دليل فرنسي

أُرفق إعلان حقوق الإنسان والمواطن لعام ١٧٨٩ كديباجة، مُعلناً أن "حقوق الإنسان في المجتمع هي الحرية والمساواة والأمن والملكية". ^{[ ٩ ]} وقد كفل حرية الدين وحرية الصحافة وحرية العمل، ولكنه حظر التجمعات المسلحة وحتى الاجتماعات العامة للجمعيات السياسية. واقتصر تقديم الالتماسات على الأفراد أو السلطات العامة.

أُجري إصلاحٌ على النظام القضائي، ومُنح القضاة فترات ولاية قصيرة: سنتان لقضاة الصلح، وخمس سنوات لقضاة المحاكم الإدارية. وكانوا يُنتخبون، ويُمكن إعادة انتخابهم، لضمان استقلالهم عن السلطات الأخرى في الحكومة.

تألف المجلس التشريعي الجديد من مجلسين: مجلس الخمسمائة ومجلس الشيوخ ، وكلاهما يضم مئتين وخمسين عضوًا. انتخبت المجالس الانتخابية في كل كانتون من كانتونات فرنسا ، والتي جمعت ما مجموعه ثلاثين ألف ناخب مؤهل، ممثلين في مجلس انتخابي في كل مقاطعة ، والذي بدوره انتخب أعضاء المجلسين. كانت مدة ولاية أعضاء هذا المجلس التشريعي ثلاث سنوات، مع تجديد ثلث الأعضاء سنويًا. لم يكن بإمكان مجلس الشيوخ اقتراح قوانين جديدة، ولكن كان له حق النقض (الفيتو) على القوانين التي يقترحها مجلس الخمسمائة.

أنشأ الدستور نظامًا تنفيذيًا فريدًا من نوعه، وهو مجلس إدارة مؤلف من خمسة أعضاء تختارهم الهيئة التشريعية. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وقد نصّ على أن يقوم مجلس الخمسمائة بإعداد قائمة بأسماء المرشحين لمجلس الإدارة عن طريق الاقتراع السري. ثم يقوم مجلس الشيوخ، مرة أخرى عن طريق الاقتراع السري، باختيار أعضاء مجلس الإدارة من تلك القائمة. واشترط الدستور ألا يقل عمر أعضاء مجلس الإدارة عن أربعين عامًا. ولضمان التغيير التدريجي والمستمر، كان يتم استبدال عضو واحد من مجلس الإدارة، يتم اختياره بالقرعة، كل عام. وكان وزراء مختلف إدارات الدولة يساعدون أعضاء مجلس الإدارة. ولم يكن لهؤلاء الوزراء مجلس أو حكومة، ولم تكن لهم صلاحيات عامة في الحكم.

سعى الدستور الجديد إلى إرساء مبدأ الفصل بين السلطات ؛ فلم يكن للمديرين أي دور في التشريع أو فرض الضرائب، كما لم يكن بإمكان المديرين أو الوزراء شغل مقاعد في أي من مجلسي الهيئة التشريعية. ولضمان قدر من الاستقلالية للمديرين، يتم انتخاب كل منهم من قبل أحد أعضاء الهيئة التشريعية، ولا يمكن عزلهم من قبل الهيئة التشريعية إلا في حال مخالفتهم للقانون. ^{[ 8 ]}

بموجب دستور عام 1795 الجديد ، كان على الناخبين، للتأهل للتصويت في انتخابات المجالس، استيفاء معايير دنيا معينة تتعلق بالملكية والإقامة. ففي المدن التي يزيد عدد سكانها عن ستة آلاف نسمة، كان عليهم امتلاك أو استئجار عقار بعائد يعادل الدخل القياسي لمدة لا تقل عن مئة وخمسين أو مئتي يوم عمل، وأن يكونوا قد أقاموا في مسكنهم لمدة عام على الأقل. وقد استبعد هذا الشرط شريحة كبيرة من السكان الفرنسيين.

كانت مدينة باريس أكبر ضحايا النظام الجديد، إذ هيمنت على أحداث الجزء الأول من الثورة. ففي 24 أغسطس/آب 1794، أُلغيت لجان أحياء باريس، معاقل اليعاقبة التي وفرت معظم القوى العاملة للمظاهرات وغزوات المؤتمر الوطني. وبعد ذلك بوقت قصير، في 31 أغسطس/آب، أُلغيت بلدية باريس، التي كانت تحت سيطرة دانتون وروبسبير، ووُضعت المدينة تحت السيطرة المباشرة للحكومة الوطنية. وعندما صدر قانون 19 فانديميير، السنة الرابعة (11 أكتوبر/تشرين الأول 1795)، تطبيقًا للدستور الجديد ، أنشأ الدوائر الاثنتي عشرة الأولى في باريس، وأسس اثنتي عشرة لجنة جديدة، لجنة لكل دائرة . وأصبحت المدينة مقاطعة جديدة ، هي مقاطعة السين ، لتحل محل مقاطعة باريس السابقة التي أُنشئت عام 1790. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

في غضون ذلك، سعى قادة المؤتمر الوطني الحاكم آنذاك إلى مواجهة التحديات التي فرضها كل من اليعاقبة الجدد من اليسار والملكيين من اليمين. في 21 سبتمبر 1794، وُضِعَ رفات جان بول مارا ، الذي روّجت مقالاته النارية لعهد الإرهاب، في مراسم مهيبة في البانثيون ، بينما وصف ميرلان دي ثيونفيل ، العضو المعتدل في المؤتمر، اليعاقبة في اليوم نفسه بأنهم "وكر للخارجين عن القانون" و"فرسان المقصلة". وهاجم شبان يُعرفون باسم " الموسكادين " ، ينتمون في غالبيتهم إلى عائلات من الطبقة المتوسطة، نوادي اليعاقبة والنوادي الراديكالية. شهدت حرية الصحافة الجديدة ظهور عدد كبير من الصحف والمنشورات الجديدة من اليمين واليسار، مثل صحيفة " L'Orateur du peuple" الملكية التي كان يرأس تحريرها ستانيسلاس فريرون ، وهو يعقوبي متطرف انحاز إلى اليمين المتطرف، وعلى النقيض تمامًا، صحيفة " Tribun du peuple" التي كان يرأس تحريرها غراكوس بابوف ، وهو كاهن سابق نادى بنسخة مبكرة من الاشتراكية . في 5 فبراير 1795، هاجمت صحيفة "Le Moniteur Universel " ( لو مونيتور ) ، وهي صحيفة شبه رسمية، مارا لتشجيعه على التطرف الدموي لعهد الإرهاب . نُقل رفات مارا من البانثيون بعد يومين. ^{[ 14 ]} أُعيد نواب الجيرونديين الناجون ، الذين أُعدم قادتهم خلال عهد الإرهاب، إلى المؤتمر الوطني في 8 مارس 1795.

سعت الجمعية الوطنية إلى إنهاء الانتفاضة الكاثوليكية والملكية في فانديه سلميًا . ووقّعت الجمعية اتفاقية عفو، متعهدةً بالاعتراف بحرية الدين والسماح لحرس الحدود بالاحتفاظ بأسلحتهم إذا ما أنهى سكان فانديه ثورتهم. وبناءً على اقتراح من بويسي دانغلاس، أعلنت الجمعية رسميًا في 21 فبراير 1795 حرية الدين وفصل الدين عن الدولة. ^{[ 14 ]}

بين يوليو 1794 وانتخابات أكتوبر 1795 للبرلمان الجديد، سعت الحكومة إلى إبرام معاهدات سلام دولية وتأمين المكاسب الفرنسية. في يناير 1795، استغل الجنرال بيشغرو شتاءً شديد البرودة وغزا الجمهورية الهولندية . استولى على أوتريخت في 18 يناير، وفي 14 فبراير، استولت وحدات من سلاح الفرسان الفرنسي على الأسطول الهولندي الذي كان محاصرًا في الجليد في دين هيلدر . طلبت الحكومة الهولندية السلام، متنازلةً عن فلاندرز الهولندية وماستريخت وفينلو لفرنسا. في 9 فبراير، وبعد هجوم فرنسي في جبال الألب، وقّع فرديناند الثالث، دوق توسكانا الأكبر، معاهدة مع فرنسا. بعد ذلك بوقت قصير، في 5 أبريل، وقّعت فرنسا معاهدة سلام، هي معاهدة بازل ، مع بروسيا ، حيث كان الملك فريدريك ويليام الثاني قد سئم الحرب؛ واعترفت بروسيا بالاحتلال الفرنسي للضفة الغربية لنهر الراين . في 22 يوليو 1795، وُقِّعت اتفاقية سلام، عُرفت باسم "معاهدة بازل"، مع إسبانيا، حيث كان الجيش الثوري الفرنسي قد توغل حتى بلباو في حرب البرانس . وبحلول وقت اختيار حكومة الإدارة، كان التحالف ضد فرنسا قد انحصر في بريطانيا والنمسا ، اللتين كانتا تأملان في انضمام روسيا إلى صفوفهما.

في 20 مايو 1795 (السنة الأولى من التقويم البراري الثالث)، حاول اليعاقبة الاستيلاء على السلطة في باريس. وعلى غرار استيلاء دانتون على الجمعية الوطنية في يونيو 1792، اقتحم حشد من السان-كولوت قاعة اجتماعات المؤتمر الوطني في قصر التويلري ، وقتلوا نائبًا، وطالبوا بتشكيل حكومة جديدة. هذه المرة، تحرك الجيش بسرعة لتطهير القاعة. وأُلقي القبض على العديد من النواب الذين انحازوا إلى الغزاة. استمرت الانتفاضة في اليوم التالي، حيث استولى السان-كولوت على مبنى البلدية كما فعلوا في انتفاضات سابقة، ولكن دون جدوى تُذكر؛ إذ لم تتحرك الحشود لدعمهم. في اليوم الثالث، 22 مايو، دخل الجيش واحتل حي فوبور سان أنطوان ، وهو حي للطبقة العاملة . جُرِّد السان-كولوت من أسلحتهم، وأُلقي القبض على قادتهم. في الأيام التالية، أُلقي القبض على الأعضاء الناجين من لجنة السلامة العامة، اللجنة التي كان يرأسها روبسبير، باستثناء كارنو واثنين آخرين. انتحر ستة من النواب الذين شاركوا في الانتفاضة وحُكم عليهم بالإعدام قبل اقتيادهم إلى المقصلة. ^{[ 15 ]}

في 23 يونيو 1795، شكّل الشوان ، وهم متمردون ملكيون وكاثوليك في بريتاني ، جيشًا قوامه 14000 رجل قرب كيبرون . وبمساعدة البحرية البريطانية، تم إنزال قوة قوامها ألفا ملكي في كيبرون . ردّ الجيش الفرنسي بقيادة الجنرال لازار هوش بسرعة، مما أجبر الملكيين على اللجوء إلى شبه الجزيرة ثم الانسحاب. استسلموا في 21 يوليو؛ وأُعدم 748 من المتمردين رميًا بالرصاص. ^{[ 16 ]}

عُرض دستور السنة الثالثة الجديد على المؤتمر الوطني ونوقش بين 4 يوليو و17 أغسطس 1795، واعتُمد رسميًا في 22 أغسطس 1795. كان وثيقة مطولة، إذ ضمت 377 مادة، مقارنةً بـ 124 مادة في الدستور الفرنسي الأول لعام 1793. وحتى قبل دخوله حيز التنفيذ، اتخذ أعضاء المؤتمر الوطني تدابير لضمان استمرار هيمنتهم على السلطة التشريعية. اشترطوا انتخاب 250 نائبًا جديدًا في الانتخابات الأولى، مع بقاء 500 عضو من المؤتمر الوطني القديم في مناصبهم حتى الانتخابات التالية. ثم أُجري استفتاء وطني للناخبين المؤهلين. كان عدد الناخبين قليلًا؛ فمن بين خمسة ملايين ناخب مؤهل، وافق 1,057,390 ناخبًا على الدستور، وعارضه 49,978. أما اقتراح بقاء ثلثي أعضاء المؤتمر الوطني القديم في مناصبهم، فقد حظي بموافقة أقل بكثير، حيث صوّت 205,498 ناخبًا لصالح الدستور مقابل 108,754 ناخبًا لصالحه. ^{[ 17 ]}

أُعلن رسميًا عن دستور السنة الثالثة الجديد في 23 سبتمبر 1795، لكن المجالس الجديدة لم تكن قد انتُخبت بعد، ولم يُختار المديرون. استغل قادة الملكيين والملكيين الدستوريين هذه اللحظة لمحاولة الاستيلاء على السلطة. فقد رأوا أن التصويت لصالح الدستور الجديد لم يكن ساحقًا. وكان ناخبو باريس معارضين بشدة لفكرة الإبقاء على ثلثي أعضاء المؤتمر القدامى في المجالس الجديدة. شُكّلت لجنة مركزية، ضمت أعضاءً من الأحياء الأكثر ثراءً في باريس، وبدأت بالتخطيط لمسيرة إلى وسط المدينة وإلى حدائق التويلري، حيث كان المؤتمر لا يزال يعقد اجتماعاته.

كان أعضاء المؤتمر، ذوو الخبرة الواسعة في المؤامرات، على دراية تامة بأن التخطيط جارٍ. وقد شكّلت مجموعة من خمسة نواب جمهوريين، بقيادة بول باراس ، مجلس إدارة غير رسمي، تحسبًا لتشكيل المجلس الرسمي. كانوا قلقين بشأن أفراد الحرس الوطني من غرب باريس، وغير متأكدين من قائد جيش باريس، الجنرال جاك فرانسوا مينو . قرر باراس اللجوء إلى قادة عسكريين من حاشيته معروفين بانتمائهم للحزب الجمهوري، ولا سيما نابليون بونابرت ، الذي عرفه عندما كان بونابرت يقاتل البريطانيين بنجاح في تولون . أُمر بونابرت، الذي كان آنذاك جنرالًا من الرتبة الثانية في جيش الداخلية ، بالدفاع عن المباني الحكومية على الضفة اليمنى.

خطط الثوار الملكيون المسلحون للزحف في رتلين على طول ضفتي نهر السين باتجاه قصر التويلري. هناك، في الخامس من أكتوبر عام ١٧٩٥، واجه الملكيون مدفعية الملازم يواكيم مورا في منطقة سابلون، وجنود بونابرت ومدفعيته أمام كنيسة سان روك . وعلى مدى الساعتين التاليتين، حصدت قذائف مدافع بونابرت ونيران جنوده الصفوف المتقدمة بوحشية، مما أسفر عن مقتل نحو أربعمائة ثائر، وإنهاء التمرد. رُقّي بونابرت إلى رتبة جنرال فرقة في السادس عشر من أكتوبر، ثم إلى رتبة قائد عام لجيش الداخلية في السادس والعشرين من أكتوبر. وكانت هذه آخر انتفاضة تشهدها باريس خلال الثورة الفرنسية. ^{[ ١٨ ]}

بين 12 و21 أكتوبر 1795، مباشرةً بعد قمع الانتفاضة الملكية في باريس، جرت انتخابات المجالس الجديدة التي نص عليها الدستور الجديد. وانتُخب 379 عضوًا من المؤتمر الوطني القديم، معظمهم من الجمهوريين المعتدلين، لعضوية المجلس التشريعي الجديد. ولضمان عدم تخلي الإدارة عن الثورة تمامًا، اشترط المجلس أن يكون جميع أعضاء الإدارة من الأعضاء السابقين في المؤتمر الوطني ، ومن الذين صوتوا لصالح إعدام لويس السادس عشر .

بسبب القواعد التي وضعها المؤتمر، كان أغلبية أعضاء المجلس التشريعي الجديد، 381 من أصل 741 نائبًا، قد خدموا في المؤتمر وكانوا جمهوريين متحمسين، لكن جزءًا كبيرًا من النواب المنتخبين الجدد كانوا ملكيين، 118 مقابل 11 من اليسار. وقد تم اختيار أعضاء المجلس الأعلى، مجلس الشيوخ، بالقرعة من بين جميع النواب.

في 31 أكتوبر 1795، اختار مجلس القدماء أول مجلس إدارة من قائمة مرشحين قدمها مجلس الخمسمائة. رفض أحد المنتخبين، وهو الأب سييس ، تولي المنصب، قائلاً إنه لا يتناسب مع مصالحه أو شخصيته. وانتُخب عضو جديد، لازار كارنو ، مكانه. ^{[ 19 ]}

الأعضاء المنتخبون لعضوية مجلس الإدارة هم:

• كان بول فرانسوا جان نيكولا، فيكونت دي باراس ، عضوًا في عائلة نبيلة صغيرة من بروفانس ، وقد عمل مبعوثًا ثوريًا إلى تولون ، حيث التقى بونابرت الشاب، ورتب لترقيته إلى رتبة نقيب. أُقيل باراس من لجنة السلامة العامة بأمر من روبسبير. وخوفًا على حياته، ساعد باراس في تنظيم الإطاحة بروبسبير. وبصفته خبيرًا في المكائد السياسية، أصبح باراس الشخصية المهيمنة في حكومة الإدارة. وصفه خصمه الرئيسي في حكومة الإدارة، كارنو، بأنه "بلا إيمان ولا أخلاق... في السياسة، بلا شخصية ولا عزيمة... لديه كل أذواق الأمير الثري، كريم، فخم، ومنحل." ^{[ 20 ]}
• كان لويس ماري دي لا ريفيليير-ليبو جمهورياً متشدداً ومعادياً للكاثوليكية، وقد اقترح إعدام لويس السادس عشر بعد فراره إلى فارين . وقد روّج لتأسيس دين جديد، هو الثيوفيلانثروبي ، ليحل محل المسيحية.
• كان جان فرانسوا ريوبيل خبيرًا في العلاقات الخارجية، وحليفًا مقربًا لبول باراس. كان جمهوريًا معتدلًا متشددًا، صوّت لصالح إعدام الملك، لكنه عارض أيضًا روبسبير واليعاقبة المتطرفين. كان معارضًا للكنيسة الكاثوليكية ومؤيدًا للحريات الفردية.
• كان إتيان فرانسوا لو تورنور نقيبًا سابقًا في سلاح المهندسين، ومتخصصًا في الشؤون العسكرية والبحرية. وكان حليفًا مقربًا داخل حكومة كارنو.
• تولى لازار نيكولا مارغريت كارنو منصب الأب سييس، الذي انتخبه القدماء لكنه رفض المنصب. كان كارنو نقيبًا في الجيش في بداية الثورة، وعندما انتُخب لعضوية المؤتمر الوطني، أصبح عضوًا في لجنة الشؤون العسكرية، ومعارضًا شرسًا لروبسبير. كان مديرًا نشيطًا وكفؤًا، أعاد هيكلة الجيش الفرنسي وساعده على تحقيق أولى نجاحاته، مما أكسبه لقب "منظم النصر". وصفه نابليون، الذي عينه لاحقًا وزيرًا للحرب ، بأنه "مجتهد، صادق في كل شيء، لكنه خالٍ من المكائد، ويسهل خداعه". ^{[ 21 ]}

في اليوم التالي، تسلّم أعضاء الحكومة الجديدة مكاتبهم في قصر لوكسمبورغ ، الذي كان يشغله سابقًا مجلس الأمن العام. لم يكن هناك أي تجهيزات مسبقة، وكانت الغرف خالية من الأثاث، لكنهم تمكنوا من إيجاد حطب للتدفئة وطاولة للعمل. وتولى كل عضو مسؤولية قطاع معين: ريوبيل للدبلوماسية، وكارنو ولو تورنور للشؤون العسكرية، ولا ريفيليير وليبو للشؤون الدينية والتعليم العام، وباراس للشؤون الداخلية.

نُسب مبنى قصر التويلري، الذي كان يشغله سابقًا المؤتمر الوطني، إلى مجلس القدماء، بينما كان مجلس الخمسمائة يتداول في قاعة المانج ، وهي مدرسة الفروسية السابقة غرب القصر في حديقة التويلري . وكان من أوائل قرارات البرلمان الجديد تحديد زيّ موحد لكلا المجلسين: ارتدى أعضاء مجلس الخمسمائة أردية بيضاء طويلة مع حزام أزرق، وعباءة قرمزية، وقبعة من المخمل الأزرق ، بينما ارتدى أعضاء مجلس القدماء رداءً أزرق بنفسجي، ووشاحًا قرمزيًا، وعباءة بيضاء، وقبعة بنفسجية. ^{[ 22 ]}

قدّمت المديرة الجديدة للشؤون المالية، لا ريفيليير-ليبو، وصفًا موجزًا ​​للوضع المالي لفرنسا عند تولي حكومة الإدارة السلطة: "كانت الخزانة الوطنية فارغة تمامًا؛ لم يتبقَّ فيها قرش واحد . كانت قيمة العملات الورقية (الأسينات) شبه معدومة؛ والقيمة الضئيلة المتبقية كانت تتلاشى يوميًا بوتيرة متسارعة. لم يكن بالإمكان طباعة ما يكفي من النقود في ليلة واحدة لتلبية الاحتياجات الأكثر إلحاحًا في اليوم التالي... كانت الإيرادات العامة معدومة؛ فقد المواطنون عادة دفع الضرائب. [...] انتهى الائتمان العام تمامًا، وفُقدت الثقة تمامًا. [...] أدى انخفاض قيمة العملات الورقية (الأسينات) ، والسرعة المرعبة لهذا الانهيار، إلى خفض رواتب جميع الموظفين العموميين والعاملين إلى قيمة اسمية بحتة." ^{[ 23 ]}

ترافق انخفاض قيمة العملة مع تضخم غير مسبوق. فقد ارتفعت قيمة عملة لويس دور (الذهبية)، التي كانت تساوي 2000 سترة في بداية عهد الإدارة، إلى 3000 سترة، ثم إلى 5000 سترة. كما ارتفع سعر لتر النبيذ من 2 سترة و10 شلنات في أكتوبر 1795 إلى 10 سترات، ثم إلى 30 سترة. أما مكيال الدقيق الذي كان يساوي 2 سترة في عام 1790، فقد أصبح يساوي 225 سترة في أكتوبر 1794. ^{[ 23 ]}

واصلت الحكومة الجديدة طباعة العملات المعدنية (الأسينات) ، التي كانت تُحسب بناءً على قيمة الممتلكات المصادرة من الكنيسة والطبقة الأرستقراطية، لكنها لم تستطع طباعتها بالسرعة الكافية؛ فحتى عندما طبعت مئة مليون عملة في يوم واحد، لم تُغطِّ سوى ثلث احتياجات الحكومة. ولتوفير السيولة اللازمة للخزينة، لجأت حكومة الإدارة في ديسمبر 1795 إلى اقتراض إجباري بقيمة 600 مليون أونصة من المواطنين الأثرياء، الذين طُلب منهم دفع ما بين 50 و6000 أونصة لكل منهم.

لمكافحة التضخم، بدأت الحكومة بسك المزيد من العملات الذهبية والفضية ذات القيمة الحقيقية؛ إذ كان لدى الحكومة القليل من الذهب، لكنها تمتلك احتياطيات كبيرة من الفضة، معظمها على شكل أدوات مائدة فضية وشمعدانات وغيرها من الأشياء المصادرة من الكنائس والنبلاء. وقد سكّت 72 مليون إيكو ، وعندما نفد مخزون الفضة هذا، حصلت على كميات أكبر بكثير من الذهب والفضة من خلال حملات عسكرية خارج فرنسا، وخاصة من جيش بونابرت في إيطاليا . وكان بونابرت يطالب بالذهب أو الفضة من كل مدينة يغزوها، مهددًا بتدمير المدن إن لم تدفع.

ساهمت هذه الإجراءات في خفض معدل التضخم. وفي 19 فبراير 1796، أقامت الحكومة احتفالًا في ساحة فاندوم لتدمير مطابع الطباعة التي كانت تُستخدم لإنتاج كميات هائلة من الأوراق المالية (الأسينات) . أدى هذا النجاح إلى ظهور مشكلة جديدة: فقد كانت البلاد لا تزال غارقة بأكثر من مليارين وأربعمائة مليون (2,400,000,000) من الأوراق المالية (الأسينات ) ، وهي عبارة عن مطالبات على ممتلكات مصادرة، اكتسبت الآن قيمة ما. تمكن حاملو هذه الأوراق من استبدالها بأوقاف حكومية، والتي استخدموها لشراء القصور والكنائس وغيرها من الممتلكات الوطنية بأسعار زهيدة للغاية. انتشرت المضاربة بشكل واسع، وأصبح من الممكن تداول العقارات في باريس وغيرها من المدن عدة مرات في اليوم.

كانت إحدى المشكلات الرئيسية الأخرى التي واجهتها حكومة الإدارة هي الدين العام الهائل، وهي المشكلة نفسها التي أدت إلى الثورة في المقام الأول. في الفترة من سبتمبر إلى ديسمبر 1797، عالجت حكومة الإدارة هذه المشكلة بإعلان إفلاس ثلثي الدين، مع ضمان سداد الثلث المتبقي. وقد أدى ذلك إلى إفلاس حاملي كميات كبيرة من السندات الحكومية، ولكنه ساهم في استقرار العملة. وللحفاظ على امتلاء الخزانة، فرضت حكومة الإدارة أيضًا ضرائب جديدة على مالكي العقارات، بناءً على عدد المواقد والمداخن، ولاحقًا على عدد النوافذ، في مساكنهم. وامتنعت عن فرض المزيد من الضرائب على النبيذ والملح، والتي ساهمت في اندلاع ثورة 1789، لكنها فرضت ضرائب جديدة على المصنوعات الذهبية والفضية، وأوراق اللعب، والتبغ، وغيرها من المنتجات الفاخرة. وبهذه الوسائل، حققت حكومة الإدارة استقرارًا نسبيًا في الشؤون المالية استمر طوال فترة حكمها وحكم القنصلية. ^{[ 24 ]}

كان توفير الغذاء للسكان، وخاصةً لسكان باريس، مشكلة اقتصادية وسياسية رئيسية قبل الثورة وأثناءها؛ إذ أدى ذلك إلى أعمال شغب بسبب نقص الغذاء في باريس وهجمات على المؤتمر الوطني . ولضمان وصول الغذاء إلى الطبقة العاملة في باريس، معقل اليعاقبة ، فرض المؤتمر الوطني قيودًا صارمة على توزيع الحبوب وحدد أسعارًا قصوى للخبز وغيره من المنتجات الأساسية. ومع انخفاض قيمة العملة، لم تعد الأسعار الثابتة تغطي تكلفة الإنتاج، فتراجعت الإمدادات. واضطر المؤتمر إلى إلغاء الحد الأقصى للأسعار في 24 ديسمبر 1794، لكنه استمر في شراء كميات هائلة من الخبز واللحوم وتوزيعها بأسعار زهيدة على سكان باريس. وقد كلّف توزيع الغذاء في باريس جزءًا كبيرًا من الميزانية الوطنية، وأثار استياء بقية البلاد التي لم تستفد من ذلك. وبحلول أوائل عام 1796، تم تعزيز إمدادات الحبوب بشحنات من إيطاليا وحتى من الجزائر . وعلى الرغم من زيادة الواردات، لم تكن إمدادات الحبوب إلى باريس كافية. أفادت وزارة الداخلية في 23 مارس 1796 أن مخزون القمح يكفي لصنع الخبز لخمسة أيام فقط، وأن هناك نقصًا في اللحوم والحطب. واضطرت حكومة الإدارة إلى استئناف توزيع المواد الغذائية المدعومة على الفقراء وكبار السن والمرضى وموظفي الحكومة. وكان نقص الغذاء وارتفاع الأسعار أحد العوامل التي ساهمت في تنامي السخط الشعبي وانتفاضة غراكوس بابوف ، المعروفة بمؤامرة المتساوين ، عام 1796. كانت المحاصيل وفيرة في السنوات اللاحقة، وتحسنت الإمدادات الغذائية بشكل ملحوظ، إلا أن الوضع ظل هشًا في الشمال والغرب والجنوب الشرقي ووادي السين. ^{[ 25 ]}

في عام 1795، واجهت حكومة الإدارة تهديدًا جديدًا من اليسار، من أتباع فرانسوا نويل بابوف ، وهو مُحرض سياسي بارع اتخذ اسم غراكوس ، وكان مُنظم ما عُرف لاحقًا باسم مؤامرة المتساوين . كان بابوف، منذ عام 1789، مُنجذبًا إلى القانون الزراعي، وهو إصلاح زراعي أوصى به الأخوان الرومانيان القديمان، تيبيريوس وغايوس غراكوس ، يقضي بتقاسم الثروات كوسيلة لتحقيق المساواة الاقتصادية. وبحلول سقوط روبسبير ، كان قد تخلى عن هذا المخطط باعتباره غير عملي، واتجه نحو خطة أكثر تعقيدًا. ^{[ 26 ]} لم يدعُ بابوف إلى إلغاء الملكية الخاصة، وكتب أن الفلاحين يجب أن يمتلكوا قطع أراضيهم الخاصة، لكنه دعا إلى تقاسم جميع الثروات بالتساوي: سيُطلب من جميع المواطنين القادرين العمل، وسيحصل الجميع على نفس الدخل. لم يكن بابوف يعتقد أن غالبية المواطنين الفرنسيين مستعدون للحكم الذاتي. وبناءً على ذلك، اقترح إقامة نظام ديكتاتوري تحت قيادته إلى أن يصبح الشعب مثقفاً بما يكفي لتولي زمام الأمور. كتب بابوف: "أيها الشعب! تنفسوا، انظروا، تعرفوا على مرشدكم، حاميكم... قائدكم يتقدم بثقة." ^{[ 27 ]}

في البداية، كان أتباع بابوف قليلين؛ إذ كان معظم قراء صحيفته، " لو تريبون دو بوبل " (منبر الشعب)، من اليعاقبة اليساريين المتطرفين المنتمين للطبقة الوسطى، والذين تم استبعادهم من الحكومة الجديدة. إلا أن شعبيته ازدادت بين الطبقة العاملة في العاصمة مع انخفاض قيمة العملة المحلية ( الأسينات) ، مما أدى سريعًا إلى انخفاض الأجور وارتفاع أسعار المواد الغذائية. ابتداءً من أكتوبر 1795، تحالف مع أكثر اليعاقبة راديكالية، وفي 29 مارس 1796 أسس "المجلس السري للمتساوين" (Directoire secret des Égaux )، الذي اقترح "إحداث ثورة في الشعب" من خلال الكتيبات والملصقات، وصولًا إلى الإطاحة بالحكومة. شكّل تحالفًا من الاشتراكيين الطوباويين واليعاقبة الراديكاليين، من بينهم فيليكس ليبيلتييه ، وبيير أنطوان أنتونيل ، وسيلفان مارشال ، وجان بيير أندريه عمار، وجان باتيست روبرت لينديه . نُظّمت مؤامرة المتساوين بطريقة مبتكرة: في مركزها كان بابوف والإدارة السرية، اللذان أخفيا هويتيهما، ولم يتبادلا المعلومات مع أعضاء المؤامرة الآخرين إلا عبر وسطاء موثوق بهم. تبنّت الحركات الماركسية لاحقًا هذا الهيكل التآمري. على الرغم من احتياطاته، تسلّلت الإدارة السرية عميلًا إلى المؤامرة، وكانت على دراية كاملة بما يفعله. ^{[ 28 ]} أُمر بونابرت، القائد الجديد لجيش الداخلية ، بإغلاق نادي البانثيون ، وهو المكان الرئيسي لاجتماعات اليعاقبة في باريس، وهو ما فعله في 27 فبراير 1796. اتخذت الإدارة السرية تدابير أخرى لمنع حدوث انتفاضة. أُجبرت فيلق الشرطة ( légion de police )، وهي قوة شرطة محلية يسيطر عليها اليعاقبة، على أن تصبح جزءًا من الجيش، وقام الجيش بتنظيم رتل متنقل لتسيير دوريات في الأحياء وقمع الانتفاضات. ^{[ 29 ]}

قبل أن يتمكن بابوف ومؤامرته من تنفيذ خطتهم، خانه جاسوسٌ للشرطة وأُلقي القبض عليه في مخبئه في 10 مايو 1796. ورغم براعته في التحريض، إلا أنه كان متآمرًا فاشلًا؛ إذ عُثر في مخبئه على سجلات المؤامرة كاملةً، بما فيها أسماء جميع المتآمرين. وعلى الرغم من هذه النكسة، مضت المؤامرة قُدمًا في قضية معسكر غرينيل . ففي ليلة 9-10 سبتمبر 1796، توجه ما بين 400 و700 من اليعاقبة إلى معسكر فوج الفرسان الحادي والعشرين في غرينيل، وحاولوا التحريض على تمرد مسلح ضد حكومة الإدارة. وفي الوقت نفسه، شُكِّلت مجموعة من المسلحين في أحياء الطبقة العاملة في باريس للزحف نحو قصر لوكسمبورغ، مقر حكومة الإدارة. وكان قائد المعسكر قد أبلغ المدير كارنو في الليلة السابقة، وكانت وحدة من الفرسان جاهزة. عندما بدأ الهجوم حوالي الساعة العاشرة، ظهر الفرسان فجأةً وهاجموا. قُتل نحو عشرين من اليعاقبة، وأُلقي القبض على الباقين. ولما علمت كتيبة المقاتلين بما حدث، تفرقت في حالة من الفوضى. وتلا ذلك حملة اعتقالات واسعة النطاق لمقاتلي بابوف واليعاقبة. وفي هذه المناسبة، استؤنفت ممارسة اعتقال المشتبه بهم في منازلهم ليلاً، والتي توقفت بعد سقوط روبسبير.

رغم اعتقاله، ظلّ بابوف، وهو في السجن، يشعر بقدرته على التفاوض مع الحكومة. فكتب إلى مجلس الإدارة: "أيها المدراء المواطنون، لماذا لا تنظرون إلى ما هو أبعد من أنفسكم وتتعاملون معي كشخصٍ ذي سلطةٍ متساوية؟ لقد رأيتم الآن الثقة الهائلة التي أُمثّل محورها... هذا الأمر يُثير فيكم الرعب." ^{[ 30 ]} بذل أتباع بابوف عدة محاولاتٍ لإطلاق سراحه من السجن. وفي النهاية، نُقل إلى فاندوم للمحاكمة. لم يتردد مجلس الإدارة. حُوكم اليعاقبة المتهمون أمام محاكم عسكرية بين 19 سبتمبر و27 أكتوبر. أُدين ثلاثون يعقوبيًا، من بينهم ثلاثة نواب سابقين في المؤتمر الوطني، وأُعدموا بالمقصلة. حُوكم بابوف وأتباعه الرئيسيون في فاندوم بين 20 فبراير و26 مايو 1797. وأُدين الزعيمان الرئيسيان، بابوف وأوغستين ألكسندر دارتيه . حاول كلاهما الانتحار، لكنهما نجيا وأُعدما بالمقصلة في 27 مايو 1797. مع ذلك، في الأشهر اللاحقة، انحرفت حكومة الإدارة والمجالس تدريجيًا عن اليمين الملكي وسعت إلى إيجاد حلفاء جدد على اليسار. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

كان الشغل الشاغل لحكومة الإدارة خلال فترة وجودها هو الحرب ضد تحالف بريطانيا والنمسا . وكان الهدف العسكري الذي حددته الاتفاقية في أكتوبر 1795 هو توسيع فرنسا إلى ما أُعلن حدودها الطبيعية: جبال البرانس ، ونهر الراين ، وجبال الألب ، وهي حدود بلاد الغال في عهد الإمبراطورية الرومانية . في عام 1795، انسحبت بروسيا وإسبانيا والجمهورية الهولندية من حرب التحالف الأول وعقدت صلحًا مع فرنسا، لكن بريطانيا العظمى رفضت قبول ضم فرنسا للأراضي المنخفضة النمساوية . وإلى جانب بريطانيا والنمسا، لم يتبق لفرنسا سوى مملكة سردينيا وعدد من الدويلات الإيطالية الصغيرة. اقترحت النمسا عقد مؤتمر أوروبي لتسوية الحدود، لكن حكومة الإدارة رفضت، مطالبةً بمفاوضات مباشرة مع النمسا. وتحت ضغط بريطاني، وافقت النمسا على مواصلة الحرب ضد فرنسا. ^{[ 33 ]}

خطط لازار كارنو ، المدير المسؤول عن الشؤون العسكرية، لحملة جديدة ضد النمسا، مستخدمًا ثلاثة جيوش: جيش سامبر وموز بقيادة الجنرال جان باتيست جوردان على نهر الراين، وجيش الراين وموزيل بقيادة الجنرال جان فيكتور مورو على نهر الدانوب ، واللذان كانا سيزحفان إلى فيينا لفرض السلام. أما الجيش الثالث، جيش إيطاليا بقيادة الجنرال بونابرت، الذي ترقى بسرعة مذهلة بفضل دفاعه عن الحكومة ضد انتفاضة ملكية، فكان من المقرر أن ينفذ عملية تضليلية ضد النمسا في شمال إيطاليا. استولى جيش جوردان على ماينتس وفرانكفورت ، لكنه هُزم على يد النمساويين في معركة أمبرغ في 14 أغسطس 1796، ثم هُزم مرة أخرى في معركة فورتسبورغ في 3 سبتمبر 1796 ، واضطر للتراجع إلى نهر الراين. كما اضطر الجنرال مورو ، لغياب دعم جوردان، إلى التراجع أيضًا.

حملة إيطالية

كان الوضع مختلفًا تمامًا في إيطاليا. فقد عُيّن بونابرت، رغم أنه لم يتجاوز الثامنة والعشرين من عمره، قائدًا للجيش الإيطالي في الثاني من مارس عام ١٧٩٦، بفضل نفوذ باراس، راعيه في حكومة الإدارة. واجه بونابرت جيوش النمسا وسردينيا المشتركة، التي بلغ قوامها سبعين ألف رجل. تسلل بونابرت بجيشه بينهما وهزمهما في سلسلة من المعارك، بلغت ذروتها في معركة موندوفي حيث هزم السردينيين في الثاني والعشرين من أبريل عام ١٧٩٦، ومعركة لودي حيث هزم النمساويين في العاشر من مايو. أُجبر الملك فيكتور أماديوس الثالث ملك سردينيا على عقد صلح في مايو عام ١٧٩٦ وتنازل عن نيس وسافوي لفرنسا .

في نهاية عام 1796، أرسلت النمسا جيشين جديدين إلى إيطاليا لطرد بونابرت، لكن بونابرت تفوق عليهما في المناورة، محققًا انتصارًا أولًا في معركة أركول في 17 نوفمبر 1796، ثم في معركة ريفولي في 14 يناير 1797. وأجبر النمسا على توقيع معاهدة كامبو فورميو (أكتوبر 1797)، التي بموجبها تنازل الإمبراطور فرانسيس الثاني عن لومبارديا والأراضي المنخفضة النمساوية للجمهورية الفرنسية مقابل البندقية ، وحث المجلس الإمبراطوري على التنازل عن الأراضي الواقعة وراء نهر الراين. ^{[ 34 ]}

أُجريت أول انتخابات بعد تشكيل مجلس الإدارة في مارس وأبريل 1797، بهدف استبدال ثلث أعضاء المجالس. مُنيت الانتخابات بهزيمة ساحقة لأعضاء المؤتمر الوطني القدامى، حيث خسر 205 من أصل 216. لم يُعاد انتخاب سوى أحد عشر نائبًا سابقًا من المؤتمر، وكان العديد منهم من الملكيين. ^{[ 35 ]} مثّلت الانتخابات انتصارًا للملكيين، لا سيما في الجنوب والغرب؛ فبعد الانتخابات، بلغ عدد النواب الملكيين حوالي 160 نائبًا، موزعين بين مؤيدين للعودة إلى الملكية المطلقة، ومؤيدين للملكية الدستورية على غرار النموذج البريطاني. ومن بين الملكيين الدستوريين المنتخبين للمجلس بيير صموئيل دو بونت دي نيمور ، الذي هاجر لاحقًا إلى الولايات المتحدة مع عائلته، وابنه إليوثير إيرينيه دو بونت ، الذي أسس شركة "إي دو بونت دي نيمور وشركاه"، المعروفة الآن باسم دو بونت . وفي باريس وغيرها من المدن الكبرى، هيمن مرشحو اليسار. انتُخب الجنرال جان شارل بيشغرو ، وهو يعقوبي سابق وجندي عادي أصبح أحد أنجح جنرالات الثورة، رئيسًا لمجلس الخمسمائة الجديد. وانتُخب فرانسوا باربيه ماربوا ، وهو دبلوماسي ومفاوض مستقبلي في بيع لويزيانا للولايات المتحدة، رئيسًا لمجلس القدماء.

لم يكن التمسك بالملكية قانونيًا بالمعنى الدقيق، ولم يكن بإمكان النواب إعلان أنفسهم ملكيين، لكن سرعان ما ظهرت الصحف والمنشورات الملكية، ونُظمت مظاهرات مؤيدة للملكية في المسارح، وارتدى الملكيون ملابس مميزة، مثل الياقات المخملية السوداء، حدادًا على إعدام لويس السادس عشر. طالب الملكيون البرلمانيون بتغييرات في السياسات المالية للحكومة، وموقف أكثر تسامحًا تجاه الدين. خلال المؤتمر الوطني، أُغلقت الكنائس وأُجبر الكهنة على أداء قسم الولاء للحكومة . أما الكهنة الذين رفضوا أداء القسم، فقد طُردوا من البلاد، تحت طائلة عقوبة الإعدام في حال عودتهم. في ظل حكومة الإدارة، عاد العديد من الكهنة بهدوء، وأُعيد فتح العديد من الكنائس في أنحاء البلاد، وبدأت تُقام فيها الصلوات سرًا. عندما اقترحت حكومة الإدارة نقل رفات عالم الرياضيات والفيلسوف الشهير رينيه ديكارت إلى البانثيون ، احتجّ أحد النواب، لويس سيباستيان ميرسييه ، وهو جيروندان سابق ومعارض لليعاقبة، قائلاً إن أفكار ديكارت ألهمت عهد الإرهاب خلال الثورة الفرنسية ودمرت الدين في فرنسا. لم يُنقل رفات ديكارت. ^{[ 36 ]} كان المهاجرون الذين غادروا خلال الثورة قد هُدِّدوا من قبل المؤتمر الوطني بعقوبة الإعدام إذا عادوا؛ والآن، في ظل حكومة الإدارة، بدأوا بالعودة بهدوء. ^{[ 37 ]}

بالتوازي مع الملكيين البرلمانيين، ولكن دون ارتباط مباشر بهم، وُجدت شبكة سرية من الملكيين، كان هدفها تنصيب لويس الثامن عشر ، المنفي آنذاك في ألمانيا ، على العرش الفرنسي. وقد مُوّلت هذه الشبكة بشكل رئيسي من بريطانيا، عبر مكاتب ويليام ويكهام ، رئيس المخابرات البريطانية الذي كان مقره في سويسرا . كانت هذه الشبكات مُشتتة للغاية وخاضعة لمراقبة الشرطة الدقيقة، ما حال دون تأثيرها الكبير على السياسة. مع ذلك، أجرى ويكهام اتصالًا واحدًا أثبت تأثيره الحاسم على السياسة الفرنسية: فقد أجرى، عبر وسيط، مفاوضات مع الجنرال بيشغرو، قائد جيش الراين آنذاك. ^{[ 38 ]}

كان مجلس الإدارة نفسه منقسمًا. لم يكن كارنو وليتورنور ولا ريفيليير ليبو من الملكيين، بل كانوا يفضلون حكومة أكثر اعتدالًا وتسامحًا دينيًا. مع أن كارنو نفسه كان عضوًا في لجنة السلامة العامة ، فقد أعلن أن اليعاقبة لا يمكن السيطرة عليهم، وأن الثورة لا يمكن أن تستمر إلى الأبد، وأن الوقت قد حان لإنهاءها. انضم عضو جديد، فرانسوا ماري، ماركيز دي بارتيليمي ، وهو دبلوماسي، إلى مجلس الإدارة؛ وكان متحالفًا مع كارنو. بدأ الملكيون في المجالس على الفور بالمطالبة بمزيد من السلطة على الحكومة، وخاصة على الشؤون المالية، مما هدد منصب باراس. ^{[ 39 ]}

استطاع باراس، المُدبّر البارع، استمالة لا ريفيليير ليبو إلى جانبه، وبدأ التخطيط لإسقاط الملكيين. ومن خلال رسائل استولى عليها من عميل ملكي أسير، علم باراس بالاتصالات التي أجراها الجنرال بيشغرو مع البريطانيين، وأنه كان على اتصال بلويس الثامن عشر المنفي. عرض باراس هذه المعلومات على كارنو، الذي وافق على دعم تحركه ضد المجالس. أُمر الجنرال هوش ، وزير الحرب الجديد، بقيادة جيش سامبر وموز عبر باريس في طريقه إلى بريست، بحجة أنهم سيُبحرون في حملة جديدة إلى أيرلندا. استقال هوش نفسه من منصبه كوزير للحرب في 22 يوليو. وصل الجنرال بيير أوجيرو ، المقرب من بونابرت وحليفه، وقواته إلى باريس في 7 أغسطس، على الرغم من أن وجود الجنود على بُعد 12 فرسخًا من المدينة دون إذن من المجالس كان يُعد انتهاكًا للدستور. احتج الأعضاء الملكيون في المجالس، لكنهم لم يتمكنوا من فعل أي شيء لإبعادهم. ^{[ 40 ]}

في الرابع من سبتمبر عام ١٧٩٧، وبعد انتشار الجيش، انطلقت عملية الانقلاب التي جرت في ١٨ فروكتيدور، السنة الخامسة . اعتقل جنود الجنرال أوجيرو بيشغرو وبارتيليمي وكبار نواب المجالس الملكية. وفي اليوم التالي، ألغت حكومة الإدارة انتخابات نحو مئتي نائب في ٥٣ مقاطعة. ^{[ ٤١ ]} ونُفي خمسة وستون نائبًا إلى غيانا ، وأُغلقت اثنتان وأربعون صحيفة ملكية، كما نُفي خمسة وستون صحفيًا ومحررًا. أُقيل كارنو وبارتيليمي من حكومة الإدارة. نُفي كارنو إلى سويسرا، ثم عاد لاحقًا وتولى لفترة منصب وزير الحرب في عهد بونابرت. نُفي بارتيليمي وبيشغرو إلى غيانا الفرنسية ( جزيرة الشيطان ). وفي يونيو عام ١٧٩٨، تمكنا من الفرار، وتوجها أولًا إلى الولايات المتحدة ثم إلى إنجلترا. خلال فترة القنصلية ، عاد بيشغرو سراً إلى باريس، حيث تم القبض عليه في 28 فبراير 1804. وتوفي في السجن في 6 أبريل 1804، إما خنقاً أو انتحاراً.

أعقب الانقلاب سلسلة من الانتفاضات التي شنّها الملكيون في إيكس أون بروفانس وتاراسكون ومدن أخرى، لا سيما في الجنوب الغربي والغرب. واغتيل أحد مفوضي حكومة الإدارة في ليون ، وفي 22 أكتوبر/تشرين الأول، استولى الثوار المضادون على حكومة مدينة كاربنتراس لمدة أربع وعشرين ساعة. ولم تُسفر هذه الانتفاضات القصيرة إلا عن تبرير موجة قمع شنّتها الحكومة الجديدة. ^{[ 42 ]}

بعد رحيل كارنو وبارتيليمي عن مجلس الإدارة، وطرد الملكيين من المجالس، عاد اليعاقبة للسيطرة على الحكومة. شُغل المقعدان الشاغران في مجلس الإدارة بميرلان دي دواي ، وهو محامٍ ساهم في صياغة قانون المشتبه بهم خلال عهد الإرهاب؛ وفرانسوا دي نوفشاتو ، وهو شاعر وخبير في صناعة الملاحة الداخلية، والذي لم يخدم سوى بضعة أشهر. كان ثمانية من أعضاء مجلس الإدارة والوزراء الاثني عشر في الحكومة الجديدة من قتلة الملك، الذين صوتوا، بصفتهم نوابًا في المؤتمر الوطني، لصالح إعدام لويس السادس عشر، وكانوا الآن عازمين على مواصلة الثورة. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

سُرعان ما طُهِّرت الإدارة المركزية وحكومات المدن من المشتبه بانتمائهم للملكية. وكان الهدف التالي موجة النبلاء المهاجرين والكهنة الذين بدأوا بالعودة إلى فرنسا. طالب اليعاقبة في المجالس بتطبيق قانون عام 1793؛ وأُمر المهاجرون بمغادرة فرنسا في غضون خمسة عشر يومًا. وإذا لم يفعلوا، يُحاكمون أمام لجنة عسكرية، وبمجرد إثبات هويتهم، يُعدمون في غضون أربع وعشرين ساعة. أُنشئت لجان عسكرية في جميع أنحاء البلاد لمحاكمة ليس فقط المهاجرين العائدين ، بل أيضًا المتمردين والمتآمرين. بين 4 سبتمبر 1797 ونهاية عهد الإدارة في عام 1799، حُكم على 160 شخصًا بالإعدام من قبل المحاكم العسكرية، من بينهم 41 كاهنًا وعدة نساء. ^{[ 45 ]}

في السادس عشر من أكتوبر عام ١٧٩٧، نظر مجلس الخمسمائة في قانون جديد يحظر على النبلاء ممارسة الأنشطة السياسية، إذ يُعتبرون أجانب، ويتعين عليهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية للمشاركة في الحياة السياسية. وقد نص القانون على حظر عددٍ منهم، مذكورين بأسمائهم، حظرًا دائمًا من النشاط السياسي، ومصادرة ممتلكاتهم، وإلزامهم بمغادرة البلاد فورًا. واستثنى القانون بعض العاملين في الحكومة والجيش (كان كل من المدير باراس والجنرال بونابرت ينتميان إلى عائلات نبيلة صغيرة). وفي نهاية المطاف، كانت المعارضة للقانون شديدة لدرجة أنه لم يُعتمد. ^{[ ٤٦ ]}

طالبت المجالس التي يهيمن عليها اليعاقبة أيضًا بترحيل الكهنة الذين رفضوا أداء قسم الولاء للحكومة، وقسمًا يعلنون فيه كراهيتهم للملكية والفوضى. تم ترحيل 267 كاهنًا إلى مستعمرة كايين العقابية الفرنسية في غويانا الفرنسية، نجا منهم 111 كاهنًا وعادوا إلى فرنسا. أُرسل 920 كاهنًا إلى مستعمرة سجن في جزيرة ري ، و120 كاهنًا، معظمهم من البلجيكيين، إلى مستعمرة أخرى في جزيرة أوليرون . ^{[ 47 ] [ 48 ]} واصلت الحكومة الجديدة سياسة المؤتمر الوطني المعادية للدين. تم تحويل العديد من الكنائس، بما في ذلك كاتدرائية نوتردام دو باريس وكنيسة سان سولبيس ، إلى معابد ثيوفيلانثروبولوجية ، وهي ديانة جديدة تقوم على الإيمان بوجود الله وخلود الروح البشرية. مُنعت الممارسات الدينية يوم الأحد. لم يُسمح لهم بالصلاة إلا في اليوم الأخير من الأسبوع ذي العشرة أيام ( العقد ) في التقويم الجمهوري الفرنسي . ^{[ 49 ]} وظلت كنائس أخرى مغلقة، ومُنع قرع أجراسها، على الرغم من إقامة العديد من الشعائر الدينية سرًا في المنازل. وتم حشد الحرس الوطني لتفتيش المناطق الريفية والغابات بحثًا عن الكهنة والنبلاء المختبئين. وكما كان الحال خلال عهد الإرهاب، تم إعداد قوائم بأسماء المشتبه بهم، الذين سيتم اعتقالهم في حال وقوع أي انتفاضات. ^{[ 45 ]}

استهدفت حكومة الإدارة الجديدة، التي هيمن عليها اليعاقبة، الصحافة أيضًا. فقد أُجبر ناشرو الصحف على تقديم نسخ من منشوراتهم إلى الشرطة للموافقة الرسمية. وفي 17 ديسمبر 1797، أُغلقت سبع عشرة صحيفة باريسية بأمر من الإدارة. كما فرضت الإدارة ضريبة باهظة على جميع الصحف والمجلات الموزعة عبر البريد، باستثناء منشورات اليعاقبة، وكذلك المنشورات العلمية والفنية. وخضعت الكتب المنتقدة لليعاقبة للرقابة؛ وصادرت الشرطة كتاب لويس ماري برودوم المكون من ستة مجلدات بعنوان "التاريخ العام والمحايد للأخطاء والعيوب والجرائم المرتكبة خلال الثورة الفرنسية" ^{[ 50 ]} . كما سمحت الإدارة بفتح وقراءة الرسائل الواردة من خارج فرنسا. ^{[ 51 ]}

على الرغم من كل هذه الإجراءات الأمنية، فقد ازدادت أعمال السطو والسرقة بشكل كبير في الريف الفرنسي؛ حيث كان المسافرون يُستوقفون بشكل متكرر على الطرق ويُسرقون؛ وكثيراً ما كانت تُنسب عمليات السرقة إلى عصابات موالية للملكية. في 18 يناير 1798، أصدر المجلس قانوناً جديداً ضد قطاع الطرق واللصوص، يدعو إلى محاكمتهم أمام محاكم عسكرية، ويُجيز عقوبة الإعدام لمن يرتكب السرقة أو الشروع فيها على طرق فرنسا. ^{[ 52 ]}

كان القمع السياسي والإرهاب في عهد الإدارة حقيقيين، لكنهما كانا على نطاق أضيق بكثير من عهد الإرهاب في عهد روبسبير والمؤتمر الوطني، وانخفض عدد المضطهدين خلال فترة الإدارة. بعد عام 1798، لم يُرسل أي سجناء سياسيين آخرين إلى غويانا الفرنسية، وفي السنة الأخيرة من عهد الإدارة، أُعدم شخص واحد فقط بتهمة سياسية. ^{[ 53 ]}

في ربيع عام ١٧٩٨، لم يكن المطلوب فقط اختيار ثلث جديد من أعضاء المجلس التشريعي، بل كان لا بد من شغل مقاعد الأعضاء الذين طُردوا جراء ثورة فروكتيدور . كانت ٤٣٧ مقعدًا شاغرًا من أصل ٧٥٠. جرت الانتخابات بين ٩ و١٨ أبريل. تم استبعاد الملكيين، وساد التشتت بين المعتدلين، بينما حقق اليعاقبة الراديكاليون أداءً قويًا. قبل أن يتمكن النواب الجدد من شغل مقاعدهم، شكّل باراس وبقية أعضاء مجلس الإدارة، الأكثر اعتدالًا من اليعاقبة الجدد، لجنة لمراجعة الانتخابات، واستبعدوا العديد من المرشحين اليعاقبة الأكثر تطرفًا ( قانون ٢٢ فلوريال، السنة السادسة )، واستبدلوهم بمعتدلين. أرسلوا قائمة المرشحين لمنصب المدير إلى المجالس، مستبعدين أي راديكالي. تم اختيار فرانسوا دي نوفشاتو بالقرعة لمغادرة مجلس الإدارة، واقترح باراس فقط اليعاقبة المعتدلين ليحلوا محله: وقع الاختيار على جان بابتيست تريليارد ، وهو محامٍ. أدت هذه المناورات السياسية إلى ضمان سلطة الإدارة، لكنها وسعت الفجوة بين الإدارة المعتدلة والأغلبية اليعقوبية الراديكالية في المجالس. ^{[ 54 ]}

في 17 أكتوبر 1797، وقّع الجنرال بونابرت والنمساويون معاهدة كامبوفورميو ، التي مثّلت انتصارًا لفرنسا. فقد حصلت فرنسا على الضفة اليسرى لنهر الراين جنوبًا حتى أنديرناخ ، وبلجيكا ، والجزر الأيونية التي كانت تابعة لجمهورية البندقية. في المقابل، مُنحت النمسا منطقة فينيتو ودالماسيا البندقية السابقة . في أواخر نوفمبر وديسمبر، شارك نابليون في مفاوضات مع الإمبراطورية الرومانية المقدسة والنمسا، في مؤتمر راستات الثاني ، لإعادة رسم حدود ألمانيا. ثم استُدعي إلى باريس لتولي مسؤولية مشروع أكثر طموحًا، وهو غزو بريطانيا، الذي اقترحه المدير كارنو والجنرال هوش. لكن تفتيشًا استمر ثمانية أيام للموانئ التي كان يجري فيها تجهيز أسطول الغزو أقنع بونابرت بأن الغزو لا يملك فرصًا كبيرة للنجاح: فالسفن كانت في حالة سيئة، والطواقم غير مدربة تدريبًا كافيًا، فضلًا عن نقص التمويل والإمدادات. أخبر زميله مارمونت سرًا برأيه في حكومة الإدارة: "لا يمكن فعل شيء مع هؤلاء الناس. إنهم لا يفهمون معنى العظمة. علينا العودة إلى مشاريعنا في الشرق. هناك فقط يمكن تحقيق نتائج عظيمة." ^{[ 55 ]} أُلغي غزو إنجلترا، واقتُرح بدلاً منه خطة أقل طموحًا لدعم انتفاضة أيرلندية (انظر أدناه).

حملة بونابرت إلى مصر (مايو 1798)

كان شارل موريس دي تاليران-بيريجور قد اقترح فكرة إرسال حملة عسكرية فرنسية إلى مصر في مذكرة إلى معهد فرنسا في وقت مبكر من 3 يوليو 1797، وفي رسالة في الشهر التالي من تاليران إلى بونابرت. كان للحملة المصرية ثلاثة أهداف: قطع أقصر طريق من إنجلترا إلى الهند البريطانية عبر احتلال برزخ السويس ؛ وتأسيس مستعمرة قادرة على إنتاج القطن وقصب السكر، اللذين كانا شحيحين في فرنسا بسبب الحصار البريطاني؛ وتوفير قاعدة لهجوم فرنسي مستقبلي على الهند البريطانية. كما حققت الحملة عدة مزايا شخصية لبونابرت: فقد سمحت له بالبقاء بعيدًا عن حكومة الإدارة غير الشعبية، مع الحفاظ في الوقت نفسه على حضوره في الرأي العام. ^{[ 59 ]}

لم تكن الإدارة نفسها متحمسة للفكرة، التي كانت ستُبعد أنجح جنرالاتها وجيشه عن أوروبا في الوقت الذي كانت فيه بوادر حرب جديدة تلوح في الأفق. وكتبت المديرة لا ريفيليير-ليبو: "لم تأتِ الفكرة قط من الإدارة أو أيٍّ من أعضائها. لم يعد طموح بونابرت وكبرياؤه يسمحان له بالبقاء بعيدًا عن الأنظار، وأن يكون تحت أوامر الإدارة".

أثارت الفكرة مشكلتين أخريين: معارضة السياسة الجمهورية الفرنسية للاستعمار، وعدم وجود حالة حرب بين فرنسا والإمبراطورية العثمانية التي كانت مصر جزءًا منها. ولذلك، أُعطيت للبعثة هدف علمي إضافي: "تنوير العالم والحصول على كنوز جديدة للعلم". وقد أُضيف إلى البعثة فريق كبير من العلماء البارزين؛ واحد وعشرون عالم رياضيات، وثلاثة فلكيين، وأربعة مهندسين معماريين، وثلاثة عشر عالم طبيعة، وعدد مماثل من الجغرافيين، بالإضافة إلى رسامين، وعازف بيانو، والشاعر فرانسوا أوغست بارسيفال-غراندمايسون . ^{[ 60 ]}

في التاسع عشر من مايو عام ١٧٩٨، أبحرت مئتا سفينة تحمل بونابرت و٣٥ ألف جندي من جيش الشرق ، معظمهم من قدامى محاربي جيش بونابرت في إيطاليا، من تولون . لم يكن الأسطول البريطاني بقيادة نيلسون ، الذي كان يتوقع حملة فرنسية نحو القسطنطينية ، في وضع يسمح له بإيقافهم. توقف الأسطول الفرنسي لفترة وجيزة في مالطا ، واستولى على الجزيرة التي لم تبدِ حكومتها مقاومة تُذكر. نزل جيش بونابرت في خليج الإسكندرية في الأول من يوليو، واستولى على المدينة في الثاني من يوليو، دون مقاومة تُذكر. كتب بونابرت رسالة إلى باشا مصر ، مُدعيًا أن هدفه هو تحرير مصر من ظلم المماليك . سار جيشه عبر الصحراء رغم الحر الشديد، وهزم المماليك في معركة الأهرامات في 21 يوليو 1798. وبعد بضعة أيام، في 1 أغسطس، وصل الأسطول البريطاني بقيادة الأدميرال نيلسون إلى الساحل؛ فباغت الأسطول الفرنسي ودمره في معركة النيل . ولم ينجُ سوى أربع سفن فرنسية. ووقع بونابرت وجيشه أسرى في مصر. ^{[ 61 ]}

منذ بداية الثورة، عانت البلاد من تضخم جامح. وبحلول عهد الإدارة، كانت العملة الورقية، الأسينات ، التي كانت تُصدر بناءً على قيمة البضائع المصادرة من الكنيسة والنبلاء، قد فقدت معظم قيمتها. ارتفعت الأسعار بشكل جنوني، ولم تستطع الحكومة طباعة النقود بالسرعة الكافية لتغطية نفقاتها. انخفضت قيمة الأسينات انخفاضًا حادًا مقابل قيمة الليفر ، العملة الرئيسية للنظام القديم التي كانت تحتوي على الفضة. في عام 1790، مع بداية الثورة، كان بالإمكان استبدال الأسينات بقيمة 1000 أونصة بـ 900 ليفر فضي. في يناير 1795، قرر المؤتمر الوطني إصدار أسينات بقيمة 30 مليار أونصة، دون أي غطاء إضافي من الذهب. وبحلول مارس 1795، لم يعد بالإمكان شراء سوى 80 ليفر فضي مقابل الأسينات بقيمة 1000 أونصة. في فبراير 1796، قررت حكومة الإدارة إلغاء عملة الأسينات، وأقامت احتفالًا عامًا لإتلاف ألواح الطباعة. استُبدلت الأسينات بعملة جديدة، هي الماندات الإقليمية . ولكن نظرًا لافتقار هذه العملة الورقية الجديدة أيضًا إلى أي غطاء قوي، انخفضت قيمتها بشكل حاد؛ فبحلول فبراير 1797، لم تكن قيمة الماندات تتجاوز واحدًا بالمائة من قيمتها الأصلية. قررت حكومة الإدارة العودة إلى استخدام العملات الذهبية أو الفضية، التي حافظت على قيمتها. تم استبدال 100 ماندات مقابل ليفر فضي واحد. تمثلت الصعوبة في أن حكومة الإدارة لم تكن تملك من الذهب والفضة ما يكفي إلا لإنتاج 300 مليون ماندات. نتج عن نقص السيولة النقدية المتداولة انكماش حاد وانخفاض في الأسعار، مصحوبًا بانخفاض في الاستثمار والأجور. أدى ذلك إلى تراجع النشاط الاقتصادي وارتفاع معدلات البطالة. ^{[ 70 ]}

أُجريت انتخابات جديدة لاختيار 315 عضوًا في المجالس بين 21 مارس و9 أبريل 1799. وقد فقد الملكيون مصداقيتهم ورحلوا عن الساحة السياسية، بينما كان الفائزون الرئيسيون هم اليعاقبة الجدد، الذين أرادوا مواصلة الثورة وتعزيزها. وكان من بين الأعضاء الجدد في المجلس لوسيان بونابرت ، الشقيق الأصغر لنابليون، والذي لم يتجاوز الرابعة والعشرين من عمره. وبفضل شهرته، انتُخب رئيسًا لمجلس الخمسمائة.

هذه المرة، لم يحاول مجلس الإدارة إقصاء اليعاقبة، بل بحث عن سبل أخرى للحفاظ على سيطرته على الحكومة. حان وقت انتخاب عضو جديد في المجلس، إذ تم اختيار ريوبيل بالقرعة للتنحي. وبموجب الدستور، كان اختيار العضو الجديد يتم بالتصويت من قبل الأعضاء القدامى في المجالس، وليس المنتخبين حديثًا. وكان المرشح الذي وقع عليه الاختيار هو الأب سييس، أحد أبرز قادة ثورة 1789، والذي كان يشغل منصب سفير الولايات المتحدة في برلين. كان لدى سييس مشروعه الخاص: فقد وضع مبدأً جديدًا يقضي بتقييد سلطة الحكومة لحماية حقوق المواطنين. تمثلت فكرته في اعتماد دستور جديد مع محكمة عليا، على غرار النموذج الأمريكي، لحماية الحقوق الفردية. كان يرى في قرارة نفسه أن مهمته الأساسية هي منع عودة عهد الإرهاب الذي شهده عام 1793، ووضع دستور جديد، وإنهاء الثورة في أسرع وقت ممكن، بأي وسيلة كانت. ^{[ 71 ]}

فور انتهاء الانتخابات، طالبت الأغلبية اليعقوبية على الفور بجعل مجلس الإدارة أكثر ثورية. بدأت المجالس اجتماعاتها في 20 مايو، وفي 5 يونيو، شنت هجومها لتحويل أعضاء مجلس الإدارة إلى اليسار. أعلنت المجالس عدم شرعية انتخاب المدير تريليارد لأسباب فنية، وصوّتت لاستبداله بلويس جيروم جوهييه ، وهو محامٍ شغل منصب وزير العدل خلال المؤتمر الوطني، وأشرف على اعتقال نواب الجيرونديين المعتدلين. ثم ذهب اليعاقبة في المجلس خطوة أبعد، وطالبوا باستقالة اثنين من المديرين المعتدلين، لا ريفيليير وميرلان. تم استبدالهما بعضوين جديدين، هما روجر دوكوس ، وهو محامٍ مغمور كان عضوًا في لجنة السلامة العامة، وحليفًا لباراس، وجان فرانسوا أوغست مولان ، وهو جنرال يعقوبي مغمور . كان الوزراء الجدد الذين عينهم المديرون في الغالب من اليعاقبة الموثوق بهم، على الرغم من أن سييس رتب تعيين أحد حلفائه، جوزيف فوشيه ، وزيراً جديداً للشرطة . ^{[ 72 ]}

بدأ أعضاء اليعاقبة على الفور باقتراح قوانين كانت في مجملها مواتية للطبقة العاملة والطبقة السانس كولوت، لكنها أثارت قلق الطبقتين العليا والمتوسطة. فرضت المجالس قرضًا إجباريًا بقيمة مئة مليون فرنك، يُسدد فورًا وفقًا لجدول تصاعدي من قِبل كل من يدفع ضريبة عقارية تزيد عن ثلاثمئة فرنك. أما من لم يسدد، فسيُصنفون في نفس فئة النبلاء المهاجرين، وسيُحرمون من جميع حقوقهم المدنية. كما أصدرت المجالس قانونًا جديدًا ينص على احتجاز آباء وأمهات وأجداد النبلاء المهاجرين الذين هاجر أبناؤهم أو كانوا يخدمون في جماعات أو جيوش متمردة. وكان هؤلاء الرهائن عرضة لغرامات باهظة أو الترحيل في حال وقوع اغتيالات أو أضرار في الممتلكات على يد جنود أو قطاع طرق ملكيين. ^{[ 71 ]} وفي 27 يونيو، اقترح الجنرال جوردان، وهو عضو بارز في مجالس اليعاقبة، تجنيدًا جماعيًا لجميع الشباب المؤهلين الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و25 عامًا، بهدف تجنيد مئتي ألف جندي جديد للجيش. ستكون هذه أول مسودة منذ عام 1793.

افتتح اليعاقبة الجدد ناديًا سياسيًا جديدًا، هو نادي المانج، على غرار نوادي اليعاقبة التابعة للمؤتمر الوطني. افتُتح النادي في 6 يوليو/تموز، وسرعان ما بلغ عدد أعضائه ثلاثة آلاف عضو، من بينهم 250 نائبًا، بمن فيهم العديد من خريجي اليعاقبة خلال عهد الإرهاب، بالإضافة إلى مؤيدين سابقين للثوري المتطرف فرانسوا بابوف. استقبل أحد الأعضاء البارزين، الجنرال جوردان، الأعضاء في مأدبة النادي في 14 يوليو/تموز بنخب "عودة الرماح"، في إشارة إلى الأسلحة التي استخدمها السانس-كولوت لعرض رؤوس النبلاء الذين أُعدموا. لم يتردد أعضاء النادي أيضًا في مهاجمة حكومة الإدارة نفسها، متذمرين من أثاثها الفخم والعربات الفاخرة التي يستخدمها أعضاؤها. سرعان ما ردت حكومة الإدارة على الاستفزازات؛ إذ ندد سييس بأعضاء النادي معتبرًا إياهم عودة لعهد روبسبير الإرهابي. أغلق وزير الشرطة، فوشيه، النادي في 13 أغسطس/آب. ^{[ 73 ]}

في ظل حكم الإدارة، هيمنت الطبقتان الوسطى والعليا على المجتمع الباريسي، لتحلا محل طبقة النبلاء. وجُمعت ثروات طائلة، غالباً من خلال تزويد الجيش بالإمدادات أو المضاربة في العقارات. وعانت بعض فئات الطبقتين الوسطى والعليا: فقد أدى إلغاء النقابات المهنية القديمة للمحامين والأطباء إلى إفلاس العديد من أعضائها، الذين واجهوا منافسة من كل من أراد استخدام تلك الألقاب. وتضرر التجار وأصحاب السفن في بوردو ونانت ومرسيليا وغيرها من الموانئ بشدة جراء الحصار البحري البريطاني. وبرز دور المصرفيين بشكل أكبر، في ظل ندرة الاستثمارات.

اكتسبت مجموعتان جديدتان أهميةً خلال فترة حكم الإدارة. ازداد عدد المسؤولين الحكوميين على جميع المستويات بشكلٍ كبير. كتب الكاتب لويس سيباستيان ميرسييه في كتابه "باريس في أعقاب الثورة" (1789-1798)، أو "باريس الجديدة "، الذي نُشر عام 1800: "لا يوجد أحد لم يشكو من وقاحة أو جهل جموع المسؤولين الحكوميين العاملين في المكاتب الحكومية لصقل مهاراتهم وعرقلة سير الأمور. لقد وصلت البيروقراطية إلى حدٍّ مبالغ فيه ومكلف ومرهق للغاية." ^{[ 83 ]}

ازدادت أهمية الجنرالات وغيرهم من الضباط العسكريين بشكل كبير خلال فترة حكم الإدارة، حتى أصبحوا طبقة مستقلة عن النظام السياسي. ألغت الإدارة نظام اليعاقبة الذي كان يُعيّن مفوضين سياسيين للإشراف على القادة العسكريين وتجاوز صلاحياتهم. أدار جنرالات مثل بونابرت في إيطاليا، وهوش في ألمانيا، وبيشغرو في الألزاس، مقاطعات بأكملها وفقًا لأفكارهم ورغباتهم، مع تدخل محدود من باريس. وكان جنود هؤلاء الجنرالات في كثير من الأحيان أكثر ولاءً لهم من ولائهم للإدارة، كما تجلى ذلك في انقلاب عام 1799 الذي أنهى حكم الإدارة. ^{[ 84 ]}

عانت الطبقة العاملة والفقراء في باريس وغيرها من المدن الكبرى بشكل خاص من التضخم المرتفع خلال الجزء الأول من حكم الإدارة، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الخبز واللحوم والنبيذ والحطب وغيرها من السلع الأساسية. وفي العامين الأخيرين من حكم الإدارة، انقلبت الأمور رأسًا على عقب: فمع إلغاء نظام الإسنات ، شحّت الأموال، وتباطأ الاقتصاد، وارتفعت معدلات البطالة. ووزّعت الإدارة مواد غذائية نادرة، مثل زيت الطهي والزبدة والبيض، على موظفي الحكومة وأعضاء المجالس. قبل الثورة، كانت رعاية الفقراء من مسؤولية الكنيسة. وخلال حكم الإدارة، اضطرت الحكومة، وخاصة في باريس وغيرها من المدن الكبرى، إلى تولي هذا الدور. ولإطعام الباريسيين ومنع أعمال الشغب بسبب نقص الغذاء، اشترت الحكومة الطحين من الريف بأسعار السوق بعملاتها الفضية، ثم وزّعته على المخابز التي كانت تبيعه بالسعر التقليدي للسوق وهو أربعة سو للرطل، وهو سعر زهيد للغاية. وخُفّضت الإعانات في السنوات الأخيرة من حكم الإدارة، لتقتصر على الخبز فقط، لكنها شكّلت عبئًا ماليًا هائلًا على الإدارة. في البداية، حاولت الحكومة توفير الحد الأدنى القياسي من الخبز، وهو رطل واحد يوميًا لكل فرد، لكن نقص المال خفّض الحصة اليومية إلى ستين غرامًا من الخبز. كما حاولت الحكومة تقديم الأرز كبديل للخبز، لكن الفقراء لم يكن لديهم حطب لطهيه. ^{[ 85 ]}

في ظل الإدارة، تم إرساء نظام للجمعيات الخيرية العامة "بنجاح نسبي"، حيث صدر تشريع في نوفمبر 1796 بإنشاء مكاتب للخير في كل بلدية. وكانت هذه المكاتب مسؤولة عن تقديم الإغاثة المنزلية. كما زاد تمويل المستشفيات الحكومية، ونص تشريع صدر في ديسمبر 1796 على وضع الأطفال المهجورين تحت رعاية الدولة. ^{[ 86 ]}

أدت المشاكل الاقتصادية إلى ارتفاع كبير في معدلات الجريمة في عهد حكومة الإدارة، لا سيما في الريف. تحولت عصابات من العاطلين عن العمل إلى متسولين، ثم إلى قطاع طرق، ونهب قطاع الطرق المسافرين على طول الطرق السريعة. كان بعض هؤلاء قطاع الطرق من الملكيين السابقين الذين تحولوا إلى قطاع طرق. وقد خُلّد ذكرهم لاحقًا في رواية ألكسندر دوما ، " رفقاء ياهو " . لم تكن لدى الحكومة الأموال الكافية لتوظيف المزيد من رجال الشرطة، وكانت غالبية الجيش منشغلة بالقتال في إيطاليا وسويسرا ومصر. أدى تزايد انعدام الأمن على الطرق إلى إلحاق ضرر بالغ بالتجارة في فرنسا. لم تُعالج مشكلة قطاع الطرق بجدية إلا بعد موجة خطيرة من الجرائم على الطرق في شتاء 1797-1798. أصدر المجلس قانونًا ينص على عقوبة الإعدام لأي عملية سطو تُرتكب على الطرق السريعة الرئيسية أو ضد مركبة عامة، مثل العربات، حتى لو لم يُسرق شيء. إذا ارتكب الجريمة أكثر من شخص، يُحاكم اللصوص أمام محكمة عسكرية بدلًا من محكمة مدنية. تم إيقاف موجة عمليات السطو على الطرق السريعة في نهاية المطاف على يد بونابرت والقنصلية، اللذين استخدما محاكم خاصة أسرع وأشد صرامة من محاكم الإدارة. ^{[ 87 ]}

كان الفساد مشكلة خطيرة أخرى، لا سيما بين رجال الأعمال الذين يزودون الجيش والحكومة بالإمدادات. في إحدى الحالات، حصلت مؤسسة شوفالييه على عقد لبناء ثلاث سفن حربية كبيرة وفرقاطتين في روشفور ؛ وقد دُفع للشركة من أموال الدولة المصادرة من الأرستقراطية والكنيسة، لكنها لم تُبنِ السفن قط، بل ولم تشترِ حتى المواد اللازمة. ^{[ 88 ]} كانت عقود ضخمة لتوريد الإمدادات الحكومية تُمرر من الموردين إلى المقاولين من الباطن، الذين كان كل منهم يدفع للمورد رسومًا. في بعض الأحيان، كان المقاولون يطالبون بالدفع مقدمًا مقابل خدماتهم بالفضة. كانوا يتقاضون أجورهم، لكنهم لم يقدموا الخدمات، ثم يسددون للحكومة عملات "سينجيات" عديمة القيمة تقريبًا. واتُهم أعضاء مجلس الإدارة أنفسهم بتلقي أموال من المقاولين. وعُرض على وزير المالية في حكومة الإدارة، دومينيك-فينسنت راميل-نوغاريه ، رشوة قدرها 100,000 فرنك مقابل منح عقد من قِبل مورد يُدعى لانغلوا. رفض راميل وسلم لانغلوا للشرطة؛ ومع ذلك، غادر بعض الوزراء والمديرين، مثل باراس، الحكومة بثروات طائلة. ولم تتمكن الإدارة من الإفلات من اتهامات الفساد المستشري. ^{[ 88 ]}

نشأت جماعة "المسكادين" كرد فعل على قواعد السلوك الصارمة التي وُضعت خلال المؤتمر الوطني وعهد الإرهاب ، وكانوا شبانًا أنيقين يحملون عصيًّا، ويهاجمون أحيانًا، في مجموعات، من يُطلق عليهم "السان-كولوت" . وبعد ذلك بوقت قصير، ظهرت أزياء حكومة الإدارة الخاصة بها، والتي عكست السلوك الاجتماعي الجديد، وارتداها شباب باريسيون من الجنسين، ينتمون إلى عائلات من الطبقتين المتوسطة والعليا، وغالبًا ما كانوا من الناجين من ويلات الثورة، ممن فقدوا آباءهم وأفرادًا من عائلاتهم في المقصلة. أُطلق عليهم اسم "الإنكرويابلز" و"الميرفيوز" ، وكانوا يرتدون أزياءً باذخة. كان الرجال، " الإنكرويابلز "، يطيلون شعرهم حتى أكتافهم، ويرتدون قبعات مستديرة ذات حواف عريضة، ومعاطف قصيرة، وسراويل كولوت حريرية. أما نظيراتهم من النساء، " الميرفيوز" ، فكنّ يرتدين فساتين شفافة فضفاضة ذات صدور عالية، تُذكّر بالعصر اليوناني الروماني. كانوا يترددون على حفلات راقصة تسمى Bals des victimes ويتحدثون بلهجتهم ومفرداتهم الخاصة، ويتجنبون نطق حرف "R" لأنه الحرف الأول من كلمة "Revolution". ^{[ 89 ]}

خلال فترة حكم الإدارة، أُزيلت تقريبًا جميع هياكل وقواعد المجتمع الباريسي، لكن لم تُستحدث هياكل وقواعد جديدة لتحل محلها. وصف الأخوان غونكور تلك الفترة بدقة في كتابهما " تاريخ المجتمع الفرنسي خلال فترة الإدارة" . لم يعد للطبقة الاجتماعية والرتبة أهمية تُذكر؛ فقد اختفت جميع الألقاب وأشكال المخاطبة القديمة، إلى جانب العادات والتقاليد الاجتماعية العريقة. لم يعد الرجال يخلعون قبعاتهم عند التحدث إلى النساء، وأصبح الناس من مختلف الطبقات يتحدثون مع بعضهم البعض على قدم المساواة. لم يعد المجتمع يجتمع في الخفاء، في منازل النبلاء، بل في العلن، في الحفلات الراقصة والمطاعم والحدائق العامة. وكما قال الأخوان غونكور، سادت "الفوضى الاجتماعية" في باريس: "كان الجميع يلتقي بالجميع". كان يُمكن رؤية وزراء الحكومة يسيرون أو يتناولون الطعام مع ممثلات، والمصرفيين مع عشيقاتهم. ^{[ 90 ]}

ذكر آل غونكور أن "العلاقات كانت سهلة، أما الزواج فكان أقل سهولة". أصبح نظام الزواج القديم، الذي كان يُرتب بين العائلات بناءً على الثروة والمهنة والوضع الاجتماعي، أقل شيوعًا. لم تعد الكنيسة تُسيطر على الزواج، بل القانون المدني الجديد الذي وصف الزواج بأنه "فعل طبيعي". كان يُنظر إلى الزواج على أنه حالة مؤقتة، لا دائمة. مُنح الأطفال المولودون خارج إطار الزواج وضعًا قانونيًا مساويًا للأطفال المولودين لأزواج متزوجين فيما يتعلق بالميراث وغيره من المسائل القانونية. أصبح الطلاق أبسط بكثير، ويمكن لأي من الزوجين طلبه. في فترة خمسة عشر شهرًا، مُنح 5994 حالة طلاق مدني في باريس، منها 3886 حالة طلبتها الزوجة. ومن بين 1148 حالة طلاق مُنحت على أساس "عدم توافق الأمزجة"، 887 حالة طلبتها الزوجة. أدى النظام الجديد أيضًا إلى زيادة كبيرة في عدد الأطفال المولودين خارج إطار الزواج وغير المرغوب فيهم؛ ففي عام 1795، تم تسليم أربعة آلاف طفل غير مرغوب فيهم في مقاطعة السين إلى دور رعاية الأيتام. ^{[ 91 ]}

أدى انهيار نظام الزواج المدبر القديم إلى ظهور أول صحيفة تُتيح للرجال والنساء الإعلان عن رغبتهم في الزواج، وهي صحيفة " إنديكاتور دي ماريج" . كما أدى ذلك إلى إنشاء أول مكاتب للزواج. استأجر رجل أعمال يُدعى لياردو قصرًا كبيرًا سابقًا، واستقدم إليه شابات مؤهلات كضيفات يدفعن مقابل خدماته، ودعا الرجال الباحثين عن زوجات لمقابلتهن في حفلات راقصة وحفلات موسيقية وجلسات لعب ورق، تُقام جميعها في المنزل كل مساء. وكان يتم اختيار الرجال بناءً على مهنتهم ومستواهم التعليمي. ^{[ 91 ]}

على الرغم من عدم حظر الحفلات الراقصة خلال عهد الإرهاب ، ^{[ 92 ]} إلا أنه بعد وفاة روبسبير وسقوط اليعاقبة، شهدت المدينة موجة من الرقص استمرت طوال فترة حكم الإدارة الفرنسية. أفاد الأخوان غونكور أن 640 حفلة راقصة أقيمت في عام 1797 وحده. تم تحويل العديد من الأديرة السابقة إلى قاعات رقص، بما في ذلك دير الرهبان اليسوعيين ، ودير الكرمل (الذي تحول إلى سجن حيث قُتل 191 من أعضاء الكنيسة الكاثوليكية - أساقفة وكهنة ورهبان - في 2 سبتمبر 1792 )، ومعهد سان سولبيس ، وحتى مقبرة سان سولبيس السابقة. تم تأجير بعض منازل النبلاء الفخمة السابقة واستخدامها كقاعات رقص. أقام فندق لونغفيل بالقرب من متحف اللوفر عروضًا ضخمة، حيث رقص ثلاثمائة زوج في ثلاثين دائرة، تضم كل منها ستة عشر راقصًا، وكانت النساء يرتدين فساتين شبه شفافة، مستوحاة من الأزياء الرومانية. في الحفلات العامة، كان الجميع يرقص مع الجميع؛ التجار والكتبة والحرفيون والعمال رقصوا مع بائعات المتاجر والخياطات. في الحفلات العامة الأكثر شعبية، كان الفرسان يدفعون 80 سو للدخول، بينما تدفع النساء 12 سو. أما في الحفلات الأكثر حصرية، فكان الدخول بخمسة ليفر. ^{[ 93 ]} أقام الأرستقراطيون الذين نجوا أو عادوا من المنفى حفلاتهم الخاصة في منازلهم في فوبور سان جيرمان ، حيث كانت تُقام حفلات "بال دي فيكتيم " ("حفلات الضحايا") بحضور المدعوين الذين فقدوا أحد والديهم على الأقل بالمقصلة.

استُبدلت رقصة المينويت الرسمية برقصة جديدة أكثر حيوية، هي رقصة الفالس ، التي وصلت إلى باريس في ذلك الوقت من ألمانيا. وللترفيه في أمسيات الصيف، بدأ الباريسيون يبتعدون عن حدائق التويلري وحدائق قصر رويال، ويتوجهون إلى حدائق المتعة الجديدة التي ظهرت في الحي الواقع بين الجادة الكبرى وقصر رويال. وكانت أشهرها حديقة تيفولي ، المعروفة أيضًا باسم فولي بوتين أو تيفولي الكبرى ، والواقعة في شارع سان لازار . كانت هذه الحديقة ملكًا لأحد النبلاء يُدعى بوتين، الذي أُعدم بالمقصلة خلال عهد الإرهاب. كانت حديقة شاسعة تمتد على مساحة 40 أربنت (حوالي 20 هكتارًا)، وتتسع لما يصل إلى عشرة آلاف شخص. كانت تضم أزقة مليئة بالمتنزهين، وبيوتًا زجاجية، وإضاءة، وأوركسترا، وعروض رقص، ومقهى، وعروض ألعاب نارية ليلية. وتنافست حدائق جديدة أخرى بإضافة عروض استعراضية ومواكب احتفالية. قدّمت حديقة الشانزليزيه عرضًا استعراضيًا لجنود يرتدون أزياءً تقليدية ويمتطون الخيول، يؤدون مناوراتٍ متقنة ويطلقون النار. أما موسو (الذي يُعرف الآن باسم حديقة مونسو )، فقد ضمّ فنانين يرتدون أزياء الهنود الحمر ويرقصون ويخوضون معارك. وكان جناح هانوفر السابق ، الذي كان جزءًا من المجمع السكني لدوق ريشيليو ، يضمّ شرفةً للرقص وتناول الطعام مزينةً بخيام تركية وأكشاك صينية وفوانيس. ^{[ 94 ]}

ظهرت العديد من المطاعم والمقاهي الجديدة، عادةً بالقرب من المسارح الثلاثة والعشرين، في قصر رويال وحوله وفي الشوارع الجديدة. وفي عام ١٧٩٥، افتُتح مقهى جديد، هو مقهى تورتوني ، المتخصص في المثلجات، عند زاوية شارع الإيطاليين وشارع تايتبوت . وكان يُدير المطاعم الجديدة في قصر رويال في كثير من الأحيان طهاة سابقون لرؤساء أساقفة وأرستقراطيين نُفوا. وقدّم مطعم ميو قائمة طعام تضم أكثر من مئة طبق. وإلى جانب ميو وبوفيليه ، كانت تقع تحت أروقة قصر رويال مطاعم ومقاهٍ مثل نوديه ، وروبرت ، وفيري ، وفوي ، وهوري ، وبيرسو ، وليريك ، وليبرتيه كونكيز ، ودي شارتر ( الذي يُعرف الآن باسم لو غران فيفور )، ودو سوفاج (الذي كان يملكه سائق عربة روبسبير السابق). كانت أقبية قصر رويال تضم مقاهي أكثر شعبية، تُقدم فيها الموسيقى عادةً، وقوائم طعام أصغر بأسعار معقولة. أحد هذه المقاهي، وهو مقهى " بوستال" ، كان يُقدم قائمة طعام بسعر 36 سو فقط. وكان للعديد من مقاهي الأقبية فرق موسيقية؛ أشهرها مقهى " كافيه دي أفوغل" ، الذي كان يضم فرقة موسيقية مؤلفة من أربعة موسيقيين مكفوفين. ^{[ 95 ]}

بعد انتهاء عهد الإرهاب، عادت مواعيد تناول الطعام لدى الباريسيين من الطبقة العليا تدريجياً إلى ما كانت عليه قبل الثورة، حيث كان الغداء في منتصف النهار، والعشاء في السادسة أو السابعة مساءً، والوجبة الخفيفة في الثانية صباحاً. وعندما تنتهي العروض المسرحية في العاشرة مساءً، كان المتفرجون يتوجهون إلى المقاهي القريبة في الشوارع الرئيسية. ^{[ 96 ]}

كانت العديد من المصاعب الاقتصادية والاجتماعية والسياسية التي واجهتها حكومة الإدارة ناتجة عن انهيار النظام المالي. تمثلت المشكلة الرئيسية في النقص الحاد في النقود ذات القيمة الحقيقية، أي العملات المعدنية المصنوعة من الفضة، وفي وفرة النقود الورقية التي تناقصت قيمتها مع ازدياد طباعتها. لم تُصدر حكومة الإدارة سوى ما قيمته 32 مليون ليفر من العملات المعدنية الفضية في أول عامين من حكمها. وقد تم تكديس جزء كبير من هذه النقود، لأنها، على عكس النقود الورقية، كانت تحتفظ بقيمتها الحقيقية. ونتيجة لذلك، اضطرت الحكومة، لتغطية نفقاتها، إلى طباعة ملايين الأوراق النقدية، التي سُميت في البداية " أسينات" ثم "ماندات" ، والتي كانت تستند إلى قيمة الممتلكات المصادرة من الكنيسة ورجال الدين. انخفضت قيمة هذه الأوراق النقدية مع ازدياد طباعتها. وعندما أصبحت الأوراق النقدية عديمة القيمة تقريبًا، قامت حكومة الإدارة أولاً بتخفيض قيمتها، ثم توقفت نهائيًا عن طباعة النقود الورقية. أدى نقص النقود الحقيقية في النصف الثاني من حكم الإدارة إلى مشكلة جديدة: نقص الائتمان. ارتفعت أسعار الفائدة إلى حوالي عشرة بالمئة، أي ضعف ما كانت عليه في عام 1789. ونتيجة لذلك، شهدت السنتان الأخيرتان من حكم الإدارة تراجعاً في النشاط الاقتصادي والأجور، في حين ارتفعت الأسعار. وفقد السكان ثقتهم في العملة وفي إدارة الحكومة. ^{[ 99 ]}

أدى نقص الائتمان إلى إنشاء عدد من البنوك الخاصة الجديدة، وتزايد أهمية البنوك والمصرفيين في الاقتصاد. فقد كان من بين مؤسسي " كايس دي كومبت كوران" ، الذي تأسس في يونيو 1796، بعضٌ من أهم الصناعيين والممولين في فرنسا، والذين سيصبحون لاحقًا مؤسسي " بنك فرنسا" . وتلا ذلك إنشاء العديد من البنوك الخاصة الجديدة، مما زاد من تركيز ثروة فرنسا في باريس. وبما أن طبقة النبلاء قد لجأت إلى المنفى، فقد أصبح المصرفيون هم طبقة النبلاء الجديدة في فرنسا. ^{[ 100 ]} بعبارة أخرى، أصبح المصرفيون هم الأرستقراطيين الجدد.

شكّل نظام النقل داخل فرنسا عائقًا آخر أمام الاقتصاد. فلم تُحسّن الطرق والقنوات أو تُصان منذ الإطاحة بالنظام الملكي. وظلت القنوات الرئيسية التي شُقّت في بورغندي والشمال غير مكتملة. وكان وضع التجارة البحرية أسوأ نتيجة للحرب والحصار البريطاني للموانئ الفرنسية. خلال فترة حكم الإدارة، انخفض عدد السفن الفرنسية التي تزيد حمولتها عن مئتي طن إلى عُشر ما كان عليه في عام ١٧٨٩. وقد حسّن غزو بلجيكا وهولندا وإيطاليا الوضع نوعًا ما، إذ أصبح بالإمكان نقل البضائع الفرنسية على متن السفن المحايدة لهذه الدول، وأصبحت حركة الملاحة البحرية في بحر البلطيق إلى ألمانيا طريقًا تجاريًا هامًا لفرنسا. مع ذلك، قطع الأسطول البريطاني إلى حد كبير التجارة مع المستعمرات الفرنسية في منطقة الكاريبي، التي كانت تُزوّد ​​فرنسا سابقًا بالسكر والقطن والنيلة والبن؛ كما أدى دخول أسطول الأدميرال نيلسون إلى البحر الأبيض المتوسط ​​إلى قطع طرق التجارة هناك. وشهد ميناءا نانت ومرسيليا الرئيسيان اختفاء تجارتهما وطرقهما التجارية. ^{[ ١٠١ ]}

حدّت الحروب المتواصلة والأزمات المالية بشكل كبير من توسع الصناعة الفرنسية. كانت الثورة الصناعية قد بدأت للتو في فرنسا. انخفض الإنتاج خلال فترة حكم الإدارة الفرنسية إلى ما دون مستواه في عام 1789. وتراجع عدد العاملين في صناعة الحرير في ليون من 12000 عامل قبل عام 1787 إلى 6500 عامل. حققت صناعة النسيج القطني نجاحًا أكبر بفضل الحظر المفروض على المنتجات البريطانية نتيجة الحرب. تم إدخال مصانع جديدة وتقنيات حديثة، مثل الأنوال الميكانيكية، في نورماندي وألزاس . مع ذلك، كانت هذه التقنيات لا تزال بدائية؛ إذ لم يكن المحرك البخاري قد وصل بعد إلى المصانع الفرنسية. شهدت الصناعة الكيميائية أيضًا تقدمًا سريعًا خلال فترة حكم الإدارة الفرنسية؛ فقد بنى الكيميائي ورجل الأعمال جان أنطوان كلود شابتال مصنعًا كيميائيًا في مونبلييه ، سرعان ما نقله إلى شايو ، وهي قرية تقع غرب باريس. كان فرانسوا دي نوفشاتو ، الذي شغل منصب وزير الداخلية قبل أن يصبح مديرًا عام 1797، من أبرز الداعمين للصناعة الفرنسية. فقد خطط لنظام قنوات جديد، وبدأ العمل على طريق جديد عبر جبال البرانس ، ونظم أول معرض صناعي وطني في باريس، والذي افتُتح بنجاح باهر في أكتوبر 1798. وبمجرد أن أصبح بونابرت قنصلًا، استلهم فكرة المعرض الصناعي. ورغم هذا النجاح، ظلت الصناعة الفرنسية بدائية: فبدون الطاقة البخارية، كانت معظم المصانع في فرنسا تعتمد على الطاقة المائية، وكانت صناعة المعادن لا تزال تصهر الحديد باستخدام حطب الخشب، لا النفط. ^{[ 102 ]}

Agriculture was another weak spot of the French economy. While the country was essentially rural, the methods of farming had not been changed in centuries. The vast majority of farmers had small plots of land, sold little and worked essentially to produce enough food for their families. The price of grain was freed from government control under the Directory in 1797, and farmers could sell their grain at whatever price they could get. Following the Revolution in 1789, the forests had been taken away from the nobles and opened to everyone; as a result, large areas of the forests were immediately cut down, and no new trees planted to replace them. The land of the nobility and Church was taken and redistributed to peasants, but under the new inheritance laws, which gave equal shares to all sons, the size of the farm plots became smaller and smaller. Small plots were not consolidated into larger fields, as was taking place in England at the same time. Most farmers were reluctant to try new methods; they did not want to leave fields idle to recover productivity, or to grow forage crops to feed cattle. Furthermore, during the endless wars of the Directory, thousands of farmers were taken into the army, and thousands of horses and mules needed for farming were taken by the Army for the use of the cavalry and transport. Under these conditions, food shortages and famines occurred regularly in France until the time of Napoleon III.^[103]

كان فنانو باريس يمرون بظروف صعبة خلال فترة حكم الإدارة، إذ أُعدم أو هاجر أهم رعاتهم، وهم طبقة النبلاء؛ في حين كانت طبقة ثرية جديدة في طور التكوين. قبل الثورة، كان بالإمكان تكليف فنان مغمور برسم صورة نصفية مقابل ثلاثمائة ليفر. خلال فترة حكم الإدارة، انخفض السعر إلى ثمانية وأربعين ليفر. ^{[ 106 ]} ومع ذلك، أُقيم صالون الفنون في متحف اللوفر عام 1795 كما كان يُقام منذ عام 1725، قبل الثورة، وفي كل عام بعد ذلك. كان جاك لويس دافيد ، أبرز فناني الثورة، والمرتبط ارتباطًا وثيقًا باليعاقبة، يعيش في عزلة في مرسمه داخل متحف اللوفر. في نهاية تلك الفترة، عام 1799، أنتج عملًا هامًا واحدًا، وهو " تدخل نساء سابين" . مع ذلك، عرض جيل جديد من الفنانين، مستلهمين من دافيد، أعمالهم؛ فرانسوا جيرار ؛ آن لويس جيروديه ، تلميذ دافيد، اشتهر بلوحاته الرومانسية، وخاصة لوحة عام 1797 للممثلة البارزة مادموزيل لانج في دور فينوس ؛ كارل فيرنيه ، ابن ووالد رسامين مشهورين؛ رسام البورتريه والمنمنمات جان بابتيست إيزابي ، المعروف باسم "رسام الملوك" أو "رسام بورتريه أوروبا"، ^{[ 107 ]} الذي رسم الملكة ماري أنطوانيت والإمبراطورة جوزفين ، وظل نشطًا حتى الإمبراطورية الثانية ؛ رسام النوع لويس ليوبولد بويلي ؛ أنطوان جان غروس ، رسام التاريخ والمناظر الطبيعية الشاب، الذي سرعان ما حقق شهرة ومنصبًا حكوميًا في عام 1796 بلوحة بطولية لبونابرت في معركة أركول ؛ المناظر الطبيعية الرومانسية لهوبرت روبرت ؛ بيير بول برودون ، الذي جمع عمله بين الكلاسيكية الجديدة والرومانسية ؛ ونحات كلاسيكي جديد بارز من الجيل السابق، جان أنطوان هودون ، المشهور بتماثيله النصفية لجورج واشنطن وفولتير . ^{[ 106 ]}

كان تحويل متحف اللوفر إلى متحف فني قد طُرح لأول مرة عام 1747 من قِبل إتيان لافونت دو سان يين، وأيّده دينيس ديدرو عام 1765 في مقالٍ له عن اللوفر في الموسوعة . وقد تبنّى لويس السادس عشر الفكرة، وبدأ عام 1789 العمل على تحويل القاعة الكبرى في اللوفر إلى متحف. إلا أن الثورة الفرنسية حالت دون ذلك، وفي 27 يوليو 1793، أصدر المؤتمر الوطني مرسومًا بإنشاء متحف الجمهورية ( Musée de la République française )، الذي افتُتح في 10 أغسطس 1793، في الذكرى السنوية الأولى لاقتحام قصر التويلري . ^{[ 108 ]}

في عام ١٧٩٧، مع انتهاء حملة بونابرت الإيطالية الأولى المظفرة، بدأت قوافل العربات بالوصول إلى باريس، حاملةً خيولًا برونزية، وتحفًا يونانية قديمة، ومنسوجات، وتماثيل رخامية، ولوحات، وغيرها من الأعمال الفنية التي نُهبت من المدن الإيطالية بموجب شروط السلام التي أبرمها النمساويون. وشملت هذه الأعمال أعمالًا لرافائيل ، وليوناردو دافنشي ، وتيتيان ، وباولو فيرونيز ، وغيرهم من كبار الفنانين. كما وصلت قوافل أخرى من هولندا وفلاندرز. وعُرضت الأعمال الأكثر شهرة على عربات في موكب نصر احتفالي جاب شوارع باريس. أما الباقي، فقد حُشر، دون تغليف، في ممرات وقاعات وسلالم متحف اللوفر. وبدأ العمل على إعادة بناء غاليري أبولو وقاعات أخرى لتوفير مكان مناسب للفن "المقتنى حديثًا". ^{[ ١٠٩ ]}

• الفن خلال فترة الحكم.
• 
  منظر تخيلي لمعرض اللوفر كأطلال ، بريشة هوبير روبرت (1796)، متحف اللوفر ، باريس
• 
  النفس والحب بقلم فرانسوا جيرار (1797)، متحف اللوفر
• 
  مدموزيل لانج في دور فينوس ، بقلم آن لويس جيروديت (1798)، متحف بيلدندن كونست ، لايبزيغ
• 
  تدخل نساء سابين، بريشة جاك لويس دافيد (1799)، متحف اللوفر

لم يكن لدى حكومة الإدارة أموال عامة لإنفاقها على الهندسة المعمارية، لكن الطبقة العليا الثرية حديثًا كانت تملك وفرة من المال لشراء القصور والمنازل في المدن، وتجديدها. وكان أسلوب الديكور الداخلي، المعروف بأسلوب الإدارة ، أحد أبرز إسهامات تلك الفترة. كان أسلوبًا انتقاليًا، يجمع بين أسلوب لويس السادس عشر والكلاسيكية الجديدة الفرنسية . لم يتوفى ريزنر ، مصمم الأثاث الشهير للويس السادس عشر، حتى عام ١٨٠٦، على الرغم من أن زبائنه تحولوا من النبلاء إلى الطبقة العليا الثرية الجديدة. شهدت حكومة الإدارة أول استخدام واسع النطاق لخشب الماهوجني ، وهو خشب استوائي مستورد يُستخدم في صناعة الأثاث.

أنتجت فترة حكم الإدارة عددًا قليلًا من الأعمال الأدبية الهامة، والتي غالبًا ما انتقدت بشدة تجاوزات الثورة. من بينها مقال شاتوبريان عن الثورات ، الذي نُشر عام ١٧٩٧، والذي دعا إلى العودة إلى القيم المسيحية. وعلى النقيض تمامًا، جاء آخر عمل رئيسي للماركيز دي ساد ، وهو رواية "جوستين الجديدة" ، التي نُشرت عام ١٧٩٧. كما كتب ساد كتيبًا ساخرًا يسخر فيه من شخصيات مُقنّعة تُشبه بونابرت وجوزفين. بعد فترة وجيزة من انتهاء حكم الإدارة، في ٦ مارس ١٨٠١، أُلقي القبض على ساد بسبب روايته " جوستين" وتكملتها، وقضى أيامه الأخيرة في مصحة شارنتون للأمراض العقلية . ^{[ ١١٠ ]}

لم يكن المؤرخون عمومًا منصفين لـ"عصر الإدارة". كتب أدولف تيير ، الذي أصبح فيما بعد رئيسًا للوزراء مرتين وأول رئيس للجمهورية الثالثة ، أول تاريخ رئيسي باللغة الفرنسية للثورة، في عشرة مجلدات، نُشرت بين عامي 1823 و1827. وقد وصف الإدارة على النحو التالي:

من أهمّ صفات أيّ حكومة أن تتمتّع بسمعةٍ حسنةٍ تحميها من الهجمات الظالمة. فإذا فقدت هذه السمعة، وحمّلها الناس مسؤولية أخطاء الآخرين، بل وحتى سوء الحظ، فإنها تفقد القدرة على الحكم، وهذا العجز يُجبرها على التنحي. كم من حكوماتٍ أُهدرت خلال الثورة! ... لقد أُهدرت حكومة الإدارة كما أُهدرت لجنة السلامة العامة قبلها، وحكومة نابليون التي تلتها. لم تُثبت جميع الاتهامات الموجّهة إلى حكومة الإدارة أخطاءها، بل أثبتت بطلانها. ^{[ 111 ]}

ألقى ثيرز باللوم على باراس، المدير الوحيد الذي خدم من بداية الإدارة إلى نهايتها، في فشلها.

بمحض الصدفة، وإن كانت غريبة، إلا أنها تتكرر كثيراً في الصراعات داخل الثورات، تسامح الرأي العام مع المدير الذي كان أقلهم استحقاقاً لذلك. باراس وحده استحق كل ما قيل عن الإدارة. أولاً، لم يعمل قط؛ فقد ترك لزملائه عبء العمل كله. لم يتحدث إلا في اللحظات الحاسمة، عندما كان صوته أقوى من شجاعته. لم يشغل نفسه بشيء. لم يهتم إلا بشؤون موظفي الحكومة، وهو ما ناسب براعته في المكائد. استأثر بنصيبه من جميع أرباح موردي الحكومة، وكان المدير الوحيد الذي استحق تهمة الفساد. رغم كل عيوبه، فقد عومل بشكل مختلف عن الآخرين، أولاً لأنه، على عكس الأربعة الآخرين، لم يكن محامياً؛ وعلى الرغم من كسله وعاداته المنحلة وسوء أخلاقه وعلاقاته مع اليعاقبة، فقد نُسب إليه وحده الفضل في سقوط روبسبير، وأظهر بمظهر رجل العمل، أكثر قدرة على الحكم من زملائه... بل إنه كان خائناً لزملائه؛ لأنه تمكن بمهارة من تحويل كل الانتقادات التي كان يستحقها إلى زملائه فقط. ^{[ 111 ]}

أشهر وصف وأكثرها حيوية للمجتمع الفرنسي في ظل حكم الإدارة الفرنسية هو ما كتبه الأخوان غونكور ، إدموند وجول، ونُشر عام 1864، حيث وصفا فيه عادات الباريسيين وحياتهم اليومية وثقافتهم واهتماماتهم. واحتوى فصله الأخير على السطور التالية:

كضيفٍ في نهاية حفلة ماجنة، كانت فرنسا منهكة؛ منهكة من الآلهة، من القادة، من الأبطال، من الجلادين؛ منهكة من الصراعات، من الجهود، من الصرخات، من اللعنات، من الحماس، من الحمى، من السُكر، من العواصف، من الانتصارات، من الآلام - كانت فرنسا منهكة من الثورات، والانقلابات، والدساتير، والمجالس التشريعية... منهكة من الفتوحات، منهكة من النجاة؛ منهكة من خضوع بلجيكا، وغزو إيطاليا؛ من ألمانيا، حين أُخذت جميع نسور ألمانيا إلى الإنفاليد ، لكن فرنسا لم تكن بعدُ في الصدارة؛ كانت فرنسا منهكة من الصعود إلى السماء، من تكديس الإمبراطوريات، من احتكار العالم؛ فرنسا المتخمة بالمجد؛ فرنسا المحطمة، نائمة على فراش من الجثث، نائمة على سرير من الغار. فرنسا، خالية من الرجال، من الفضة، من الجرائم، من الأفكار، من البلاغة؛ فرنسا، مثل ميرابو عندما كان يحتضر، لم تطلب من أطبائه وذريته سوى شيء واحد: النوم! ^{[ 112 ]}

قدّم أونوريه دي بلزاك في روايته "الأوهام الضائعة" (1837-1843) أقصر وأبسط وصف لتلك الفترة بأكملها، من الاتفاقية إلى الإمبراطورية . يقول الدبلوماسي اليسوعي الإسباني كارلوس هيريرا للوسيان دي روبيمبري: "في عام 1793، ابتكر الفرنسيون نظام الحكم الشعبي، الذي انتهى بإمبراطور مطلق. هذا كل ما في تاريخكم الوطني". ^{[ 113 ]}

في عام 1909، كتب بيوتر كروبوتكين :

كانت حكومة الإدارة بمثابة مهرجانٍ مُفرطٍ للطبقة الوسطى، حيثُ بُدِّدت الثروات التي جُمعت خلال الثورة، ولا سيما خلال ردة فعل ثيرميدور، في ترفٍ مُفرطٍ لا حدود له. فإذا كانت الثورة قد طرحت ثمانية مليارات من العملة الورقية للتداول، فإن ردة فعل ثيرميدور سارت في هذا الاتجاه أسرع بعشر مرات، إذ أصدرت مبلغًا مذهلاً قدره ثلاثون مليارًا من العملة الورقية في غضون خمسة عشر شهرًا . ^{[ 114 ]}

في عام 1971، كتب روبرت روزويل بالمر :

أصبحت حكومة الإدارة أشبه بديكتاتورية غير فعّالة. فقد تخلّت عن معظم العملات الورقية والديون، لكنها فشلت في استعادة الثقة والاستقرار الماليين. وعادت أنشطة حرب العصابات للاشتعال في منطقة فانديه ومناطق أخرى من غرب فرنسا. واشتدّ الانقسام الديني، واتخذت حكومة الإدارة إجراءات صارمة ضد رجال الدين المتمردين [أولئك الذين رفضوا إعلان ولائهم للحكومة]. ^{[ 115 ]}

في عام 1971، كتب المؤرخون الأمريكيون جيروم بلوم ، وروندو كاميرون ، وتوماس جي. بارنز:

كانت حكومةً قائمة على المصالح الذاتية لا على الفضيلة، ففقدت بذلك أي ادعاء بالمثالية. لم تحظَ قط بقاعدة شعبية قوية؛ فعندما أُجريت الانتخابات، مُني معظم مرشحيها بالهزيمة. وقد انتقد المؤرخون بشدة استخدام حكومة الإدارة للقوة العسكرية لقلب نتائج الانتخابات التي جاءت ضدها. [...] بعد أن فقدت حكومة الإدارة، بهذا الانقلاب، أحقيتها في أن تكون حكومة دستورية، لم تتمسك بالسلطة منذ ذلك الحين إلا من خلال أعمال غير قانونية كالتطهير وإلغاء الانتخابات. ^{[ 116 ]}

في سبعينيات القرن العشرين، كتب مؤرخون آخرون أن إنجازات حكومة الإدارة كانت طفيفة، على الرغم من أنها أرست إجراءات إدارية وإصلاحات مالية أثبتت جدواها عندما بدأ نابليون في تطبيقها. ^{[ 117 ] [ 118 ]} وقد وُجهت إليها اللائمة في خلق عنف مزمن، وأشكال متناقضة من العدالة، واللجوء المتكرر إلى القمع المفرط. ^{[ 119 ]}

في عام 1994، كتب إيسر وولوش:

خلّف عهد الإرهاب إرثاً مزدوجاً جعل عودة الأمور إلى طبيعتها مستحيلة. فمن جهة، ساد فتورٌ واسع النطاق، ولامبالاة، وتشاؤمٌ تجاه الحكومة؛ ومن جهة أخرى، عداءٌ عنيفٌ وحاقد بين الأقليات المنخرطة سياسياً من الملكيين واليعاقبة، والذين حاول المعتدلون في الإدارة عبثاً التوفيق بينهم. وقد أصبحت الشرعية الضحية الرئيسية في هذا الوضع. ^{[ 120 ]}

في عام 2007، كتب هوارد براون:

كانت سنوات حكم الإدارة الأربع فترة قلق مزمن، وقد حالت الفظائع الأخيرة دون إقامة علاقات ودية بين الأطراف. ودفعهم نفس دافع الحفاظ على الذات، الذي حثّ أعضاء المؤتمر الوطني على المطالبة بحصة كبيرة في المجلس التشريعي الجديد وفي الإدارة بأكملها، إلى الحفاظ على هيمنتهم. كانت الحرب محور الاهتمام، ليس فقط من أجل بقاء فرنسا، بل أيضًا من أجل الغنائم والمدفوعات القسرية للخزانة الفرنسية. ^{[ 121 ]}

• ستيوارت، جون هول، محرر. مسح وثائقي للثورة الفرنسية (1951)، الصفحات  654-766