مبادرة المواطنين الأوروبيين

جزء من سلسلة السياسة
الديمقراطية المباشرة
أنواع الاستفتاء الاستفتاء الاختياري الإحالة التشريعية مبادرة شعبية استفتاء الاستدعاء الاستفتاء الشعبي الاستفتاء الالزامي
الاستفتاءات حسب البلد أستراليا كندا جمهورية التشيك الاتحاد الأوروبي فرنسا ألمانيا إيطاليا إيران إسرائيل كينيا ليتوانيا هولندا نيوزيلندا بولندا فيلبيني السويد سلوفاكيا سويسرا ديك رومى تايوان المملكة المتحدة أوكرانيا الولايات المتحدة الأمريكية
الاستفتاءات حسب القضية الحقوق المدنية تمويل التعدين حرب استقلال الاتحاد الأوروبي
الاستفتاءات حسب الطريقة الاستفتاء الإلكتروني
تاريخ الديمقراطية المباشرة الديمقراطية الأثينية في الولايات المتحدة الأمريكية
متعلق ب الانتخاب المباشر مجلس المواطنين الجمعية الشعبية هيئة محلفين المواطنين الميزانية التشاركية قائمة أحزاب الديمقراطية المباشرة عنوان الاقتراع القرعة
بوابة السياسة
ف ت هـ

هذه المقالة جزء من سلسلة حول
سياسة الاتحاد الأوروبي
الدول الأعضاء (27)  النمسا  بلجيكا  بلغاريا  كرواتيا  قبرص  الجمهورية التشيكية  الدنمارك  استونيا  فنلندا  فرنسا  ألمانيا  اليونان  هنغاريا  أيرلندا  إيطاليا  لاتفيا  ليتوانيا  لوكسمبورج  مالطا  هولندا  بولندا  البرتغال  رومانيا  سلوفاكيا  سلوفينيا  إسبانيا  السويد الدول المرشحة ألبانيا البوسنة والهرسك جورجيا مولدوفا الجبل الأسود مقدونيا الشمالية صربيا أوكرانيا الدول التي علقت مفاوضات الانضمام لديها ديك رومى الدول المتقدمة كوسوفو أقاليم خاصة العلاقات البلجيكية الألمانية العلاقات الفرنسية الألمانية العلاقات الألمانية الهولندية الاتحاد الأوروبي 3 الانسحاب من الاتحاد الأوروبي
المعاهدات والإعلانات إعلان شومان (1950) معاهدة باريس (1951) إعلان أوروبا (1951) تقرير سباك (1956) Treaty of Rome (1957) Euratom Treaty (1957) Merger Treaty (1965) Solemn Declaration (1983) Single European Act (1986) Maastricht Treaty (1992) Treaty of Amsterdam (1997) Treaty of Nice (2001) Berlin Declaration (2007) Treaty of Lisbon (2007) Article 7 Article 50 Opt-outs Treaties of accession 1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011 Treaties of succession 1984, 2020 Other treaties Schengen Agreement (1985) European Economic Area Agreement (1992) Abandoned treaties and agreements European Constitution (2004) UK membership renegotiation (2015–2016)
Executive institutions European Council President: Michel (ALDE) Parties List of meetings European Commission Von der Leyen Commission President: Von der Leyen (EPP) Vice Presidents College of Commissioners Civil Service Secretary-General: Juhansone
Legislative institutions Legislative procedure Council of the EU Presidency Hungary (July–December 2024) Configurations GAC FAC ECOFIN Eurogroup AGRIFISH EPSCO COMPET TTE ENVI JHA EYC Voting Secretariat Secretary-General: Thérèse Blanchet Directorates-general Council preparatory bodies COREPER Council Working Parties European Parliament (Members) President: Metsola Largest groups EPP (Manfred Weber) S&D (Iratxe García) Member of the European Parliament 9th session (2019–2024) Bureau Vice Presidents Quaestor Conference National parliaments
Judicial institutions Court of Justice of the EU European Court of Justice Members Advocates General Rulings General Court
Auditory institutions European Court of Auditors European Court of Auditors Other auditory bodies Internal Audit Service of the Commission Committee on Budgetary Control of the Parliament Economic and Financial Affairs configuration of the Council Anti-Fraud Office Public Prosecutor's Office
European Central Bank President Lagarde ESCB EMU Euro banknotes Euro coins
Other bodies European Investment Bank Group Investment Bank Investment Fund EIB Institute European Stability Mechanism European Stability Mechanism European University Institute European University Institute Unified Patent Court Unified Patent Court Agencies, decentralised independent bodies and joint undertakings Decentralised agencies of the EU Single market agencies CFSP agencies AFSC agencies ESFS European Supervisory Authorities SRM bodies Executive agencies of the EU Euratom agencies Decentralised independent bodies of the EU European Institute of Innovation and Technology European Public Prosecutor's Office Corporate bodies of the EU European Data Protection Board Authority for European Political Parties and European Political Foundations Joint undertakings of the EU of the Euratom Other independent bodies European Data Protection Supervisor European Ombudsman Advisory bodies European Committee of the Regions European Economic and Social Committee Political and Security Committee European Union Military Committee EU/ESA Space Council Inter-institutional bodies Publications Office of the European Union European External Action Service European Personnel Selection Office Anti-Fraud Office European Administrative School
Euratom Euratom members  Austria  Belgium  Bulgaria  Croatia  Cyprus  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Ireland  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Malta  Netherlands  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Sweden Associated states  Switzerland  United Kingdom Nuclear power in the European Union
Economic and Monetary Union Eurozone members Austria Belgium Croatia Cyprus Estonia Finland France Germany Greece Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Portugal Slovakia Slovenia Spain Eurogroup President Paschal Donohoe Other currencies in use Bulgarian lev Czech koruna Danish krone Hungarian forint Polish złoty Romanian leu Swedish krona ERM II Enlargement of the eurozone Non Euro countries relationship to Euro Bulgaria Czechia Denmark Hungary Poland Sweden Romania
Schengen Area  Austria  Belgium  Bulgaria  Croatia  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Malta  Netherlands  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Sweden Non-EU members  Iceland  Liechtenstein  Norway  Switzerland Prüm Convention Schengen Information System Visa Information System Visa policy of the Schengen Area Non-Schengen area EU member states  Cyprus  Ireland (Opt-out)
European Economic Area EEA members Austria Belgium Bulgaria Croatia (provisional member) Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Non-EU members  Iceland  Liechtenstein  Norway Topics EEA Joint Committee EEA National Identity cards Microstates and the European Union
Elections Elections to the European Parliament European parties European foundations Political groups of the European Parliament Spitzenkandidat Constituencies Apportionment Referendums related to the EU European elections 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 2024 (latest election) Elections in EU member states Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden
Law Acquis Primacy (ECJ Case 6/64) Subsidiarity Regulation Directive Decision Recommendation Fundamental Rights
Policies and issues Budget Customs Union Free Trade Agreements European Single Market Area of FS&J Policies Agricultural Energy Fisheries Regional Citizenship Passports of the European Union Identity Pro-Europeanism Euroscepticism European banking union European Banking Supervision Single Resolution Mechanism Capital Markets Union European System of Financial Supervision Integration Supranationalism European Federation Multi-speed Europe Enhanced cooperation
Foreign relations High Representative Josep Borrell Ext. Action Service Foreign Policy Defence Policy Foreign relations of EU member states Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Argentina–European Union relations Armenia–European Union relations Australia–European Union relations Brazil–European Union relations Canada–European Union relations China–European Union relations European Union–NATO relations Georgia–European Union relations Iceland–European Union relations Kazakhstan–European Union relations Japan–European Union relations Mexico–European Union relations Moldova–European Union relations Norway–European Union relations Russia–European Union relations Switzerland–European Union relations Turkey–European Union relations Ukraine–European Union relations United Kingdom–European Union relations (History) Post-Brexit United Kingdom relations with the European Union Brexit United States–European Union relations Common Travel Area (Ireland) Microstates and the European Union European Union and the United Nations European Union Association Agreement G7 G20
Defunct bodies European Communities (1958–1993) European Coal and Steel Community European Economic Community European Community Western European Union Convention on the Future of Europe
European Union portal Other countries
v t e

مبادرة المواطنين الأوروبيين ( ECI ) هي آلية تابعة للاتحاد الأوروبي تهدف إلى زيادة الديمقراطية المباشرة من خلال تمكين "مواطني الاتحاد الأوروبي من المشاركة بشكل مباشر في تطوير سياسات الاتحاد الأوروبي"، ^[1] تم تقديمها مع معاهدة لشبونة في عام 2007. تمكن هذه المبادرة الشعبية مليون مواطن من الاتحاد الأوروبي ، ^[2] مع الحد الأدنى من عدد المواطنين من سبع دول أعضاء على الأقل ، من الدعوة مباشرة إلى المفوضية الأوروبية لاقتراح قانون (لا سيما التوجيه أو اللائحة ) في مجال حيث منحت الدول الأعضاء صلاحيات على مستوى الاتحاد الأوروبي. هذا الحق في طلب المفوضية لبدء اقتراح تشريعي يضع المواطنين على قدم المساواة مع البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، الذين يتمتعون بهذا الحق وفقًا للمادتين 225 و 241 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TEFU) . تمتلك المفوضية حق المبادرة في الاتحاد الأوروبي. [1] تم تسجيل أول علامة تجارية إلكترونية، Fraternité 2020 ، في 9 مايو 2012 ( يوم أوروبا )، على الرغم من أن أول علامة تجارية إلكترونية تم تقديمها (ولكن تم تسجيلها للمرة الثانية) كانت عبارة عن تعريفة واحدة .

يعود أصل لجنة الانتخابات الهندية إلى المؤتمر الدستوري حول مستقبل أوروبا في عامي 2002 و2003. وبفضل العمل الدؤوب الذي قام به النشطاء وأعضاء المؤتمر، تم تقديم لجنة الانتخابات الهندية في قانون صدر في اللحظة الأخيرة ضمن المعاهدة الدستورية . ^{[3] [4]}

في عام 2005، رفض مواطنو فرنسا وهولندا المعاهدة الدستورية في استفتاءين وطنيين . ونتيجة لذلك، أعد المؤتمر الحكومي الدولي معاهدة لشبونة . وتأخر التصديق على المعاهدة بسبب الاستفتاء في أيرلندا حيث رفضها الناخبون الأيرلنديون في البداية في يونيو 2008 ، وهو القرار الذي تم إلغاؤه في استفتاء ثانٍ في أكتوبر 2009.

في 13 ديسمبر 2007، تم التوقيع على معاهدة لشبونة من قبل جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي . في 11 نوفمبر 2009، نشرت المفوضية الأوروبية ورقة خضراء حول مبادرة المواطنين الأوروبيين، مما أدى إلى إطلاق عملية التشاور العام بشأن مبادرة المواطنين الأوروبيين. ^[5]

توصل المجلس والمفوضية إلى تسوية أولية في 14 يونيو 2010. وبعد أن أصدرا عدة مسودات وآراء نوقشت في لجان الشؤون الدستورية والالتماسات ، صوت البرلمان الأوروبي أخيرًا في 15 ديسمبر 2010 على لائحة ECI. وبعد عام واحد من المفاوضات، وافقت المؤسسات الرئيسية الثلاث في الاتحاد الأوروبي (المفوضية الأوروبية والمجلس والبرلمان الأوروبي) على لائحة ECI النهائية في 16 فبراير 2011.

كانت المبادرة مستوحاة من سويسرا ، التي ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي. تمتلك البلاد العديد من أدوات الديمقراطية المباشرة مثل المبادرة الشعبية الفيدرالية (منذ عام 1848) والاستفتاء الاختياري (منذ عام 1874).

إن الأساس القانوني لمبادرة المواطنين منصوص عليه في المادة 11، الفقرة 4 من معاهدة الاتحاد الأوروبي والمادة 24، الفقرة 1 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي . وقد تم تقديم كلتا المادتين حديثًا مع معاهدة لشبونة . وتكمل مبادرة المواطنين الحق الحالي في تقديم الالتماسات إلى البرلمان الأوروبي والحق في الاستئناف أمام أمين المظالم كما هو منصوص عليه في معاهدة ماستريخت (1993). ومع ذلك، فإن الالتماسات ومبادرة المواطنين تختلفان اختلافًا جوهريًا من حيث الوظيفة والمخاطبين والشروط. ^[6]

يتم تحديد الترتيبات العملية والشروط والإجراءات الخاصة بـ ECI في اللائحة 2019/788 بشأن مبادرة المواطنين الأوروبيين، والتي تم تطبيقها منذ 1 يناير 2020. ^[7] تحدد اللائحة التنفيذية للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2019/1779 المواصفات الفنية لأنظمة التحصيل عبر الإنترنت الخاصة بـ ECI. ^[8]

حلت اللائحة 2019/788 محل اللائحة الأصلية 211/2011. ولا تزال المبادرات المسجلة حتى 31 ديسمبر 2019 خاضعة جزئيًا للقواعد القديمة: • القواعد العامة - اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 211/2011 • جمع التوقيعات عبر الإنترنت - اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1179/2011

تتطلب اللائحة الجديدة مراجعة بحلول الأول من يناير 2024، وكل ثلاث سنوات بعد ذلك. وفي عملية المراجعة، تقدم المفوضية تقريرًا عن تنفيذ لائحة ECI بهدف مراجعتها المحتملة، ويستجيب البرلمان الأوروبي في تقرير يتضمن توصيات إضافية.

جمعت منظمة السلام الأخضر مليون توقيع في ديسمبر 2010 على عريضة استضافتها منظمة آفااز ضد السماح بزراعة محاصيل معدلة وراثيًا جديدة في أوروبا. ^[9] وعلى الرغم من أن منظمة السلام الأخضر أطلقت على العريضة اسم ECI في وسائل الإعلام، إلا أنها لم تُسجل رسميًا لدى المفوضية، وهو ما لم يكن ممكنًا قبل 1 أبريل 2012، وبالتالي لا يمكن اعتبارها ECI، كما قدمتها معاهدة لشبونة.

اختارت المفوضية الأوروبية التاريخ الرمزي 9 مايو 2012 ( يوم أوروبا ) لإطلاق أول مبادرة أوروبية رسميًا. وتبين أنها مبادرة Fraternité 2020. وتم تسجيلها رسميًا في 9 مايو وتتمتع برقم التسجيل ECI(2012)000001. ^[10] فشلت المبادرة في الوصول إلى العدد المطلوب من التوقيعات.

في 21 مارس 2013، أصبحت Right2Water أول مبادرة أوروبية لجمع أكثر من مليون توقيع ووصلت إلى الحد الأدنى من التوقيعات في سبع دول في 7 مايو 2013. وتوقفت عن جمع التوقيعات في 7 سبتمبر 2013، بإجمالي 1،857،605 توقيع. تم تقديم المبادرة إلى المفوضية في ديسمبر 2013 وعقدت جلسة استماع عامة لها في البرلمان الأوروبي في 17 فبراير 2014. ^[11] في مارس 2014، اعتمدت المفوضية البلاغ ردًا على مبادرة Right2Water. ^[12] في 1 يوليو 2015، نشرت المفوضية خارطة الطريق لتقييم توجيه مياه الشرب ^[13] وفي فبراير 2018، اقترحت مراجعة توجيه مياه الشرب. في ديسمبر 2020، اعتمد البرلمان الأوروبي والمجلس التوجيه المنقح، الذي دخل حيز التنفيذ في يناير 2021. كما نفذت المفوضية عددًا من الإجراءات الأخرى استجابة لهذه المبادرة.

في 28 فبراير 2014، تم تقديم مبادرة One of Us إلى المفوضية الأوروبية باعتبارها مبادرة دولية، بعد أن جمعت 1,896,852 توقيعًا (حتى الآن، وهو أعلى عدد من التوقيعات لكل مبادرة دولية). سعت المبادرة إلى أن "يفرض الاتحاد الأوروبي حظرًا وينهي تمويل الأنشطة التي تفترض تدمير الأجنة البشرية، وخاصة في مجالات البحث ومساعدات التنمية والصحة العامة". ^[14]

عُقدت جلسة استماع عامة بشأن المبادرة في البرلمان الأوروبي في 10 أبريل 2014. ^[15] وفي 28 مايو 2014، اعتمدت المفوضية الأوروبية البلاغ بشأن مبادرة المواطنين الأوروبيين "واحد منا". ^[14] وقررت المفوضية عدم تقديم اقتراح تشريعي لأنها اعتبرت الإطار القانوني الحالي، كما قررته الدول الأعضاء والبرلمان الأوروبي قبل بضعة أشهر فقط من تقديم مبادرة المواطنين الأوروبيين، مناسبًا. وفي بلاغها، أوضحت المفوضية على نطاق واسع سبب اعتقادها أنه لا توجد حاجة لتعديل الإطار القانوني.

وفي وقت لاحق، رفعت مبادرة "واحد منا" دعوى قضائية ضد المفوضية الأوروبية، بحجة أن رفض المفوضية التصرف لم يكن مبررًا بشكل صحيح. وخسرت المبادرة الدعوى أمام المحكمة العامة في أبريل/نيسان 2018، وفي الاستئناف أمام الدائرة الكبرى لمحكمة العدل الأوروبية في ديسمبر/كانون الأول 2019. ^[16]

في 3 مارس 2015، تم تقديم المبادرة الثالثة للمواطنين الأوروبيين لجمع العدد المطلوب من الموقعين، أوقفوا التشريح الحيواني، إلى اللجنة. جمعت الحملة 1،326،807 توقيعًا. في 11 مايو 2015، عقدت جلسة استماع عامة في البرلمان الأوروبي. ^[17] في 3 يونيو 2015، اعتمدت المفوضية الأوروبية بيانًا بشأن مبادرة المواطنين الأوروبيين "أوقفوا التشريح الحيواني" ^[18] يقترح سلسلة من إجراءات المتابعة غير التشريعية.

وقد قُدِّمت المبادرة إلى اللجنة في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2017. وبحلول ذلك التاريخ، تم التحقق من صحة 1,070,865 توقيعًا من 22 دولة عضوًا. واعتمدت اللجنة بيانًا في 12 ديسمبر/كانون الأول 2017، يحدد الإجراءات التي تنوي اتخاذها استجابة للمبادرة. ^[19]

في 11 أبريل 2018، اعتمدت المفوضية اقتراحًا بشأن لائحة بشأن الشفافية والاستدامة في تقييم المخاطر في الاتحاد الأوروبي في سلسلة الغذاء. وقد اعتمد البرلمان الأوروبي والمجلس اللائحة ^{[20] في يونيو 2019. وبدأ تطبيق التشريع الجديد في 27 مارس 2021.}

حزمة من 9 مقترحات (11 في البداية، و2 رفضتها المفوضية) تهدف إلى "تحسين حماية الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية ولغوية وتعزيز التنوع الثقافي واللغوي"، وقُدمت إلى المفوضية في 10 يناير 2020. بدعم من FUEN . ^[21] نظم البرلمان الأوروبي جلسة استماع ^[22] في 15 أكتوبر 2020. في 14 يناير 2021، ردت المفوضية ^[23] بالإشارة إلى سلسلة من إجراءات المتابعة غير التشريعية.

على مدار عام واحد، دعم العديد من العلماء والشركات وأكثر من 170 منظمة غير حكومية مبادرة حماية الحيوانات الأوروبية، بهدف التخلص التدريجي من تربية الحيوانات في الأقفاص في الاتحاد الأوروبي. ونجحوا في جمع ما يقرب من 1.4 مليون توقيع، من خلال التأكيد على الحاجة إلى حظر الأقفاص للأرانب والدجاج والدجاج اللاحم والسمان والبط والأوز. وعلاوة على ذلك، يطالب المنظمون بحظر صناديق الولادة للخنازير وحظائر الخنازير، فضلاً عن حظر أقلام العجول المغلقة. وقد تم جمع ما يقرب من 1.4 مليون توقيع، كما تم التصديق عليها في أكتوبر 2020. ^[24] واستجابة لهذه المبادرة، التزمت المفوضية باقتراح تشريع للتخلص التدريجي من استخدام أنظمة الأقفاص للحيوانات المذكورة في مبادرة حماية الحيوانات الأوروبية، وحظرها أخيرًا، بحلول نهاية عام 2023. ^[25] لم يتم الوفاء بهذا الموعد النهائي، مما أدى إلى اتخاذ إجراءات تشريعية. ^[26]

تتوفر القائمة المحدثة للمبادرات المسجلة لدى اللجنة والتي تجمع الدعم حاليًا في سجل ECI التابع للجنة.[2]

تقود جمعيات LGBTI+ من جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي مبادرة المواطنين الأوروبيين "حظر ممارسات التحويل في الاتحاد الأوروبي"، وتنسقها جمعية ACT الفرنسية (ضد ممارسات التحويل). تدعو هذه المبادرة المفوضية الأوروبية إلى حظر "ممارسات التحويل" في جميع الدول الأعضاء فيها والاعتراف بحقوق ضحايا ممارسات التحويل. وقد تم تسجيلها في 24 يناير من قبل المفوضية الأوروبية. بدأت حملة العريضة في 17 مايو 2024 وستنتهي في 17 مايو 2025.

في حين تمت الموافقة على معظم مبادرات الاستثمار الأجنبي المباشر، فقد رُفض عدد قليل منها، لأنها لم تستوف متطلبات التسجيل. من بين 99 طلب تسجيل لمبادرة الاستثمار الأجنبي المباشر تم تقديمها بين عامي 2012 و2020، تم تسجيل 76 مبادرة (تم تسجيل ثلاث منها بعد حكم قضائي بعد الرفض الأصلي) وتم رفض 26 مبادرة. تم تسجيل ثلاث من المبادرات التي تم رفضها في الأصل بعد أن ألغى حكم قضائي الرفض الأولي. تتوفر القائمة المحدثة لطلبات تسجيل مبادرات الاستثمار الأجنبي المباشر المرفوضة في سجل مبادرات الاستثمار الأجنبي المباشر التابع للمفوضية ^[27] الأمثلة:

• مبادرة مواطنين أوروبيين تدعو إلى التخلص التدريجي من الطاقة النووية في الاتحاد الأوروبي – صوتي ضد الطاقة النووية؛ ^{[28] [29]}
• مبادرة المواطنين الأوروبيين للتوصية بغناء النشيد الأوروبي باللغة الإسبرانتو ؛ ^[30]
• مبادرة مواطنين أوروبيين لوقف اتفاقية الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار . ^[31] قدم تحالف المنظمات التي تقف وراء العريضة شكوى إلى محكمة العدل الأوروبية ضد هذا القرار الصادر عن المفوضية الأوروبية. ^{[32] [33]} في 10 مايو 2017، قضت محكمة العدل الأوروبية بشرعية العريضة. ^[34] وافقت المفوضية الأوروبية على تسجيل المبادرة في 4 يوليو 2017 وأعادت فتح جمع التوقيعات في 10 يوليو 2017. ^[35]

وقد قرر عدد من هيئات تنظيم الاتصالات الانسحاب بعد الموافقة عليها، لأسباب مختلفة. وتتوفر قائمة بها في سجل هيئات تنظيم الاتصالات التابع للمفوضية. ^[36]

الحد الأدنى لعدد الموقعين لكل دولة ^[37]

دولة عضو	الموقعون حتى تاريخ 01/02/2020
النمسا	13 395
بلجيكا	14 805
بلغاريا	11 985
كرواتيا	8460
قبرص	4 230
الجمهورية التشيكية	14 805
الدنمارك	9 870
استونيا	4 935
فنلندا	9 870
فرنسا	55 695
ألمانيا	67 680
اليونان	14 805
هنغاريا	14 805
أيرلندا	9 165
إيطاليا	53 580
لاتفيا	5 640
ليتوانيا	7 755
لوكسمبورج	4 230
مالطا	4 230
هولندا	20445
بولندا	36 660
البرتغال	14 805
رومانيا	23 265
سلوفاكيا	9 870
سلوفينيا	5 640
إسبانيا	41 595
السويد	14 805

هناك بعض الخطوات الضرورية للغاية لتنظيم ECI: ^{[38] [39]}

• الخطوة 1: إعداد المبادرة وإنشاء لجنة مواطنين: يقوم أعضاء هذه اللجنة (ما لا يقل عن 7 مواطنين من الاتحاد الأوروبي، والذين يجب أن يعيشوا في 7 دول مختلفة على الأقل في الاتحاد الأوروبي، وأن يكونوا في سن يسمح لهم بالتصويت في انتخابات البرلمان الأوروبي) بتعيين ممثل وبديل من بينهم للتحدث والعمل نيابة عنها أمام اللجنة؛ ^[40]
• الخطوة 2: تسجيل لجنة الانتخابات الهندية بإحدى اللغات الرسمية الـ 23 للاتحاد الأوروبي على موقع المفوضية على شبكة الإنترنت (إجابة المفوضية خلال شهرين)؛ ^[41]
• الخطوة 3: لاستخدام مجموعة التوقيعات عبر الإنترنت، احصل على شهادة نظامك (من قبل السلطات الوطنية، أجب خلال شهر واحد)؛ ^{[42] [43]}
• الخطوة 4: جمع بيانات الدعم (بحد أقصى 12 شهرًا): يجب أن يكون لديك عدد أدنى من الموقعين في سبع دول على الأقل في الاتحاد الأوروبي في طريقك إلى مليون (انظر الحدود لكل دولة في الجدول أدناه). ^[44] يتوافق هذا العدد الأدنى مع عدد أعضاء البرلمان الأوروبي المنتخبين في كل دولة عضو، مضروبًا في 750. ^[37]
• الخطوة 5: الحصول على بيانات الدعم في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي مصدقة من قبل السلطة الوطنية (الإجابة خلال 3 أشهر)؛ ^{[45] [46]}
• الخطوة 6: تقديم طلب الحصول على المعلومات إلى اللجنة. ^[47]

لقد أثقلت المشاكل التي اكتنفت تصميم التوقيع الإلكتروني كاهل القائمين على حملة التوقيع الإلكتروني. وتشمل هذه المشاكل القيود القانونية (مثل قضايا المسؤولية عن حماية البيانات وعدم كفاية المشورة بشأن الأساس القانوني المناسب للتوقيع الإلكتروني)، والقضايا الفنية (نظام جمع البيانات عبر الإنترنت ليس سهل الاستخدام ولا يسمح للمشاركين في الحملة بالوصول إلى عناوين البريد الإلكتروني للموقعين لإبقائهم على اطلاع)، والعقبات البيروقراطية (لكل دولة عضو متطلبات بيانات ونماذج توقيع مختلفة). ولا يدرك سوى عدد قليل جدًا من المواطنين وجود التوقيع الإلكتروني. وعلاوة على ذلك، لا توجد ضمانات تذكر بأن التوقيع الإلكتروني الناجح سيكون له تأثير فعلي على تشريعات الاتحاد الأوروبي، كما أظهرت أول ثلاث توقيعات إلكترونية ناجحة.

ستوفر عملية المراجعة تأملاً في نجاحات وإخفاقات لجنة المنافسة الأوروبية خلال السنوات الثلاث الأولى من عمرها. وتدعو العديد من منظمات المجتمع المدني ومنظمي لجنة المنافسة الأوروبية وأعضاء البرلمان الأوروبي إلى إصلاح كبير لتنظيم لجنة المنافسة الأوروبية. ^{[48] [49]}

لقد اقترحت حملة مبادرة المواطنين الأوروبيين، وهي منظمة تعمل حصريًا على تقديم وتنفيذ حق المبادرة للمواطنين الأوروبيين بنجاح، اثنتي عشرة طريقة ملموسة لجعل المبادرة للمواطنين الأوروبيين تعمل. وكانت هذه الاقتراحات نتيجة للنشر الذي حمل عنوان "مبادرة المواطنين الأوروبيين التي تعمل. التعلم من أول عامين من مبادرة المواطنين الأوروبيين". ^[50]

من أجل دعم ومساعدة منظمي حملة ECI، تقدم حملة ECI برنامجًا جديدًا ومحسنًا لجمع التوقيعات يسمى OpenECI.

لقد قام مركز دعم مبادرة المواطن الأوروبي، وهي مبادرة مشتركة بين منظمة الديمقراطية الدولية وخدمة عمل المواطنين الأوروبيين ومعهد المبادرة والاستفتاء في أوروبا، بتطوير "تطبيق" للهواتف الذكية التي تعمل بنظام أندرويد، والذي يطلع المستخدمين على أحدث مبادرات المواطنين الأوروبيين. ويوصي المركز المفوضية الأوروبية بتطوير تطبيق مبادرة المواطن الأوروبي، والذي من شأنه تمكين التوقيع عبر الهاتف المحمول ويمكن أن يساعد في زيادة الوعي العام بمبادرة المواطن الأوروبي. ^[51]

تسمح عملية ECI للمنظمين أيضًا بجمع بيانات الدعم عبر الإنترنت. تعرضت الإصدارات الأولى من البرنامج الذي قدمته المفوضية الأوروبية لانتقادات شديدة من قبل بعض المطورين. ^{[52] [53]} كما انتقد بعض المنظمين اللوائح الأمنية المتعلقة بعملية جمع ECI وعدد الأخطاء الفنية أثناء فترة الجمع. ^[54] في عام 2016، قدمت حملة ECI برنامجًا جديدًا لجمع البيانات عبر الإنترنت بالكامل من الأسفل إلى الأعلى. ^[55]

وفقًا للائحة 211/2011 الصادرة عن المفوضية الأوروبية، تقدم المفوضية تقريرًا كل ثلاث سنوات إلى البرلمان الأوروبي والمجلس بشأن تطبيق اللائحة. في منتصف عام 2014، قدم البرلمان الأوروبي دراسة جديدة للمفوضية الأوروبية بعنوان "مبادرة المواطنين الأوروبيين - الدروس الأولى في التنفيذ". تم إجراء التحليل بناءً على طلب لجان AFCO وPETI، وحاول تحديد الصعوبات التي يواجهها المنظمون عند إنشاء وتشغيل مبادرة المواطنين الأوروبيين. ^[56]

في أكتوبر 2014، أصبح السيد فرانس تيمرمانز المفوض المنتخب حديثًا المسؤول عن لجنة الانتخابات الدولية. وخلال جلسة الأسئلة والأجوبة في البرلمان الأوروبي، تجنب إعطاء أي إجابات ملموسة فيما يتعلق باستخدام لجنة الانتخابات الدولية أو إصلاحها. ^[57] وبعد بضعة أسابيع، نظمت حملة لجنة الانتخابات الدولية ورشة عمل بعنوان "لجنة الانتخابات الدولية للجيل القادم". وشعر العديد من المشاركين أن لجنة الانتخابات الدولية "عند مفترق طرق" وتحتاج إلى إصلاح. ^[58]

في ديسمبر 2014، نظمت خدمة العمل للمواطنين الأوروبيين (ECAS) واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية (EESC) مؤتمرًا بعنوان "الإطار القانوني لـ ECI - الحاجة إلى الإصلاح؟". خلال المؤتمر، تم تقديم ومناقشة نتائج وتوصيات دراسة أجرتها ECAS وشركة المحاماة Freshfields Bruckhaus Deringer حول الأساس القانوني لرفض ECIs. ^[59] الاستنتاجات العامة للدراسة هي أن متطلبات القبول القانوني يتم تطبيقها بطريقة ضيقة للغاية من قبل المفوضية، وأن قرارات رفض التسجيل كانت تعسفية وأن الأسباب المقدمة للرفض كانت غالبًا غير كاملة.

في 26 فبراير 2015، نظمت لجنة الشؤون الدستورية (AFCO) ولجنة الالتماسات (PETI) في البرلمان الأوروبي جلسة استماع عامة حول مبادرة المواطنين الأوروبيين (ECI). وقد مثل هذا بداية رسمية للمناقشة حول مراجعة لائحة مبادرة المواطنين الأوروبيين. وعلى الرغم من القيود الأمنية التي تحد من الحضور، فقد اجتذبت الجلسة حشدًا كبيرًا من الناس. وكان من بين الحاضرين أصحاب المصلحة الرئيسيين في مبادرة المواطنين الأوروبيين: المفوضية الأوروبية والبرلمان والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ومنظمات المجتمع المدني ومنظمي مبادرة المواطنين الأوروبيين. وقد قادت ثلاث ساعات ونصف من المناقشة المشاركين إلى استنتاج مفاده أن مبادرة المواطنين الأوروبيين بحاجة إلى الإصلاح. ^[60] وفي حديثه في الجلسة، صرح فرانس تيمرمانز، النائب الأول لرئيس المفوضية الأوروبية، أن مبادرة المواطنين الأوروبيين لم تعمل بشكل جيد بما فيه الكفاية وتولى المسؤولية الشخصية لتحسينها حتى لا تختفي. ^[61]

في مارس 2015، قدمت أمينة المظالم الأوروبية ، إميلي أوريلي ، مقترحات لتعزيز الدور الذي تلعبه ECI في المناقشة السياسية الديمقراطية على المستوى الأوروبي. دعت أمينة المظالم إلى توجيه أفضل لمنظمي ECI، ومشاركة أقوى من البرلمان الأوروبي والمجلس وزيادة الضغط على الدول الأعضاء للتأكد من أن جميع مواطني الاتحاد الأوروبي يمكنهم التوقيع على ECI، بغض النظر عن مكان إقامتهم. أوضحت إميلي أوريلي في بيانها: "لقد بذلت المفوضية الكثير لإعطاء تأثير لحق ECI بطريقة صديقة للمواطنين. ومع ذلك، يمكن القيام بالمزيد لضمان شعور منظمي ECI بأن جهودهم لتعبئة مليون توقيع تستحق العناء وأن النقاش السياسي على المستوى الأوروبي يأخذ في الاعتبار مبادراتهم، حتى لو لم تؤد المبادرات المحددة إلى تشريعات جديدة للاتحاد الأوروبي. نحن بحاجة إلى حوار أكثر فعالية مع منظمي ECI في مراحل مختلفة من المبادرة بالإضافة إلى اتخاذ قرارات أكثر شفافية فيما يتعلق بالإجراءات التي تتخذها المفوضية بشأن ECIs." ^[62] القائمة الكاملة لاقتراحات أمينة المظالم متاحة على الإنترنت. ^[63]

في 31 مارس 2015، اعتمدت المفوضية التقرير الخاص بتطبيق اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 211/2011 بشأن مبادرة المواطنين، والتي تشكل عنصراً هاماً من عناصر الإصلاح المحتمل لقانون الانتخابات. ^[64]

في 13 أبريل 2015، أقيمت النسخة الثالثة من "يوم ECI" في اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية . وكان عنوان المؤتمر "المراجعة والتجديد وإعادة الضبط!" وركز على تقارير المفوضية الأوروبية وأمين المظالم. ^[65] وخلال الحدث، قدمت حملة ECI رسالة مفتوحة إلى النائب الأول لرئيس المفوضية الأوروبية فرانس تيمرمانز ، وقعتها 21 حملة من حملة ECI. ودعت المفوضية إلى اقتراح تعديل عميق وهادف على لائحة ECI 211/2011. ^[66]

نتيجة للمؤتمرات والتقارير المذكورة أعلاه، بدأ أعضاء البرلمان الأوروبي في لجنة الشؤون الدستورية (AFCO) ولجان الالتماسات (PETI) في صياغة تقرير يدعو إلى تقديم اقتراح من البرلمان الأوروبي بشأن مبادرة المواطنين الأوروبيين (ECI). يطلب من المفوضية النظر في عدة طرق لجعل مبادرة المواطنين الأوروبيين أكثر تأثيرًا وأسهل في الاستخدام. قدم مقرر مبادرة المواطنين الأوروبيين، عضو البرلمان الأوروبي، جيورجي شوبفلين، مسودة تقرير مبادرة المواطنين الأوروبيين للمناقشة في اجتماع لجنة AFCO في 16 أبريل 2015. خلال مناقشة حيوية استمرت 45 دقيقة، أعرب العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي عن التزامهم بإصلاح وتعزيز مبادرة المواطنين الأوروبيين. نتيجة لذلك، بعد شهرين من التحليل المتعمق، توصل أكثر من 20 عضوًا في لجنة AFCO إلى 127 تعديلاً على مسودة التقرير. بالإضافة إلى ذلك، قدمت لجان PETI وJURI آراءهما الخاصة بشأن مبادرة المواطنين الأوروبيين. ^{[67] [68]}

في 16 يونيو 2015، جمعت الرئاسة اللاتفية لمجلس الاتحاد الأوروبي والأمانة العامة للمجلس وحملة ECI أصحاب المصلحة من مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء والمجتمع المدني للتفكير في مستقبل ECI. كان هذا أول مؤتمر ECI يستضيفه مقر مجلس الاتحاد الأوروبي. أعرب أصحاب المصلحة عن قلقهم العميق إزاء انخفاض استخدام ECI بشكل كبير منذ عام 2013 وعدم وجود ECI يؤدي إلى اقتراح تشريعي. اتفق الجميع على أن ECI معقدة بشكل غير ضروري. لاحظ المشاركون أن هناك حاجة ماسة إلى تغييرات كبيرة في إجراءات ECI إذا كان من المقرر استعادة ثقة المواطنين في ECI والوفاء بوعدها بالديمقراطية التشاركية. ^[69]

المبادرات الشعبية هي آليات ديمقراطية تسمح للمواطنين باقتراح القوانين والسياسات والتصويت عليها. من خلال جمع عدد معين من التوقيعات، يمكن للمواطنين المطالبة بتصويت ملزم على سياسة أو تشريع مقترح. من خلال مبادرة المواطنين الأوروبية، يمكن للمواطنين دعوة المفوضية للنظر في السياسة أو التشريع المقترح؛ فهي ليست ملزمة بالتصرف. تختلف مبادرات المواطنين عن الاستفتاءات التي لا يمكن للمواطنين فيها قبول أو رفض قانون أو سياسة مقترحة من قبل البرلمان. كما ذكرت المفوضية الأوروبية أن مبادرة المواطنين الأوروبية لا يمكن أن تكون إلا موضوع قبول/إنشاء قانون، لكنها لا يمكنها طلب رفض قانون. ^[70]

• حملة الاستفتاء الأوروبي

• ec.europa.eu/citizens-initiative – مبادرة المواطنين الأوروبيين على موقع المفوضية الأوروبية
  • عملية إصلاح مبادرة المواطنين الأوروبيين.
• مبادرة المواطنين الأوروبيين على مواقع المبادرين:
  • citizen-initiative.eu (أيضًا: ecicampaign.org) – مبادرة المواطنين الأوروبيين (ECI) على موقع حملة ECI
  • democracy-international.org/eci.html – مبادرة المواطنين الأوروبيين (ECI) على شبكة الإنترنت الخاصة بالديمقراطية الدولية
  • mehr-demokratie.de/eu-buergerinitiative.html أرشفة 7 سبتمبر 2013 في آلة Wayback. – Europäische Bürgerinitiative على شبكة Mehr Demokratie (المزيد من الديمقراطية)

• المواقع الإلكترونية لبعض مبادرات المواطنين الأوروبيين (حسب ترتيب التسجيل):
  • fraternite2020.eu – الأخوة 2020
  • right2water.eu الحق2المياه
  • oneofus.eu – واحد منا
  • endecocide.org – إنهاء الإبادة البيئية على الأرض
  • stop-ttip.org – أوقفوا اتفاقية الشراكة التجارية عبر الأطلسي
• مبادرة ECI/s على موقع citizen-initiative.eu (أيضًا: ecicampaign.org) أحد مواقع الويب الخاصة بمبادري مبادرة ECI:
  • مبادرة المواطنين الأوروبيين – في هذا القسم: ما هي مبادرة المواطنين الأوروبيين؟ / مبادرات المواطنين الأوروبيين المفتوحة / مبادرات المواطنين الأوروبيين المغلقة / مبادرات المواطنين الأوروبيين المرفوضة / لمحة عامة عن أول عامين من مبادرة المواطنين الأوروبيين
• ECIs على موقع اللجنة:
  • المبادرات المغلقة (النهائية):
    • تم إغلاق المجموعة – تم إغلاق المجموعة، ولم يتم تقديمها (حتى الآن) إلى اللجنة
    • تم تقديمه إلى اللجنة – تم الوصول إلى العدد المطلوب من التوقيعات، وبانتظار رد اللجنة.
    • أجابت اللجنة - استنتاجات اللجنة المقدمة بالفعل
  • المبادرات العتيقة:
    • تم سحبه – تم سحبه من قبل المنظمين
    • دعم غير كاف – لم يتم جمع العدد المطلوب من التوقيعات خلال المهلة الزمنية المحددة بعام واحد
  • المبادرات المرفوضة:
    • طلبات التسجيل المرفوضة – عدم الالتزام بالشروط المنصوص عليها في المادة 4(2) من لائحة لجنة المنافسة الهندية، مع ردود اللجنة السلبية