السياسات والمبادرات التعليمية للاتحاد الأوروبي

هذه المقالة بحاجة إلى التحديث . الرجاء المساعدة في تحديث هذه المقالة لتعكس الأحداث الأخيرة أو المعلومات المتوفرة حديثًا. ( يونيو 2017 )

في الاتحاد الأوروبي، تقع مسؤولية التعليم على عاتق الدول الأعضاء ووزارات التعليم التابعة لها؛ وفي هذه الحالة، تلعب مؤسسات الاتحاد الأوروبي دورًا داعمًا وإشرافيًا فقط. وفقًا للمادة 165 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، فإن المجتمع

تساهم المعاهدة في تطوير التعليم الجيد من خلال تشجيع التعاون بين الدول الأعضاء، من خلال إجراءات مثل تعزيز تنقل المواطنين، وتصميم برامج دراسية مشتركة، وإنشاء شبكات، وتبادل المعلومات أو تدريس لغات الاتحاد الأوروبي . كما تتضمن المعاهدة التزامًا بتعزيز التعلم مدى الحياة لجميع مواطني الاتحاد.

كما يمول الاتحاد الأوروبي برامج تعليمية ومهنية وبرامج لبناء المواطنة تشجع مواطني الاتحاد الأوروبي على الاستفادة من الفرص التي يقدمها الاتحاد الأوروبي لمواطنيه للعيش والدراسة والعمل في بلدان أخرى. وأشهر هذه البرامج هو برنامج إيراسموس ، الذي شارك بموجبه أكثر من 3 ملايين طالب في التبادل والتنقل بين الجامعات على مدى السنوات العشرين الماضية. ومنذ عام 2000، وإدراكًا لأهمية التعليم والتدريب لأهدافها الاقتصادية والاجتماعية، بدأت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في العمل معًا لتحقيق أهداف محددة في مجال التعليم. ومن خلال تبادل أمثلة الممارسات السياسية الجيدة، والمشاركة في أنشطة التعلم بين الأقران، ووضع معايير مرجعية وتتبع التقدم المحرز مقابل المؤشرات الرئيسية، تهدف الدول الأعضاء السبع والعشرون إلى الاستجابة بشكل متماسك للتحديات المشتركة، مع الاحتفاظ بسيادتها الفردية في مجال سياسة التعليم. يشار إلى هذه الاستراتيجية باسم برنامج التعليم والتدريب 2020 (ET2020)، وهو تحديث لبرنامج التعليم والتدريب 2010 . ^[1] يعد الاتحاد الأوروبي أيضًا شريكًا في العديد من المشاريع الحكومية الدولية، بما في ذلك عملية بولونيا التي تهدف إلى إنشاء منطقة أوروبية للتعليم العالي من خلال توحيد هياكل ومعايير الدرجات الأكاديمية بالإضافة إلى معايير ضمان الجودة الأكاديمية في جميع أنحاء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وفي البلدان الأوروبية الأخرى.

اعتمد الاتحاد الأوروبي برنامجه التعليمي الأول (برنامج COMETT، المصمم لتحفيز الاتصالات والتبادلات بين الجامعات والصناعة) في يوليو 1987. وسرعان ما تبع هذا البرنامج برنامج ERASMUS ، الذي عزز الاتصالات والتعاون بين الجامعات، فضلاً عن قدر كبير من تنقل الطلاب (كما حدث في عام 1989 مع برنامج "شباب من أجل أوروبا"، وهو أول مخطط لدعم تبادل الشباب في الاتحاد الأوروبي). وقد تبنت بلدان الاتحاد الأوروبي هذه البرامج ولكن بدعم كبير من البرلمان الأوروبي الذي أتاح الميزانيات حتى قبل اعتماد الأدوات القانونية.

يتوفر لدى الاتحاد الأوروبي نوعان مختلفان من الأدوات لتحسين جودة وانفتاح أنظمة التعليم والتدريب في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي: مجموعة من أدوات السياسة التي يتم من خلالها تشجيع دول الاتحاد الأوروبي على تطوير أنظمة التعليم الخاصة بها والتعلم من نجاحات بعضها البعض؛ وبرنامج كبير لدعم التبادلات والشبكات والتعلم المتبادل بين المدارس أو الجامعات أو مراكز التدريب وكذلك بين السلطات السياسية المسؤولة عن هذه المجالات في الدول الأعضاء المختلفة.

لقد نشأ اهتمام الاتحاد الأوروبي بسياسة التعليم (على النقيض من برامج التعليم) بعد قمة لشبونة في مارس 2000، والتي طلب فيها رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي من وزراء التعليم في الاتحاد الأوروبي التفكير في "الأهداف الملموسة" لأنظمة التعليم بهدف تحسينها. ^[2] عملت المفوضية الأوروبية والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي معًا على تقرير للمجلس الأوروبي في ربيع 2001 ، ^[3] وفي عام 2002 وافقت القمة الربيعية على برنامج عملهم المشترك ^[4] الذي يوضح كيف اقترحوا المضي قدمًا في توصيات التقرير. ومنذ ذلك الحين، نشروا سلسلة من "التقارير المشتركة" كل عامين. ^{[5] [6] [7] [8] [9]}

تسعى المفوضية إلى تشجيع الدول الأعضاء على تحسين جودة أنظمة التعليم والتدريب الخاصة بها بطريقتين رئيسيتين: من خلال عملية تحديد الأهداف ونشر موقف الدول الأعضاء في تحقيقها وتحفيز النقاش حول الموضوعات ذات الاهتمام المشترك. ويتم ذلك باستخدام العملية المعروفة باسم طريقة التنسيق المفتوحة .

وفيما يتعلق بتحديد الأهداف، اتفقت الدول الأعضاء في المجلس في 5 مايو/أيار 2003 على خمسة معايير مرجعية تتعلق بما يلي: من يتركون المدارس مبكراً؛ وعدد الخريجين وتقليص اختلال التوازن بين الجنسين في الرياضيات والعلوم والتكنولوجيا؛ وإكمال التعليم الثانوي العالي؛ وانخفاض التحصيل الدراسي في معرفة القراءة والكتابة؛ والتعلم مدى الحياة. ^[10]

وبموجب الإطار السياسي الحالي في التعليم والسياسة (ET2020)، تتطلب المعايير السبعة أنه بحلول عام 2020: ^[11]

1- من يتركون المدرسة مبكرًا  : أقل من 10% من تلاميذ المدارس يجب أن يتركوا المدرسة قبل نهاية التعليم الإلزامي

2- الحصول على التعليم العالي  : يجب أن يكون ما لا يقل عن 40% من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 30 و34 عامًا قد أكملوا التعليم العالي

3- التعليم والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة  : يجب أن يشارك 95% من الأطفال من سن 4 سنوات إلى سن بدء التعليم الابتدائي في التعليم المبكر

4 - انخفاض التحصيل في القراءة والرياضيات والعلوم  : لا ينبغي أن يكون أكثر من 15% من الأطفال في سن 15 عامًا من ذوي التحصيل المنخفض في القراءة والرياضيات والعلوم كما تم قياسه على المستوى 2 في برنامج منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لتقييم الطلاب الدوليين

5- معدل توظيف الخريجين الجدد  : 82% من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و34 عامًا، والذين لم يعودوا يتلقون تعليمًا أو تدريبًا وأكملوا بنجاح التعليم الثانوي العالي أو التعليم العالي، يجب أن يتم توظيفهم

6 - مشاركة البالغين في التعلم مدى الحياة  : يجب ألا تقل مشاركة الفئة العمرية 25-64 عامًا في التعلم مدى الحياة (أي التعليم المستمر الرسمي أو غير الرسمي أو التدريب بما في ذلك تطوير المهارات داخل الشركة) عن 15٪ سنويًا

7- التنقل بين البلدان  : يجب أن يكون ما لا يقل عن 20% من خريجي التعليم العالي و6% من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و34 عامًا والذين يحملون مؤهلًا مهنيًا أوليًا قد أمضوا بعض الوقت في الدراسة أو التدريب في الخارج

منذ عام 2012، ^[9] يتم تقييم التقدم المحرز في ضوء المعايير والمؤشرات الأساسية سنويًا في مراقب التعليم والتدريب ، ^[12] الذي تنشره المديرية العامة للتعليم والثقافة كل خريف بدلاً من تقرير التقدم . ^[9] كما أن معيار خريجي المدارس المبكرة ومعيار التحصيل العلمي العالي هما أيضًا من أهداف أوروبا 2020 .

وبالإضافة إلى قياس التقدم، تنشر المفوضية أيضاً أوراقاً سياسية مصممة لتشجيع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على النظر عن كثب في مجالات معينة من سياسات التعليم والتدريب. وقد نشرت المفوضية مثل هذه الأوراق على مدى سنوات عديدة، ولكن حتى قمة لشبونة في مارس/آذار 2000، لم يتم اتباع سوى القليل منها على نطاق واسع. ولكن منذ ذلك الحين، أصبحت الدول الأعضاء أكثر انفتاحاً على التبادل والتعلم المتبادل، وكان لعدد من أوراق المفوضية تأثير كبير. ويمكن العثور على مثال حديث (أواخر عام 2006) في البيان الصادر بشأن " الكفاءة والمساواة في أنظمة التعليم والتدريب الأوروبية". وقد لاقت هذه الورقة ترحيباً عاماً من الدول الأعضاء، ولكنها أثارت انتقادات من بعض الدول (وخاصة ألمانيا والنمسا) التي شعرت بأنها تعلق سلباً على أنظمة التعليم والتدريب لديها. ^[13]

وأخيراً، دعمت المفوضية مجموعة متنوعة من أنظمة التواصل بين الوزراء (والوزارات) في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى الاجتماعات التي تعقد ثلاث مرات سنوياً لـ"مجلس التعليم" داخل النظام المؤسسي للاتحاد الأوروبي. وتتراوح هذه الاجتماعات بين الاجتماعات الثنائية التي يعقدها الوزراء المسؤولون عن التعليم المهني ("عملية كوبنهاجن")، والاجتماعات المنتظمة للمديرين العامين للتعليم العالي أو التعليم المهني، وشبكات أو "مجموعات" أكثر تخصصاً داخل " برنامج التعليم والتدريب 2010 " في مجالات مثل الكفاءات الأساسية، أو تعلم اللغات الأجنبية، أو الاعتراف بالمؤهلات غير الرسمية وغير الرسمية. ^[14]

كانت برامج التبادل الأولى للاتحاد الأوروبي هي برنامج COMETT للروابط والتبادلات بين الصناعة والجامعات، والذي تم إطلاقه في عام 1987 (وتوقف في عام 1995)؛ وتم إطلاق برنامج التبادل الجامعي إيراسموس في نفس العام. ومنذ ذلك الحين، تم تشغيل برامج مماثلة، واعتبارًا من عام 2007 تم جمع جميع برامج التعليم والتدريب في برنامج واحد؛ برنامج التعلم مدى الحياة 2007-2013 . ^[15] يتألف برنامج التعلم مدى الحياة من برامج فرعية منفصلة للمدارس؛ والجامعات والتعليم العالي؛ والتعليم المهني؛ وتعليم الكبار؛ والتدريس حول الاتحاد الأوروبي في الجامعات؛ وبرنامج "أفقي" لتطوير السياسات.

ساعد برنامج تبادل المدارس، الذي سمي على اسم المعلم والعالم والمربي التشيكي جون آموس كومينيوس في القرن الخامس عشر، أكثر من 2.5 مليون طالب في المدارس على المشاركة في مشاريع مشتركة عبر الحدود. كان برنامج إيراسموس (الذي سمي على اسم ديسيديريوس إيراسموس ، عالم الإنسانية واللاهوت الهولندي في القرن السادس عشر)، رمزًا لبرامج التبادل الجامعي منذ إطلاقه في عام 1987. حتى الآن، أمضى حوالي مليوني طالب فترة معتمدة بالكامل تتراوح بين 3 أشهر وعام دراسي في جامعة أخرى في الاتحاد الأوروبي في إطار البرنامج، والذي أصبح رمزًا لأوروبا في الجامعات. تم تسمية برنامج التعليم المهني على اسم مخترع عصر النهضة والمتعدد المواهب ليوناردو دافنشي . وهو يساعد حاليًا حوالي 75000 شاب كل عام على القيام بالتدريب أو التدريب الداخلي في دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي . يساعد برنامج التعليم للبالغين، الذي سُمي على اسم القس NFS Grundtvig ، عالم اللاهوت والشاعر والفيلسوف والمفكر الدنماركي في القرن التاسع عشر، أولئك المشاركين في تعليم البالغين على الحصول على تجربة دولية مماثلة. أما البرنامج الفرعي الذي يدعم التدريس حول أوروبا في التعليم العالي فقد سُمي على اسم السياسي الفرنسي ومهندس الوحدة الأوروبية ، جان مونيه .

دخل البرنامج حيز التنفيذ في الأول من يناير/كانون الثاني 2007، وسوف يستمر حتى إغلاق المشاريع التي أطلقت في عامه الأخير 2013 ــ ربما في عام 2016.

أصبحت المستويات التعليمية عبر مناطق الاتحاد الأوروبي أكثر تشابهًا، مما لعب دورًا مهمًا في زيادة معدلات التوظيف داخل الاتحاد الأوروبي. ^[16] عدد الشباب غير الملتحقين بالتعليم أو العمل أو التدريب (NEETs)، وخاصة النساء، أعلى بشكل ملحوظ في مناطق التماسك (المناطق الأقل نموًا في أوروبا) من متوسط ​​الاتحاد الأوروبي (11.2 في المائة في عام 2023). ^[17] يتفاقم انخفاض التحصيل التعليمي في هذه الأماكن بسبب المستويات المنخفضة نسبيًا للقراءة والحساب بين الشباب. ^{[18] [19]}

كان أول برنامج للاتحاد الأوروبي لتعزيز التبادل التعليمي والتعاون بين المؤسسات التعليمية داخل الاتحاد الأوروبي وتلك خارجه هو برنامج TEMPUS ، الذي اعتمده المجلس في 7 مايو 1990 كجزء من المساعدة التي قدمها المجتمع الأوروبي في ذلك الوقت إلى البلدان المتحررة من الحكم السوفييتي.

كانت الفكرة وراء برنامج تمبوس أن الجامعات الفردية في المجتمع الأوروبي يمكن أن تساهم في عملية إعادة بناء أنظمة الجامعات الحرة والفعّالة في البلدان الشريكة؛ وأن عملية من القاعدة إلى القمة من خلال الشراكات مع الجامعات الفردية في هذه البلدان من شأنها أن توفر ثقلاً موازناً لنفوذ الوزارات الأقل موثوقية، والتي لم يخضع سوى القليل منها بحلول ذلك الوقت لتغيير جدي منذ الهيمنة السوفييتية. كان البرنامج ناجحًا على الفور؛ وبحلول عام 1993 زاد عدد البلدان المشاركة من خمس دول في البداية إلى إحدى عشرة دولة. تم توسيع البرنامج لاحقًا ليشمل الدول المستقلة حديثًا عن الاتحاد السوفييتي السابق ؛ مرة أخرى ليشمل دول غرب البلقان؛ ^[20] وأخيرًا لتغطية دول البحر الأبيض المتوسط. ^[21]

يدعم برنامج TEMPUS ^[22] حاليًا المشاريع التي تديرها اتحادات الجامعات في الاتحاد الأوروبي وفي البلدان الشريكة والتي تهدف إلى تحديث المناهج وطرق التدريس؛ وتحسين الإدارة الأكاديمية (على سبيل المثال، خطط التنمية الاستراتيجية، وأنظمة تقييم الجودة وضمانها)؛ وتعزيز أولويات التعليم العالي في البلدان الشريكة. كما يوفر منح التنقل الفردية لتمكين الأفراد من السفر إلى أوروبا أو منها فيما يتعلق بهذه الموضوعات. لا يزال برنامج TEMPUS قيد التشغيل، ولكن سيتم تجديده ومراجعته اعتبارًا من عام 2007.

تبع برنامج TEMPUS سلسلة من البرامج الأصغر حجمًا والتي تم بناؤها بشكل أكبر حول تنقل الأكاديميين نحو الاتحاد الأوروبي. وشملت هذه البرامج برامج ALFA/ALBAN مع جامعات أمريكا اللاتينية؛ ^[23] وبرنامج Asia-Link؛ ^[24] وغيرها، والتي كانت محدودة الوقت في بعض الأحيان. ويبدو أن عددًا من هذه البرامج تم إنشاؤها كوسيلة للمساعدة الإنمائية وليس لتطوير الجامعات بحد ذاتها، وهو الانطباع الذي تعززه حقيقة أنها كانت تُدار بواسطة خدمة المساعدة الإنمائية التابعة للمفوضية الأوروبية EuropeAid وليس (مثل برنامج TEMPUS أو برنامج Erasmus Mundus ) بواسطة قسم التعليم والثقافة التابع للمفوضية . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

أخيرًا، في عام 2003، أطلق الاتحاد الأوروبي برنامج إيراسموس موندوس، وهو مشروع لضمان مكانة الجامعات الأوروبية كمراكز للتميز في جميع أنحاء العالم؛ لجذب أفضل الطلاب من جميع أنحاء العالم إلى أوروبا؛ وتمكين الشراكات بين الجامعات الأوروبية وتلك الموجودة في البلدان الأخرى. وقد حظي البرنامج بدعم قوي من مجلس الوزراء والبرلمان الأوروبي . ^[25] ستنتهي المرحلة الأولى من إيراسموس موندوس في عام 2008. وقد أعلنت المفوضية عن نيتها اقتراح فترة أخرى. برز مركز دراسات أوروبا (ESC) مؤخرًا كشركة ذات سمعة طيبة وموثوقة في الهند تقدم خدمات شاملة في مجال التعليم الأوروبي في الخارج لمساعدة الطلاب الهنود على الاستفادة من مزايا إيراسموس موندوس.

بيبين، لوسي (2006). تاريخ التعاون الأوروبي في التعليم والتدريب . لوكسمبورج: المفوضية الأوروبية . رقم الكتاب الدولي المعياري  92-894-8986-3

• المديرية العامة للتربية والثقافة
• عملية بولونيا
• التعليم والتدريب 2010
• استراتيجية لشبونة
• نظام تحويل الائتمان الأوروبي
• اليوم الأوروبي للغات
• الدراسات الأوروبية
• المدرسة الأوروبية
• منطقة التعليم العالي الأوروبية
• شبكة يوريديس
• شبكة التعليم العالمية في أوروبا
• برنامج التعلم مدى الحياة 2007-2013
• برنامج كومينيوس – المتعلق بالتعليم الابتدائي والثانوي .
• برنامج إيراسموس – المتعلق بالتعليم العالي .
• برنامج ليوناردو دافنشي – المتعلق بالتعليم المهني
• برنامج Grundtvig – المتعلق بالتعليم للبالغين .
• بلوتويوس
• برنامج TEMPUS​
• السياسات الثقافية للاتحاد الأوروبي
• الأكاديمية الأوروبية للإعلام المتقاطع
• تقرير ديلور
• الجامعة الفرنسية الألمانية

• باتينيوتيس، ن.؛ ستافرولاكيس، د.؛ فارتوسنيك، سيبريان؛ فيجيرا، إدواردو؛ بريسنجر-كلاين، راندولف؛ نيوينهويس، لوك؛ ديلون، برايان؛ لاسنيج، ل.؛ دوغان، بريت (2009). ابتكار النظام وتطوره في التعليم المهني الأوروبي. مقارنات عبر الزمن والدولة. بوزاو: ألفا م.د. رقم ISBN 978-973-139-099-4.

• الشبكة المدرسية الأوروبية - شبكة تضم 28 وزارة تعليم في أوروبا
• الموقع الرسمي لمنطقة التعليم العالي الأوروبية 2010-2020
• يوريديس- معلومات عن النظام المدرسي الأوروبي
• eTwinning- شراكات للمدارس في أوروبا
• أخبار وسياسات التعليم في الاتحاد الأوروبي EurActiv.com
• eLearning Europa – أخبار التعلم الإلكتروني في الاتحاد الأوروبي