بريطانية ، أُلغيت القيود المفروضة على الأفيون ، وأنشأت الحكومة الاستعمارية احتكارات لبيع الأفيون المنتج في الهند. ^{[ 12 ]}

في أواخر عهد أسرة تشينغ في الصين ، كان الأفيون المستورد من قبل التجار الأجانب، مثل أولئك الذين عملوا لدى جاردين ماثيسون وشركة الهند الشرقية ، يُستهلك على نطاق واسع بين جميع الطبقات الاجتماعية في جنوب الصين . وبين عامي 1821 و1837، تضاعفت واردات هذه المادة المخدرة خمس مرات. وقد دفع استنزاف الثروة والمشاكل الاجتماعية المتفشية الناجمة عن هذا الاستهلاك الحكومة الصينية إلى محاولة إنهاء هذه التجارة. وقد تكللت هذه الجهود بالنجاح في البداية، حيث أمر لين زيكسو بتدمير الأفيون في هومين في يونيو 1839. إلا أن تجار الأفيون ضغطوا على الحكومة البريطانية لإعلان الحرب على الصين، مما أدى إلى اندلاع حرب الأفيون الأولى . هُزمت حكومة تشينغ وانتهت الحرب بتوقيع معاهدة نانكينغ ، التي شرّعت تجارة الأفيون في القانون الصيني ^{[ 13 ].}

كان قانون الصيدلة لعام 1868 في المملكة المتحدة أول قانون حديث في أوروبا لتنظيم الأدوية . وقد سبقت ذلك محاولات لإنشاء هيئتين منفصلتين ذاتيتي التنظيم، إحداهما للطب والأخرى للصيدلة، إلا أن المجلس الطبي العام ، الذي تأسس عام 1863، حاول دون جدوى فرض سيطرته على توزيع الأدوية. ^{[ 14 ]} وضع القانون ضوابط على توزيع السموم والأدوية. فلا يُسمح ببيع السموم إلا إذا كان المشتري معروفًا للبائع أو لوسيط معروف لكليهما، أما الأدوية، بما فيها الأفيون وجميع مستحضرات الأفيون أو الخشخاش ، فيجب بيعها في عبوات تحمل اسم البائع وعنوانه. ^{[ 15 ]} وعلى الرغم من حصر الأفيون بالرقابة المهنية، إلا أن مبيعاته العامة استمرت على نطاق محدود، حيث كانت الخلطات التي تحتوي على أقل من 1% من الأفيون غير خاضعة للرقابة.

بعد إقرار التشريع، انخفض معدل الوفيات الناجمة عن الأفيون على الفور من 6.4 لكل مليون نسمة في عام 1868 إلى 4.5 في عام 1869. وانخفضت وفيات الأطفال دون سن الخامسة من 20.5 لكل مليون نسمة بين عامي 1863 و1867 إلى 12.7 لكل مليون نسمة في عام 1871، ثم انخفضت أكثر إلى ما بين 6 و7 لكل مليون نسمة في ثمانينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 16 ]}

في الولايات المتحدة، صدر أول قانون لمكافحة المخدرات في سان فرانسيسكو عام ١٨٧٥، والذي حظر تدخين الأفيون في أوكاره . وكان السبب المعلن هو أن "العديد من النساء والفتيات الصغيرات، بالإضافة إلى شبان من عائلات محترمة، كانوا يُستدرجون لزيارة أوكار تدخين الأفيون الصينية، حيث فسدوا أخلاقياً وغير ذلك". تبع ذلك قوانين أخرى في جميع أنحاء البلاد، وقوانين اتحادية منعت الصينيين من الاتجار بالأفيون. ورغم أن هذه القوانين أثرت على استخدام وتوزيع الأفيون من قبل المهاجرين الصينيين، إلا أنه لم يُتخذ أي إجراء ضد منتجي منتجات مثل اللودانوم ، وهو صبغة من الأفيون والكحول، كان يُتناول عادةً كعلاج شامل من قبل الأمريكيين البيض. وبالتالي، كان التمييز بين استخدام الأمريكيين البيض والمهاجرين الصينيين للأفيون شكلاً من أشكال التمييز العنصري ، لأنه كان قائماً على طريقة تناوله: فالمهاجرون الصينيون كانوا يميلون إلى تدخينه، بينما كان يُضاف غالباً إلى أنواع مختلفة من الأدوية السائلة التي كان يستخدمها الأمريكيون من أصل أوروبي في كثير من الأحيان (ولكن ليس حصراً). استهدفت القوانين تدخين الأفيون، لكنها لم تستهدف طرق التناول الأخرى. ^{[ 17 ]}

أصدرت بريطانيا قانون الأفيون لعموم الهند لعام 1878، والذي حصر مبيعات الأفيون الترفيهية على متعاطي الأفيون الهنود المسجلين ومدخني الأفيون الصينيين، وحظر بيعه للعمال المهاجرين من بورما البريطانية. ^{[ 18 ]}

بعد صدور قانون إقليمي عام 1895، تناول قانون حماية السكان الأصليين وتقييد بيع الأفيون لعام 1897 في أستراليا مشكلة إدمان الأفيون بين السكان الأصليين ، إلا أنه سرعان ما تحول إلى أداة عامة لحرمانهم من حقوقهم الأساسية من خلال التنظيم الإداري. حُظر بيع الأفيون لعموم السكان عام 1905، وحُظر تدخينه وحيازته عام 1908. ^{[ 19 ]}

على الرغم من هذه القوانين، شهد أواخر القرن التاسع عشر زيادة في استهلاك المواد الأفيونية. ويعود ذلك إلى وصف الأطباء والصيادلة للمواد الأفيونية وصرفها بشكل قانوني لتخفيف آلام الدورة الشهرية . وتشير التقديرات إلى أن ما بين 150,000 و200,000 مدمن على المواد الأفيونية كانوا يعيشون في الولايات المتحدة آنذاك، وكانت أغلبية هؤلاء المدمنات من النساء. ^{[ 20 ]}

قام تجار أجانب، بمن فيهم العاملون لدى جاردين ماثيسون وشركة الهند الشرقية ، بتهريب الأفيون إلى الصين لسد العجز التجاري الكبير. وأدت محاولات الصين لحظر هذه التجارة إلى حرب الأفيون الأولى ، ثم إلى تقنينها بموجب معاهدة نانكينغ . كانت المواقف تجاه تجارة الأفيون متضاربة في البداية، ولكن في عام 1874، تأسست جمعية قمع تجارة الأفيون في إنجلترا على يد الكويكرز بقيادة القس فريدريك ستورز-ترنر . وبحلول تسعينيات القرن التاسع عشر، شنّ المبشرون البروتستانت في الصين حملات متزايدة الحدة لإلغائها. تأسست أول جمعية من هذا القبيل في مؤتمر شنغهاي التبشيري عام 1890، حيث اتفق ممثلون بريطانيون وأمريكيون، من بينهم جون غلاسكو كير ، وآرثر إي. مول ، وآرثر غوستيك شوروك، وغريفيث جون ، على إنشاء اللجنة الدائمة لتعزيز جمعيات مكافحة الأفيون. ^{[ 21 ]}

نتيجةً للضغوط المتزايدة في البرلمان البريطاني ، وافقت الحكومة الليبرالية برئاسة ويليام إيوارت غلادستون على تشكيل لجنة ملكية معنية بتجارة الأفيون في الهند عام ١٨٩٣. ^{[ ٢٢ ] [ ٢٣ ]} وكُلّفت اللجنة بتقييم أثر صادرات الأفيون الهندية إلى الشرق الأقصى ، وتقديم المشورة بشأن ما إذا كان ينبغي حظر هذه التجارة وحظر استهلاك الأفيون نفسه في الهند. وبعد تحقيق مطوّل، رفضت اللجنة الملكية مزاعم مناهضي الأفيون بشأن الضرر الاجتماعي المزعوم الناجم عن هذه التجارة، وتمّ تأجيل البتّ في القضية لمدة ١٥ عامًا أخرى. ^{[ ٢٤ ] [ ٢٥ ]}

أثارت استنتاجات اللجنة الملكية المعنية بالأفيون غضب المنظمات التبشيرية، فأنشأت رابطة مكافحة الأفيون في الصين. جمعت الرابطة بيانات من جميع الأطباء المتدربين في الغرب في الصين، ونشرت كتابًا بعنوان "آراء أكثر من 100 طبيب حول استخدام الأفيون في الصين" . كانت هذه أول حملة لمكافحة المخدرات تستند إلى مبادئ علمية، وكان لها أثر بالغ على الرأي العام المثقف في الغرب. ^{[ 26 ]} في إنجلترا، كان بنجامين برومهول ، المدير المحلي لبعثة الصين الداخلية ، معارضًا نشطًا لتجارة الأفيون، حيث ألّف كتابين للدعوة إلى حظر تدخين الأفيون: " حقيقة تدخين الأفيون" و "مدخن الأفيون الصيني" . في عام 1888، أسس برومهول الاتحاد المسيحي لفصل الإمبراطورية البريطانية عن تجارة الأفيون، وأصبح سكرتيره ومحررًا لدوريته " البر الوطني" . ضغط على البرلمان البريطاني لحظر تجارة الأفيون. ناشد برومهول وجيمس لايدلو ماكسويل مؤتمر لندن التبشيري عام 1888 ومؤتمر إدنبرة التبشيري عام 1910 لإدانة استمرار تجارة الأفيون. وبينما كان برومهول يحتضر، قُرئت عليه مقالة من صحيفة التايمز تحمل نبأً ساراً مفاده توقيع اتفاقية دولية تضمن إنهاء تجارة الأفيون في غضون عامين.

في عام 1906، قُدِّم اقتراحٌ إلى مجلس العموم لإعلان تجارة الأفيون "غير مبررة أخلاقياً" وسحب الدعم الحكومي عنها، وهو اقتراحٌ سبق أن اقترحه آرثر بيس عام 1891 وفشل . هذه المرة، تمّت الموافقة على الاقتراح. وسرعان ما حظرت حكومة تشينغ الأفيون. ^{[ 27 ]}

أدت هذه التغيرات في المواقف إلى تأسيس اللجنة الدولية للأفيون عام ١٩٠٩. ووقّعت ١٣ دولة على أول اتفاقية دولية للأفيون في لاهاي بتاريخ ٢٣ يناير ١٩١٢، خلال المؤتمر الدولي الأول للأفيون. وكانت هذه أول معاهدة دولية لمكافحة المخدرات ، وسُجّلت في سلسلة معاهدات عصبة الأمم بتاريخ ٢٣ يناير ١٩٢٢. ^{[ ٢٨ ]} ونصّت الاتفاقية على أن "تبذل الدول المتعاقدة قصارى جهدها للسيطرة على جميع الأشخاص الذين يصنعون أو يستوردون أو يبيعون أو يوزعون أو يصدرون المورفين والكوكايين وأملاحهما، وكذلك المباني التي يمارسون فيها هذه الصناعة أو التجارة، أو التسبب في السيطرة عليهم".

أصبحت المعاهدة قانوناً دولياً في عام 1919 عندما تم دمجها في معاهدة فرساي . وتم نقل دور اللجنة إلى عصبة الأمم ، ووافقت جميع الدول الموقعة على حظر استيراد وبيع وتوزيع وتصدير واستخدام جميع المخدرات ، باستثناء الأغراض الطبية والعلمية.

في المملكة المتحدة ، منح قانون الدفاع عن المملكة لعام 1914 ، الذي صدر مع بداية الحرب العالمية الأولى ، الحكومة صلاحيات واسعة النطاق لمصادرة الممتلكات وتجريم أنشطة محددة. وفي عام 1916، أثارت الصحافة حالة من الهلع الأخلاقي بسبب مزاعم بيع المخدرات لجنود الجيش الهندي البريطاني . وبفضل الصلاحيات المؤقتة لقانون الدفاع عن المملكة، حظر مجلس الجيش سريعًا بيع جميع العقاقير المؤثرة على العقل للجنود، إلا إذا كانت ضرورية لأسباب طبية. ومع ذلك، أدت التحولات في موقف الرأي العام تجاه المخدرات - حيث بدأت تُربط بالدعارة والرذيلة والانحلال الأخلاقي - إلى قيام الحكومة بإصدار قوانين غير مسبوقة أخرى، تحظر وتجرّم حيازة وتوزيع جميع المواد المخدرة، بما في ذلك الأفيون والكوكايين. وبعد الحرب، تم الحفاظ على هذا التشريع وتعزيزه بإصدار قانون المخدرات الخطرة لعام 1920 ( 10 و11 جورج الخامس ، الفصل 46). تم توسيع نطاق ^سيطرة وزارة ^{الداخلية} ليشمل ^{الأفيون} الخام والمورفين والكوكايين والإيكوجونين والهيروين . [ ²⁹ ] ^{[ 30} ]

أدى تصلب المواقف الكندية تجاه مستخدمي الأفيون الصينيين الكنديين والخوف من انتشار المخدر بين السكان البيض إلى تجريم الأفيون بشكل فعال للاستخدام غير الطبي في كندا بين عامي 1908 ومنتصف عشرينيات القرن العشرين. ^{[ 31 ]}

كادت حكومة ماو تسي تونغ أن تقضي على استهلاك وإنتاج الأفيون خلال خمسينيات القرن العشرين باستخدام أساليب الرقابة الاجتماعية والعزل. ^{[ 32 ]} أُجبر عشرة ملايين مدمن على الخضوع للعلاج الإلزامي، وأُعدم تجار المخدرات، وزُرعت المناطق المنتجة للأفيون بمحاصيل جديدة. وانتقل ما تبقى من إنتاج الأفيون جنوب الحدود الصينية إلى منطقة المثلث الذهبي . ^{[ 33 ]} خدمت تجارة الأفيون المتبقية في المقام الأول جنوب شرق آسيا، لكنها امتدت إلى الجنود الأمريكيين خلال حرب فيتنام ، حيث اعتبر 20% من الجنود أنفسهم مدمنين خلال ذروة الوباء عام 1971. وفي عام 2003، قُدّر عدد متعاطي المخدرات المنتظمين في الصين بأربعة ملايين، ومليون مدمن مسجل. ^{[ 34 ]}

في الولايات المتحدة، صدر قانون هاريسون عام ١٩١٤، والذي ألزم بائعي المواد الأفيونية والكوكايين بالحصول على ترخيص. ورغم أن الهدف الأصلي منه كان تنظيم التجارة، إلا أنه سرعان ما تحول إلى قانون حظر، ليصبح سابقة قانونية مفادها أن أي وصفة طبية لمادة مخدرة من طبيب أو صيدلي - حتى في سياق العلاج الطبي للإدمان - تُعد تواطؤًا لانتهاك قانون هاريسون. في عام ١٩١٩، قضت المحكمة العليا في قضية دوريموس بدستورية قانون هاريسون، وفي قضية ويب بأنه لا يجوز للأطباء وصف المواد المخدرة لمجرد العلاج. ^{[ ٢٠ ]} وفي قضية جين فوي موي ضد الولايات المتحدة ، ^{[ ٣٥ ]} أيدت المحكمة أن وصف الطبيب لمادة مخدرة لمدمن يُعد انتهاكًا لقانون هاريسون، وبالتالي يُعرّض مرتكبه للملاحقة الجنائية . ^{[ ٣٦ ]} وينطبق هذا أيضًا على قانون ضريبة الماريجوانا اللاحق عام ١٩٣٧. ولكن سرعان ما توقفت هيئات الترخيص عن إصدار التراخيص، مما أدى فعليًا إلى حظر هذه المخدرات. ^{[ 37 ]}

لم يقبل النظام القضائي الأمريكي في البداية حظر المخدرات. فقد جادل المدعون بأن حيازة المخدرات تُعدّ مخالفة ضريبية، لعدم وجود تراخيص قانونية لبيعها؛ وبالتالي، لا بدّ أن يكون من يحوزها قد اشتراها من مصدر غير مرخص. وبعد بعض الجدل، تمّ قبول هذا الأمر كاختصاص قضائي فيدرالي بموجب بند التجارة بين الولايات في دستور الولايات المتحدة .

استجابةً لتزايد تعاطي المخدرات بين الشباب وحركة الثقافة المضادة ، تعززت جهود الحكومات في العديد من البلدان لإنفاذ الحظر منذ ستينيات القرن الماضي. وأصبح الدعم الدولي لحظر تعاطي العقاقير المؤثرة على العقل سمةً ثابتةً في سياسة الولايات المتحدة خلال الإدارات الجمهورية والديمقراطية على حد سواء، لدرجة أن دعم الولايات المتحدة للحكومات الأجنبية كان غالبًا مشروطًا بالتزامها بسياسة الولايات المتحدة في مجال المخدرات . ومن أبرز المحطات في هذه الحملة إقرار الاتفاقية الوحيدة للمخدرات عام 1961، واتفاقية المؤثرات العقلية عام 1971 ، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية عام 1988. وقد قاومت بعض الدول النامية، التي لطالما حظي فيها استهلاك المواد المحظورة بدعم ثقافي راسخ، هذا الضغط الخارجي لإصدار تشريعات تلتزم بهذه الاتفاقيات. ولم تفعل نيبال ذلك إلا عام 1976. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

في عام ١٩٧٢، أعلن الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون بدء ما يُسمى "الحرب على المخدرات". وفي وقت لاحق، أضاف الرئيس ريغان منصب مسؤول مكافحة المخدرات إلى المكتب التنفيذي للرئيس . وفي عام ١٩٧٣، فرضت ولاية نيويورك أحكامًا إلزامية بالسجن لمدة لا تقل عن ١٥ عامًا، وقد تصل إلى السجن المؤبد، لحيازة أكثر من ١١٣ غرامًا (٤ أونصات) من المخدرات القوية ، وهي قوانين عُرفت باسم " قوانين روكفلر للمخدرات" نسبةً إلى حاكم نيويورك ونائب الرئيس لاحقًا نيلسون روكفلر . وسُنّت قوانين مماثلة في أنحاء الولايات المتحدة. 

كانت سياسة " الضربات الثلاث " الأوسع نطاقًا في كاليفورنيا، والتي اعتُمدت عام ١٩٩٤، أول سياسة عقاب إلزامي تحظى بتغطية إعلامية واسعة، وقد تم اعتمادها لاحقًا في معظم الولايات القضائية الأمريكية. تنص هذه السياسة على السجن المؤبد لمن يُدان للمرة الثالثة بأي جناية. وقد طبقت حكومة المحافظين في المملكة المتحدة سياسة مماثلة "للضربات الثلاث" عام ١٩٩٧. ونص هذا التشريع على حد أدنى إلزامي للعقوبة يبلغ سبع سنوات لمن يُدان للمرة الثالثة بجريمة تهريب مخدرات من الفئة (أ).

تُستخدم مصطلحات إعادة التقنين، والتقنين، واللوائح القانونية، وإلغاء التجريم بمعانٍ مختلفة تمامًا من قِبل مؤلفين مختلفين، وهو ما قد يُسبب التباسًا عند عدم تحديد الادعاءات. إليكم بعض الصيغ المختلفة:

• يصبح بيع نوع واحد أو أكثر من المخدرات (مثل الماريجوانا ) للاستخدام الشخصي قانونيًا، على الأقل إذا تم بيعها بطريقة معينة.
• تصبح مبيعات المستخلصات التي تحتوي على مادة معينة قانونية عند بيعها بطريقة معينة، على سبيل المثال بوصفة طبية.
• لا يُؤدي استخدام أو حيازة كميات صغيرة من المخدرات للاستخدام الشخصي إلى السجن إذا كانت هذه هي الجريمة الوحيدة، لكنها تبقى غير قانونية؛ ويجوز للمحكمة أو النيابة العامة فرض غرامة. (بهذا المعنى، قامت السويد بتقنين المخدرات ودعم حظرها في آن واحد).
• لا يُؤدي استخدام أو حيازة كميات صغيرة من المخدرات للاستخدام الشخصي إلى السجن. ولا تُنظر القضية في محكمة عادية، بل من قِبل لجنة مختصة قد تُوصي بالعلاج أو العقوبات، بما في ذلك الغرامات. (بهذا المعنى، شرّعت البرتغال المخدرات ودعمت حظرها في الوقت نفسه).

تُبذل جهودٌ في جميع أنحاء العالم لتعزيز إعادة تقنين المخدرات وإلغاء تجريمها . وغالبًا ما تحظى هذه السياسات بدعم أنصار الليبرالية والتحررية انطلاقًا من مبدأ الحرية الفردية، فضلًا عن اليساريين الذين يرون في الحظر وسيلةً لقمع الطبقة العاملة من قِبل الطبقة الحاكمة.

يحظى حظر المخدرات بدعم أنصار الفكر المحافظ، فضلاً عن العديد من المنظمات غير الحكومية . وتتفق عدة منظمات غير حكومية، بصفتها أعضاء في الاتحاد العالمي لمكافحة المخدرات، على دعم حظر المخدرات . ^{[ 41 ] [ 42 ]} وينص دستور الاتحاد، "إعلان المنتدى العالمي لمكافحة المخدرات" (2008)، على أنه "لا هدف سوى عالم خالٍ من المخدرات"، ويؤكد أن اتباع سياسة متوازنة تشمل الوقاية من تعاطي المخدرات، والتوعية، والعلاج، وإنفاذ القانون، والبحث العلمي، والحد من العرض، يوفر المنصة الأكثر فعالية للحد من تعاطي المخدرات والأضرار المرتبطة به، ويدعو الحكومات إلى اعتبار خفض الطلب من أولوياتها القصوى. كما يدعم اتفاقيات الأمم المتحدة بشأن المخدرات، وإدراج القنب ضمن "المخدرات الخطيرة"، واستخدام العقوبات الجنائية "عند الاقتضاء" لردع تعاطي المخدرات. ويعارض الاتحاد التقنين بأي شكل من الأشكال، والحد من الأضرار بشكل عام. ^{[ 43 ]}

يرى بعض النقاد أن حظر المخدرات مسؤول عن إثراء "الشبكات الإجرامية المنظمة" ^{[ 44 ]} ، بينما تتفق فرضية أن حظر المخدرات يولد العنف مع الأبحاث التي أجريت على مدى فترات زمنية طويلة وعبر دول متعددة. ^{[ 45 ]}

في المملكة المتحدة، حيث يُعد قانون إساءة استخدام المخدرات لعام 1971 التشريع الرئيسي لحظر المخدرات ، ^{[ 46 ]} تشمل الانتقادات ما يلي:

• تصنيف الأدوية: هل هو فوضى؟، التقرير الخامس للدورة 2005-2006، لجنة العلوم والتكنولوجيا بمجلس العموم ، والذي ذكر أن النظام الحالي لتصنيف الأدوية يعتمد على افتراضات تاريخية، وليس على التقييم العلمي ^{[ 47 ].}
• تطوير مقياس عقلاني لتقييم أضرار المخدرات التي يحتمل إساءة استخدامها ، ديفيد نات، ليزلي أ. كينج، ويليام سولسبري، كولين بلاكيمور، ذا لانسيت ، 24 مارس 2007، قال إن القانون "غير مناسب للغرض" و"استبعاد الكحول والتبغ من قانون إساءة استخدام المخدرات هو، من وجهة نظر علمية، أمر تعسفي" ^{[ 48 ] [ 49 ].}
• يزعم تحالف المساواة في مجال المخدرات (DEA) أن الحكومة تُطبّق القانون بشكل تعسفي، بما يتعارض مع غايته، ومع رغبات البرلمان الأصلية، وبالتالي فهو غير قانوني. ويُقدّم التحالف حاليًا الدعم والمساعدة لعدد من الطعون القانونية ضد هذا سوء الإدارة المزعوم. ^{[ 50 ]}

في فبراير/شباط 2008، دعا رئيس هندوراس آنذاك ، مانويل زيلايا ، العالم إلى تقنين المخدرات، وذلك، كما قال، لمنع غالبية جرائم القتل العنيفة التي تقع في هندوراس. وتُستخدم هندوراس من قبل مهربي الكوكايين كنقطة عبور بين كولومبيا والولايات المتحدة. وتشهد هندوراس، التي يبلغ عدد سكانها 7 ملايين نسمة، ما بين 8 إلى 10 جرائم قتل يوميًا في المتوسط، ويُقدر أن 70% منها ناتجة عن تجارة المخدرات الدولية. ووفقًا لزيلايا، فإن المشكلة نفسها تحدث في غواتيمالا والسلفادور وكوستاريكا والمكسيك . ^{[ 51 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2012، وجّه الرئيس الكولومبي خوان مانويل سانتوس نداءً إلى الولايات المتحدة وأوروبا لبدء نقاش عالمي حول تقنين المخدرات. ^{[ 52 ]} وقد ردد هذا النداء الرئيس الغواتيمالي أوتو بيريز مولينا ، الذي أعلن رغبته في تقنين المخدرات، قائلاً: "ما فعلته هو إعادة طرح القضية على الطاولة". ^{[ 53 ]}

في تقريرٍ تناول فيروس نقص المناعة البشرية في يونيو/حزيران 2014، دعت منظمة الصحة العالمية التابعة للأمم المتحدة إلى إلغاء تجريم المخدرات، لا سيما تلك التي تُعطى عن طريق الحقن. وقد وضع هذا الاستنتاج منظمة الصحة العالمية في خلافٍ مع سياسة الأمم المتحدة طويلة الأمد التي تُؤيد التجريم. ^{[ 54 ]} وقد شرّعت ثماني ولايات أمريكية (ألاسكا، كاليفورنيا، كولورادو، مين، ماساتشوستس، نيفادا، أوريغون، وواشنطن)، بالإضافة إلى مقاطعة كولومبيا، بيع الماريجوانا للاستخدام الترفيهي الشخصي اعتبارًا من عام 2017، على الرغم من أن الاستخدام الترفيهي لا يزال غير قانوني بموجب القانون الفيدرالي الأمريكي. وحتى عام 2018، لم يُحسم التضارب بين قوانين الولايات والقانون الفيدرالي.

منذ أن قامت أوروغواي في عام 2014 وكندا في عام 2018 بتقنين القنب، شهد النقاش منعطفاً جديداً على الصعيد الدولي.

في 14 مارس 2025، قررت لجنة الأمم المتحدة المعنية بالمخدرات تشكيل فريق من الخبراء المستقلين لإعادة النظر في نظام مكافحة المخدرات العالمي. ^{[ 55 ]}

• أستراليا : معيار الجدولة الموحدة للأدوية والسموم
• بنغلاديش : قانون مراقبة المواد المخدرة لعام 2018 ^{[ 57 ]}
• بليز : قانون إساءة استخدام المخدرات (بليز)
• كندا : قانون المواد الخاضعة للرقابة ^{[ 58 ]}
• إستونيا : قانون المخدرات والمؤثرات العقلية (إستونيا)
• ألمانيا : قانون المخدرات
• الهند : قانون المخدرات والمؤثرات العقلية (الهند)
• هولندا : قانون الأفيون
• نيوزيلندا : قانون إساءة استخدام المخدرات لعام 1975 ^{[ 59 ]}
• باكستان : قانون مكافحة المواد المخدرة لعام 1997 ^{[ 60 ]}
• الفلبين : قانون المخدرات الخطرة الشامل لعام 2002
• بولندا : قانون منع تعاطي المخدرات لعام 2005
• البرتغال : المرسوم بقانون رقم 15/93
• أيرلندا : قانون إساءة استخدام المخدرات (أيرلندا) ^{[ 61 ] [ 62 ]}
• جنوب أفريقيا : قانون المخدرات والاتجار بالمخدرات لعام 1992
• سنغافورة : قانون إساءة استخدام المخدرات (سنغافورة)
• السويد : تأخر السيطرة على المخدرات (SFS 1992:860)
• تايلاند : قانون المواد المؤثرة على العقل (تايلاند) وقانون المخدرات
• المملكة المتحدة : قانون إساءة استخدام المخدرات لعام 1971 ^{[ 46 ]} وقانون المخدرات لعام 2005 ^{[ 63 ]}
• الولايات المتحدة : قانون المواد الخاضعة للرقابة ^{[ 64 ]}
• دولي : الاتفاقية الوحيدة بشأن المخدرات

تُعدّ قوانين الأحكام في قانون الولايات المتحدة المتعلقة بالمواد الخاضعة للرقابة معقدة. فعلى سبيل المثال، يُحكم على مرتكب الجريمة لأول مرة، والذي أُدين في جلسة واحدة بتهمة بيع الماريجوانا ثلاث مرات، وثبت أنه كان يحمل سلاحًا في جميع المرات الثلاث (حتى لو لم يُستخدم)، بالسجن لمدة لا تقل عن 55 عامًا في سجن فيدرالي. ^{[ 65 ]}

في كتاب "الهلوسة: السلوك والتجربة والنظرية" (1975) ، يشرح الباحثان البارزان في الحكومة الأمريكية، لويس جوليون ويست ورونالد ك. سيجل، كيف يمكن استخدام حظر المخدرات للسيطرة الاجتماعية الانتقائية:

يتزايد النقاش حول دور المخدرات في ممارسة السيطرة السياسية. ويمكن أن تتم السيطرة من خلال الحظر أو التوريد. ويمنح الحظر الكلي أو حتى الجزئي للمخدرات الحكومة نفوذاً كبيراً لأنواع أخرى من السيطرة. ومن الأمثلة على ذلك التطبيق الانتقائي لقوانين المخدرات... ضد فئات مختارة من السكان، مثل أفراد بعض الأقليات أو المنظمات السياسية. ^{[ 66 ]}

يجادل اللغوي نعوم تشومسكي بأن قوانين المخدرات تستخدمها الدولة حاليًا، وقد استخدمتها تاريخيًا، لقمع فئات من المجتمع تعارضها: ^{[ 67 ] [ 68 ]}

كثيراً ما تُجرّم بعض المواد لارتباطها بما يُسمى بالطبقات الخطرة، أو الفقراء، أو العمال. فعلى سبيل المثال، في إنجلترا خلال القرن التاسع عشر، كانت هناك فترة يُجرّم فيها الجن بينما لا يُجرّم الويسكي ، لأن الجن كان مشروب الفقراء.

في عام 2013، أفاد المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان بوجود 280 نوعًا جديدًا من المخدرات القانونية، تُعرف باسم "المخدرات القانونية"، متوفرة في أوروبا. ^{[ 69 ]} وكان الميفيدرون ، أحد أشهرها ، قد حُظر في المملكة المتحدة عام 2010. ^{[ 70 ]} وفي 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، أعلنت إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية أنها ستستخدم صلاحياتها الطارئة لحظر العديد من القنّب الاصطناعي في غضون شهر. ^{[ 71 ]} وظهر ما يُقدّر بنحو 73 نوعًا جديدًا من المخدرات الاصطناعية ذات التأثير النفسي في السوق البريطانية عام 2012. وكان رد وزارة الداخلية إصدار أمر مؤقت بحظر تصنيع واستيراد وتوريد (وليس حيازة) مواد محددة. ^{[ 72 ]}

في بعض الدول، ثمة مخاوف من أن تكون الحملات ضد المخدرات والجريمة المنظمة غطاءً لمسؤولين فاسدين متورطين في تهريب المخدرات. ففي الولايات المتحدة، اتهم معارضو رئيس مكتب مكافحة المخدرات الفيدرالي ، هاري أنسلينجر، بتلقي رشاوى من المافيا لفرض حظر الكحول وخلق سوق سوداء له. ^{[ 73 ]} وفي الفلبين ، صرّح أحد قتلة فرق الموت للكاتب نيكو فوروبيوف بأنه كان يتقاضى أموالاً من ضباط الجيش لتصفية تجار المخدرات الذين يتهربون من دفع "الضريبة". ^{[ 74 ]} وفي عهد الرئيس رودريغو دوتيرتي ، شنت الفلبين حرباً دموية على المخدرات، ربما أسفرت عن ما يصل إلى 29 ألف عملية قتل خارج نطاق القضاء. ^{[ 75 ]}

عند الحديث عن الرقابة الاجتماعية المتعلقة بالقنب، توجد جوانب متعددة يجب أخذها في الاعتبار. لا يقتصر الأمر على تقييم قادة الهيئة التشريعية وطريقة تصويتهم على القنب، بل يجب علينا أيضًا مراعاة اللوائح والضرائب الفيدرالية التي تُسهم في الرقابة الاجتماعية. على سبيل المثال، وفقًا لتقرير صادر عن الجمارك وحماية الحدود الأمريكية، فإن الصناعة الأمريكية، على الرغم من حظرها الاستخدام الرئيسي للماريجوانا، كانت لا تزال تستخدم منتجات مشابهة مثل بذور القنب والزيوت وغيرها، مما أدى إلى قانون ضريبة الماريجوانا الذي سبق ذكره. ^{[ 76 ]}

نصّت أحكام قانون الضرائب ^{[ 77 ]} على إلزام المستوردين بالتسجيل ودفع ضريبة سنوية قدرها 24 دولارًا أمريكيًا والحصول على طابع رسمي. ثم تُلصق طوابع المنتجات على كل نموذج طلب أصلي، ويتولى جابي إيرادات الولاية تسجيلها. بعد ذلك، يتولى مسؤول الجمارك ^{[ 78 ]} مسؤولية حفظ شحنات الماريجوانا المستوردة في منافذ الدخول إلى حين استلام المستندات المطلوبة ومراجعتها واعتمادها. وتخضع الشحنات للتفتيش والمصادرة في حال عدم الالتزام بأي من أحكام القانون. وتؤدي المخالفات إلى غرامات لا تتجاوز 2000 دولار أمريكي أو السجن لمدة تصل إلى 5 سنوات. وفي كثير من الأحيان، أتاح ذلك فرصًا للفساد، حيث أدت الواردات المسروقة لاحقًا إلى التهريب، وغالبًا ما كان ذلك يتم على يد مسؤولين حكوميين ونخب متنفذة.

حيازة المخدرات جريمةٌ تتمثل في امتلاك شخصٍ واحدٍ أو أكثر من المخدرات غير المشروعة، سواءً للاستخدام الشخصي أو التوزيع أو البيع أو غير ذلك. تُصنَّف المخدرات غير المشروعة إلى فئاتٍ مختلفة، وتختلف العقوبات تبعًا للكمية ونوع المخدر والظروف والولاية القضائية. في الولايات المتحدة، تتراوح عقوبة حيازة المخدرات غير المشروعة وبيعها بين غرامةٍ بسيطةٍ والسجن. في بعض الولايات، تُعتبر حيازة الماريجوانا مخالفةً بسيطةً، وتُعادل عقوبتها عقوبة مخالفة السرعة. في بعض البلديات، لا يُعاقب على الإطلاق على حيازة كميةٍ صغيرةٍ من الماريجوانا في المنزل. عمومًا، تُعدّ حيازة المخدرات جريمةً تستوجب التوقيف، مع أن مرتكبيها لأول مرة نادرًا ما يُسجنون. يُجرِّم القانون الفيدرالي حتى حيازة "المخدرات الخفيفة"، مثل القنب، مع أن بعض الحكومات المحلية لديها قوانين تُخالف القوانين الفيدرالية.

في الولايات المتحدة، يُعتقد أن الحرب على المخدرات تُساهم في مشكلة اكتظاظ السجون . ففي عام 1996، كان 59.6% من السجناء ^{[ 80 ]} من مرتكبي الجرائم المتعلقة بالمخدرات. نما عدد سكان الولايات المتحدة بنحو 25% بين عامي 1980 و2000. وخلال نفس الفترة الزمنية التي امتدت لعشرين عامًا، تضاعف عدد نزلاء السجون الأمريكية ثلاث مرات، مما جعل الولايات المتحدة الدولة الرائدة عالميًا من حيث النسبة المئوية والعدد المطلق للمواطنين المسجونين. تمثل الولايات المتحدة 5% من سكان العالم، لكنها تضم ​​25% من السجناء. ^{[ 81 ]}

يقبع حوالي 90% من سجناء الولايات المتحدة في سجون الولايات. في عام 2016، كان حوالي 572 ألف سجين، أي ما يزيد عن 44% من إجمالي 1.3 مليون سجين في هذه السجون، يقضون عقوباتهم بتهم تتعلق بالمخدرات. بينما سُجن 728 ألف سجين بتهم تتعلق بجرائم عنف. ^{[ 82 ]}

تشير البيانات من صفحة الإحصاءات الإلكترونية التابعة للمكتب الفيدرالي للسجون إلى أن 45.9٪ من السجناء كانوا مسجونين بسبب جرائم المخدرات، اعتبارًا من ديسمبر 2021. ^{[ 83 ]}

في عام 2004، اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي قرارًا إطاريًا يُوحّد الحد الأدنى من الأحكام الجزائية المتعلقة بالأنشطة غير المشروعة المرتبطة بالمخدرات. ^{[ 84 ]} وعلى وجه الخصوص، تنص المادة 2(9) على أنه يجوز إعفاء الأنشطة من الحد الأدنى من الأحكام "عندما يرتكبها مرتكبوها حصريًا لاستهلاكهم الشخصي وفقًا لما يُحدده القانون الوطني". وقد وُضع هذا القرار، على وجه الخصوص، لمراعاة الأنظمة الوطنية الأكثر انفتاحًا، مثل المقاهي الهولندية (انظر أدناه) أو نوادي القنب الاجتماعية الإسبانية .

هولندا

في هولندا، يُعتبر حيازة القنب وغيره من المخدرات الخفيفة غير مجرّمة بكميات صغيرة. وتتعامل الحكومة الهولندية مع هذه المشكلة باعتبارها قضية صحية عامة أكثر منها قضية جنائية. وخلافًا للاعتقاد السائد، لا يزال القنب غير قانوني من الناحية الفنية. وتُسمح المقاهي التي تبيع القنب لمن هم فوق سن 18 عامًا، وتدفع الضرائب كأي نشاط تجاري آخر مقابل مبيعاتها من القنب والحشيش، مع أن توزيعه يُعدّ منطقة رمادية تفضل السلطات عدم الخوض فيها لعدم تجريمه. وتنتشر العديد من هذه المقاهي في أمستردام ، وتستهدف بشكل رئيسي قطاع السياحة الكبير؛ أما معدل الاستهلاك المحلي فهو أقل بكثير مما هو عليه في الولايات المتحدة.

تشمل الهيئات الإدارية المسؤولة عن إنفاذ سياسات مكافحة المخدرات وزارة الصحة والرعاية والرياضة، ووزارة العدل، ووزارة الداخلية وشؤون المملكة، ووزارة المالية. كما تساهم السلطات المحلية في صياغة السياسات المحلية ضمن الإطار الوطني.

بالمقارنة مع الدول الأخرى، فإن استهلاك المخدرات في هولندا يقع ضمن المتوسط ​​الأوروبي بنسبة ستة في المائة للاستخدام المنتظم (واحد وعشرون في المائة في مرحلة ما من الحياة) وهو أقل بكثير من الدول الأنجلوسكسونية التي تتصدرها الولايات المتحدة بنسبة ثمانية في المائة للاستخدام المتكرر (أربعة وثلاثون في المائة في مرحلة ما من الحياة).

أظهر استطلاع رأي أجرته شركة نيلسن عام 2012 أن 27% فقط من الناخبين يؤيدون إلغاء تجريم المخدرات. ^{[ 85 ]} تفرض أستراليا عقوبات صارمة على زراعة المخدرات واستخدامها، حتى للاستخدام الشخصي. ^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]} وتُعدّ ولاية غرب أستراليا صاحبة أشد القوانين صرامة. ^{[ 89 ]} وتنتشر ثقافة مناهضة المخدرات بين شريحة كبيرة من الأستراليين. وتستهدف أجهزة إنفاذ القانون المخدرات، لا سيما في أوساط الحفلات . ^{[ 90 ]} وفي عام 2012، كشفت إحصاءات الجريمة في ولاية فيكتوريا أن الشرطة تُلقي القبض على المتعاطين بشكل متزايد بدلاً من التجار، ^{[ 91 ]} وحظرت الحكومة الليبرالية بيع أدوات تدخين الحشيش في ذلك العام. ^{[ 92 ]}

تُفرض في إندونيسيا عقوبة الإعدام كحد أقصى على الاتجار بالمخدرات ، والسجن لمدة تصل إلى 15 عامًا على تعاطيها. في عام 2004، أُدينت المواطنة الأسترالية شابيل كوربي بتهريب 4.4 كيلوغرامات من القنب إلى بالي ، وهي جريمة تصل عقوبتها القصوى إلى الإعدام. أُدينت كوربي وحُكم عليها بالسجن 20 عامًا. وادّعت أنها كانت ناقلة مخدرات دون علمها. أُلقي القبض على مواطنين أستراليين يُعرفون باسم " مجموعة بالي التسعة " بتهمة تهريب الهيروين . أُعدم اثنان منهم، أندرو تشان وميوران سوكوماران، في 29 أبريل/نيسان 2015، إلى جانب ستة أجانب آخرين. في أغسطس/آب 2005، أُلقي القبض على عارضة الأزياء الأسترالية ميشيل ليزلي وبحوزتها حبتان من الإكستاسي . اعترفت ليزلي بحيازتها للمخدرات، وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2005، حُكم عليها بالسجن 3 أشهر، وهي مدة اعتُبرت أنها قضتها بالفعل، وأُفرج عنها فورًا بعد اعترافها بالتهمة.

في الاتفاقية الوحيدة للمخدرات لعام 1961، عارضت إندونيسيا، إلى جانب الهند وتركيا وباكستان وبعض دول أمريكا الجنوبية، تجريم المخدرات. ^{[ 93 ]}

تُفرض في تايوان عقوبة الإعدام كحد أقصى على تهريب المخدرات، بينما يُصنف تدخين التبغ وشرب النبيذ ضمن المخدرات الترفيهية القانونية. وتتولى وزارة الصحة مسؤولية حظر المخدرات. ^{[ 94 ]}