العطلات الرسمية في الفلبين

تنقسم العطلات الرسمية في الفلبين إلى نوعين: العطلات العادية وأيام العطلات الخاصة غير المخصصة للعمل.

في 25 يوليو 1987، أصدرت الرئيسة كورازون أكينو الأمر التنفيذي رقم 292 ("قانون الإدارة لعام 1987"). ^{[ 1 ]} يحدد الفصل السابع من هذا القانون قائمة بعشر عطلات رسمية على مستوى البلاد ويومين خاصين على مستوى البلاد، وينص على أنه يجوز للرئيس إعلان أي يوم خاص محلي لتاريخ أو مجموعة أو مكان معين. تم تحديد سبع عطلات رسمية بتواريخ ثابتة، وعطلتين بتواريخ متغيرة، وعطلة واحدة في آخر أحد من شهر أغسطس. لم يحدد القانون كيفية تحديد التواريخ المتغيرة. ^{[ 2 ]}

في عام ٢٠٠١، قررت الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو إدراج "اقتصاد العطلات" ضمن قائمة السياسات الاقتصادية الرئيسية للحكومة الجديدة آنذاك، ما أدى إلى نقل مواعيد الاحتفال بالعطلات التي تقع في منتصف الأسبوع إلى أيام عطلة نهاية الأسبوع. ^{[ ٣ ]} وقد تم تقنين ذلك بموجب القانون الجمهوري رقم ٩٤٩٢، الذي أُقر في ٢٥ يوليو ٢٠٠٧، والذي حل محل قائمة العطلات والأيام الخاصة. ^{[ ٤ ]} وقد نص القانون الإداري على قائمة جديدة تضم أحد عشر عطلة وطنية وثلاثة أيام خاصة على مستوى البلاد. كما نص القانون على أن عيد الأضحى يُحتفل به كعطلة رسمية فقط في منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة . وحدد القانون عطلتين ويومًا خاصًا واحدًا بتواريخ ثابتة، وخمس عطلات ويومين خاصين تقع في يوم الاثنين الأقرب إلى أو الذي يسبق التواريخ المحددة، وعطلتين بتواريخ متغيرة. وألزم القانون الرئيس بإصدار إعلان لتحديد التواريخ المحددة للعطلات المتغيرة قبل ستة أشهر على الأقل من العطلة المعنية. كما نص القانون على أن العطلات التي تصادف يوم الأربعاء تُحتفل بها يوم الاثنين من ذلك الأسبوع، وأن العطلات التي تصادف يوم الأحد تُحتفل بها يوم الاثنين الذي يليه، مع النص على أنه يجوز تعديل العطلات الرسمية والأيام الخاصة بموجب أمر أو إعلان. ^{[ 5 ]}

حددت الإعلانات الرئاسية الصادرة بعد إصدار القانون الجمهوري رقم 9492 مواعيد الاحتفال بالأعياد الوطنية والأيام الخاصة، كما حددت أعيادًا وأيامًا خاصة جديدة، بعضها على مستوى البلاد وبعضها محلي لمناطق محددة. ^{[ 6 ]}

ينص قانون العمل الفلبيني على نوعين من العطلات: "العطلة الرسمية" و"يوم العطلة الخاص". ^{[ 8 ]} ويختلف الأجر الذي يُلزم أصحاب العمل بدفعه بين هذين النوعين من العطلات. كما يختلف أيضًا في أماكن الإغلاق وكيفية إعلان هذه الأيام.

إضافة إلى قواعد الأجور هذه، يُمنح الموظف زيادة بنسبة 30% إذا صادف يوم العطلة يوم راحته، وزيادة بنسبة 30% إذا عمل ساعات إضافية .

في أيام العطلات الرسمية، إذا لم يعمل الموظف، فإنه يستحق أجره اليومي كاملاً. أما في أيام العطلات الخاصة، فيُطبق مبدأ "لا عمل، لا أجر". لذا، لا يستحق الموظف أي تعويض إذا لم يعمل في ذلك اليوم. أما إذا عمل الموظف في يوم العطلة الخاص، فإنه يستحق تعويضاً إضافياً بنسبة 30% من أجره اليومي المعتاد. ^{[ 9 ]}

كان يُحتفل بيوم الاستقلال سابقًا في الرابع من يوليو، وهو تاريخ استقلال الفلبين عن الولايات المتحدة عام 1946، وقد تم اختياره عمدًا لأنه يوافق أيضًا يوم الاستقلال الأمريكي . في 12 مايو 1962، أصدر الرئيس ديوسدادو ماكاباجال الإعلان الرئاسي رقم 28، الذي أعلن يوم الثلاثاء 12 يونيو عطلة رسمية خاصة في جميع أنحاء الفلبين، "... إحياءً لذكرى إعلان شعبنا لحقه الأصيل وغير القابل للتصرف في الحرية والاستقلال." ^{[ 10 ]} في 4 أغسطس 1964، أعاد القانون الجمهوري رقم 4166 تسمية عطلة الرابع من يوليو إلى " يوم الجمهورية الفلبينية "، وأعلن يوم 12 يونيو "يوم الاستقلال الفلبيني"، وحث جميع مواطني الفلبين على الاحتفال به وفقًا للطقوس اللائقة. ^{[ 11 ]}

في عام ١٩٥٥، أصدر الرئيس رامون ماجسايساي الإعلان الرئاسي رقم ٢١٢ لسنة ١٩٥٥، الذي نصّ على الاحتفال بيوم الفلبين-أمريكا في ١٥ نوفمبر من كل عام، وهو ذكرى تأسيس كومنولث الفلبين عام ١٩٣٥. ^{[ ١٢ ] [ ١٣ ]} وفي عهد الرئيس فرديناند ماركوس ، أُعيد تسمية يوم الفلبين-أمريكا إلى "يوم الصداقة الفلبينية-الأمريكية" ونُقل إلى ٤ يوليو، مما طغى على الاحتفال بهذا التاريخ كيوم الجمهورية. بعد قيام الجمهورية الثالثة وإلغاء دستور ١٩٣٥ بموجب الأحكام العرفية ، كان من غير اللائق تذكير الأمة بالجمهورية القديمة. ولهذا السبب، عندما أصدر الرئيس ماركوس الإعلان الرئاسي رقم ٢٣٤٦ لسنة ١٩٨٤، تمت الإشارة إلى يوم الصداقة الفلبينية-الأمريكية، الذي اقتصر على كونه عطلة عمل دون ذكر يوم الجمهورية. ^{[ 12 ]}

خلال فترة رئاسة كورازون سي. أكينو ، أُلغي رسمياً الاحتفال بيوم 4 يوليو/تموز كيوم صداقة فلبينية أمريكية ويوم جمهورية في آن واحد، باعتباره عطلة رسمية. وحددت المادة 26 من قانون الإدارة لعام 1987 قائمة بالعطلات الرسمية والأيام الخاصة على مستوى البلاد التي لا تشمل يوم 4 يوليو/تموز. ^{[ 14 ]}

في الأصل، كانت هناك عطلات رسمية وأخرى خاصة فقط. وفي 26 فبراير 2021، أعلن الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي عن بعض العطلات الخاصة كعطلات عمل خاصة في عام 2021 بموجب المرسوم رقم 1107. ويهدف هذا الإجراء الجديد إلى تعزيز الإنتاجية والتعافي الاقتصادي في أعقاب جائحة كوفيد-19 . ^{[ 15 ]}

في 13 أكتوبر 2023، أعلن الرئيس بونغبونغ ماركوس أن يوم 25 فبراير لن يكون عطلة رسمية في عام 2024 بموجب الإعلان رقم 368. ^{[ 16 ]} وذكر قصر مالاكانانغ أن لهذا الحدث "تأثيرًا اجتماعيًا واقتصاديًا ضئيلًا" لأنه يوافق يوم أحد. ^{[ 17 ]}

غالباً ما تحتفل المدن والبلديات والأحياء في الفلبين بواحد أو أكثر من الأعياد. وباعتبارها دولة ذات أغلبية كاثوليكية، فإن هذه الأعياد عادةً ما تكون أعياداً لأحد أو أكثر من القديسين الشفعاء للمنطقة .

تُقام الاحتفالات المدنية عادةً بمناسبة يوم تأسيس الحكومة أو ميلاد أو وفاة شخصية بارزة من أبناء البلد. وغالبًا ما تُحتفل بهذه المناسبات بالمسيرات والاستعراضات والفعاليات الترفيهية والولائم، بالإضافة إلى العادات والتقاليد المحلية.

تُطبق العطلات المحلية في الغالب على المنطقة المجاورة مباشرةً، ولا تستدعي احتفالات الأحياء عادةً إعلان عطلة رسمية في المنطقة إلا إذا صدر أمر بخلاف ذلك. وعادةً ما تُعلن هذه العطلات كأيام عطلة رسمية ^{[ 40 ]} ويُصدرها الرئيس. ^{[ 41 ]}

نظر مجلس الشيوخ في دمج العطلات الرسمية التي تُكرّم الرؤساء السابقين في عطلة واحدة، على غرار يوم الرؤساء الأمريكي، لتعزيز القدرة التنافسية للشركات الفلبينية. وأكد رئيس مجلس الشيوخ، فرانسيس إسكوديرو، على ضرورة تقليص عدد العطلات الرسمية على مستوى المدن والبلديات والمحافظات، بما في ذلك العطلات على المستوى الوطني (باستثناء العطلات الدينية)، مشيرًا إلى أن العدد الحالي الذي يتجاوز شهرًا واحدًا يُعيق الإنتاجية. ^{[ 73 ]} إلا أن النقابات العمالية عارضت تقليص العطلات، بحجة أن ذلك سيحرم الموظفين من مزايا قيّمة، وأنه لا توجد علاقة مباشرة بين العطلات والإنتاجية. وزعمت النقابات أن هذه الخطوة ستفيد أصحاب العمل بالدرجة الأولى من خلال خفض التكاليف عبر تقليل أجور العطلات. ^{[ 74 ]}