التفويض

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 45 صور
الموسوعة الحرة

برلمان جزر أولاند

نقل الصلاحيات هو تفويض قانوني للسلطات من الحكومة المركزية لدولة ذات سيادة إلى مستوى الحكم دون الوطني ، كالمستوى الإقليمي أو المحلي . [ 1 ] وهو شكل من أشكال اللامركزية الإدارية . تتمتع المناطق التي نُقلت إليها الصلاحيات بسلطة سنّ التشريعات ذات الصلة بالمنطقة، مما يمنحها مستوى أعلى من الاستقلال الذاتي . [ 2 ]

يختلف نظام اللامركزية عن النظام الفيدرالي في أن الصلاحيات المفوضة إلى السلطات دون الوطنية قد تكون مؤقتة وقابلة للإلغاء، لتعود في نهاية المطاف إلى الحكومة المركزية. وبالتالي، تبقى الدولة موحدة بحكم القانون . [ 3 ] يمكن للحكومة المركزية إلغاء أو تعديل التشريعات التي تُنشئ برلمانات أو مجالس محلية، تمامًا كما هو الحال مع أي قانون. في المقابل، في الأنظمة الفيدرالية ، يُضمن الحكم المحلي في الدستور ، لذا لا يمكن للحكومة المركزية سحب صلاحيات هذه الوحدات بشكل أحادي (أي ليس دون تعديل دستوري). ولذلك، تتمتع الوحدات المحلية بدرجة حماية أقل في ظل نظام اللامركزية مقارنةً بالنظام الفيدرالي . [ 4 ]

حسب البلد

أستراليا

أستراليا دولة اتحادية. تتكون من ست ولايات وإقليمين يتمتعان بصلاحيات أقل من الولايات.

رفضت منطقة العاصمة الأسترالية الحكم الذاتي في استفتاء عام 1978، ولكن مُنحت حكماً ذاتياً محدوداً من قبل مجلس النواب اعتباراً من عام 1979، ومجلس تشريعي بصلاحيات أوسع في عام 1988.

رفضت المقاطعة الشمالية الانضمام إلى الولايات المتحدة كولاية في استفتاء عام 1998. وكان هذا الرفض مفاجأة لكل من الحكومة الأسترالية وحكومة المقاطعة الشمالية.

يمكن لبرلمان الكومنولث في كانبرا أن يرفض تشريعات الأقاليم، ومن الأمثلة البارزة على ذلك تشريع القتل الرحيم الطوعي الذي لم يدم طويلاً في الإقليم الشمالي .

كندا

على الرغم من أن كندا دولة اتحادية ، فإن جزءًا كبيرًا من أراضيها الشمالية يخضع للسلطة التشريعية للحكومة الاتحادية (وتُسمى أقاليم، وليس مقاطعات ). وقد كان هذا هو الحال منذ عام 1870. ففي ذلك العام، نصّت وثيقة التنازل ، أو ما يُعرف بـ"أمر أرض روبرت والإقليم الشمالي الغربي"، على ضمّ أرض روبرت والإقليم الشمالي الغربي إلى كندا، وفقًا للمادة 146 من قانون الدستور لعام 1867 وقانون أرض روبرت لعام 1868. كما نصّ قانون مانيتوبا لعام 1870 ، الذي أنشأ مقاطعة مانيتوبا من جزء من أرض روبرت، على تخصيص الجزء المتبقي من كلا الإقليمين الشماليين الغربيين، اللذين كان من المقرر أن يمارس البرلمان عليهما السلطة التشريعية الكاملة بموجب قانون الدستور لعام 1871 .

تم فصل يوكون عن الأقاليم الشمالية الغربية عام 1898 ، لكنها ظلت إقليمًا. وفي عام 1905، تم فصل مقاطعتي ألبرتا وساسكاتشوان عن الأقاليم الشمالية الغربية . أُضيفت أجزاء من أرض روبرت إلى مقاطعتي أونتاريو وكيبيك ، مما وسّع هاتين المقاطعتين شمالًا من نطاقهما الضيق السابق حول نهر سانت لورانس والبحيرات العظمى السفلى . كانت مقاطعة أونغافا منطقة إدارية إقليمية تابعة للأقاليم الشمالية الغربية الكندية من عام 1895 إلى عام 1912. نُقلت المناطق القارية من هذه المقاطعة بموجب قانون تمديد حدود كيبيك لعام 1898 وقانون تمديد حدود كيبيك لعام 1912. حُسم وضع المناطق الداخلية من لابرادور ، التي كانت تُعتبر جزءًا من أونغافا، عام 1927 من قِبل اللجنة القضائية البريطانية التابعة للمجلس الخاص ، والتي حكمت لصالح دومينيون نيوفاوندلاند . ظلت الجزر الواقعة غرب وشمال كيبيك جزءًا من الأقاليم الشمالية الغربية التي تحولت إلى نونافوت في عام 1999.

منذ سبعينيات القرن الماضي، دأبت الحكومة الفيدرالية على نقل صلاحياتها الإقليمية في اتخاذ القرارات إلى حكومات الأقاليم. وهذا يعني مزيدًا من السيطرة المحلية والمساءلة لسكان الشمال على القرارات المحورية لمستقبل هذه الأقاليم. في عام ١٩٩٩، أنشأت الحكومة الفيدرالية إقليم نونافوت بموجب اتفاقية مطالبة بالأراضي أُبرمت مع الإنويت ، السكان الأصليين لمنطقة القطب الشمالي الكندية . ومنذ ذلك الحين، فوضت الحكومة الفيدرالية تدريجيًا الاختصاص التشريعي إلى الأقاليم. ويُعتبر تمكين الأقاليم من تحقيق الاكتفاء الذاتي والازدهار، وتعزيز دورها في الاتحاد الكندي، عنصرًا أساسيًا للتنمية في شمال كندا . ومن بين الأقاليم الثلاثة، يُعدّ إقليم يوكون الأكثر تقدمًا في عملية نقل الصلاحيات.

في 18 يونيو/حزيران 2021، أعلنت نوناتسيافوت ، وهي حكومة الإنويت الذاتية في لابرادور ، أنها بدأت عملية السعي لنقل صلاحيات خدمات حماية الطفل من وزارة الأطفال وكبار السن والتنمية الاجتماعية في نيوفاوندلاند ولابرادور ، بهدف إتمام المفاوضات في غضون ثلاث سنوات. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

الأقاليم الشمالية الغربية

كانت الأقاليم الشمالية الغربية تُدار من أوتاوا من عام 1870 حتى سبعينيات القرن العشرين، باستثناء فترة وجيزة بين عامي 1898 و1905 حين كانت تُدار من قبل مجلس منتخب. شُكّلت لجنة كاروثرز في أبريل 1963 من قبل حكومة ليستر ب. بيرسون لدراسة تطور الحكم في الأقاليم الشمالية الغربية. أجرت اللجنة استطلاعات رأي في الأقاليم عامي 1965 و1966، وقدّمت تقريرها عام 1966. تضمنت التوصيات الرئيسية أن يكون مقر الحكومة داخل الإقليم ، ونتيجة لذلك، تم اختيار يلوناييف عاصمةً للإقليم . كما أوصت اللجنة بنقل العديد من المسؤوليات من الحكومة الفيدرالية، ونُفّذ ذلك بالفعل، بما في ذلك مسؤولية التعليم، والمشاريع الصغيرة، والأشغال العامة، والخدمات الاجتماعية، والحكم المحلي. ومنذ صدور التقرير، تولّت حكومة الأقاليم الشمالية الغربية مسؤوليات العديد من البرامج والخدمات الأخرى، بما في ذلك تقديم الرعاية الصحية، والخدمات الاجتماعية، والتعليم، وإدارة المطارات، وإدارة الغابات. تم تحديد الاختصاص التشريعي للهيئة التشريعية الإقليمية في المادة 16 من قانون الأقاليم الشمالية الغربية .

تتفاوض الحكومة الكندية حاليًا على نقل ما تبقى من مسؤوليات وزارة العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية وشؤون الشمال الكندية، ذات الطابع الإقليمي، إلى الأقاليم الشمالية الغربية. وتشمل هذه المسؤوليات الصلاحيات التشريعية والبرامج والمسؤوليات المتعلقة بالأراضي والموارد المرتبطة ببرنامج شؤون الشمال التابع للوزارة، وذلك فيما يتعلق بما يلي:

  • صلاحيات لتطوير وحفظ وإدارة وتنظيم الموارد الطبيعية السطحية وتحت السطحية في الأقاليم الشمالية الغربية لأغراض التعدين والمعادن (بما في ذلك النفط والغاز) وإدارة المياه وإدارة الأراضي والإدارة البيئية؛
  • صلاحيات السيطرة على الأراضي العامة وإدارتها، مع الحق في استخدامها أو بيعها أو التصرف بها بأي شكل آخر؛ و
  • صلاحيات فرض وجمع عوائد الموارد وغيرها من الإيرادات من الموارد الطبيعية.

عيّنت حكومة الأقاليم الشمالية الغربية، وقمة السكان الأصليين، وحكومة كندا، كلٌّ على حدة، مفاوضاً رئيسياً للعمل على نقل الصلاحيات. وقد أُبرم اتفاق إطاري في عام 2004. وكان الموعد المستهدف لإتمام محادثات نقل الصلاحيات للأقاليم الشمالية الغربية هو مارس 2007. إلا أن العقبات المرتبطة بنقل الموظفين الفيدراليين الحاليين إلى حكومة الإقليم، والمسألة العالقة بشأن مقدار الأموال التي ستتلقاها الأقاليم الشمالية الغربية مقابل مواردها، قد أدت إلى تأخير إبرام اتفاقية نقل الصلاحيات للأقاليم الشمالية الغربية.

نونافوت

في عام 1963، شكلت الحكومة الفيدرالية لجنة كاروثرز لدراسة مسألة الحكم في الشمال. وبعد دراسة مستفيضة ومشاورات واسعة، خلصت اللجنة إلى أن تقسيم الأقاليم الشمالية الغربية كان على الأرجح أمرًا مستحسنًا وحتميًا. وكان هناك إدراك بأن سكان الشمال يرغبون في إدارة شؤونهم بأنفسهم، وأنه يجب منحهم الفرصة للقيام بذلك. وفي الوقت نفسه، أشارت اللجنة إلى ضرورة إجراء إصلاح حكومي قبل تحقيق ذلك، وأوصت بإنشاء نظام جديد للحكم التمثيلي. ونتيجة لذلك، في أواخر الستينيات والسبعينيات، أنشأت الحكومة الفيدرالية تدريجيًا دوائر انتخابية، ونقلت العديد من البرامج التي تديرها الحكومة الفيدرالية إلى حكومة الإقليم. وتولى سكان الشمال مسؤولية متزايدة عن إدارة شؤونهم اليومية. وفي عام 1982، أُجري استفتاء في الأقاليم الشمالية الغربية، طُرح فيه السؤال التالي: "هل تعتقد أنه ينبغي تقسيم الأقاليم الشمالية الغربية؟". وشارك في الاستفتاء 53% من الناخبين المؤهلين، وصوّت 56.4% منهم بـ"نعم". كانت نسبة إقبال الناخبين وتأييدهم للانفصال قوية بشكل خاص في منطقة القطب الشمالي الشرقي. وقد أصبح سكان الإنويت في الجزء الشرقي من الإقليم أكثر تقبلاً لفكرة الحكم الذاتي، إذ اعتبروه أفضل وسيلة لتعزيز وحماية ثقافتهم وتقاليدهم ومعالجة شواغلهم الإقليمية الخاصة.

وافق كل من المجلس التشريعي للأقاليم الشمالية الغربية والحكومة الفيدرالية على فكرة تقسيم الإقليم. واعتُبرت هذه الفكرة خطوةً هامةً نحو تمكين شعب الإنويت ، وغيرهم من سكان وسط وشرق القطب الشمالي، من تولي زمام مصيرهم. إلا أن بعض التحفظات كانت موجودة. فقبل اتخاذ أي إجراء، كان لا بد من معالجة بعض الاعتبارات العملية. أولًا، كان لا بد من تسوية المطالبات العقارية العالقة. ثانيًا، كان لا بد من اتفاق جميع الأطراف على حدود جديدة . وأخيرًا، كان لا بد من اتفاق جميع الأطراف على تقسيم الصلاحيات بين مستويات الحكم الإقليمي والمحلي. وقد عملت الحكومات المختلفة وجماعات السكان الأصليين معًا بشكل وثيق لتحقيق هذه الأهداف. وتم التصديق على اتفاقية مطالبات أراضي نونافوت من قبل شعب الإنويت في نوفمبر 1992، ووقعها رئيس وزراء كندا في 25 مايو 1993، وأقرها البرلمان الكندي في يونيو من العام نفسه. وكانت هذه أكبر تسوية لمطالبات أراضي السكان الأصليين في تاريخ كندا، حيث منحت الإنويت حق ملكية أكثر من 350,000 كيلومتر مربع (140,000 ميل مربع ) . كما منحت الاتفاقية شعب الإنويت تحويلات رأسمالية من الحكومة الفيدرالية تزيد قيمتها عن 1.1 مليار دولار على مدى السنوات الأربع عشرة القادمة. وستُحفظ هذه الأموال في حسابات ائتمانية، على أن تُستخدم فوائدها في مشاريع متنوعة، تشمل تمويل الشركات الإقليمية وتقديم منح دراسية للطلاب. وحصل الإنويت أيضًا على حصة من عائدات الموارد، وحقوق الصيد، ودور أكبر في إدارة الأراضي وحماية البيئة. كما ألزمت اتفاقية المطالبات بالأراضي حكومة كندا بالتوصية للبرلمان بتشريع لإنشاء إقليم جديد في الجزء الشرقي من الأقاليم الشمالية الغربية.    

بينما كانت المفاوضات جارية بشأن تسوية مطالبات الأراضي، كان العمل مستمرًا أيضًا لتحديد الحدود القضائية المحتملة لإقليم شرقي جديد. عُرض اقتراح على جميع ناخبي الأقاليم الشمالية الغربية في استفتاء شعبي أُجري في مايو 1992. أيّد 54% من المصوتين الحدود المقترحة. اعتمدت حكومة الأقاليم الشمالية الغربية، ومنظمة نونافوت تونغافيك (منظمة مطالبات الإنويت)، والحكومة الفيدرالية رسميًا حدود التقسيم في اتفاقية نونافوت السياسية. اكتملت الصورة في 10 يونيو 1993، عندما حصل قانون نونافوت على الموافقة الملكية . أنشأ القانون رسميًا إقليم نونافوت ووفر إطارًا قانونيًا لحكومته، وحدد الأول من أبريل 1999 موعدًا لبدء نشأة الإقليم الجديد.

تتفاوض حكومة نونافوت حاليًا مع حكومة كندا بشأن اتفاقية نقل الصلاحيات. وتشارك أيضًا منظمة نونافوت تونغافيك، وهي منظمة الإنويت في نونافوت، في المفاوضات لضمان تمثيل مصالح الإنويت.

تقدمت عملية نقل صلاحيات إدارة الموارد الطبيعية إلى حكومة نونافوت بتعيين ممثل وزاري لشؤون نقل الصلاحيات في نونافوت. وقد عقد الممثل اجتماعات مع الجهات المعنية، بما في ذلك المجالس المنشأة بموجب اتفاقية مطالبات أراضي نونافوت ، والدوائر الحكومية الإقليمية والاتحادية، لتحديد إمكانية نقل الصلاحيات، وفي حال الموافقة، تحديد نطاق صلاحياتها المستقبلية. وقد عينت حكومة نونافوت وهيئة نونافوت تونغافيك مفاوضين.

يوكون

في عام ١٨٩٦، اكتشف المنقبون الذهب في يوكون ، مما أدى إلى حمى ذهب هائلة شهدت نموًا سكانيًا سريعًا للغاية. وبحلول عام ١٨٩٨، نمت داوسون لتصبح أكبر مدينة كندية غرب وينيبيغ ، حيث بلغ عدد سكانها ٤٠ ألف نسمة. واستجابةً لذلك، أنشأت الحكومة الكندية رسميًا إقليم يوكون في عام ١٨٩٨. وأُرسلت شرطة الخيالة الشمالية الغربية لضمان الولاية القضائية الكندية، ونص قانون يوكون على تعيين مفوض لإدارة الإقليم. ومنح قانون عام ١٨٩٨ المفوض في المجلس "نفس الصلاحيات لإصدار المراسيم... التي يتمتع بها نائب حاكم الأقاليم الشمالية الغربية، وذلك بموافقة المجلس التشريعي". وفي عام ١٩٠٨، حوّلت تعديلات قانون يوكون المجلس إلى هيئة منتخبة.

بمرور الوقت، مارست الحكومة الإقليمية صلاحيات موسعة. ومن التطورات ذات الصلة ما يلي:

  • بحلول منتصف الستينيات، أصبحت المدارس والأشغال العامة والرعاية الاجتماعية والعديد من الأمور الأخرى ذات الطابع المحلي خاضعة للإدارة الإقليمية.
  • ساهمت زيادة صلاحيات أعضاء المجلس المنتخبين خلال الفترة اللاحقة في إحداث تغييرات جوهرية في دور مفوض يوكون. ففي عام ١٩٧٩، أصدر وزير شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية تعليمات للمفوض بالسماح للأعضاء المنتخبين والمجلس التنفيذي باتخاذ قرارات سياسية هامة، مع التأكيد على أن قراراته يجب أن تستند عادةً إلى مشورة المجلس التنفيذي المنتخب وأن تُتخذ بموافقته.
  • كما هو الحال في الأقاليم الشمالية الغربية، نُقلت المسؤوليات الفيدرالية إلى حكومة يوكون في ثمانينيات القرن الماضي. وفي عام ١٩٨٨، وقّع الوزير وزعيم حكومة يوكون مذكرة تفاهم تُلزم الطرفين بتسهيل عملية نقل الصلاحيات المتبقية، الشبيهة بصلاحيات المقاطعات، إلى حكومة يوكون. وتشمل المسؤوليات التي نُقلت منذ ذلك الحين: مصايد الأسماك، وسلامة المناجم، والطرق داخل الإقليم، والمستشفيات والرعاية الصحية المجتمعية، والنفط والغاز، ومؤخراً، الموارد الطبيعية.
  • بدأت المناقشات لنقل مسؤوليات إدارة الأراضي والموارد إلى حكومة يوكون في عام 1996، وتلاها تقديم مقترح رسمي من الحكومة الفيدرالية إلى حكومة يوكون في يناير 1997. وفي سبتمبر 1998، تم توقيع اتفاقية بروتوكول نقل الصلاحيات لتوجيه مفاوضات نقل الصلاحيات. وفي 28 أغسطس 2001، تم الانتهاء من المسودة النهائية لاتفاقية نقل الصلاحيات لعرضها على الحكومة. وتم إبرام اتفاقية نقل الصلاحيات في يوكون في 29 أكتوبر 2001، حيث سمحت حكومة كندا بنقل المسؤوليات المتبقية، الشبيهة بمسؤوليات المقاطعة، المتعلقة بإدارة الأراضي والمياه والموارد إلى حكومة يوكون في 1 أبريل 2003.

فرنسا

في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، شرعت الحكومة الفرنسية في عملية لامركزية . في البداية، تم إنشاء مناطق وتشكيل مجالس إقليمية منتخبة. وتتولى هذه الهيئات، إلى جانب المجالس الإدارية، مسؤولية الإنفاق على البنية التحتية وصيانتها (المدارس والطرق السريعة) وبعض النفقات الاجتماعية. وتجمع هذه الهيئات إيراداتها من خلال ضرائب العقارات وضرائب أخرى متنوعة. إضافة إلى ذلك، يُغطى جزء كبير من الإنفاق بمنح مباشرة لهذه الهيئات. [ 8 ]

وهناك أيضاً جماعات تدعو إلى نقل الصلاحيات أو الاستقلال الكامل لأوكسيتانيا ، وإقليم الباسك ، وكورسيكا ، وألزاس ، وبريتاني .

المكسيك

المقاطعة الفيدرالية

جميع الولايات المكونة للمكسيك تتمتع بحكم ذاتي كامل وتشكل اتحادًا فيدراليًا. أُنشئت المقاطعة الفيدرالية، التي كانت تضم في الأصل مدينة مكسيكو وبلديات أخرى، عام ١٨٢٤ لتكون عاصمة الاتحاد. وبذلك، كانت تُحكم مباشرةً من قبل الحكومة المركزية أو الفيدرالية، وكان رئيس المكسيك يعين حاكمها أو رئيسها التنفيذي. ورغم أن البلديات داخل المقاطعة الفيدرالية كانت تتمتع بحكم ذاتي، إلا أن صلاحياتها كانت محدودة. في عام ١٩٢٨، أُلغيت هذه البلديات وحُوّلت إلى مقاطعات غير مستقلة، بالإضافة إلى "إدارة مركزية"، أُعيد تسميتها لاحقًا بمدينة مكسيكو. في عام ١٩٧٠، قُسّمت هذه الإدارة إلى أربع مقاطعات جديدة ، وحُدّدت مدينة مكسيكو دستوريًا لتكون مرادفة ومتطابقة مع المقاطعة الفيدرالية بأكملها. [ ٩ ] (وبالتالي، فإن أحياء المقاطعة الفيدرالية هي أحياء مدينة مكسيكو).

في ثمانينيات القرن الماضي، بدأ سكان المقاطعة الفيدرالية، باعتبارها أكثر الكيانات الفيدرالية اكتظاظًا بالسكان في المكسيك، بالمطالبة بالحكم الذاتي: أي تفويض بعض الصلاحيات لانتخاب رئيس حكومتهم مباشرةً وإنشاء مجلس تشريعي. وفي عام ١٩٨٧، أُنشئ مجلس النواب بموجب مرسوم دستوري، وانتُخب أعضاؤه بالاقتراع الشعبي. ولم يُمنح تفويض السلطة التنفيذية إلا في عام ١٩٩٧، حين انتُخب أول رئيس للحكومة بالاقتراع الشعبي. وأخيرًا، في عام ٢٠٠٠، نُقلت السلطة إلى المجالس المحلية ، وإن كانت محدودة: إذ يُمكن للسكان الآن انتخاب "رؤساء حكومات الأحياء" ( jefes delegacionales بالإسبانية)، لكن هذه المجالس لا تملك صلاحيات تنظيمية ولا تُشكّل من قِبل مجلس أمناء، كما هو الحال في بلديات الولايات المكونة للمكسيك .

منحت الحكومة الفيدرالية الحكم الذاتي، أو الحكم الذاتي المحلي، للمقاطعة الفيدرالية، ولها من حيث المبدأ الحق في سحبه. ولا يزال لرئيس المكسيك الكلمة الفصل في بعض القرارات (مثل الموافقة على بعض المناصب)، ويتولى مجلس النواب مراجعة ميزانية المقاطعة الفيدرالية وتحديد سقف ديونها. [ 10 ]

دعت بعض الجماعات والأحزاب السياسية اليسارية، منذ ثمانينيات القرن الماضي، إلى تفويض كامل للسلطات من خلال تحويل المقاطعة الفيدرالية إلى الولاية المكونة الثانية والثلاثين للاتحاد (مع الاسم المقترح "ولاية وادي المكسيك"، لتمييزها عن ولاية المكسيك؛ واسم مقترح آخر هو "ولاية أناواك").

الشعوب الأصلية

في تعديلٍ أُدخل مؤخرًا على دستور المكسيك ، عُرّفت البلاد بأنها "أمة متعددة الثقافات" تأسست على " الشعوب الأصلية ". [ 11 ] مُنحت هذه الشعوب "حق تقرير المصير" لاختيار النظام الاجتماعي والاقتصادي والثقافي والسياسي الذي تُمثله، وانتخاب ممثليها ديمقراطيًا بالطريقة التي يرونها مناسبة، سواءً كانت تقليدية أو غير ذلك، شريطة أن تُتاح للنساء فرص متساوية للمشاركة في حياتهم الاجتماعية والسياسية. مع ذلك، لا توجد حدود مُحددة لأراضيها، وهي لا تزال خاضعة لسلطة البلديات والولايات التي تقع فيها؛ ويُمكن للشعوب الأصلية انتخاب ممثلين أمام المجالس البلدية. عمليًا، يُسمح لها بممارسة شكل من أشكال الحكم الذاتي، لكنها لا تزال خاضعة للحقوق والمسؤوليات المنصوص عليها في الدستور الاتحادي ودساتير الولايات التي تقع فيها. [ 12 ]

إسبانيا

منح الدستور الإسباني لعام 1978 الحكم الذاتي للقوميات والمناطق التي تتكون منها مملكة إسبانيا . (انظر أيضاً : المجتمعات والمدن ذات الحكم الذاتي في إسبانيا )

في ظل "نظام الحكم الذاتي" ( بالإسبانية : Estado de las Autonomías )، وُصفت إسبانيا بأنها "استثنائية من حيث حجم الصلاحيات التي تم تفويضها سلمياً على مدى الثلاثين عاماً الماضية" [ 13 ] و"دولة لا مركزية بشكل استثنائي"، حيث لا تمثل الحكومة المركزية سوى 18% من الإنفاق العام؛ والحكومات الإقليمية 38%، والمجالس المحلية 13%، ونظام الضمان الاجتماعي النسبة المتبقية. [ 14 ]

في عام 2010، قضت المحكمة الدستورية بأنه لا يجوز إجراء أي نوع من الاستفتاءات، والتي تُعرَّف بأنها قياس الرأي العام لجميع المواطنين المصوتين ( apellatio ad populum )، دون موافقة الحكومة. [ 15 ] [ 16 ]

في 12 ديسمبر/كانون الأول 2013، أعلنت حكومة كاتالونيا عن إجراء استفتاء على حق تقرير المصير . وتعتبر الحكومة المركزية الإسبانية أن الاستفتاء الملزم غير دستوري ولا يمكن إجراؤه. [ 17 ] وفي 1 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أجرت الحكومة الإقليمية استفتاءً رغم إعلان المحاكم الإسبانية عدم قانونيته. وعلى إثر ذلك، اعتُقل عدد من القادة وسُجنوا بتهم "التحريض" و"التمرد". وفرّ رئيس الإقليم إلى بروكسل، لكنه لم يُسلّم حتى الآن، إذ إن هذه الجرائم ليست جزءًا من القانون البلجيكي أو مذكرة التوقيف الأوروبية. [ 18 ] وفي 21 ديسمبر/كانون الأول 2017، أُجريت انتخابات جديدة فازت فيها الأحزاب المؤيدة للاستقلال بأغلبية ضئيلة، بينما أعرب ائتلاف واسع من الأحزاب الدستورية عن خيبة أمله وقلقه بشأن المستقبل.

المملكة المتحدة

هوليرود (البرلمان الاسكتلندي)
سينيد (البرلمان الويلزي)
ستورمونت (جمعية أيرلندا الشمالية)
مباني المؤسسات المختلفة التي تم إنشاؤها كجزء من عملية نقل السلطة في المملكة المتحدة

في المملكة المتحدة ، أُنشئت حكومة محلية في أيرلندا الشمالية عام 1921 بموجب قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 ، وفي ويلز واسكتلندا في سبتمبر 1997 عقب استفتاءات بالأغلبية البسيطة ، وفي لندن في مايو 1998. وبين عامي 1998 و1999، أُنشئ البرلمان الاسكتلندي ، والبرلمان الويلزي ( سينيد )، ومجلس أيرلندا الشمالية ، ومجلس لندن بموجب القانون. وتأسست حملة من أجل برلمان إنجليزي ، التي تدعم نقل الصلاحيات إلى إنجلترا (أي إنشاء برلمان أو مجلس إنجليزي منفصل)، عام 1998.

أُجري استفتاء في اسكتلندا في 18 سبتمبر/أيلول 2014، سُئل فيه المواطنون عما إذا كان ينبغي أن تصبح اسكتلندا دولة مستقلة. [ 19 ] وبنسبة تقارب 55% مقابل 45%، رفض سكان اسكتلندا هذا المقترح. [ 20 ] وفي 16 سبتمبر/أيلول 2014، تعهد قادة أكبر ثلاثة أحزاب سياسية بريطانية بوضع نظام جديد لنقل الصلاحيات إلى اسكتلندا في حال التصويت بـ"لا"، ووعدوا بتحقيق "تغيير أسرع وأكثر أمانًا وأفضل". [ 21 ] ونتيجةً لهذا التصويت والوعود التي قُطعت خلال حملة الاستفتاء، أعلن رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون عن خطط لنقل صلاحيات إضافية إلى الحكومة الاسكتلندية، على أن تحدد لجنة سميث طبيعة هذه الصلاحيات . [ 22 ] وقد نُقلت هذه الصلاحيات لاحقًا بموجب قانون اسكتلندا لعام 2016 . [ 23 ] في أعقاب نتيجة تصويت خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 23 يونيو 2016، ارتفعت الدعوات إلى مزيد من نقل الصلاحيات، [ 24 ] بما في ذلك العضوية التفاضلية في السوق الأوروبية الموحدة للمناطق التي تم نقل صلاحياتها من المملكة المتحدة. [ 25 ]

حزب يوركشاير هو حزب سياسي إقليمي في يوركشاير ، وهي مقاطعة تاريخية في إنجلترا . تأسس الحزب عام 2014، ويسعى إلى إنشاء جمعية يوركشاير المحلية ضمن المملكة المتحدة، تتمتع بصلاحيات في مجالات التعليم والبيئة والنقل والإسكان. [ 26 ] وفي انتخابات رئاسة بلدية غرب يوركشاير عام 2021 ، حلّ حزب يوركشاير في المركز الثالث.

الولايات المتحدة

كازينو فورت هول الهندي، أيداهو . يُسمح بالمقامرة داخل أراضي محميات السكان الأصليين الأمريكيين، بينما تُعتبر غير قانونية على الأراضي غير المحمية الواقعة جغرافياً في نفس الولاية.

في الولايات المتحدة، تتمتع الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات بالسيادة. ولأن قبائل السكان الأصليين وحكوماتها كانت موجودة قبل تأسيس الولايات المتحدة، فإن وضعها القانوني كدول ذات سيادة يتعايش مع الولايات الفردية والحكومة الفيدرالية. وتخضع العلاقات القانونية مع قبائل السكان الأصليين وهياكلها الحكومية لاختصاص الكونغرس . وتختلف هذه العلاقة باختلاف كل قبيلة من القبائل التي يزيد عددها عن 500 قبيلة، كما تشمل معاهدات دولية بين مختلف القبائل وإسبانيا وبريطانيا العظمى والولايات المتحدة لاحقًا. وتخضع الأقاليم للولاية القضائية المباشرة للكونغرس، وبالتالي تُنقل صلاحيات حكوماتها بموجب قوانين صادرة عنه. وتُعد التقسيمات السياسية للولاية، مثل المقاطعة أو البلدية، نوعًا من أنواع الحكومات المفوضة، وتُحددها دساتير وقوانين كل ولاية على حدة.

مقاطعة كولومبيا

في الولايات المتحدة، تُقدّم مقاطعة كولومبيا مثالاً على الحكم اللامركزي. فالمقاطعة منفصلة عن جميع الولايات، ولها حكومتها المنتخبة الخاصة. وفي كثير من النواحي، تُدار شؤونها اليومية بشكل مشابه لأي ولاية أخرى، بقوانينها الخاصة، ونظامها القضائي، وإدارة المرور، وجامعتها الحكومية، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن حكومات الولايات الخمسين تتمتع بصلاحيات واسعة في دستور الولايات المتحدة ، ولا يمكن إبطال معظم قوانينها بأي قانون صادر عن الحكومة الفيدرالية الأمريكية. أما مقاطعة كولومبيا، على النقيض من ذلك، فهي دستورياً تحت السيطرة الكاملة للكونغرس الأمريكي ، الذي أنشأ حكومة المقاطعة الحالية بموجب قانون. ويمكن للكونغرس إبطال أي قانون يُقرّه المجلس التشريعي للمقاطعة، بل ويمكن تعديل حكومة المقاطعة بشكل كبير أو إلغاؤها بأغلبية بسيطة في الكونغرس.

قائمة الدول الموحدة مع نقل السلطات

سنةولايةنوع الحكومةمقالة التقسيمات الفرعيةالوحدات الإقليمية الرئيسيةوحدات إقليمية أخرى
1995أذربيجانجمهورية شبه رئاسية في ظل دكتاتورية وراثيةالتقسيمات الإدارية لأذربيجان67 حيًا و11 مدينةجمهورية ناخيتشيفان ذاتية الحكم
2009بوليفياجمهورية رئاسيةمقاطعات بوليفيا9 أقسام
1980تشيليجمهورية رئاسيةمناطق تشيلي15 منطقة
1949الصينالدولة الشيوعيةالتقسيمات الإدارية للصين22 مقاطعة (وتُعتبر تايوان المقاطعة الثالثة والعشرين)، و5 مناطق ذاتية الحكم، و4 بلديات.منطقتان إداريتان خاصتان :
1991كولومبياجمهورية رئاسيةمقاطعات كولومبيا32 قسمًاتتمتع منطقة العاصمة بوغوتا بنفس الاستقلالية والامتيازات التي تتمتع بها المقاطعات الكولومبية.
1992الجمهورية التشيكيةجمهورية برلمانيةمناطق جمهورية التشيك13 منطقة ( كراجي )تتمتع منطقة العاصمة الأولى، براغ ، بنفس الاستقلالية والامتيازات التي تتمتع بها المناطق التشيكية.
1849الدنماركالملكية الدستورية البرلمانيةمناطق الدنمارك5 مناطق و98 بلديةمنطقتان تتمتعان بالحكم الذاتي:
1919فنلنداجمهورية برلمانيةمناطق فنلندا19 منطقةجزر أولاند
1982فرنساجمهورية شبه رئاسيةمناطق فرنسا18 منطقة
1991جورجياجمهورية برلمانيةالتقسيمات الإدارية لولاية جورجيا9 مناطق (أعلنت إحداها استقلالها بحكم الأمر الواقع : أبخازيا (1999))، ومدينة واحدة، وجمهوريتان تتمتعان بالحكم الذاتي (أعلنت إحداهما أيضاً استقلالها بحكم الأمر الواقع : أوسيتيا الجنوبية (2006))منطقتان
1975اليونانجمهورية برلمانيةالتقسيمات الإدارية لليونان13 منطقةجبل آثوس
1950أندونيسياجمهورية رئاسيةمحافظات إندونيسيا38 مقاطعة، منها 9 مقاطعات ذات وضع خاصالمقاطعات ذات الوضع الخاص:
1946إيطالياجمهورية برلمانيةمناطق إيطاليا20 منطقة، منها 5 تتمتع بدرجة خاصة من الحكم الذاتيمقاطعتان تتمتعان بالحكم الذاتي
1947اليابانالملكية الدستورية البرلمانيةمحافظات اليابان47 محافظة
1964كينياجمهورية رئاسيةمقاطعات كينيا47 مقاطعة تستند إلى 47 دائرة انتخابية، مع 47 حاكمًا منتخبًا، معترف بها بموجب دستور 2010 [ 27 ] [ 28 ]
1991مولدوفاجمهورية برلمانيةالتقسيمات الإدارية لمولدوفا32 مقاطعة و3 بلدياتمقاطعتان:
1918موناكوملكية برلمانية شبه دستوريةبلدية موناكوبلدية واحدة
1989ميانمارجمهورية مستقلة ذات مجلس تشريعي تحت حكم مجلس عسكريالتقسيمات الإدارية لميانمار7 ولايات و7 أقسامدولة تتمتع بالحكم الذاتي بحكم القانون : ولاية وا
1954هولنداالملكية الدستورية البرلمانيةمقاطعات هولندا12 مقاطعة و3 هيئات عامة في منطقة البحر الكاريبيالدول المكونة الصغيرة
1986نيوزيلنداالملكية الدستورية البرلمانيةمناطق نيوزيلندا16 منطقةمنطقتان في ارتباط حر:

هناك تبعيتان:

1986نيكاراغواجمهورية اشتراكية رئاسية ثنائية تحت حكم دكتاتوري استبداديمقاطعات نيكاراغوا15 قسمًامنطقتان تتمتعان بالحكم الذاتي:
1975بابوا غينيا الجديدةالملكية الدستورية البرلمانيةمقاطعات بابوا غينيا الجديدة20 مقاطعةإقليم عاصمة واحدة:

منطقة واحدة تتمتع بالحكم الذاتي:

1993بيروجمهورية شبه رئاسيةمناطق بيرو25 منطقةمقاطعة واحدة في المقام الأول:
1987فيلبينيجمهورية رئاسيةالتقسيمات الإدارية للفلبين17 منطقة (بما في ذلك منطقة بانغسامورو ذاتية الحكم)، و82 محافظة، و144 مدينة، و1491 بلدية، و42028 قريةمنطقة بانجسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة
1976البرتغالجمهورية شبه رئاسيةالتقسيمات الإدارية للبرتغال308 بلديةمنطقتان تتمتعان بالحكم الذاتي :
2006صربياجمهورية برلمانيةالتقسيمات الإدارية لصربيا138 بلدية و 23 مدينةمقاطعتان تتمتعان بالحكم الذاتي:
1978جزر سليمانالملكية الدستورية البرلمانيةمحافظات جزر سليمان9 محافظاتإقليم عاصمة واحدة:
1996جنوب أفريقياجمهورية برلمانية ذات رئاسة تنفيذيةمقاطعات جنوب أفريقيا9 محافظات
1948 [ أ ]

1987 [ ب ]

كوريا الجنوبيةجمهورية رئاسيةالتقسيمات الإدارية لكوريا الجنوبيةخمس محافظات وخمس مدن
1978إسبانياالملكية الدستورية البرلمانيةالمجتمعات ذات الحكم الذاتي في إسبانيا ( القوميات والمناطق في إسبانيا )17 مجتمعاً يتمتع بالحكم الذاتي، منها اثنان يتمتعان بدرجة خاصة من الاستقلالية في تحصيل الضرائب.مدينتان تتمتعان بالحكم الذاتي:
1987سريلانكاجمهورية شبه رئاسيةمحافظات سريلانكا9 محافظات
1992 [ 29 ]السويدالملكية الدستورية البرلمانيةمناطق السويد ، بلديات السويد21 منطقة و 290 بلدية [ 30 ] [ 31 ]
1950 تايوانجمهورية شبه رئاسيةالتقسيمات الإدارية لتايوان22 قسماً فرعياً
1992طاجيكستانجمهورية شبه رئاسية تحت حكم دكتاتورية استبداديةمحافظات طاجيكستان2 مقاطعة، ومقاطعة واحدة تتمتع بالحكم الذاتي (غورنو-باداخشان) ومنطقة حكم مركزي مباشر (مقاطعات التبعية الجمهورية).مدينة واحدة تتمتع بالحكم الذاتي
1977تنزانياجمهورية رئاسية ذات حزب مهيمنمناطق تنزانيا30 منطقةزنجبار
1976ترينيداد وتوباغوجمهورية برلمانيةمناطق وبلديات ترينيداد وتوباغو9 مناطق و 5 بلدياتتوباغو
1996أوكرانياجمهورية شبه رئاسيةالتقسيمات الإدارية لأوكرانيا24 مقاطعة (أوبلاست) وجمهورية واحدة تتمتع بالحكم الذاتيجمهورية القرم ذاتية الحكم ( بحكم القانون ؛ ضمتها روسيا باسم جمهورية القرم )
1998 [ ج ] 1999 [ د ]المملكة المتحدةالملكية الدستورية البرلمانيةدول المملكة المتحدة ( الدول المكونة للمملكة المتحدة )أربع دول مكونة، منها ثلاث دول ذات حكومات لا مركزيةالأقاليم ما وراء البحار ، والتبعيات التابعة للتاج البريطاني
1991أوزبكستانجمهورية شبه رئاسيةمحافظات أوزبكستان9 مقاطعات ومدينة مستقلة واحدةكاراكالباكستان

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. أُجريت أول انتخابات محلية في عام 1952 بسبب الحرب الكورية . وتم تعليق الحكم المحلي في أعقاب انقلاب 16 مايو 1961، عندما أُعلن عن تعليق الحكم الذاتي المحلي حتى إعادة توحيد الكوريتين.
  2. ↑ تم إحياء الحكم المحلي في أعقاب نضال يونيو الديمقراطي . وتُجرى انتخابات المجالس المحلية منذ عام 1991، وانتخابات رؤساء الحكومات المحلية منذ عام 1995.
  3. ↑ أيرلندا الشمالية.
  4. ↑ اسكتلندا وويلز.

مراجع

  1. ↑ "ما هو نقل الصلاحيات؟" . أكاديمية بي بي سي . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28-10-2022 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-02-2019 .
  2. ↑ "التطور العكسي: دليل للمبتدئين" . 29-04-2010 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-02-2019 .
  3. ↑ "نقل الصلاحيات: ما هو وما هي الصلاحيات التي ستُمنح للمدن؟" . أخبار القناة الرابعة . ١٤ مايو ٢٠١٥. مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٨ أكتوبر ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٢ فبراير ٢٠١٩ .
  4. ↑ "نقل الصلاحيات، والفيدرالية، ودستور جديد للمملكة المتحدة" . القانون العام للجميع . 8 يناير 2014. مؤرشف من الأصل في 18 يناير 2023. تم الاطلاع عليه في 22 فبراير 2019 .
  5. ↑ جولين غرايمز (18 يونيو 2021). "نوناتسيافوت لإدارة خدمات رعاية الطفل ذاتيًا في مجتمعات الإنويت في لابرادور" . VOCM . مؤرشف من الأصل في 20 يونيو 2021. تم الاطلاع عليه في 28 فبراير 2022 .
  6. ↑ كارين، إيفان. "حكومة نوناتسيافوت تخطط لتولي نظام رعاية الطفل لشعب الإنويت في لابرادور | سولت واير" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 24 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يونيو 2021 .
  7. ↑ أخبار NTV (18 يونيو 2021). "حكومة نوناتسيافوت تخطط للسيطرة على خدمات رعاية الطفل" . ntv.ca. مؤرشف من الأصل بتاريخ 2 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 فبراير 2022 .
  8. ↑ غيم، كريس (2016-06-06). "انظروا إلى الفرنسية في معركة نقل الصلاحيات الكبرى" . برمنغهام بوست . تم الاسترجاع في 22-02-2019 .
  9. ↑ «المادة 44، الدستور السياسي للولايات المتحدة المكسيكية، الباب الثاني، الفصل الثاني، المادة 44» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28-09-2007 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 01-08-2007 .
  10. ^ “Código Financiero del Distrito Federal” (PDF) . مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2007-08-08 . تم الاسترجاع 2007-08-01 .
  11. ↑ "المادة الثانية من الدستور السياسي للولايات المتحدة المكسيكية" . مؤرشف من الأصل في 11 أغسطس 2007.
  12. ↑ الشؤون التنفيذية وشؤون السكان الأصليين. "الشعوب الأصلية ونقل الصلاحيات" . www.eia.gov.nt.ca. تاريخ الاطلاع: 22 فبراير 2019 .
  13. ↑ ماليت، فيكتور (18 أغسطس 2010). "أسس واهية" . فايننشال تايمز . مؤرشف من الأصل في 10 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 25 أغسطس 2010 .( التسجيل مطلوب )
  14. ↑ "دراسة استقصائية عن إسبانيا: ما هو القدر الكافي؟" . مجلة الإيكونوميست . 6 نوفمبر 2008. مؤرشف من الأصل في 10 سبتمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 25 أغسطس 2010 .(الاشتراك مطلوب)
  15. ↑ فرنانديز راموس، سيفيريانو. "المشاورات الشعبية لا استفتاءات وسط التصويت: هل هي اصطناعية للحق العام بالإسبانية؟" . La Administración al Día (بالإسبانية). المعهد الوطني للإدارة العامة . تم الاسترجاع في 12 أغسطس 2024 .
  16. ^ "محكمة سينتينسيا الدستورية 31/2010، الأساسيات (رقم 69)" . hj.tribunalconstitucional.es . المحكمة الدستورية . تم الاسترجاع في 12 أغسطس 2024 .
  17. ↑ "إسبانيا ستعرقل استفتاء استقلال كتالونيا" . بي بي سي نيوز . ١٢ ديسمبر ٢٠١٣. تاريخ الاطلاع: ٢٩ يناير ٢٠١٧ .
  18. ↑ "نبذة عن منطقة كاتالونيا" . بي بي سي نيوز . ١١ يونيو ٢٠١٨. مؤرشف من الأصل في ٢١ أكتوبر ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه في ٢٠ يونيو ٢٠١٨ .
  19. ↑ "سالموند يدعو إلى استفتاء على الاستقلال في عام 2014" . بي بي سي نيوز . 10 يناير 2012. مؤرشف من الأصل في 9 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2014 .
  20. ↑ «اسكتلندا تصوّت ضد الاستقلال» . بي بي سي نيوز - اسكتلندا تقرر . بي بي سي. 19 سبتمبر 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2014 .
  21. ↑ "استقلال اسكتلندا: كاميرون وميليباند وكليج يوقعون على نقل الصلاحيات" . صحيفة الإندبندنت . 16 سبتمبر 2014. مؤرشف من الأصل في 16 يناير 2017. تم الاطلاع عليه في 13 يناير 2017 .
  22. ↑ "الاستفتاء الاسكتلندي: ثورة نقل الصلاحيات بقيادة ديفيد كاميرون" . صحيفة الغارديان . 19 سبتمبر 2014. تاريخ الاطلاع: 19 سبتمبر 2014 .
  23. ↑ "قانون اسكتلندا لعام 2016" . legislation.gov.uk. 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يونيو 2016 .
  24. ↑ تايلور، برايان (9 يوليو 2016). "تزايد الدعوات إلى نظام فيدرالي في المملكة المتحدة في أعقاب التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يناير 2017 .
  25. ↑ بروكس، ليبي (20 ديسمبر 2016). "نيكولا ستيرجن: اجعلوا مكانة اسكتلندا في السوق الموحدة "جزءًا لا يتجزأ" من المحادثات" . صحيفة الغارديان . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0261-3077 . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 ديسمبر 2020. تاريخ الاسترجاع: 13 يناير 2017 . 
  26. ↑ "نقل الصلاحيات" . حزب يوركشاير. مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 أبريل 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أبريل 2019 .
  27. ↑ دساتير كينيا مؤرشفة بتاريخ 2018-09-09 على موقع Wayback Machine الإلكتروني.
  28. ↑ "نقل السلطات في كينيا" . مجموعة البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 يناير 2016 .
  29. ↑ "Kommunallag (1991:900)" [ قانون البلديات (1991:900) ] . وزارة المالية (السويد) (باللغة السويدية). حكومة السويد . 1 يناير 2015 [13 يونيو 1991] . تاريخ الاطلاع: 7 نوفمبر 2022 .
  30. ^ كولاندر ، بيورن (9 يونيو 2021). "Regioner, lista" [ المناطق، القائمة ] (باللغة السويدية). الرابطة السويدية للسلطات المحلية والأقاليم . تم الاسترجاع في 7 نوفمبر 2022 .
  31. ↑ "البلديات مرتبة أبجديًا 2022-01-01" (ملف PDF) . هيئة الإحصاء السويدية . 1 يناير 2022. تاريخ الاطلاع: 7 نوفمبر 2022 .