العلاقات بين روسيا والاتحاد الأوروبي

كان الاتحاد الأوروبي أكبر شريك تجاري لروسيا، حيث استحوذ على 52.3% من إجمالي التجارة الخارجية الروسية في عام 2008، كما أن 75% من أرصدة الاستثمار الأجنبي المباشر في روسيا تأتي من الاتحاد الأوروبي. وبلغت صادرات الاتحاد الأوروبي إلى روسيا سلعًا بقيمة 105 مليارات يورو في عام 2008، بينما بلغت صادرات روسيا إلى الاتحاد الأوروبي 173.2 مليار يورو. وتُشكل إمدادات الطاقة والوقود 68.2% من الصادرات الروسية إلى الاتحاد الأوروبي. للاطلاع على تفاصيل التجارة الأخرى، يُرجى مراجعة الجدول أدناه: ^{[ 6 ]}

تُعدّ كلٌّ من روسيا والاتحاد الأوروبي عضوين في منظمة التجارة العالمية . ويعمل الاتحاد الأوروبي وروسيا حاليًا على تنفيذ المساحات المشتركة (انظر أدناه) والتفاوض لاستبدال اتفاقية الشراكة والتعاون الحالية بهدف تعزيز التجارة الثنائية. ^{[ 6 ]}

تلعب روسيا دورًا محوريًا في قطاع الطاقة الأوروبي. ففي عام 2007، استورد الاتحاد الأوروبي من روسيا 185  مليون طن من النفط الخام، ما يمثل 32.6% من إجمالي واردات النفط، و100.7  مليون طن من مكافئ النفط من الغاز الطبيعي، ما يمثل 38.7% من إجمالي واردات الغاز. ^{[ 7 ]} وقد دفعت سلسلة من النزاعات التي استخدمت فيها روسيا إغلاق خطوط الأنابيب، فيما وُصف عام 2006 بأنه "أداة للترهيب والابتزاز" ^{، [ 8 ]} بعض الدول في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2015 إلى إدراك أن الاعتماد على روسيا كمصدر للطاقة بات يمثل مشكلة، لا سيما في أعقاب ضم شبه جزيرة القرم عام 2014. ^{[ 9 ]}

خلال تحقيق لمكافحة الاحتكار بدأ عام 2011 ضد شركة غازبروم، تم ضبط عدد من الوثائق الداخلية للشركة التي توثق عدداً من "الممارسات التعسفية" في محاولة "لتقسيم السوق الداخلية [للاتحاد الأوروبي] على طول الحدود الوطنية" وفرض "أسعار غير عادلة". ^{[ 10 ]}

في أغسطس/آب 2021، خفّضت روسيا بشكل غير متوقع كميات الغاز المُصدّرة إلى الاتحاد الأوروبي، مما تسبب في ارتفاع مفاجئ في أسعار الغاز في السوق الأوروبية "لدعم موقفها في بدء تدفق الغاز عبر خط أنابيب نورد ستريم 2 ". ^{[ 11 ]} وفي الشهر التالي، أعلنت أن التشغيل "السريع" لخط أنابيب نورد ستريم 2 الذي تم إنجازه حديثًا، والذي طالما عارضته دول الاتحاد الأوروبي، سيحل المشاكل. ^{[ 11 ]}

في عام 2024، بلغ عدد محطات الطاقة النووية من طراز روساتوم VVER عشرين محطة. اثنتان منها في بلغاريا ، وست في جمهورية التشيك ، واثنتان في فنلندا ، وأربع في المجر ، وست في سلوفاكيا . ^{[ 12 ]} دفعت المخاوف من العقوبات هذه الدول مجتمعةً إلى مضاعفة وارداتها من الوقود النووي الروسي لعام 2023. ^{[ 13 ]} في غضون ذلك، نشر منتدى صناعي بولندي مقالاً بعنوان: "تشريح التبعية: كيفية القضاء على روساتوم من أوروبا"، وأشار إلى أن "أي زيادة في سعر اليورانيوم الذي تستورده دول الاتحاد الأوروبي سيكون لها تأثير ضئيل على تكلفة توليد الكهرباء. وتشير التقديرات إلى أن زيادة بنسبة 50% في سعر اليورانيوم تُترجم إلى زيادة بنسبة 5% تقريبًا في سعر الكهرباء". ^{[ 12 ]} بشكل عام، ارتفع سعر الوقود الذي دفعه الاتحاد الأوروبي لروسيا على أساس سنوي بنسبة 34٪ وبلغ متوسطه أقل بقليل من 1.2 مليون يورو للطن في عام 2023. ^{[ 13 ]}

منذ عام 2004، أصبحت مقاطعة كالينينغراد الروسية معزولة برياً، ومحاطة بدول الاتحاد الأوروبي. ونتيجة لذلك، عُزلت المقاطعة عن بقية الاتحاد بسبب تشديد الرقابة الحدودية التي فُرضت عند انضمام بولندا وليتوانيا إلى الاتحاد الأوروبي، والتي ازدادت صرامة قبل انضمامهما إلى منطقة شنغن . وتُشكل الصعوبات الجديدة التي يواجهها الروس في كالينينغراد للوصول إلى بقية أنحاء روسيا مصدراً بسيطاً للتوتر.

في يوليو/تموز 2011، طرحت المفوضية الأوروبية مقترحات لتصنيف منطقة كالينينغراد بأكملها كمنطقة حدودية. وهذا من شأنه أن يسمح لبولندا وليتوانيا بإصدار تصاريح خاصة لسكان كالينينغراد لعبور أراضيهما دون الحاجة إلى تأشيرة شنغن . ^{[ 14 ]} وبين عامي 2012 و2016، سُمح بالسفر بدون تأشيرة بين منطقة كالينينغراد وشمال بولندا. ^{[ 15 ]}

بعد الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، حظر الاتحاد الأوروبي الرحلات الجوية الروسية من مجاله الجوي، ما جعل كالينينغراد معزولة عن الرحلات الجوية المباشرة إلى روسيا. ^{[ 16 ] [ 17 ]} كما أدى الغزو وأزمة الحدود بين بيلاروسيا والاتحاد الأوروبي في الفترة 2021-2022 إلى تأخيرات في عبور الحدود والنقل البري، ما أضر باقتصاد كالينينغراد الذي يعتمد على الاستيراد. ^{[ 18 ]} ومنذ الغزو، تصاعد الوجود العسكري الروسي في كالينينغراد، حيث هددت روسيا بنشر أسلحة نووية في المقاطعة ردًا على مساعي السويد وفنلندا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 19 ]}

ذكرت بعثة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا التي تراقب الانتخابات البرلمانية لعام 2006 في لاتفيا أن

يُقدّر عدد الأشخاص الذين لم يحصلوا على الجنسية اللاتفية أو أي جنسية أخرى في لاتفيا بنحو 400 ألف شخص، أي ما يُعادل 18% من إجمالي السكان، وبالتالي لا يزالون يُعتبرون "غير مواطنين". وفي أغلب الحالات، كان هؤلاء الأشخاص من المهاجرين إلى لاتفيا من داخل الاتحاد السوفيتي السابق، وأحفادهم. لا يحق لغير المواطنين التصويت في أي انتخابات لاتفية، مع أنه يُمكنهم الانضمام إلى الأحزاب السياسية. وللحصول على الجنسية، يجب على هؤلاء الأشخاص الخضوع لإجراءات التجنيس، وهو ما فعله أكثر من 50 ألف شخص منذ انتخابات البرلمان اللاتفي (سايما) عام 2002. وقد زعمت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أن عدم تمتع نسبة كبيرة من السكان البالغين بحق التصويت يُمثل عجزًا ديمقراطيًا مستمرًا. ^{[ 20 ]}

بحسب ما ورد في تقرير المفوض الأوروبي لحقوق الإنسان لعام 2007 بشأن لاتفيا، بلغ عدد غير المواطنين في عام 2006 نحو 411,054 شخصًا، 66.5% منهم ينتمون إلى الأقلية الروسية. ^{[ 21 ]}

في عام 2017، بلغ عدد الروس العرقيين في دول البلطيق 900 ألف نسمة، ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} بعد أن انخفض من 1.7 مليون نسمة في عام 1989، وهو العام الذي أُجري فيه آخر تعداد سكاني خلال الحقبة السوفيتية . ^{[ 25 ]}

ابتداءً من عام 2019، سيتم إيقاف تدريس اللغة الروسية تدريجياً في الكليات والجامعات الخاصة في لاتفيا، وكذلك التدريس العام في المدارس الثانوية ^العامة اللاتفية ، ^{[ 26 ]} باستثناء المواد المتعلقة بثقافة وتاريخ الأقلية الروسية، مثل دروس اللغة والأدب الروسي. ^{[ 27} ]

أظهر استطلاع رأي أجراه مركز ليفادا ، أكبر مؤسسة استطلاع رأي مستقلة في روسيا، في فبراير 2014، أن ما يقرب من 80% من المستطلَعين الروس لديهم انطباع "جيد" عن الاتحاد الأوروبي. إلا أن هذا الوضع تغيّر جذرياً في عام 2014 مع ضم روسيا لشبه جزيرة القرم وبدء الحرب في دونباس ، ما أدى إلى ارتفاع نسبة من ينظرون إلى الاتحاد الأوروبي نظرة عدائية إلى 70% مقابل 20% ينظرون إليه نظرة إيجابية. ^{[ 28 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة ليفادا ونُشر في أغسطس/آب 2018 أن 68% من المشاركين الروس يعتقدون أن روسيا بحاجة إلى تحسين علاقاتها مع الدول الغربية بشكل جذري. وأبدى 42% من الروس المستطلعة آراؤهم نظرة إيجابية تجاه الاتحاد الأوروبي، مقارنةً بـ 28% في مايو/أيار 2018. ^{[ 29 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة ليفادا ونُشر في فبراير 2020 أن 80% من المستطلَعين الروس يعتقدون أن روسيا والغرب يجب أن يصبحا صديقين وشريكين. وأبدى 49% من الروس المستطلعة آراؤهم نظرة إيجابية تجاه الاتحاد الأوروبي. ^{[ 30 ]} مع ذلك، وباستثناء بلغاريا وسلوفاكيا واليونان، فإن نسبة سكان بقية دول الاتحاد الأوروبي التي شملها استطلاع مركز بيو للأبحاث ممن لديهم آراء إيجابية تجاه روسيا تقل بكثير عن 50%. ^{[ 31 ]}

تم توقيع اتفاقية التعاون بين المجموعة الاقتصادية الأوروبية والاتحاد السوفيتي في بروكسل في 18 ديسمبر 1989 ودخلت حيز التنفيذ في 1 أبريل 1990. ^{[ 32 ]} في عام 1991، أصبحت روسيا واحدة من خلفاء الاتحاد السوفيتي من حيث المعاهدات الدولية والعلاقات الدولية والدولة الوحيدة التي استمرت.

نُشر إعلان الدول الاثنتي عشرة (بلجيكا، الدنمارك، فرنسا، ألمانيا، اليونان، أيرلندا، إيطاليا، لوكسمبورغ، البرتغال، إسبانيا، هولندا، والمملكة المتحدة) بشأن الوضع المستقبلي لروسيا وجمهوريات الاتحاد السوفيتي السابقة الأخرى في 23 ديسمبر/كانون الأول 1991، والذي جاء فيه: " أعربت المجموعة الأوروبية ودولها الأعضاء عن ارتياحها لقرار المشاركين في اجتماع ألما آتا المنعقد في 21 ديسمبر/كانون الأول 1991 بإنشاء رابطة الدول المستقلة . وأشارت إلى أن روسيا ستواصل ممارسة الحقوق والالتزامات الدولية للاتحاد السوفيتي السابق، بما في ذلك تلك الناشئة عن ميثاق الأمم المتحدة . كما أعربت عن ارتياحها لقبول الحكومة الروسية لهذه الالتزامات والمسؤوليات، وستواصل التعامل مع روسيا على هذا الأساس، مع مراعاة التغيير في وضعها الدستوري. وأكدت استعدادها للاعتراف بالجمهوريات الأخرى المكونة للمجموعة بمجرد تلقيها تأكيدات من تلك الجمهوريات بأنها مستعدة للوفاء بالمتطلبات المنصوص عليها في " المبادئ التوجيهية بشأن الاعتراف بالدول الجديدة في أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي ". تم اعتمادها من قبل الوزراء في 16 ديسمبر 1991. ويتوقعون، على وجه الخصوص، أن تقدم لهم تلك الجمهوريات ضمانات بأنها ستفي بالتزاماتها الدولية الناشئة عن المعاهدات والاتفاقيات التي أبرمها الاتحاد السوفيتي، بما في ذلك تصديق الجمهوريات التي تنطبق عليها معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا وتنفيذها، وأنها ستنشئ رقابة موحدة على الأسلحة النووية ومنع انتشارها. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

وهكذا، ظل اتفاق عام 1989 مع الاتحاد السوفيتي وجميع الاتفاقيات الدولية الأخرى للاتحاد السوفيتي سارية المفعول.

يُشكّل اتفاق الشراكة والتعاون الأساس القانوني للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وروسيا . وُقّع الاتفاق في يونيو/حزيران 1994 ودخل حيز التنفيذ في ديسمبر/كانون الأول 1997، وكان من المفترض أن يستمر لمدة عشر سنوات. ولذلك، يُجدّد الاتفاق تلقائيًا سنويًا منذ عام 2007، إلى حين استبداله باتفاق جديد. ^{[ 37 ]} يوفر اتفاق الشراكة والتعاون إطارًا سياسيًا واقتصاديًا وثقافيًا للعلاقات بين روسيا والاتحاد الأوروبي. ويركّز في المقام الأول على تعزيز التجارة والاستثمار والعلاقات الاقتصادية المتناغمة. ومع ذلك، ينص الاتفاق أيضًا على "احترام الطرفين المشترك للمبادئ الديمقراطية وحقوق الإنسان، كما هو مُحدد على وجه الخصوص في وثيقة هلسنكي الختامية وميثاق باريس لأوروبا جديدة"، والتزامهما بالسلام والأمن الدوليين. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

في عام 1997، أقرت الأطراف المتعاقدة، في اتفاقية الشراكة والتعاون التي أرست شراكة بين الجماعات الأوروبية ودولها الأعضاء من جهة، والاتحاد الروسي من جهة أخرى، بأن "الجماعة الأوروبية وروسيا ترغبان في تعزيز هذه الروابط وإقامة شراكة وتعاون من شأنهما تعميق وتوسيع العلاقات القائمة بينهما في الماضي، ولا سيما بموجب الاتفاقية الموقعة في 18 ديسمبر/كانون الأول 1989 بين الجماعة الاقتصادية الأوروبية والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية بشأن التجارة والتعاون الاقتصادي والتجاري". ووفقًا للمادة 112، "عند دخول هذه الاتفاقية حيز النفاذ، وفيما يتعلق بالعلاقات بين الجماعة الأوروبية وروسيا، تحل هذه الاتفاقية محل الاتفاقية الموقعة في بروكسل في 18 ديسمبر/كانون الأول 1989، دون الإخلال بأحكام المادة 22 (1) و(3) و(5) من المادة 22". ^{[ 40 ]}

اختارت روسيا عدم المشاركة في سياسة الجوار الأوروبية للاتحاد الأوروبي ، إذ تطمح إلى أن تكون شريكًا متكافئًا للاتحاد (بدلًا من الشراكة الثانوية التي تراها روسيا في هذه السياسة). ونتيجةً لذلك، اتفقت روسيا والاتحاد الأوروبي عام ٢٠٠٥ على إنشاء أربعة فضاءات مشتركة للتعاون في مختلف المجالات. ^{[ ٤١ ]} عمليًا، لا توجد اختلافات جوهرية (باستثناء التسمية) بين مجمل هذه الاتفاقيات وخطط عمل سياسة الجوار الأوروبية (التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي ودوله الشريكة في هذه السياسة). في كلتا الحالتين، يستند الاتفاق النهائي إلى أحكام من مكتسبات الاتحاد الأوروبي، ويتم مناقشته واعتماده بشكل مشترك. لهذا السبب، تتلقى الفضاءات المشتركة تمويلًا من أداة الجوار والشراكة الأوروبية ، التي تمول أيضًا سياسة الجوار الأوروبية.

في قمة سانت بطرسبرغ في مايو 2003، اتفق الاتحاد الأوروبي وروسيا على تعزيز تعاونهما من خلال إنشاء أربعة فضاءات مشتركة على المدى الطويل في إطار اتفاقية الشراكة والتعاون لعام 1997: فضاء اقتصادي مشترك؛ فضاء مشترك للحرية والأمن والعدالة؛ فضاء للتعاون في مجال الأمن الخارجي؛ وفضاء للبحث والتعليم والتبادل الثقافي.

اعتمدت قمة موسكو في مايو/أيار 2005 حزمةً موحدةً من خارطة الطريق لإنشاء المساحات المشتركة الأربع. وتُوسّع هذه الخارطة نطاق التعاون القائم كما ذُكر آنفاً، وتُحدّد أهدافاً مُحدّدةً إضافية، وتُحدّد الإجراءات اللازمة لتحويل هذه المساحات المشتركة إلى واقع ملموس. وبذلك، تُحدّد هذه الخارطة أجندة التعاون بين الاتحاد الأوروبي وروسيا على المدى المتوسط.

ركزت قمة لندن في أكتوبر 2005 على التنفيذ العملي لخرائط الطريق الخاصة بالمساحات المشتركة الأربع.

مساحة مشتركة للبحث والتعليم والثقافة

استند هذا الفضاء إلى العلاقات الراسخة مع روسيا من خلال مشاركتها في أنشطة البحث والتطوير التابعة للاتحاد الأوروبي، ولا سيما البرنامج الإطاري السادس ، وفي إطار برنامج تيمبوس . وهدف إلى الاستفادة من قوة مجتمعات البحث والتراث الثقافي والفكري في كل من الاتحاد الأوروبي وروسيا، وذلك بتعزيز الروابط بين البحث والابتكار، وتوثيق التعاون في مجال التعليم، مثل توحيد المناهج والمؤهلات الجامعية. كما أرست هذه المبادرة الأساس للتعاون في المجال الثقافي. وقد تم إنشاء معهد للدراسات الأوروبية في موسكو بتمويل مشترك من الجانبين مع بداية العام الدراسي 2006/2007.

عملت روسيا والاتحاد الأوروبي معًا في إطار برنامج Horizon 2020 ، الذي استمر من عام 2014 إلى عام 2020. ^{[ 44 ]}

في 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2009، وخلال قمة روسيا والاتحاد الأوروبي في ستوكهولم، طُرحت مبادرة "الشراكة من أجل التحديث" كأحد المحاور الرئيسية لتعميق العلاقات الاستراتيجية. ^{[ 45 ]} وتهدف هذه الشراكة إلى المساعدة في حل مشكلات تحديث الاقتصاد الروسي، وتكييف منظومة العلاقات الروسية الأوروبية بأكملها، استنادًا إلى تجربة آليات الحوار القائمة والتفاعل "القطاعي" بين روسيا والاتحاد الأوروبي.

في قمة روستوف-أون-دون (يونيو 2010)، وقّع قادة روسيا والاتحاد الأوروبي البيان المشترك بشأن "الشراكة من أجل التحديث". ^{[ 46 ] [ 47 ]} تحدد الوثيقة الأولويات ونطاق تكثيف التعاون بما يخدم مصالح التحديث بين روسيا والاتحاد الأوروبي.

وفقًا للبيان المشترك بشأن أولويات "شراكة التحديث"، ينبغي أن تشمل المجالات ما يلي: توسيع فرص الاستثمار في القطاعات الرئيسية المحركة للنمو والابتكار؛ تعزيز وتعميق التعاون التجاري والاقتصادي الثنائي، وتهيئة بيئة مواتية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛ تشجيع مواءمة اللوائح والمعايير الفنية، وضمان مستوى عالٍ من حماية الملكية الفكرية؛ النقل؛ تعزيز تنمية اقتصاد مستدام منخفض الكربون وكفاءة الطاقة، ودعم المفاوضات الدولية بشأن مكافحة تغير المناخ ؛ تعزيز التعاون في مجالات الابتكار والبحث والتطوير والفضاء؛ ضمان التنمية المتوازنة من خلال اتخاذ تدابير استجابةً للتداعيات الإقليمية والاجتماعية لإعادة الهيكلة الاقتصادية؛ ضمان فعالية القضاء وتعزيز مكافحة الفساد؛ تعزيز تنمية العلاقات بين الشعوب وتوطيد الحوار مع المجتمع المدني لتشجيع مشاركة الأفراد وقطاع الأعمال. هذه القائمة من مجالات التعاون ليست شاملة، ويمكن إضافة مجالات أخرى حسب الحاجة. سيشجع الاتحاد الأوروبي وروسيا تنفيذ مشاريع محددة في إطار هذه الشراكة.

ولتنسيق هذا العمل، حددت روسيا والاتحاد الأوروبي المنسقين المعنيين (نائب الوزير الروسي أ. أ. سليبنيف ونائب المدير العام للعلاقات الخارجية في المفوضية الأوروبية هـ. مينغاريلي؛ ومنذ عام 2011، مدير روسيا في دائرة العمل الخارجي الأوروبية غونار ويغاند).

بناءً على نتائج تحليل أشكال التعاون القائمة مع الشركاء الأوروبيين، تبيّن أن على مبادرة رئيس الوزراء البناء على الإنجازات القائمة في إطار تشكيل المساحات المشتركة الأربع بين روسيا والاتحاد الأوروبي، دون استبدال "خارطة الطريق" الحالية أو استحداث أي إضافات هيكلية جديدة. وتُعدّ الحوارات القطاعية المعترف بها بين روسيا والاتحاد الأوروبي الآليات الرئيسية لمبادرة رئيس الوزراء.

قام المنسقون الوطنيون بالتعاون مع الرؤساء المشاركين للحوارات القطاعية بين روسيا والاتحاد الأوروبي بوضع خطة تنفيذية لبرنامج إدارة المشاريع، تتضمن مشاريع مشتركة محددة في مجالات التعاون ذات الأولوية.

في 11 مايو 2011، عقدت وزارة التنمية الاقتصادية الروسية اجتماعاً موسعاً لممثلي الحوارات القطاعية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا المشاركة في تنفيذ مبادرة "الشراكة من أجل التحديث"، برئاسة جهات الاتصال الوطنية للمبادرة.

وخلال الاجتماع ناقش الطرفان التقدم المحرز في خطة عمل المشروع وتم تحديد الأولويات للنصف الثاني من عام 2011، والتدابير اللازمة لدعم المشاريع، بما في ذلك جذب موارد المؤسسات المالية الدولية، فضلاً عن مشاركة قطاع الأعمال في تنفيذ مهام المشروع.

بهدف إنشاء آليات تمويلية للتعاون في إطار برنامج الشراكة من أجل التنمية، وقّع كلٌّ من بنك التنمية الاقتصادية الفنزويلي (Vnesheconombank) والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD)، وبنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، مذكرات تفاهم بهذا الشأن. وتتيح هذه الوثائق إمكانية تخصيص مبلغ إجمالي يصل إلى ملياري دولار أمريكي لتمويل مشاريع برنامج الشراكة من أجل التنمية، شريطة استيفائها معايير المؤسسات المالية وموافقة الهيئات الإدارية المختصة لدى الأطراف المعنية.

كأولويات تمويل مجالات مختارة مثل كفاءة الطاقة والنقل ومبادرات الابتكار المتعلقة بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (بما في ذلك حاضنات الأعمال والحدائق التكنولوجية ومراكز تكنولوجيا الأعمال والبنية التحتية والخدمات المالية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة)، فضلاً عن تسويق الابتكارات في العديد من القطاعات، بما في ذلك ما سبق ذكره والأدوية وحماية البيئة.

على هامش قمة روسيا والاتحاد الأوروبي في نيجني نوفغورود في الفترة من 9 إلى 10 يونيو 2011، تم توقيع تقرير مشترك لمنسقي برنامج إدارة المشاريع يلخص العمل المنجز ويقدم أمثلة على الأنشطة والمشاريع العملية التي تم تنفيذها حتى الآن ضمن خطة العمل.

في إطار تنفيذ خطة عمل رئيس الوزراء، تم خلال القمة المذكورة توقيع اتفاقية لإنشاء حوار جديد حول التجارة والاستثمار بين وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا الاتحادية والمديرية العامة للتجارة في المفوضية الأوروبية. ويرأس الحوار من الجانب الروسي نائب وزير التنمية الاقتصادية في روسيا الاتحادية، أ. أ. سليبنف، ومن الجانب الأوروبي، نائب المدير العام للمديرية العامة للتجارة في المفوضية الأوروبية، ب. بالاز. وسيتناول الحوار العلاقات التجارية والاستثمارية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا، بما في ذلك التزامات الاتحاد الأوروبي وروسيا في منظمة التجارة العالمية، والاتفاقيات التجارية والاقتصادية القائمة بينهما.

في 4 مايو/أيار 2010، طرح الاتحاد الأوروبي وروسيا إمكانية بدء مفاوضات بشأن نظام إعفاء من التأشيرة بين أراضيهما. ^{[ 48 ]} إلا أن مجلس الاتحاد الأوروبي أعلن أن الاتحاد غير مستعد تمامًا لفتح الحدود نظرًا لارتفاع مخاطر تزايد الاتجار بالبشر واستيراد المخدرات إلى أوروبا، فضلًا عن ضعف الحدود الروسية مع كازاخستان. وبدلًا من ذلك، سيعمل الاتحاد على تزويد روسيا بـ"خارطة طريق للسفر بدون تأشيرة". ورغم أن هذه الخارطة لا تُلزم الاتحاد الأوروبي قانونًا بتوفير دخول بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن للمواطنين الروس في أي تاريخ محدد مستقبلًا، إلا أنها تُحسّن بشكل كبير فرص وضع نظام جديد، وتُلزم الاتحاد الأوروبي بالنظر بجدية في هذا الأمر، في حال استيفاء شروط خارطة الطريق. من جانبها، وافقت روسيا على أنه في حال وضع خارطة الطريق، ستُسهّل دخول مواطني الاتحاد الأوروبي الذين لا يُسمح لهم بالدخول بدون تأشيرة حاليًا، ويعود ذلك أساسًا إلى سياسة التأشيرات الروسية التي تنص على أن "السفر بدون تأشيرة يجب أن يكون متبادلًا بين الدول". إلا أن كلاً من الاتحاد الأوروبي وروسيا يقرّان بوجود العديد من المشاكل التي يجب حلها قبل تطبيق نظام السفر بدون تأشيرة.

جمّد الاتحاد الأوروبي الحوار مؤقتًا في مارس/آذار 2014 خلال ضم روسيا لشبه جزيرة القرم . ^{[ 49 ]} وفي عام 2015، صرّح جان موريس ريبير ، السفير الفرنسي لدى روسيا ، بأن فرنسا مهتمة بإلغاء تأشيرات شنغن قصيرة الأجل للروس؛ وفي عام 2016، أدلى وزير الصناعة الإسباني خوسيه مانويل سوريا بتصريح مماثل نيابةً عن إسبانيا. وفي يونيو/حزيران 2016، نشر جهاز العمل الخارجي الأوروبي مقطع فيديو باللغة الروسية يشرح الشروط اللازمة لنظام الإعفاء من التأشيرة. ^{[ 50 ]} وفي العام نفسه، صرّح عدد من مسؤولي الاتحاد الأوروبي، بمن فيهم رئيس قسم روسيا في جهاز العمل الخارجي الأوروبي فرناندو أندريسن غيمارايس، برغبتهم في استئناف المفاوضات بشأن إلغاء التأشيرة؛ ^{[ 51 ]} كما أيّد الرئيس التشيكي ميلوش زيمان نظام الإعفاء من التأشيرة للروس. في 24 مايو/أيار 2016، أصدر مركز الأبحاث الألماني DGAP تقريرًا بعنوان "المسألة الشرقية: توصيات للسياسة الغربية"، يناقش الاستراتيجية الغربية المتجددة تجاه روسيا في أعقاب تصاعد التوترات بين نظام بوتين والاتحاد الأوروبي. وتضمنت توصياتهم إعفاء المواطنين الروس من تأشيرات الدخول بهدف "تحسين التواصل بين الشعبين وإرسال إشارة قوية بعدم وجود صراع مع المجتمع الروسي". ^{[ 52 ]} وبالمثل، اقترح رئيس مؤتمر ميونيخ للأمن، فولفغانغ إيشينغر، منح "دخولًا بدون تأشيرة إلى دول منطقة شنغن للمواطنين الروس العاديين، الذين لا يتحملون مسؤولية الأزمة الأوكرانية ولا علاقة لهم بالعقوبات". وفي 29 أغسطس/آب 2017، نشرت السياسية الألمانية وعضو الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، ماريلويز بيك، مقالًا في صحيفة "نويه تسورشر تسايتونغ " تضمن عددًا من التوصيات للاتحاد الأوروبي بشأن التعامل مع روسيا ومواجهة دعاية الكرملين؛ من بينها نظام الإعفاء من التأشيرة للروس بهدف دمجهم في القيم الغربية وتعزيز التغيير الديمقراطي في روسيا. ^{[ 53 ]} في أكتوبر 2018، عضو الحزب الاشتراكي الديمقراطي ونائب البرلمان الألماني ديرك فيزهاقترح منح الشباب الروس دخولًا مجانيًا إلى دول الاتحاد الأوروبي لتسهيل برامج التبادل الطلابي. ^{[ 54 ]} في يوليو/تموز 2019، أعلن السياسي الألماني ورئيس حوار سانت بطرسبرغ، رونالد بوفالا، دعمه لنظام الإعفاء من التأشيرة للشباب الروس، وقال إنه سيتفاوض بشأنه في النصف الثاني من عام 2019. ^{[ 55 ]} وفي وقت لاحق من ذلك الشهر، صرّح وزير الخارجية الألماني، هايكو ماس، بأن نظام الإعفاء من التأشيرة "مسألة نرغب في متابعتها. قد لا نتمكن من اتخاذ القرار بمفردنا، لكننا نعتزم الجلوس مع شركائنا في منطقة شنغن لبحث ما يمكن فعله". ^{[ 56 ]}

كثّفت موسكو جهودها لتوسيع نفوذها السياسي باستخدام طيف واسع من الأساليب، ^{[ 106 ]} بما في ذلك تمويل الحركات السياسية في أوروبا، وزيادة الإنفاق على الدعاية باللغات الأوروبية، ^{[ 107 ]} وتشغيل مجموعة من وسائل الإعلام التي تبث بلغات الاتحاد الأوروبي ^{، [ 108 ] [ 109 ]} وحملات إلكترونية مكثفة ، ما دفع بعض المراقبين إلى الشك في أن الكرملين يحاول إضعاف الاتحاد الأوروبي ورد فعله على الحرب الروسية الأوكرانية . ^{[ 110 ] [ 111 ] [ 112 ]}

أقامت روسيا علاقات وثيقة مع الأحزاب المتشككة في الاتحاد الأوروبي والشعبوية التي تنتمي إلى طرفي الطيف السياسي . ^{[ 113 ]} وبحلول نهاية عام 2014، كان عدد من الأحزاب الأوروبية اليمينية واليسارية المتطرفة ^{[ 114 ]} تتلقى أشكالاً مختلفة من الدعم المالي أو التنظيمي من روسيا في محاولة لبناء جبهة مشتركة مناهضة لأوروبا ومؤيدة لروسيا في الاتحاد الأوروبي .

على عكس ما كان عليه الحال خلال الحرب الباردة، حين كان السوفيت يدعمون إلى حد كبير الجماعات اليسارية، فإن النهج المرن تجاه الأيديولوجيا يسمح الآن للكرملين بدعم حركات اليسار المتطرف واليمين المتطرف، والحركات البيئية، والمناهضين للعولمة، والنخب المالية في آن واحد. والهدف من ذلك هو تعميق الانقسامات وخلق بيئة داعمة للكرملين.

من بين أحزاب اليمين المتطرف المشاركة: حزب الحرية النمساوي (FPÖ)، ^{[ 115 ]} وحزب البديل من أجل ألمانيا (AfD)، والحزب الوطني الديمقراطي الألماني (NPD)، والجبهة الوطنية الفرنسية ، ورابطة الشمال الإيطالية ، ^{[ 116 ]} وحزب جوبيك المجري ، وحزب أتاكا البلغاري، والاتحاد الروسي اللاتفي . ^{[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]} أما من بين أحزاب اليسار المتطرف، فقد حضر ممثلون عن حزب اليسار ( Die Linke )، والحزب الشيوعي اليوناني ، وحزب سيريزا، وغيرهم، العديد من الفعاليات التي نظمتها روسيا، مثل "المؤتمرات المحافظة" والاستفتاء على ضم شبه جزيرة القرم . وفي البرلمان الأوروبي ، وُصف تحالف اليسار الموحد الأوروبي - اليسار الأخضر النوردي - بأنه "شريك موثوق" للسياسة الروسية، حيث صوّت ضد قرارات تدين أحداثًا مثل التدخل العسكري الروسي في أوكرانيا، ودعم السياسات الروسية، على سبيل المثال في سوريا. ^{[ 114 ]}

كان كونستانتين ريكوف وتيمور بروكوبينكو ، وكلاهما على صلة وثيقة بحزب روسيا الموحدة والإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي ، الشخصيتين الرئيسيتين في ضخ الأموال إلى هذه الأحزاب. ^{[ 121 ]} وذكرت وكالة فرانس برس أن "فلاديمير بوتين، رئيس روسيا، يسعى إلى استمالة الأحزاب الشعبوية في جميع أنحاء أوروبا، من أقصى اليمين إلى أقصى اليسار، بهدف تحويلها إلى حلفاء في حملته المناهضة للاتحاد الأوروبي"، وأن "أغلبية الأحزاب الشعبوية الأوروبية انحازت إلى جانب روسيا بشأن أوكرانيا". ^{[ 111 ]} وخلال التدخل العسكري الروسي في أوكرانيا ، دافع كل من السياسيّين البريطانيين نايجل فاراج، المنتمي إلى أقصى اليمين، وجيريمي كوربين، المنتمي إلى أقصى اليسار، عن روسيا، قائلين إن الغرب هو من "استفزها". ^{[ 122 ] [ 123 ]}

كتب لوك هاردينغ في صحيفة الغارديان أن نواب الجبهة الوطنية في البرلمان الأوروبي كانوا "كتلة موالية لروسيا". ^{[ 124 ]} وفي عام 2014، ذكرت صحيفة نوفيل أوبسرفاتور أن الحكومة الروسية تعتبر الجبهة الوطنية "قادرة على الاستيلاء على السلطة في فرنسا وتغيير مجرى التاريخ الأوروبي لصالح موسكو". ^{[ 125 ]} ووفقًا لوسائل الإعلام الفرنسية، كان قادة الحزب على اتصال دائم بالسفير الروسي ألكسندر أورلوف، وقامت مارين لوبان بزيارات متعددة إلى موسكو . ^{[ 126 ] [ 127 ]} وفي نوفمبر 2014، أكدت مارين لوبان حصول الجبهة الوطنية على قرض بقيمة 9 ملايين يورو من بنك روسي . ^{[ 128 ]} وقالت صحيفة الإندبندنت إن هذه القروض "تنقل محاولة موسكو للتأثير على السياسة الداخلية للاتحاد الأوروبي إلى مستوى جديد". ^{[ 129 ]} وصرح راينهارد بوتيكوفر قائلاً: "من المثير للدهشة أن يتم تمويل حزب سياسي من مهد الحرية من قبل دائرة بوتين - أكبر عدو للحرية في أوروبا". ^{[ 130 ]} قال بوريس كاغارليتسكي : "لو قدم أي بنك أجنبي قروضًا لحزب سياسي روسي، لكان ذلك غير قانوني، أو على الأقل لكانت المسألة مثيرة للجدل وتؤدي إلى فضيحة كبيرة"، وكان سيُطلب من الحزب التسجيل كـ" عميل أجنبي ". ^{[ 131 ]} نفت لوبان تقريرًا لـ "ميديابارت " يفيد بأن عضوًا بارزًا في الجبهة الوطنية قال إنها الدفعة الأولى من قرض بقيمة 40 مليون يورو. ^{[ 128 ] [ 129 ] [ 132 ]} في أبريل/نيسان 2015، نشرت مجموعة قرصنة روسية نصوصًا ورسائل بريد إلكتروني بين تيمور بروكوبينكو، عضو في إدارة بوتين، وكونستانتين ريكوف، نائب سابق في مجلس الدوما وله صلات بفرنسا، يناقشان فيها الدعم المالي الروسي للجبهة الوطنية مقابل دعمها لضم روسيا لشبه جزيرة القرم. ^{[ 133 ]}

في يونيو/حزيران 2015، أطلقت مارين لوبان كتلة سياسية جديدة داخل البرلمان الأوروبي ، هي "أوروبا الأمم والحرية" (ENF)، والتي تضم أعضاءً من الجبهة الوطنية، وحزب الحرية ، ورابطة الشمال ، وحزب الحرية النمساوي (FPÖ)، وحزب المصلحة الفلمنكية (VB) ، ومؤتمر اليمين الجديد (KNP). وبمراجعة التصويتات في البرلمان الأوروبي على قرارات تنتقد روسيا أو تدابير لا تصب في مصلحة الكرملين (مثل اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا )، وجد معهد رأس المال السياسي المجري أن أعضاء "أوروبا الأمم والحرية" المستقبليين صوتوا بـ"لا" في 93% من الحالات، بينما صوت اليسار الأوروبي الموحد - اليسار الأخضر الشمالي في 78% من الحالات، وصوتت " أوروبا الحرية والديمقراطية المباشرة" في 67% من الحالات. ^{[ 134 ]} وذكر الباحثون أنه "من المنطقي بالتالي الاستنتاج، كما فعل آخرون من قبل، بوجود ائتلاف موالٍ لبوتين في البرلمان الأوروبي يتألف من أحزاب مناهضة للاتحاد الأوروبي وأحزاب راديكالية". ^{[ 134 ]}

نشرت صحيفة فايننشال تايمز وإذاعة أوروبا الحرة تقارير عن علاقات حزب سيريزا مع روسيا ومراسلاته المكثفة مع ألكسندر دوغين ، الذي دعا إلى "إبادة جماعية" للأوكرانيين. ^{[ 135 ] [ 136 ]} وذكر موقع EUobserver أن تسيبراس كان له "سجل حافل بالمواقف المؤيدة لروسيا"، وأن أعضاء البرلمان الأوروبي من حزب سيريزا صوتوا ضد اتفاقية الشراكة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي ، وانتقدوا ضم روسيا لشبه جزيرة القرم ، وانتقدوا الضغط على منظمة ميموريال الحقوقية . ^{[ 137 ]} وذكرت صحيفة موسكو تايمز أن "المصطلحات المستخدمة في الخطاب الروسي المعادي لأوروبا يبدو أنها تسللت إلى قاموس تسيبراس أيضاً". ^{[ 138 ]} كما طورت روسيا علاقات مع رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان ( حزب فيدس )، الذي أشاد بـ" الديمقراطية غير الليبرالية " التي يتبناها فلاديمير بوتين ، ووصفه وزير الخارجية الألماني السابق يوشكا فيشر بأنه "بوتيني". ^{[ 139 ]} سمحت المجر لملياردير روسي بترميم نصب تذكاري في بودابست ، وصفه بعض المجريين بأنه غير قانوني، مخصص للجنود السوفيت الذين لقوا حتفهم في قتالهم ضد الثورة المجرية عام 1956 ، وقد زاره بوتين في فبراير 2015. ^{[ 140 ]} تخلت حكومة أوربان عن خطط طرح توسعة محطة باكس للطاقة النووية في مناقصة ، ومنحت العقد لشركة روساتوم بعد أن قدمت روسيا قرضًا سخيًا. ^{[ 141 ]} قال زولتان إليس إن روسيا "تشتري النفوذ". ^{[ 141 ]}

انخرطت منظمتان جديدتان - المركز الأوروبي للتحليل الجيوسياسي و"وكالة الأمن والتعاون في أوروبا" (ASCE) - اللتان تستقطبان في الغالب سياسيين أوروبيين من اليمين المتطرف، بشكل مكثف في العلاقات العامة الإيجابية خلال التدخل العسكري الروسي في أوكرانيا عام 2014 ، حيث راقبتا الانتخابات العامة في دونباس وعرضتا وجهة نظر موالية لروسيا بشأن أحداث مختلفة هناك. ^{[ 142 ] [ 143 ]} في عام 2014، قدم عدد من المسؤولين في أوروبا وحلف شمال الأطلسي (الناتو) أدلة ظرفية تشير إلى أن الاحتجاجات ضد التكسير الهيدروليكي قد تكون برعاية شركة غازبروم . وقد حذر مسؤولون روس أوروبا مرارًا وتكرارًا من أن التكسير الهيدروليكي "يشكل مشكلة بيئية ضخمة" على الرغم من مشاركة غازبروم نفسها في مسوحات الغاز الصخري في رومانيا (دون أن تواجه أي احتجاجات) وردها بقوة على أي انتقادات من المنظمات البيئية. ^{[ 144 ]}

يمر جزء كبير من تمويل الأحزاب المناهضة للاتحاد الأوروبي والمتطرفة عبر مؤسسة القديس باسيليوس الكبير الخيرية الروسية التي يديرها قسطنطين مالوفيف . ^{[ 145 ] [ 146 ]}

في فبراير/شباط 2015، أُلقي القبض على مجموعة من المواطنين الإسبان في مدريد لانضمامهم إلى جماعة مسلحة مدعومة من روسيا في حرب دونباس . وأثناء مرورهم بموسكو، استقبلهم "مسؤول حكومي" وأُرسلوا إلى دونيتسك، حيث شاهدوا مقاتلين فرنسيين وأجانب آخرين، "نصفهم شيوعيون، والنصف الآخر نازيون". ^{[ 148 ]}

في مارس/آذار 2015، نظم حزب رودينا القومي الروسي المنتدى الدولي للمحافظين الروس في سانت بطرسبرغ ، ودعا إليه غالبية مؤيديه من اليمين واليسار المتطرفين (بمن فيهم النازيون الجدد علنًا ) من الخارج، والذين كان العديد منهم قد حضروا فعالية مماثلة في شبه جزيرة القرم عام 2014: أودو فويغت ، وجيم داوسون ، ونيك غريفين ، وجاريد تايلور ، وروبرتو فيوري ، وجورجيوس إبيتيديوس ( من حزب الفجر الذهبي )، وآخرون. ^{[ 149 ] [ 150 ] [ 151 ] [ 152 ]}

منذ عام 2012، قام صندوق أنشأته وزارة الخارجية الروسية (صندوق الحماية القانونية ودعم مواطني الاتحاد الروسي المقيمين في الخارج) بتحويل 224 ألف يورو إلى "لجنة حقوق الإنسان اللاتفية"، التي أسستها السياسية الموالية لروسيا تاتيانا زادانوكا . وأفادت قناة لاتفيا تليفزيجا بأن المشاريع التي تدعم أهداف السياسة الخارجية الروسية فقط هي المؤهلة للحصول على التمويل. ^{[ 153 ]}

في يونيو/حزيران 2015، صرّح البرلمان الأوروبي بأن روسيا "تدعم وتموّل الأحزاب الراديكالية والمتطرفة في الاتحاد الأوروبي"، ودعا إلى مراقبة هذه الأنشطة. ^{[ 4 ]} وصوّتت الجبهة الوطنية الفرنسية، وحزب استقلال المملكة المتحدة ، وحزب جوبيك ضد القرار. ^{[ 154 ]} وتُعدّ هذه المنظمات، وغيرها من منظمات اليمين المتطرف، جزءًا من الحركة الوطنية المحافظة العالمية التي ترعاها روسيا. ^{[ 155 ]} وفي يوليو/تموز 2016، قالت وزيرة الخارجية الإستونية، مارينا كاليوراند : "إنّ موكب القادة الأوروبيين السابقين والحاليين الذين رأيناهم يتوجهون إلى موسكو مطالبين بالتقارب - وموافقين ضمنيًا على تفكيك أوروبا - كان مُحبطًا لنا، نحن الذين نُدرك أن أوروبا موحدة بشراكة أمريكية قوية هي السبب الوحيد الذي يُتيح لنا خيارًا بشأن مستقبلنا". ^{[ 156 ]}

في يونيو/حزيران 2016، صرّح وزير الخارجية التشيكي لوبومير زاوراليك بأن روسيا تدعم الشعبويين اليمينيين بهدف " تقسيم الاتحاد الأوروبي والسيطرة عليه ". ^{[ 157 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2016، عقد الاتحاد الأوروبي محادثات بشأن التمويل الروسي للأحزاب اليمينية المتطرفة والشعبوية. ^{[ 73 ]}

في عام 2018، نشر جهاز الاستخبارات المضادة التشيكي (BIS) تقريرًا يوثق زيادة ملحوظة في نشاط الجهات المدعومة من روسيا والصين للتأثير على الهيئات التنظيمية والسياسية. ^{[ 158 ]} وفي عام 2020، نُشر تحليل مفصل لعمليات الاستخبارات الروسية والتدابير النشطة التي اتخذتها بين عامي 2002 و2011 لمنع نشر مكونات الدفاع الصاروخي الباليستي، والتي شملت "التلاعب بالأحداث الإعلامية والتقارير، واستغلال المناسبات الثقافية والاجتماعية". كما تضمن ذلك محاولات لتجنيد السكان الناطقين بالروسية في البلاد، إلا أن غالبيتهم لم تكن مهتمة بدعم سياسة فلاديمير بوتين. ^{[ 159 ]}

توجد أيضًا مخاوف مستمرة تتعلق بادعاءات تفيد بتعرض أعضاء البرلمان الأوروبي لتأثير غير قانوني أو غير أخلاقي من روسيا. وقد أُثيرت هذه المخاوف عدة مرات في عامي 2023 و2024، وأُطلق عليها اسم "فضيحة روسيا". ^{[ 160 ] [ 161 ] [ 162 ]}

عمل جاسوس روسي يُدعى سيرغي تشيريبانوف في إسبانيا من تسعينيات القرن العشرين وحتى يونيو 2010 تحت هوية مزيفة باسم "هنري فريث". ^{[ 163 ]}

أشار جهاز أمن الدولة في تقرير صدر عام 2013 إلى وجود عدد "كبير للغاية" من ضباط المخابرات الروسية في جمهورية التشيك. ^{[ 112 ]} وذكر التقرير السنوي لجهاز الأمن السويدي لعام 2014 أن روسيا تُعدّ أكبر تهديد استخباراتي، واصفاً تجسسها ضد السويد بأنه "واسع النطاق". ^{[ 164 ]}

وفقًا لتقرير صدر في مايو 2016 عن المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية ، انخرطت روسيا في "حملات جمع معلومات استخباراتية ضخمة وشرسة، مدفوعة بميزانيات لا تزال كبيرة وثقافة الكرملين التي ترى الخداع والأجندات السرية حتى في غيابها". ^{[ 165 ]}

يُعتبر سيرغي ناريشكين أحد أبرز الشخصيات التي يُنظر إليها على أنها حلقة وصل بين اليمين واليسار المتطرفين الأوروبيين في روسيا ، ^{[ 166 ]} والذي عُيّن في عام 2016 رئيساً لجهاز المخابرات الخارجية الروسية (SVR). ^{[ 167 ]}

في عام 2018، حذر رئيس جهاز الاستخبارات البريطاني MI6 ، أليكس يونغر ، من أن "المواجهة الدائمة" مع الغرب هي سمة أساسية للسياسة الخارجية الروسية. ^{[ 168 ]}

منذ عام 2009، في إستونيا وحدها، حوكم وأُدين 20 شخصًا بتهمة العمل كعملاء أو وكلاء لأجهزة المخابرات الروسية، وهو أكبر عدد بين جميع دول حلف الناتو. من بين هؤلاء، عمل 11 مدانًا لصالح جهاز الأمن الفيدرالي (FSB) ، واثنان لصالح جهاز الاستخبارات الخارجية الروسية (SVR) ، وخمسة لصالح مديرية المخابرات العسكرية الروسية (GRU) ، ولم يُكشف عن هوية شخص واحد. كان سبعة أشخاص مصادر استخباراتية أو وسطاء من الدرجة الدنيا، متورطين بشكل أساسي في تهريب سلع متنوعة (مثل السجائر) من وإلى روسيا، مما سهّل تجنيدهم. والأهم من ذلك، أن خمسة من المدانين كانوا مسؤولين في أجهزة إنفاذ القانون والجيش الإستوني. ^{[ 169 ]}

في مارس/آذار 2021، ألقت أجهزة الأمن البلغارية القبض على ستة أشخاص، بينهم مسؤولون في وزارة الدفاع البلغارية، للاشتباه في جمعهم معلومات استخباراتية لصالح روسيا. وكان أحد المقبوض عليهم، وهو يحمل الجنسيتين الروسية والبلغارية، يعمل كحلقة وصل بين المشتبه بهم والسفارة الروسية. وفي وقت سابق من عام 2020، طُرد خمسة دبلوماسيين روس ومساعد فني من بلغاريا لتورطهم في عمليات استخباراتية غير قانونية. ^{[ 170 ]}

في عام 2023، ألقت الأجهزة الألمانية القبض على كارستن لينكه، وهو ضابط في جهاز الاستخبارات الألماني (BND) ، بتهمة التجسس لصالح روسيا. ^{[ 171 ]}

في عام 2007، وبعد قرار الحكومة الإستونية إزالة تمثال لجندي سوفيتي، استُهدفت البنوك التجارية الرئيسية في الدولة البلطيقية والوكالات الحكومية ووسائل الإعلام وأجهزة الصراف الآلي بهجوم إلكتروني منسق ، والذي تم تتبعه لاحقًا إلى روسيا. ^{[ 172 ]}

في أبريل/نيسان 2015، استُهدفت قناة TV5 Monde الفرنسية بهجوم إلكتروني ادّعى منفذوه تمثيل تنظيم داعش، لكن مصادر فرنسية أفادت بأن تحقيقاتها تقود إلى روسيا. ^{[ 173 ]} وفي مايو/أيار 2015، تعطل نظام حاسوب البرلمان الألماني (البوندستاغ) لعدة أيام نتيجة هجوم إلكتروني نفذته مجموعة قراصنة يُرجّح أنها "تتلقى توجيهات من الدولة الروسية"، وفقًا للمكتب الاتحادي لحماية الدستور في ألمانيا. ^{[ 174 ]} وصرح رئيس المكتب، هانز-جورج ماسن ، بأنه بالإضافة إلى التجسس، "أبدت أجهزة الاستخبارات الروسية مؤخرًا استعدادًا للقيام بأعمال تخريبية". ^{[ 174 ]}

اتهمت رئيسة الوزراء البريطانية تيريزا ماي روسيا بـ"تهديد النظام الدولي"، و"السعي إلى تسخير المعلومات كسلاح"، و"نشر مؤسساتها الإعلامية الحكومية لتلفيق الأخبار". ^{[ 175 ]} وأشارت إلى تدخل روسيا في الانتخابات الفيدرالية الألمانية عام 2017، ^{[ 175 ]} بعد أن نفى مسؤولون حكوميون وخبراء أمنيون ألمان وجود أي تدخل روسي. ^{[ 176 ]}

أثارت أجهزة الأمن السويدية وغيرها مخاوف بشأن النفوذ الأجنبي في الانتخابات العامة السويدية لعام 2018 ، مما أدى إلى اتخاذ تدابير مضادة متنوعة. ^{[ 177 ]} ووفقًا لمعهد أكسفورد للإنترنت ، كانت ثمانية من أفضل عشرة مصادر للأخبار المضللة خلال الحملة الانتخابية سويدية، و"شكلت المصادر الروسية أقل من 1% من إجمالي عدد عناوين المواقع الإلكترونية التي تمت مشاركتها في عينة البيانات". ^{[ 178 ]}

في عام 2020، أصدر المدعون العامون الألمان مذكرة توقيف بحق ديمتري بادين، وهو عميل في المخابرات العسكرية الروسية (GRU) ، لتورطه في عملية اختراق البرلمان الألماني (البوندستاغ ) عام 2015. ^{[ 179 ]}

في عام 2009، أفادت صحيفة "Wprost" بأن المناورات العسكرية الروسية تضمنت محاكاة لهجوم نووي على بولندا. ^{[ 180 ]} وفي يونيو/حزيران 2012، صرّح الجنرال الروسي نيكولاي ماكاروف قائلاً: "إن التعاون بين فنلندا وحلف شمال الأطلسي (الناتو) يُهدد أمن روسيا. لا ينبغي لفنلندا أن ترغب في الانضمام إلى الناتو، بل من الأفضل لها أن تُقيم تعاونًا عسكريًا أوثق مع روسيا." ^{[ 181 ]} وردًا على ذلك، قال رئيس الوزراء الفنلندي يركي كاتاينن : "ستتخذ فنلندا قراراتها بنفسها وستفعل ما هو الأفضل لها. ولن تُترك هذه القرارات للجنرالات الروس." ^{[ 181 ]} وفي أبريل/نيسان 2013، أفادت صحيفة "Svenska Dagbladet" بأن روسيا أجرت محاكاة لغارة جوية في مارس/آذار على منطقة ستوكهولم وجنوب السويد ، باستخدام قاذفتين ثقيلتين من طراز Tu-22M3 Backfire وأربع طائرات مقاتلة من طراز Su-27 Flanker . ^{[ 182 ]} وكان الهجوم النووي على السويد جزءًا من التدريبات. ^{[ 183 ]}

في مايو/أيار 2014، مازح نائب رئيس الوزراء الروسي ديمتري روغوزين قائلاً إنه سيعود على متن طائرة من طراز TU-160 بعد منع طائرته من التحليق في المجال الجوي الروماني. وطالبت وزارة الخارجية الرومانية بتوضيح، فصرحت بأن "تهديد نائب رئيس وزراء روسي باستخدام قاذفة استراتيجية روسية يُعدّ تصريحاً بالغ الخطورة في ظل السياق الإقليمي الراهن". ^{[ 184 ]} كما صرّح روغوزين بأن قطاع الدفاع الروسي لديه "وسائل أخرى كثيرة للسفر حول العالم غير تأشيرات السياحة"، وأن "الدبابات لا تحتاج إلى تأشيرات". ^{[ 185 ]}

في أكتوبر 2014، ذكرت دائرة الاستخبارات الدفاعية الدنماركية أن طائرات تابعة للقوات الجوية الروسية "مجهزة بصواريخ حية" قامت في يونيو من العام نفسه بمحاكاة هجوم على جزيرة بورنهولم أثناء زيارة 90 ألف شخص لحضور الاجتماع السنوي لفولكيموديت. ^{[ 186 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2014، استعرضت شبكة القيادة الأوروبية 40 حادثة تورطت فيها روسيا في تقرير بعنوان " سياسة حافة الهاوية الخطيرة" ، وخلصت إلى أنها "تشكل صورة مقلقة للغاية لانتهاكات المجال الجوي الوطني، وعمليات إقلاع طارئة، وتجنب تصادمات جوية بأعجوبة، ومواجهات قريبة في البحر، وهجمات وهمية، وغيرها من الأعمال الخطيرة التي تحدث بشكل منتظم على مساحة جغرافية واسعة للغاية". ^{[ 187 ] [ 188 ]} وفي مارس/آذار 2015، صرّح سفير روسيا لدى الدنمارك، ميخائيل فانين، بأن السفن الحربية الدنماركية "ستكون أهدافًا للصواريخ الروسية" إذا انضمت البلاد إلى منظومة الدفاع الصاروخي لحلف الناتو . ^{[ 189 ]} وقال وزير الخارجية الدنماركي، مارتن ليديجارد، إن هذه التصريحات "غير مقبولة" و"تجاوزت الخطوط الحمراء". ^{[ 190 ]} وبعد بضعة أيام، قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الروسية، ألكسندر لوكاشيفيتش، إن روسيا قادرة على "تحييد" منظومة دفاع صاروخي في الدنمارك. ^{[ 191 ]} في أبريل/نيسان 2015، قررت السويد والنرويج والدنمارك وفنلندا وأيسلندا تعزيز تعاونها العسكري، مصرحةً لصحيفة "أفتنبوستن" : "يتصرف الجيش الروسي بطريقة عدائية على طول حدودنا، وقد وقعت عدة انتهاكات على حدود دول البلطيق. وتساهم الدعاية الروسية والمناورات السياسية في زرع الفتنة بين الدول، وكذلك داخل منظمات مثل حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي". ^{[ 192 ] [ 193 ]} وفي يونيو/حزيران 2015، صرح سفير روسيا لدى السويد، فيكتور تاتارينتسيف، لصحيفة " داغنس نيهيتر " بأنه في حال انضمام السويد إلى حلف شمال الأطلسي "ستكون هناك إجراءات مضادة. وأشار بوتين إلى أن ذلك سيترتب عليه عواقب، وأن روسيا ستضطر إلى اللجوء إلى رد عسكري وإعادة توجيه قواتنا وصواريخنا". ^{[ 194 ]}

في الفترة من أبريل 2013 إلى نوفمبر 2015، أجرت روسيا سبع مناورات عسكرية واسعة النطاق (بمشاركة تتراوح بين 65,000 و160,000 فرد)، بينما كانت مناورات حلف شمال الأطلسي (الناتو) أصغر حجماً بكثير، حيث بلغ عدد أفراد أكبرها 36,000 فرد. ^{[ 195 ]} انتقدت إستونيا المناورات العسكرية الروسية، قائلةً إنها "طغت" على مناورات الناتو، وأنها كانت هجومية وليست دفاعية، "تحاكي غزو جيرانها، وتدمير واستيلاء على البنية التحتية العسكرية والاقتصادية الحيوية، وشن ضربات نووية موجهة على حلفاء وشركاء الناتو". ^{[ 156 ]}

في عام 2016، راجعت السويد عقيدتها الاستراتيجية العسكرية. وصرح رئيس لجنة الدفاع البرلمانية، آلان ويدمان ، قائلاً: "لقد تشكلت العقيدة العسكرية القديمة بعد الحرب الباردة الأخيرة، عندما اعتقدت السويد أن روسيا تسير على طريق التحول إلى ديمقراطية حقيقية لن تشكل تهديدًا لها ولجيرانها". ^{[ 196 ]} وفي أبريل/نيسان 2016، صرح وزير الخارجية الروسي ، سيرغي لافروف ، بأن روسيا "ستضطر إلى اتخاذ الإجراءات العسكرية والتقنية اللازمة" إذا انضمت السويد إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)؛ ورد رئيس الوزراء السويدي، ستيفان لوفين ، قائلاً: "نطالب بالاحترام [...] بنفس الطريقة التي نحترم بها قرارات الدول الأخرى بشأن سياساتها الأمنية والدفاعية". ^{[ 197 ]}

أثارت الأنشطة العسكرية الروسية في أوكرانيا وجورجيا قلقًا بالغًا في الدول المجاورة جغرافيًا لروسيا، وتلك التي عانت لعقود من الاحتلال العسكري السوفيتي. ^{[ 198 ] [ 199 ]} صرّح وزير الخارجية البولندي، فيتولد فاشتشيكوفسكي ، قائلًا: "علينا رفض أي نوع من التفكير التمني فيما يتعلق بالتعاون العملي مع روسيا طالما أنها تواصل غزو جيرانها". ^{[ 200 ]} في أعقاب ضم شبه جزيرة القرم، أعادت ليتوانيا التجنيد الإجباري، وزادت إنفاقها الدفاعي، ودعت حلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى نشر المزيد من القوات في دول البلطيق، ونشرت ثلاثة أدلة حول كيفية النجاة من حالات الطوارئ والحرب. ^{[ 201 ]} صرّحت رئيسة ليتوانيا، داليا غريباوسكايتي ، قائلةً: "أعتقد أن روسيا ترهب جيرانها وتستخدم أساليب إرهابية". ^{[ 202 ]} زادت إستونيا من تدريب أعضاء رابطة الدفاع الإستونية ، وشجعت المزيد من المواطنين على امتلاك الأسلحة. صرّح العميد ميليس كيلي قائلًا: "إن أفضل رادع ليس فقط الجنود المسلحين، بل المواطنين المسلحين أيضًا". ^{[ 199 ]} في مارس 2017، قررت السويد إعادة فرض التجنيد الإجباري بسبب المناورات العسكرية الروسية في دول البلطيق والعدوان في أوكرانيا. ^{[ 203 ]}

في خطابه أمام مؤتمر الحرب البرية التابع للمعهد الملكي للبحوث الأمنية (RUSI) في يونيو/حزيران 2018، صرّح رئيس الأركان العامة البريطاني ، مارك كارلتون سميث، بأن على القوات البريطانية أن تكون مستعدة "للقتال والانتصار" في مواجهة التهديد "الوشيك" لروسيا المعادية. ^{[ 204 ] [ 205 ]} وأضاف كارلتون سميث: "إن الاعتقاد الخاطئ بأنه لا يوجد تهديد وشيك أو وجودي للمملكة المتحدة - وحتى لو وُجد، فإنه لن يظهر إلا بعد فترة طويلة - هو اعتقاد خاطئ، إلى جانب الاعتقاد المغلوط بأن المعدات التقليدية والحشد العسكري غير ذي صلة في مواجهة التخريب الروسي...". ^{[ 205 ] [ 206 ]} وفي مقابلة أجرتها معه صحيفة ديلي تلغراف في نوفمبر/تشرين الثاني 2018 ، قال كارلتون سميث: "لا شك أن روسيا اليوم تمثل تهديدًا أكبر بكثير لأمننا القومي من التهديدات الإسلامية المتطرفة مثل تنظيم القاعدة وداعش ... لا يمكننا التهاون بشأن التهديد الذي تشكله روسيا أو تركه دون مواجهة". ^{[ 207 ]}

في عام 2020، أفادت وسائل الإعلام الألمانية أن أعضاء من الحزب الوطني الديمقراطي الألماني اليميني المتطرف وحزب الطريق الثالث حضروا تدريبات عسكرية في الاتحاد الروسي. ^{[ 208 ]}

في 28 يوليو 2024، هدد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بنشر صواريخ بعيدة المدى يمكنها ضرب أوروبا بأكملها، وذلك بعد أن أعلنت الولايات المتحدة نيتها نشر صواريخ بعيدة المدى في ألمانيا اعتبارًا من عام 2026. ^{[ 209 ]}

توفي ألكسندر ليتفينينكو ، الذي انشق عن جهاز الأمن الفيدرالي الروسي وحصل على الجنسية البريطانية، متأثراً بتسمم البولونيوم-210 المشع الذي نُفذ في إنجلترا في نوفمبر/تشرين الثاني 2006. وتوترت العلاقات بين المملكة المتحدة وروسيا بعد أن أشارت تحقيقات بريطانية في جريمة القتل إلى تورط جهاز الأمن الفيدرالي الروسي في تسميمه. وكشفت التحقيقات عن وجود آثار للبولونيوم المشع تركها منفذو الاغتيال في أماكن متفرقة أثناء تنقلهم في أنحاء أوروبا، بما في ذلك هامبورغ في ألمانيا.

في سبتمبر/أيلول 2014، توغل جهاز الأمن الفيدرالي الروسي (FSB) إلى إستونيا واختطف إستون كوهفر ، وهو ضابط في جهاز الأمن الداخلي الإستوني. وصرح برايان ويتمور من إذاعة أوروبا الحرة بأن هذه القضية "تُجسد حملة الكرملين لترهيب جيرانه، وانتهاك القواعد والأعراف الدولية، واختبار قدرات دفاعات حلف شمال الأطلسي (الناتو) وردود أفعاله". ^{[ 211 ]}

بين عامي 2015 و2017، كان الضباط دينيس سيرجيف، وأليكسي كالينين، وميخائيل أوبريشكو، وجميعهم من وحدة الاستخبارات العسكرية الروسية رقم 29155، يسافرون بشكل متكرر إلى إسبانيا، بزعم ارتباط ذلك باستفتاء استقلال كتالونيا المقرر إجراؤه عام 2017. كما رُبطت المجموعة نفسها بمحاولة اغتيال فاشلة لتاجر الأسلحة إميان غيبريف في بلغاريا عام 2015، وبالتدخل في استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عام 2016. ^{[ 212 ]}

في 4 مارس/آذار 2018، تعرض سيرغي سكريبال ، ضابط المخابرات العسكرية الروسية السابق الذي عمل كعميل مزدوج لصالح أجهزة المخابرات البريطانية في التسعينيات وأوائل الألفية الثانية، وابنته يوليا، للتسمم بغاز الأعصاب نوفيتشوك في سالزبوري، إنجلترا . طلبت رئيسة الوزراء البريطانية آنذاك، تيريزا ماي، توضيحًا روسيًا بحلول نهاية 13 مارس/آذار 2018. وصرحت بأن الحكومة البريطانية ستدرس رد الدولة الروسية بتفصيل، وفي حال عدم وجود رد موثوق، ستعتبر الحكومة هذا العمل استخدامًا غير قانوني للقوة من قبل الدولة الروسية ضد المملكة المتحدة، وستتخذ الإجراءات اللازمة.

في عام 2019، أُلقي القبض على عميل روسي في ألمانيا بعد اغتياله اللاجئ الشيشاني زليمخان خانغوشفيلي . ورداً على ذلك، طردت ألمانيا دبلوماسيين روسيين اثنين. ^{[ 213 ]}

في يناير/كانون الثاني 2016، اشتبهت عدة جهات في السلطات الفنلندية في أن الروس يساعدون طالبي اللجوء على دخول فنلندا، وأفادت هيئة الإذاعة والتلفزيون الفنلندية (Yle ) بأن أحد حرس الحدود الروس اعترف بتورط جهاز الأمن الفيدرالي في تنظيم حركة الهجرة، مع إعطاء الأولوية للعائلات التي لديها أطفال صغار. ^{[ 214 ]} وفي مارس/آذار، صرّح الجنرال فيليب بريدلوف، قائد حلف شمال الأطلسي (الناتو ): "تستخدم روسيا ونظام الأسد الهجرة كسلاح عمداً في محاولة لإضعاف الهياكل الأوروبية وتقويض العزيمة الأوروبية". ^{[ 215 ]} وبثت قناة روسية حكومية قصة، أيّدها سيرغي لافروف في مؤتمر صحفي، مفادها أن فتاة ألمانية روسية تبلغ من العمر 13 عاماً، اختفت لفترة وجيزة، قد تعرضت للاغتصاب على يد مهاجرين في برلين، وأن المسؤولين الألمان يتسترون على الأمر. وتناقضت هذه القصة مع تحقيقات شرطة برلين، التي خلصت إلى أن الفتاة لم تُختطف ولم تُغتصب. ^{[ 216 ]} أشار وزير الخارجية الألماني إلى أن روسيا تستخدم القضية "للدعاية السياسية، ولإثارة والتأثير على ما هو بالفعل نقاش صعب حول الهجرة داخل ألمانيا". ^{[ 216 ]}

في بلغاريا ، يشارك عدد من المواطنين الروس (وأبرزهم إيغور زورين وييفغيني شتشيغوليخين) في التعاون مع حركات اليمين المتطرف والمناهضة للهجرة، على سبيل المثال تنظيم تدريبات شبه عسكرية لـ "دوريات الحدود التطوعية". ^{[ 217 ]}

في أبريل 2015، عطلت البحرية الروسية عملية مد كابلات نوردبالت في المنطقة الاقتصادية الخالصة لليتوانيا . ^{[ 218 ] [ 219 ]}

في أبريل/نيسان 2021، طردت جمهورية التشيك 18 عميلاً من المخابرات الروسية كانوا يعملون تحت غطاء دبلوماسي، وذلك بعد أن ربط تحقيقٌ للشرطة ضابطين من المخابرات العسكرية الروسية ( ألكسندر ميشكين وأناتولي تشيبيغا ) بتفجيرات مستودعات الذخيرة في فربيتيس عام 2014. [ ^{220 ] كما} رُبطت المجموعة نفسها من المخابرات العسكرية الروسية لاحقاً بسلسلة من تفجيرات مستودعات الذخيرة في بلغاريا ، بما في ذلك تفجير 12 نوفمبر/تشرين الثاني 2011 بالقرب من لوفنيدول، وتفجير 21 مارس/آذار 2015 في إيغانوفو. ^{[ 221 ]}

بعد الهجوم الذي استهدف خط سكة حديد ألماني في أكتوبر/تشرين الأول 2022 ، صرّح السياسي المنتمي لحزب الخضر ، أنطون هوفريتر، لمجموعة فونكه الإعلامية، بأن هذا التخريب ذكّره بتعطيل خط أنابيب نورد ستريم، حيث "يؤدي المسار إلى الكرملين". وأضاف هوفريتر: "ربما كان كلا الهجومين بمثابة تحذير، لأننا ندعم أوكرانيا". ^{[ 222 ]} في غضون ذلك، صرّحت الشرطة الألمانية بأنه لا يوجد ما يدل على تورط أي دولة أجنبية. ^{[ 223 ]}

استهدفت وسائل الإعلام والمنظمات السياسية الممولة من الحكومة الروسية في المقام الأول دوائر اليمين المتطرف في أوروبا، في محاولة لخلق صورة لروسيا باعتبارها المدافع الأخير عن القيم التقليدية والمحافظة والمسيحية: ^{[ 224 ]}

في خطابه السنوي في نهاية عام 2013، دافع بوتين عن "قانون الدعاية المعادية للمثليين" التمييزي في وجه الانتقادات الدولية قبل دورة الألعاب الأولمبية في سوتشي، ما جعل روسيا عمليًا بمثابة "البوصلة الأخلاقية" العالمية للمحافظة. زعم بوتين أن حظر "الدعاية للعلاقات غير التقليدية" لا ينبغي اعتباره تمييزيًا، بل هو مجرد تعزيز للقيم الأسرية التقليدية، التي تُعد ضمانة لعظمة روسيا. كما قلل من شأن النهج الغربي القائم على "ما يسمى بالتسامح - المحايد جنسيًا والعقيم"، وقال إن "تدمير القيم التقليدية من أعلى الهرم" في الغرب "غير ديمقراطي بطبيعته لأنه يستند إلى أفكار مجردة ويتعارض مع إرادة أغلبية الشعب".

قامت وسائل الإعلام والمنظمات الروسية والموالية لروسيا بنشر قصص ملفقة وتشويه الأحداث الحقيقية. ومن أكثر القصص الملفقة انتشارًا قصة ليزا ف، البالغة من العمر 13 عامًا . في مارس/آذار 2017، أفادت التقارير أن فريقًا تلفزيونيًا روسيًا دفع أموالًا لمراهقين سويديين لتمثيل مشهد احتجاجات مناهضة للحكومة في رينكبي . ^{[ 225 ]} وقد أدى حجم هذه الحملة إلى اتخاذ عدد من دول الاتحاد الأوروبي إجراءات فردية. وأشارت جمهورية التشيك إلى أن روسيا أنشأت حوالي 40 موقعًا إلكترونيًا باللغة التشيكية تنشر نظريات مؤامرة وتقارير كاذبة. ^{[ 226 ]} ووفقًا لوزير الدولة للشؤون الأوروبية، فإن "الهدف الرئيسي للدعاية الروسية في جمهورية التشيك هو زرع الشكوك في أذهان الناس بأن الديمقراطية هي أفضل نظام لإدارة البلاد، وبناء صورة سلبية عن الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، وتثبيط الناس عن المشاركة في العمليات الديمقراطية". ^{[ 226 ]} وصرح محلل في القوات المسلحة الليتوانية قائلًا: "لدينا حملة تضليل ضخمة وطويلة الأمد ضد مجتمعنا". ^{[ 227 ]} فرضت ليتوانيا حظرًا لمدة ثلاثة أشهر على القنوات الروسية؛ وصرح وزير الخارجية ليناس لينكيفيتشوس قائلاً: "الكذب ليس وجهة نظر بديلة". ^{[ 227 ]} وقال رئيس قسم الاتصالات الحكومية الفنلندية، ماركو مانتيلا، إن الدعاية الروسية تسعى إلى إثارة الشكوك حول قادة فنلندا والاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. وأضاف: "هناك حملة تضليل ممنهجة جارية... لا يتعلق الأمر بصحافة رديئة، بل أعتقد أنها تُدار من المركز". ^{[ 228 ]}

اتخذ الاتحاد الأوروبي عدداً من الخطوات على مستويات مختلفة لمواجهة الدعاية العدائية والتضليل الإعلامي. وتشير خطة عمل الاتحاد الأوروبي لمكافحة التضليل الإعلامي لعام 2018 صراحةً إلى روسيا باعتبارها المصدر الرئيسي للتهديد، كما أن فرقة عمل الاتصالات الاستراتيجية الشرقية هي هيئة تابعة للاتحاد الأوروبي تعمل منذ عام 2015 على تسجيل المعلومات المضللة العدائية والتحقق من صحتها وتفنيدها. ويدير مجلس الاتحاد الأوروبي أيضاً فريق عمل معني بالتضليل الإعلامي (ERCHT) مخصصاً لتحليل المعلومات المضللة والتخطيط للاستجابة لها. وتدير عدد من دول أوروبا الشرقية والوسطى مؤسسات استخباراتية مفتوحة المصدر خاصة بها ، هدفها تحليل الأحداث والتأثير الروسي. ومن بين هذه المؤسسات: مركز الحوار والتفاهم البولندي الروسي (CPRDIP)، والمركز الإستوني للشراكة الشرقية، والمركز البولندي للدراسات الشرقية (OSW). ^{[ 229 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2016، أقرّ البرلمان الأوروبي قرارًا لمكافحة الدعاية. ^{[ 230 ]} وتُعدّ "مراجعة التضليل في الاتحاد الأوروبي" منصة إخبارية تُحلّل وتُفنّد أبرز الأخبار الكاذبة التي تُنشر في وسائل الإعلام الروسية. ^{[ 231 ]} وفي عام 2018، أطلقت المفوضية الأوروبية خطة عمل جديدة لمواجهة "التضليل الذي يُؤجّج الكراهية والانقسام وانعدام الثقة في الديمقراطية"، فضلًا عن التدخل في الانتخابات، "مع وجود أدلة تُشير إلى روسيا كمصدر رئيسي لهذه الحملات". ^{[ 232 ]}

في يونيو 2021، حاولت شركة الإعلانات الروسية "فازي" تجنيد العديد من المؤثرين على يوتيوب وإنستغرام لنشر منشورات مدفوعة الأجر تروج لادعاءات كاذبة حول العديد من لقاحات كوفيد-19 المصنعة من قبل شركات أوروبية. ^{[ 233 ]}

في عام 2022، أدانت اللجنة الخاصة للبرلمان الأوروبي المعنية بالتدخل الأجنبي في جميع العمليات الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك التضليل الإعلامي (INGE) في مسودة "تقرير عن التدخل الأجنبي في جميع العمليات الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك التضليل الإعلامي" أنشطة RT (روسيا اليوم) وسبوتنيك والعديد من الوكالات الروسية الأخرى: ^{[ 234 ]} .

إن جهود الكرملين لاستغلال الأقليات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من خلال تطبيق ما يسمى بسياسات المواطنة، لا سيما في دول البلطيق ودول الجوار الشرقي، كجزء من الاستراتيجية الجيوسياسية لنظام بوتين، الذي يهدف إلى تقسيم المجتمعات في الاتحاد الأوروبي، إلى جانب تطبيق مفهوم "العالم الروسي"، الذي يهدف إلى تبرير الإجراءات التوسعية للنظام؛ ويشير إلى أن العديد من "المؤسسات الخاصة" و"الشركات الخاصة" و"المنظمات الإعلامية" و"المنظمات غير الحكومية" الروسية إما مملوكة للدولة أو لها صلات خفية بالدولة الروسية؛ ويؤكد على أنه من الأهمية بمكان عند الدخول في حوار مع المجتمع المدني الروسي التمييز بين تلك المنظمات التي تنأى بنفسها عن النفوذ الحكومي الروسي وتلك التي لها صلات بالكرملين؛ ويذكر أيضاً أن هناك أدلة على التدخل والتلاعب الروسي في العديد من الديمقراطيات الليبرالية الغربية الأخرى، فضلاً عن الدعم النشط للقوى المتطرفة والكيانات ذات التوجهات الراديكالية من أجل تعزيز زعزعة استقرار الاتحاد؛ ويشير إلى أن الكرملين يستخدم الثقافة على نطاق واسع، بما في ذلك الموسيقى الشعبية والمحتوى السمعي البصري والأدب، كجزء من منظومة التضليل الخاصة به؛ ويستنكر محاولات روسيا لعدم الاعتراف الكامل بتاريخ الجرائم السوفيتية وبدلاً من ذلك تقديم رواية روسية جديدة؛

عارضت روسيا بشدة غزو العراق عام 2003 بقيادة الولايات المتحدة . ووافقت بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما فيها بولندا والمملكة المتحدة ، على الانضمام إلى الولايات المتحدة في " تحالف الراغبين ". ^{[ 235 ]} وأصدر وزراء خارجية روسيا وفرنسا وألمانيا بيانًا مشتركًا أعلنوا فيه أنهم "لن يسمحوا" بتمرير قرار من مجلس الأمن الدولي يُجيز الحرب على العراق. ^{[ 236 ]}

في عام 2007، فرضت روسيا حظراً على صادرات اللحوم البولندية (بسبب تدني جودة اللحوم المصدرة من بولندا وعدم سلامتها ^{[ 237 ]} )، مما دفع بولندا إلى استخدام حق النقض (الفيتو ) ضد اتفاقيات مقترحة بين الاتحاد الأوروبي وروسيا تتعلق بقضايا مثل الطاقة والهجرة؛ وفرض حصار نفطي على ليتوانيا ؛ ومخاوف لاتفيا وبولندا بشأن خط أنابيب نورد ستريم 1. ^{[ 238 ]} وفي وقت لاحق، سُمح بتصدير اللحوم البولندية إلى روسيا.

أضرّ النزاع الروسي الأوكراني حول الغاز عام 2009 بسمعة روسيا كمورد للغاز. ^{[ 239 ] [ 240 ] [ 241 ]} وبعد ذلك، تم التوصل إلى اتفاق بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي في 23 مارس/آذار 2009 لتحديث خطوط أنابيب الغاز الأوكرانية. ^{[ 242 ] [ 243 ]} ووفقًا لوزير الطاقة الروسي سيرغي شماتكو، بدا أن الخطة تهدف إلى تقريب أوكرانيا قانونيًا من الاتحاد الأوروبي، وقد تضر بمصالح موسكو. ^{[ 243 ]} ووصفت وزارة الخارجية الروسية الاتفاق بأنه "عمل غير ودي" (في 26 مارس/آذار 2009). ^{[ 244 ]} وقالت البروفيسورة إيرينا بوسيجينا، من معهد موسكو الحكومي للعلاقات الخارجية، إن روسيا تتمتع بعلاقات أفضل مع بعض قادة دول الاتحاد الأوروبي مقارنةً بعلاقاتها مع الاتحاد الأوروبي ككل، نظرًا لعدم وجود أفق لسياسة خارجية مشتركة للاتحاد الأوروبي. ^{[ 245 ]}

في سبتمبر/أيلول 2012، فتحت المفوضية الأوروبية تحقيقًا في مكافحة الاحتكار يتعلق بعقود شركة غازبروم في وسط وشرق أوروبا. ^{[ 246 ]} وردّت روسيا بسنّ تشريع، في سبتمبر/أيلول 2012 أيضًا، يعيق التحقيقات الأجنبية. ^{[ 247 ]} وفي عام 2013، كانت الدول الأعضاء الأفقر في الاتحاد الأوروبي تدفع عادةً أعلى أسعار الغاز من شركة غازبروم. ^{[ 248 ]}

تأخر تحقيق المفوضية الأوروبية بسبب التدخل العسكري الروسي في أوكرانيا. ^{[ 249 ]} في أبريل/نيسان 2015، اتهمت المفوضية شركة غازبروم بفرض أسعار غير عادلة وتقييد المنافسة. ^{[ 250 ]} صرّحت مارغريت فيستاجر ، المفوضة الأوروبية لشؤون المنافسة ، قائلةً: "يتعين على جميع الشركات العاملة في السوق الأوروبية - سواء كانت أوروبية أم لا - الالتزام بقواعد الاتحاد الأوروبي. يساورني القلق من أن غازبروم تنتهك قواعد مكافحة الاحتكار في الاتحاد الأوروبي من خلال استغلال موقعها المهيمن في أسواق الغاز الأوروبية." ^{[ 251 ]} وقالت غازبروم إنها "خارج نطاق اختصاص الاتحاد الأوروبي"، ووصفت نفسها بأنها "شركة تؤدي، وفقًا للتشريعات الروسية، وظائف ذات مصلحة عامة، ولها صفة كيان استراتيجي تسيطر عليه الدولة." ^{[ 252 ]} وقالت رئيسة ليتوانيا، داليا غريباوسكايتي ، إن الكرملين يستخدم غازبروم "كأداة للابتزاز السياسي والاقتصادي في أوروبا". ^{[ 253 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2016، أوضح الجنرال ليونيد إيفاشوف في القناة الروسية الأولى أن انخراط روسيا في الحرب الأهلية السورية كان حاسماً لمنع بناء خطوط أنابيب الهيدروكربون من الشرق الأوسط إلى أوروبا، الأمر الذي كان سيشكل كارثة لشركة غازبروم ، وبالتالي لميزانية روسيا . ^{[ 254 ] [ 255 ]}

شهدت الفترة التي سبقت قمة فيلنيوس 2013 بين الاتحاد الأوروبي وجيرانه الشرقيين ما وصفته مجلة الإيكونوميست بـ"منافسة جيوسياسية حادة" لم تشهدها أوروبا منذ نهاية الحرب الباردة، حيث سعت روسيا لإقناع دول " جوارها القريب " بالانضمام إلى اتحادها الاقتصادي الأوراسي الجديد بدلاً من توقيع اتفاقيات شراكة مع الاتحاد الأوروبي. ^{[ 256 ]} نجحت الحكومة الروسية برئاسة بوتين في إقناع أرمينيا (في سبتمبر) وأوكرانيا (في نوفمبر) بوقف المحادثات مع الاتحاد الأوروبي والبدء بدلاً من ذلك في مفاوضات مع روسيا. ^{[ 257 ] [ 258 ]} ومع ذلك، انعقدت قمة الاتحاد الأوروبي، حيث مضت مولدوفا وجورجيا قدماً نحو إبرام اتفاقيات مع الاتحاد الأوروبي على الرغم من معارضة روسيا. ^{[ 259 ]} أدت الاحتجاجات الواسعة النطاق في أوكرانيا إلى مغادرة الرئيس آنذاك فيكتور يانوكوفيتش أوكرانيا إلى روسيا في فبراير 2014. وبدأت روسيا لاحقاً تدخلاً عسكرياً في أوكرانيا . أدان الاتحاد الأوروبي هذا العمل باعتباره غزواً، وفرض حظراً على التأشيرات وتجميداً للأصول على بعض المسؤولين الروس. ^{[ 260 ]} صرح مجلس الاتحاد الأوروبي بأن "انتهاك روسيا للقانون الدولي وزعزعة استقرار أوكرانيا [...] يمثلان تحدياً للنظام الأمني ​​الأوروبي في جوهره". ^{[ 261 ]}

تعتبر روسيا بعض الدول التي تقدمت بطلبات للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أو حلف شمال الأطلسي (الناتو) بعد سقوط الستار الحديدي جزءًا من مجال نفوذها . ^{[ 258 ]} وقد انتقدت قبول هذه الدول، وكررت القول بأن الناتو "ينقل بنيته التحتية إلى جوار الحدود الروسية". ويُعد توسع الناتو ليشمل دول البلطيق، ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا، بالإضافة إلى اقتراح انضمام جورجيا وأوكرانيا، من أبرز ادعاءات روسيا بتعدي الناتو على مجال نفوذها. ^{[ 262 ] [ 263 ]} ورد نائب الأمين العام للناتو، ألكسندر فيرشبو، بأن البنية التحتية العسكرية الرئيسية للناتو في أوروبا الشرقية ليست أقرب إلى الحدود الروسية مما كانت عليه منذ نهاية الحرب الباردة ، وأن روسيا نفسها تحتفظ بوجود عسكري كبير في الدول المجاورة. ^{[ 264 ]}

أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرة توقيف بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في 17 مارس/آذار 2023، إلى جانب ماريا لفوفا-بيلوفا ، المفوضة الروسية لحقوق الطفل، بتهمة الترحيل غير القانوني للأطفال ونقلهم قسرًا خلال الغزو الروسي لأوكرانيا . ^{[ 298 ]} جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة هي من بين الدول الـ 125 الموقعة على نظام روما الأساسي . ويلزم هذا النظام كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي باحتجاز بوتين ولوفا-بيلوفا ونقلهما قسرًا إذا وطأت أقدامهما أراضيها. ^{[ 299 ]}

في 12 فبراير/شباط 2025، وافق البرلمان الأرميني بالإجماع على مشروع قانون لبدء إجراءات انضمام أرمينيا إلى الاتحاد الأوروبي . ^{[ 300 ]} وصرح نائب رئيس الوزراء الروسي، أليكسي أوفيرتشوك ، بأنه في حال تقدمت أرمينيا بطلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، فإن عضويتها في الاتحاد الأوروبي أو الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ستكون غير متوافقة. ^{[ 301 ]} وفي 27 مارس/آذار 2025، صرح أليكسي أوفيرتشوك بشأن عضوية أرمينيا في الاتحاد الأوروبي: "يتعين على يريفان الاختيار بين عضوية الاتحاد الأوروبي وعضوية الاتحاد الاقتصادي الأوراسي". ^{[ 302 ]}

في 2 سبتمبر 2025، أعلن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أن روسيا لا تعارض انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي ، لكنها تعارض انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) . ^{[ 303 ]}