توسيع حلف شمال الأطلسي

كان حلف شمال الأطلسي (الناتو) يضم اثنتي عشرة دولة عند تأسيسه: بلجيكا ، كندا ، الدنمارك ، فرنسا ، أيسلندا ، إيطاليا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، النرويج ، البرتغال ، المملكة المتحدة ، والولايات المتحدة . وشهدت بداية الحرب الباردة بين عامي 1947 و1953 انقسامًا أيديولوجيًا واقتصاديًا بين دول أوروبا الغربية الرأسمالية، المدعومة من الولايات المتحدة عبر خطة مارشال ومبدأ ترومان ، ودول أوروبا الشرقية الشيوعية، المدعومة من الاتحاد السوفيتي . ونتيجةً لذلك، أصبحت معارضة الشيوعية على النمط السوفيتي سمةً مميزةً للمنظمة، وتعرضت حكومتا اليونان ، التي كانت قد خاضت للتو حربًا أهلية ضد جيش موالٍ للشيوعية ، وتركيا ، التي كان حزبها الديمقراطي المنتخب حديثًا مؤيدًا بشدة للولايات المتحدة، لضغوط داخلية وخارجية للانضمام إلى الحلف، وهو ما فعلتاه في فبراير 1952. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

وافقت الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة مبدئيًا على إنهاء احتلالها لألمانيا في مايو 1952 بموجب اتفاقيات بون-باريس، بشرط انضمام جمهورية ألمانيا الاتحادية الجديدة، المعروفة باسم ألمانيا الغربية ، إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وذلك بسبب مخاوفها من السماح لألمانيا الغربية غير المنحازة بإعادة التسلح . كما رفض الحلفاء المقترحات السوفيتية بشأن ألمانيا محايدة ولكن موحدة، معتبرينها غير صادقة. ^{[ 11 ]} إلا أن فرنسا أرجأت بدء العملية، جزئيًا بشرط إجراء استفتاء في سار حول وضعها المستقبلي، ووُقّعت معاهدة منقحة في 23 أكتوبر 1954، سمحت لمجلس شمال الأطلسي بدعوة ألمانيا الغربية رسميًا. واكتملت المصادقة على عضويتها في مايو 1955. ^{[ 12 ]} وفي ذلك الشهر، أنشأ الاتحاد السوفيتي حلف دفاع جماعي خاص به، يُعرف باسم حلف وارسو ، جزئيًا كرد فعل على عضوية ألمانيا الغربية في حلف شمال الأطلسي. ^{[ 13 ]} في عام 1966، أعلن الرئيس الفرنسي شارل ديغول انسحاب القوات الفرنسية من الهيكل العسكري المتكامل لحلف شمال الأطلسي (الناتو)، وأمر بإخراج جميع قوات الناتو الأجنبية من الأراضي الفرنسية. ^{[ 14 ]} في عام 1974، علّقت اليونان عضويتها في الناتو بسبب الغزو التركي لقبرص ، لكنها انضمت إليه مجدداً في عام 1980 بتعاون من تركيا. ^{[ 15 ]}

كانت العلاقات بين أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) وإسبانيا في عهد الديكتاتور فرانشيسكو فرانكو متوترة لسنوات عديدة، ويعود ذلك في جزء كبير منه إلى تعاون فرانكو مع دول المحور خلال الحرب العالمية الثانية . ^{[ 16 ]} ورغم معارضته الشديدة للشيوعية، يُقال إن فرانكو كان يخشى في عام 1955 أن يتم رفض طلب إسبانيا للانضمام إلى الناتو من قبل أعضائه آنذاك. ^{[ 17 ]} ومع ذلك، وقّع فرانكو اتفاقيات دفاعية منتظمة مع أعضاء منفردين، بما في ذلك اتفاقية مدريد لعام 1953 مع الولايات المتحدة، والتي سمحت لهم باستخدام قواعد جوية وبحرية في إسبانيا. ^{[ 18 ] [ 19 ]} بعد وفاة فرانكو عام 1975، بدأت إسبانيا مرحلة انتقالية نحو الديمقراطية ، وتعرضت لضغوط دولية لتطبيع العلاقات مع الديمقراطيات الغربية الأخرى. تعامل رئيس الوزراء أدولفو سواريز ، الذي انتُخب لأول مرة عام 1976، بحذر مع الناتو بسبب الانقسامات داخل ائتلافه حول استخدام الولايات المتحدة للقواعد الإسبانية. في فبراير 1981، وبعد محاولة انقلاب فاشلة ، تولى ليوبولدو كالفوسوتيلو منصب رئيس الوزراء، وقاد حملة قوية لعضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو)، جزئياً لتحسين الرقابة المدنية على الجيش ، وتمت الموافقة على عضوية إسبانيا في الناتو في مايو 1982. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وأكد استفتاء إسباني في عام 1986 الدعم الشعبي للبقاء في الناتو. ^{[ 21 ]}

خلال منتصف ثمانينيات القرن العشرين، بدأ حلف وارسو، الذي كان المؤسسة الرئيسية المنافسة لحلف الناتو، في التراجع. وبحلول عام ١٩٨٩، عجز الاتحاد السوفيتي عن كبح جماح الحركات الديمقراطية والقومية التي كانت تكتسب زخماً سريعاً. أجرت بولندا انتخابات تعددية في يونيو/حزيران ١٩٨٩ أطاحت بحزب العمال البولندي المتحالف مع الاتحاد السوفيتي، ورمز الفتح السلمي لجدار برلين في نوفمبر/تشرين الثاني من العام نفسه إلى نهاية حلف وارسو كوسيلة لفرض السيطرة السوفيتية. ويُعتبر سقوط جدار برلين نهاية الحرب الباردة، وبداية عهد جديد لأوروبا وتوسع حلف الناتو. ^{[ ٢٢ ]}

جرت مفاوضات إعادة توحيد ألمانيا الشرقية والغربية طوال عام 1990، وأسفرت عن توقيع معاهدة "اثنان زائد أربعة" في سبتمبر/أيلول 1990، وانضمام ألمانيا الشرقية رسميًا إلى جمهورية ألمانيا الاتحادية في 3 أكتوبر/تشرين الأول 1990. ولضمان موافقة الاتحاد السوفيتي على بقاء ألمانيا الموحدة في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، حظرت المعاهدة تمركز القوات الأجنبية والأسلحة النووية في ألمانيا الشرقية السابقة، ^{[ 23 ]} مع أن ملحقًا وقّعته جميع الأطراف نصّ على إمكانية نشر قوات الناتو الأجنبية شرق خط الحرب الباردة بعد انسحاب الاتحاد السوفيتي، وفقًا لتقدير حكومة ألمانيا الموحدة، مما يسمح بتوسع الناتو شرقًا. ^{[ 24 ] [ 25 ]} ولم يرد أي ذكر لانضمام أي دولة أخرى إلى الناتو في اتفاقيات سبتمبر/أيلول وأكتوبر/تشرين الأول 1990 بشأن إعادة توحيد ألمانيا. ^{[ 26 ]} ولا يزال الجدل قائمًا بين المؤرخين وباحثي العلاقات الدولية حول ما إذا كان ممثلو الدول الأعضاء في الناتو قد التزموا بشكل غير رسمي بعدم توسيع الناتو ليشمل أجزاء أخرى من أوروبا الشرقية خلال هذه المفاوضات والمفاوضات المعاصرة مع نظرائهم السوفيت. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

مع تهديد عدة دول بالانسحاب من حلف وارسو ، تخلى الجيش السوفيتي عن السيطرة على المنظمة في مارس 1991، مما سمح بحلها رسميًا في يوليو من العام نفسه. ^{[ 29 ] [ 30 ]} وقد أدى ما يُسمى بـ" استعراض السيادة " الذي أعلنته جمهوريات منطقتي البلطيق والقوقاز في الاتحاد السوفيتي، وحرب القوانين التي خاضتها ضد حكومة موسكو ، إلى مزيد من التفكك. وبعد فشل معاهدة الاتحاد الجديد ، أعلنت قيادات الجمهوريات المتبقية في الاتحاد السوفيتي، بدءًا من أوكرانيا في أغسطس 1991 ، استقلالها وبدأت عملية حل الاتحاد السوفيتي ، والتي اكتملت في ديسمبر من ذلك العام. وأصبحت روسيا ، بقيادة الرئيس بوريس يلتسين ، أبرز الدول المستقلة. ^{[ 31 ]} ودفع اتجاه التغريب لدى العديد من الدول الحليفة السابقة للاتحاد السوفيتي إلى خصخصة اقتصاداتها وإضفاء الطابع الرسمي على علاقاتها مع دول حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وهي الخطوة الأولى لكثير منها نحو التكامل الأوروبي وإمكانية الانضمام إلى الناتو. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

خلال إحدى محادثات جيمس بيكر مع الزعيم السوفيتي ميخائيل غورباتشوف عام 1990 ، أشار بيكر إلى أن مفاوضات إعادة توحيد ألمانيا كان من الممكن أن تُفضي إلى اتفاق ينص على "عدم توسيع نطاق اختصاص حلف الناتو لقواته ولو بوصةً واحدةً شرقًا"، ^{[ 34 ]} وقد فسّر مؤرخون مثل مارك كرامر هذا الاتفاق، على الأقل وفقًا لفهم بعض الممثلين السوفييت، على أنه ينطبق على كامل أوروبا الشرقية. ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 28 ]} وصرح غورباتشوف لاحقًا بأن توسيع حلف الناتو "لم يُناقش إطلاقًا" عام 1990، ^{[ 37 ]} ولكنه، مثل يلتسين، وصف توسع الناتو خارج ألمانيا الشرقية بأنه "انتهاك لروح التصريحات والضمانات التي قُدمت لنا عام 1990". ^{[ 26 ] [ 38 ] [ 39 ]}

هذا الرأي، القائل بأن دبلوماسيين من دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) قدموا ضمانات غير رسمية للاتحاد السوفيتي عام 1990، شائع في دول مثل روسيا، ^{[ 28 ] [ 23 ]} ، ووفقًا لعالم السياسة مارك تراختنبرغ ، تشير الأدلة المتاحة إلى أن الادعاءات التي أطلقتها القيادة الروسية لاحقًا بشأن وجود مثل هذه الضمانات "لم تكن بأي حال من الأحوال بلا أساس". ^{[ 27 ] [ 40 ]} وخلف يلتسين في عام 2000 فلاديمير بوتين ، الذي روّج لفكرة تقديم ضمانات بشأن التوسع عام 1990، بما في ذلك خلال خطاب ألقاه عام 2007 في ميونيخ . ^{[ 41 ] [ 39 ]} واستخدم بوتين هذا الانطباع لاحقًا كجزء من تبريره لتدخل روسيا في أوكرانيا عام 2014 وغزوها لأوكرانيا عام 2022. ^{[ 42 ] [ 26 ]}

في فبراير 1991، شكّلت بولندا والمجر وتشيكوسلوفاكيا مجموعة فيشغراد للدفع نحو التكامل الأوروبي في ظل الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو)، بالإضافة إلى إجراء إصلاحات عسكرية تتماشى مع معايير الناتو. كان رد فعل الناتو الداخلي تجاه هذه الدول، التي كانت سابقًا أعضاءً في حلف وارسو، سلبيًا في البداية، ولكن بحلول قمة روما في نوفمبر 1991، اتفق الأعضاء على سلسلة من الأهداف التي قد تؤدي إلى الانضمام، مثل تحرير السوق والديمقراطية، وأن يكون الناتو شريكًا في هذه الجهود. بدأ النقاش داخل الحكومة الأمريكية حول جدوى توسيع الناتو أو مدى استصوابه خلال إدارة جورج بوش الأب . ^{[ 43 ]} وبحلول منتصف عام 1992، ظهر إجماع داخل الإدارة على أن توسيع الناتو إجراء سياسي واقعي حكيم لتعزيز الهيمنة الأوروبية الأمريكية. ^{[ 43 ] [ 44 ]} في غياب توسيع الناتو، أبدى مسؤولو إدارة بوش قلقهم من أن الاتحاد الأوروبي قد يملأ الفراغ الأمني ​​في أوروبا الوسطى ، وبالتالي يتحدى النفوذ الأمريكي في مرحلة ما بعد الحرب الباردة. ^{[ 43 ]} دار نقاشٌ إضافي خلال رئاسة بيل كلينتون بين عرض سريع للعضوية الكاملة لعددٍ من الدول المختارة، وبين عضوية أبطأ وأكثر محدودية لمجموعة واسعة من الدول على مدى فترة زمنية أطول. وُصفت " الشراكة من أجل السلام" بأنها حل وسط بين التوسع السريع والتدريجي لحلف الناتو الذي طُرح آنذاك. وقد وفّر البرنامج هيكلاً لحلف الناتو لتوسيع التعاون العسكري والسياسي مع الدول الأعضاء السابقة في حلف وارسو، بما فيها روسيا، مع تأجيل القرارات الفورية بشأن العضوية الرسمية لأي دولة. ^{[ 45 ]} ساهم فوز الحزب الجمهوري، الذي نادى بالتوسع السريع، في انتخابات الكونغرس الأمريكي عام 1994 في ترجيح كفة السياسة الأمريكية لصالح توسيع العضوية الكاملة على نطاق أوسع، وهو ما سعت إليه الولايات المتحدة في نهاية المطاف خلال السنوات اللاحقة. ^{[ 46 ]} في عام 1996، دعا كلينتون دول حلف وارسو السابقة والجمهوريات السوفيتية السابقة إلى الانضمام إلى حلف الناتو، وجعل توسيع الحلف جزءًا من سياسته الخارجية. ^{[ 47 ]}

بحلول أغسطس/آب 1993، كان الرئيس البولندي ليخ فاونسا يُجري حملة نشطة لانضمام بلاده إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وفي ذلك الوقت، أفادت التقارير أن يلتسين أخبره أن روسيا لا تعتبر عضوية بولندا تهديدًا. إلا أن يلتسين تراجع عن هذا التصريح في الشهر التالي، ^{[ 48 ]} وكتب أن التوسع "سيُخالف روح معاهدة التسوية النهائية"، التي "تستبعد خيار توسيع منطقة الناتو شرقًا". ^{[ 49 ] [ 38 ]} وفي عام 1996، أشار وزير الخارجية الروسي أندريه كوزيريف إلى معارضة بلاده لتوسيع الناتو. ^{[ 50 ]} ووقع الرئيس الروسي بوريس يلتسين على قانون تأسيس الناتو-روسيا في مايو/أيار 1997، والذي يؤكد أن "الناتو وروسيا لا يعتبران بعضهما البعض خصمين". وينص الاتفاق على أن "الناتو قد وسّع وسيواصل توسيع وظائفه السياسية"، ويشير إلى "الأعضاء الجدد". ^{[ 51 ]} على الرغم من أن يلتسين وصف توسع حلف الناتو بالخطأ، إلا أنه قال إن "الآثار السلبية لتوسع الناتو ستُخفَّض إلى أدنى حد ممكن من خلال اتفاقية الناتو مع روسيا". وصفت "خطة الأمن القومي" الروسية الصادرة في ديسمبر/كانون الأول 1997 توسع الناتو شرقًا بأنه "غير مقبول" ويشكل تهديدًا للأمن الروسي. ^{[ 52 ]} جادل المسؤولون الروس بأن توسع الناتو قد يُقرِّب البنية التحتية العسكرية للحلف، بما في ذلك القدرات النووية، من الحدود الروسية، ويعزل كالينينغراد. ^{[ 53 ]} كانت العمليات العسكرية الروسية، بما في ذلك حرب الشيشان الأولى ، من بين العوامل التي دفعت دول وسط وشرق أوروبا ، ولا سيما تلك التي لا تزال تتذكر هجمات سوفيتية مماثلة، إلى السعي لتطبيق حلف الناتو وضمان أمنها على المدى الطويل. ^{[ 54 ] [ 55 ]} خسرت الأحزاب السياسية المترددة في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) مناصبها في الانتخابات، بما في ذلك الحزب الاشتراكي البلغاري عام 1997 وحزب التحالف الديمقراطي السلوفاكي (HZDS) عام 1998. ^{[ 56 ]} وتأكدت رغبة المجر في الانضمام من خلال استفتاء أُجري في نوفمبر 1997 ، حيث صوت 85.3% لصالح العضوية. ^{[ 57 ]} وخلال هذه الفترة، أُنشئت منتديات أوسع للتعاون الإقليمي بين الناتو وجيرانه الشرقيين، بما في ذلك مجلس التعاون لشمال الأطلسي (الذي أصبح لاحقًا مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية ) وشراكة السلام. ^{[ 58 ]}

بينما دُعيت دول فيشغراد الأخرى للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) في قمة مدريد عام 1997 ، استُبعدت سلوفاكيا بسبب ما اعتبره العديد من الأعضاء تصرفات غير ديمقراطية من جانب رئيس الوزراء القومي فلاديمير ميتشيار . ^{[ 59 ]} وتم النظر في دعوة رومانيا وسلوفينيا للانضمام عام 1997، وحظيت كل منهما بدعم من عضو بارز في الناتو، وهما فرنسا وإيطاليا على التوالي، إلا أن التأييد لهذا التوسع لم يكن بالإجماع بين الأعضاء، ولا حتى داخل الحكومات الفردية، بما في ذلك الكونغرس الأمريكي . ^{[ 60 ]} وفي رسالة مفتوحة إلى الرئيس الأمريكي كلينتون، أعرب أكثر من أربعين خبيرًا في السياسة الخارجية، من بينهم بيل برادلي ، وسام نان ، وغاري هارت ، وبول نيتز ، وروبرت ماكنمارا، عن مخاوفهم بشأن توسع الناتو باعتباره مكلفًا وغير ضروري نظرًا لعدم وجود تهديد من روسيا في ذلك الوقت. ^{[ 61 ]} وانضمت المجر وبولندا وجمهورية التشيك رسميًا إلى الناتو في مارس 1999. ^{[ 62 ]}

في عام 1997، تحولت السياسة الأمريكية تجاه دول البلطيق نحو الدعم الفعال لعضوية حلف شمال الأطلسي، إلى جانب زيادة المشاركة العسكرية والتعاون في مناورات الشراكة من أجل السلام مع الدول الثلاث. ^{[ 63 ]}

بحلول قمة واشنطن عام 1999، أصدر حلف شمال الأطلسي (الناتو) مبادئ توجيهية جديدة للعضوية، مع خطط عمل فردية للعضوية لكل من ألبانيا ، وبلغاريا ، وإستونيا ، ولاتفيا ، وليتوانيا ، ومقدونيا الشمالية ، ورومانيا، وسلوفاكيا، وسلوفينيا، وذلك بهدف توحيد إجراءات انضمام الأعضاء الجدد. ^{[ 64 ]} وفي مايو/أيار 2000، انضمت هذه الدول إلى كرواتيا لتشكيل مجموعة فيلنيوس، بهدف التعاون والضغط من أجل عضوية مشتركة في الناتو. وبحلول قمة براغ عام 2002 ، دُعيت سبع دول للانضمام، وهو ما تم خلال قمة إسطنبول عام 2004. ^[ 65 ^] وكانت سلوفينيا قد أجرت استفتاءً على الناتو في العام السابق، حيث وافق 66% ^من المشاركين على الانضمام. ^{[ 66 ]}

أبدت روسيا استياءً بالغًا من انضمام دول البلطيق الثلاث ، وهي أولى الدول التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي وتنضم إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 67 ] [ 65 ]} وكانت القوات الروسية متمركزة في دول البلطيق حتى عام 1995، ^{[ 68 ]} واقترحت روسيا ترتيبات أمنية واقتصادية ودبلوماسية بديلة في أواخر التسعينيات، ^{[ 69 ]} إلا أن أهداف التكامل الأوروبي وعضوية الناتو ظلت جذابة لدول البلطيق. ^{[ 70 ]} وأظهرت الاستثمارات السريعة في قواتها المسلحة جدية رغبتها في الانضمام، كما أن مشاركة الدول الثلاث في العمليات التي قادها الناتو بعد أحداث 11 سبتمبر، ولا سيما مشاركة إستونيا في أفغانستان، أكسبتها دعمًا كبيرًا من شخصيات بارزة مثل السيناتور الأمريكي جون ماكين ، والرئيس الفرنسي جاك شيراك ، والمستشار الألماني غيرهارد شرودر . ^{[ 68 ]} وأشارت دراسة نُشرت عام 2006 في مجلة " دراسات الأمن" إلى أن توسعات الناتو في عامي 1999 و2004 ساهمت في ترسيخ الديمقراطية في وسط وشرق أوروبا. ^{[ 71 ]}

بدأت كرواتيا أيضًا خطة عمل للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) في قمة عام 2002، لكنها لم تُضمّن في توسعة عام 2004. وفي مايو/أيار 2003، انضمت إلى ألبانيا ومقدونيا لتشكيل ميثاق البحر الأدرياتيكي لدعم بعضها البعض في مساعيها للانضمام. ^{[ 72 ]} أثار احتمال انضمام كرواتيا نقاشًا وطنيًا حول ما إذا كان من الضروري إجراء استفتاء على عضوية الناتو قبل الانضمام إلى المنظمة. وفي نهاية المطاف، وافق رئيس الوزراء الكرواتي إيفو سانادر في يناير/كانون الثاني 2008، كجزء من تشكيل حكومة ائتلافية مع حزبي HSS و HSLS ، على عدم اقتراح استفتاء رسمي. ^{[ 73 ]} دُعيت ألبانيا وكرواتيا للانضمام إلى الناتو في قمة بوخارست عام 2008 في أبريل/نيسان من ذلك العام، على الرغم من أن سلوفينيا هددت بتعطيل عضوية كرواتيا بسبب نزاعها الحدودي في خليج بيران . ^{[ 74 ]} صادقت سلوفينيا على بروتوكول انضمام كرواتيا في فبراير 2009، ^{[ 75 ]} قبل انضمام كرواتيا وألبانيا رسمياً إلى حلف الناتو قبيل قمة ستراسبورغ-كيل عام 2009 ، مع معارضة طفيفة من روسيا. ^{[ 76 ]}

أعلنت الجبل الأسود استقلالها في 3 يونيو/حزيران 2006؛ وانضمت الدولة الجديدة لاحقًا إلى برنامج الشراكة من أجل السلام في قمة ريغا عام 2006 ، ثم تقدمت بطلب للحصول على خطة عمل للعضوية في 5 نوفمبر/تشرين الثاني 2008، ^{[ 77 ]} والتي مُنحت لها في ديسمبر/كانون الأول 2009. ^{[ 78 ]} كما بدأت الجبل الأسود عضويتها الكاملة في ميثاق البحر الأدرياتيكي للدول المرشحة للانضمام إلى حلف الناتو في مايو/أيار 2009. ^{[ 79 ] [ 80 ]} ودعا حلف الناتو رسميًا الجبل الأسود للانضمام إلى الحلف في 2 ديسمبر/كانون الأول 2015، ^{[ 81 ]} واختُتمت المفاوضات في مايو/أيار 2016؛ ^{[ 82 ]} وانضمت الجبل الأسود إلى حلف الناتو في 5 يونيو/حزيران 2017. ^{[ 83 ]}

انضمت مقدونيا إلى شراكة السلام عام 1995، وبدأت خطة عملها للعضوية عام 1999، بالتزامن مع ألبانيا . وفي قمة بوخارست عام 2008 ، اعترضت اليونان على دعوة مقترحة للانضمام، لاعتقادها أن الاسم الرسمي الذي كانت تستخدمه آنذاك، "جمهورية مقدونيا"، يُشير إلى مطامع إقليمية في منطقة مقدونيا اليونانية التابعة لها . واتفقت دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) على أن تتلقى مقدونيا دعوةً فور حل نزاع تسمية مقدونيا . ^{[ 84 ]} رفعت مقدونيا دعوى قضائية ضد اليونان أمام محكمة العدل الدولية بسبب استخدام اليونان حق النقض (الفيتو) ضد انضمام مقدونيا إلى الناتو. وكانت مقدونيا عضواً في مجموعة فيلنيوس ، وقد أبرمت ميثاق البحر الأدرياتيكي مع كرواتيا وألبانيا عام 2003 لتحسين تنسيق عملية الانضمام إلى الناتو. ^{[ 85 ]}

في يونيو/حزيران 2017، أشار رئيس الوزراء المقدوني زوران زاييف إلى أنه سينظر في أسماء بديلة للبلاد بهدف التوصل إلى حل وسط مع اليونان، وتسوية النزاع حول التسمية، ورفع الاعتراضات اليونانية على انضمام مقدونيا إلى الحلف. وقد تم حل النزاع بشأن التسمية بموجب اتفاقية بريسبا في يونيو/حزيران 2018، والتي اعتمدت بموجبها البلاد اسم مقدونيا الشمالية، وهو الاسم الذي حظي بتأييد استفتاء شعبي في سبتمبر/أيلول 2018. ودعا حلف الناتو مقدونيا الشمالية لبدء محادثات الانضمام في 11 يوليو/تموز 2018. ^{[ 86 ]} بدأت محادثات الانضمام الرسمية في 18 أكتوبر 2018. ^{[ 87 ]} وقّع أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) على بروتوكول انضمام مقدونيا الشمالية في 6 فبراير 2019. ^{[ 88 ]} صادقت معظم الدول على معاهدة الانضمام في عام 2019، بينما صادقت إسبانيا على بروتوكول انضمامها في مارس 2020. ^{[ 89 ]} كما صادقت مجموعة دول جنوب شرق آسيا ( سوبراني ) على المعاهدة بالإجماع في 11 فبراير 2020، ^{[ 90 ]} قبل أن تصبح مقدونيا الشمالية دولة عضواً في حلف الناتو في 27 مارس 2020. ^{[ 91 ] [ 92 ]}

في عام 1949، اختارت السويد عدم الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وأعلنت سياسة أمنية تهدف إلى عدم الانحياز في السلم والحياد في الحرب. ^{[ 93 ]} وقد حافظت على هذا الموقف دون نقاش يُذكر خلال الحرب الباردة . خلال هذه الفترة، اتبعت فنلندا في علاقتها مع الناتو والاتحاد السوفيتي مبدأ "باسيكيفي-كيكونين" ، حيث لم تنضم إلى أي من الكتلتين الغربية أو الشرقية. بعد تفكك الاتحاد السوفيتي عام 1991، انضمت الدولتان إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع للناتو عام 1994، وقدّمتا قوات حفظ سلام لمهام مختلفة للناتو، بما في ذلك كوسوفو ( قوة كوسوفو ) وأفغانستان ( قوة المساعدة الدولية لإرساء الأمن في أفغانستان ) في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ^{[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]}

أدى ضم روسيا لشبه جزيرة القرم من أوكرانيا عام 2014، ثم غزوها الشامل لأوكرانيا عام 2022، إلى إعادة النظر في سياسات الأمن والدفاع لدى البلدين. وأظهرت استطلاعات الرأي في كلا البلدين، بعد غزو 2022 بفترة وجيزة، ولأول مرة، تأييدًا واضحًا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 98 ] [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]} كما أعادت الأحزاب السياسية الرئيسية في كلا البلدين تقييم مواقفها من عضوية الناتو، حيث اتجه العديد منها إما إلى دعم العضوية أو التخلي عن معارضتها الطويلة الأمد. وفي 15 مايو/أيار 2022، أعلن رئيس الوزراء الفنلندي مارين والرئيس نينيستو معًا أن فنلندا ستتقدم بطلب للانضمام إلى الناتو، ^{[ 102 ]} بينما أعلنت رئيسة الوزراء السويدية ماغدالينا أندرسون أن السويد ستفعل الشيء نفسه في اليوم التالي. ^{[ 103 ]} وقدّم البلدان طلبات رسمية مشتركة للعضوية في 18 مايو/أيار 2022. ^{[ 104 ]}

إلا أن تركيا عارضت بدء مفاوضات انضمام فنلندا والسويد لأسباب عديدة، أبرزها ادعاؤها أن فنلندا والسويد تدعمان جماعات كردية مثل حزب العمال الكردستاني ، وحزب الاتحاد الديمقراطي ، ووحدات حماية الشعب ، التي تعتبرها تركيا جماعات إرهابية، ^{[ 105 ]} وأتباع فتح الله غولن ، الذي اتهمته تركيا بتدبير محاولة الانقلاب الفاشلة عام 2016. [ ^{106 ] [ 107 ] ولم} تبدأ مفاوضات الانضمام إلا بعد توقيع مذكرة تفاهم ثلاثية بين فنلندا والسويد وتركيا خلال قمة الناتو في مدريد في يونيو/حزيران 2022. ^{[ 108 ] [ 109 ]} وقد سمحت تلك المذكرة بتوجيه الدعوات الرسمية وبدء عملية التصديق في الشهر التالي، ^{[ 110 ]} وبحلول أكتوبر/تشرين الأول من ذلك العام، لم تكن سوى المجر وتركيا قد وافقتا على طلب انضمام فنلندا والسويد.

استمرت المفاوضات بين الدول، وفي فبراير/شباط 2023، أعلن الرئيس التركي رجب طيب أردوغان أنه بات ينظر بإيجابية إلى عضوية فنلندا، بينما لا يزال ينظر بسلبية إلى عضوية السويد. ^{[ 111 ]} وبعد موافقة البرلمانين المجري والتركي على طلب فنلندا في مارس/آذار، انضمت فنلندا إلى الحلف في 4 أبريل/نيسان 2023، في الذكرى الرابعة والسبعين لتوقيع معاهدة شمال الأطلسي . ^{[ 112 ]} وتوصلت تركيا والسويد أخيرًا إلى تفاهم في أوائل عام 2024، ما سمح للسويد بالانضمام إلى الحلف لتصبح العضو الثاني والثلاثين فيه في 7 مارس/آذار 2024. ^{[ 113 ]}

بحسب وزير الدفاع الروسي سيرغي شويغو ، فإن انضمام فنلندا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) يزيد بشكل كبير من خطر نشوب صراع أوسع في أوروبا. وقد ضاعفت هذه الخطوة طول الحدود المشتركة بين حلف شمال الأطلسي وروسيا. ^{[ 114 ] [ 115 ]} إلا أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين دأب على رفض انضمام فنلندا والسويد إلى الناتو، ^{[ 116 ]} مصرحاً بأنه "لا يشكل أي تهديد لروسيا". ^{[ 117 ]}

تُشكّل معاهدة شمال الأطلسي أساس المنظمة، وبالتالي، فإن أي تغييرات، بما في ذلك إضافة أعضاء جدد، تتطلب تصديق جميع الدول الموقعة الحالية على المعاهدة. وتوضح المادة 10 من المعاهدة كيفية انضمام الدول غير الأعضاء إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) .

يجوز للأطراف، بالإجماع، دعوة أي دولة أوروبية أخرى قادرة على تعزيز مبادئ هذه المعاهدة والمساهمة في أمن منطقة شمال الأطلسي للانضمام إليها. ويجوز لأي دولة مدعوة أن تصبح طرفًا في المعاهدة بإيداع وثيقة انضمامها لدى حكومة الولايات المتحدة الأمريكية. وستُبلغ حكومة الولايات المتحدة الأمريكية كل طرف من الأطراف بإيداع كل وثيقة انضمام من هذا القبيل. ^{[ 118 ]}

تفرض المادة 10 قيدين عامين على الدول غير الأعضاء. أولًا، الدول الأوروبية فقط هي المؤهلة للعضوية الجديدة، وثانيًا، لا تحتاج هذه الدول إلى موافقة جميع الدول الأعضاء القائمة فحسب، بل يحق لكل دولة عضو وضع معايير محددة يجب استيفاؤها. عمليًا، يضع حلف الناتو مجموعة مشتركة من المعايير. مع ذلك، على سبيل المثال، عرقلت اليونان انضمام جمهورية مقدونيا إلى حلف الناتو لسنوات عديدة بسبب معارضتها استخدام اسم مقدونيا . وبالمثل، تعارض تركيا مشاركة جمهورية قبرص في مؤسسات حلف الناتو طالما لم يُحل النزاع القبرصي . ^{[ 119 ]}

منذ قمة روما عام 1991 ، حين عرضت وفود الدول الأعضاء رسميًا التعاون مع الدول الأوروبية الديمقراطية الناشئة، عمل حلف شمال الأطلسي (الناتو) على توضيح وتحديد التوقعات والإجراءات المتعلقة بانضمام أعضاء جدد. وقد أكد إعلان بروكسل لعام 1994 المبادئ الواردة في المادة 10، وأدى إلى إعداد "دراسة حول توسيع الناتو". وقد أوضحت هذه الدراسة، التي نُشرت في سبتمبر 1995، "كيفية وأسباب" التوسع المحتمل في أوروبا، ^{[ 120 ]} مسلطة الضوء على ثلاثة مبادئ من معاهدة عام 1949 يجب أن تتوافر لدى الأعضاء: "الديمقراطية، والحرية الفردية، وسيادة القانون". ^{[ 121 ]}

كما أشار الأمين العام لحلف الناتو، ويلي كلايس ، فإن دراسة عام 1995 لم تُحدد "من أو متى"، ^{[ 122 ]} على الرغم من أنها ناقشت كيف يمكن لشراكة السلام ومجلس التعاون لشمال الأطلسي ، اللذين شُكّلا حديثًا آنذاك ، أن يُسهما في عملية التوسيع، ^{[ 123 ]} وأشارت إلى أن النزاعات الإقليمية القائمة قد تُشكّل عائقًا أمام دعوة دولة ما. ^{[ 124 ]} وفي قمة مدريد عام 1997 ، أصدر رؤساء دول الناتو "إعلان مدريد بشأن الأمن والتعاون الأوروبي الأطلسي"، الذي دعا ثلاث دول من أوروبا الوسطى للانضمام إلى الحلف، من بين اثنتي عشرة دولة كانت قد طلبت الانضمام آنذاك، واضعين بذلك مسارًا يُمكن للدول الأخرى اتباعه. ^{[ 120 ]} وكان نص المادة 10 هو الأساس لبيان أبريل 1999 بشأن "سياسة الباب المفتوح لحلف الناتو". ^{[ 125 ]}

عمليًا، صرّح دبلوماسيون ومسؤولون بأن عدم وجود نزاعات إقليمية شرط أساسي للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، إذ يُعتبر العضو الذي لديه نزاع إقليمي مُعرّضًا تلقائيًا لهجوم من قِبل الكيان المُحتل. مع ذلك، انضمت ألمانيا الغربية إلى الناتو عام 1955 رغم وجود نزاعات إقليمية مع ألمانيا الشرقية ودول أخرى حتى أوائل سبعينيات القرن العشرين. ^{[ 126 ] [ 127 ]}

تمثلت الخطوة الأكبر في إضفاء الطابع الرسمي على عملية دعوة الأعضاء الجدد في قمة واشنطن عام 1999، عندما تمت الموافقة على آلية خطة عمل العضوية (MAP) كمرحلة للأعضاء الحاليين لمراجعة الطلبات الرسمية للأعضاء المحتملين بشكل دوري. وتتضمن مشاركة الدولة في خطة عمل العضوية تقديم تقارير سنوية بشأن تقدمها في خمسة معايير مختلفة: ^{[ 128 ]}

• الاستعداد لتسوية النزاعات الدولية أو العرقية أو الإقليمية الخارجية بالوسائل السلمية، والالتزام بسيادة القانون وحقوق الإنسان، والرقابة الديمقراطية على القوات المسلحة
• القدرة على المساهمة في الدفاع عن المنظمة ومهامها
• تخصيص موارد كافية للقوات المسلحة لتمكينها من الوفاء بالتزامات العضوية
• أمن المعلومات الحساسة، والضمانات التي تضمن ذلك
• توافق التشريعات المحلية مع التعاون مع حلف شمال الأطلسي

يقدم حلف شمال الأطلسي (الناتو) ملاحظات ومشورة فنية لكل دولة، ويقيّم تقدمها على أساس فردي. ^{[ 129 ]} وبمجرد موافقة الأعضاء على استيفاء دولة ما للشروط، يمكن للناتو توجيه دعوة لتلك الدولة لبدء مفاوضات الانضمام. ^{[ 130 ]} تتضمن عملية الانضمام النهائية، بعد تلقي الدعوة، خمس خطوات تمهيدية لتوقيع بروتوكولات الانضمام، وقبولها وتصديقها من قبل حكومات الدول الأعضاء الحالية في الناتو. ^{[ 131 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2002، دعا حلف شمال الأطلسي (الناتو) سبع دول للانضمام إليه عبر خطة عمل التحالف (MAP): بلغاريا، وإستونيا، ولاتفيا، وليتوانيا، ورومانيا، وسلوفاكيا، وسلوفينيا. ^{[ 132 ]} انضمت الدول السبع المدعوة جميعها في مارس/آذار 2004، وتم الاحتفال بذلك برفع العلم في 2 أبريل/نيسان. بعد ذلك التاريخ، بلغ عدد حلفاء الناتو 26 حليفًا. ^{[ 133 ]} ومن بين الدول الأخرى التي شاركت سابقًا في خطة عمل التحالف: ألبانيا وكرواتيا بين مايو/أيار 2002 وأبريل/نيسان 2009، والجبل الأسود بين ديسمبر/كانون الأول 2009 ويونيو/حزيران 2017، ومقدونيا الشمالية بين أبريل/نيسان 1999 ومارس/آذار 2020، عندما انضمت إلى الناتو. اعتبارًا من عام 2025البوسنة والهرسك هي الدولة الوحيدة المشاركة في خطة عمل مشتركة. ^{[ 134 ]}

طُرح الحوار المكثف لأول مرة في أبريل/نيسان 2005 خلال اجتماع غير رسمي لوزراء الخارجية في فيلنيوس، ليتوانيا، استجابةً لتطلعات أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) والإصلاحات ذات الصلة التي جرت في عهد الرئيس فيكتور يوشتشينكو ، والتي أعقبت توقيع خطة عمل الناتو-أوكرانيا في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2002 في عهد سلفه ليونيد كوتشما . ^{[ 129 ]} وتعود جذور هذه الصيغة، التي تشمل مناقشة "مجموعة كاملة من القضايا السياسية والعسكرية والمالية والأمنية المتعلقة باحتمالية الانضمام إلى الناتو..."، إلى قمة مدريد عام 1997 ، حيث اتفق المشاركون على "مواصلة حوارات الحلف المكثفة مع الدول التي تطمح إلى الانضمام إلى الناتو أو التي ترغب في مواصلة الحوار مع الناتو بشأن مسائل العضوية". ^{[ 135 ]}

في سبتمبر/أيلول 2006، أصبحت جورجيا ثاني دولة تُعرض عليها صفة "الحوار المكثف"، وذلك عقب تغيير سريع في سياستها الخارجية في عهد الرئيس ميخائيل ساكاشفيلي ^{[ 136 ]} ، وما اعتبرته استعراضًا للجاهزية العسكرية خلال أزمة كودوري عام 2006. [ ^{137 ] وبالمثل} ، تلقت كل من الجبل الأسود والبوسنة والهرسك وصربيا عروضًا مماثلة في قمة بوخارست التي عُقدت في أبريل/نيسان 2008. [ ^{138 ] وبينما} طلبت الدول المجاورة برنامج الحوار وقبلته، قُدِّم عرض صربيا لضمان إمكانية إقامة علاقات مستقبلية مع التحالف. ^{[ 139 ]}

استهدفت غارات حلف شمال الأطلسي (الناتو) على البوسنة والهرسك عام 1995 جيش صرب البوسنة، وأدت، إلى جانب الضغوط الدولية، إلى إنهاء الحرب البوسنية وتوقيع اتفاقية دايتون في العام نفسه. ومنذ ذلك الحين، قاد الناتو قوة التنفيذ وقوة تحقيق الاستقرار ، بالإضافة إلى جهود حفظ السلام الأخرى في البلاد. انضمت البوسنة والهرسك إلى برنامج الشراكة من أجل السلام عام 2006، ووقعت اتفاقية للتعاون الأمني ​​في مارس/آذار 2007. ^{[ 155 ]} وبدأت البوسنة والهرسك تعاونًا إضافيًا مع الناتو ضمن خطة عملها للشراكة الفردية في يناير/كانون الثاني 2008. ^{[ 145 ]} ثم بدأت البلاد عملية الحوار المكثف في قمة بوخارست عام 2008. [ ^{146 ] ودُعيت} للانضمام إلى ميثاق البحر الأدرياتيكي للدول المرشحة لعضوية الناتو في سبتمبر/أيلول 2008. ^{[ 156 ]}

أبدت اتحاد البوسنة والهرسك، داخل البوسنة والهرسك، رغبته في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، إلا أنه يواجه ضغوطًا سياسية متواصلة من جمهورية صربسكا ، الكيان السياسي الآخر في البلاد، إلى جانب شركائها في روسيا . في 2 أكتوبر/تشرين الأول 2009، أعلن هاريس سيلاجيتش ، العضو البوسني في رئاسة الناتو، عن تقديم طلب رسمي لخطة عمل العضوية . وفي 22 أبريل/نيسان 2010، وافق الناتو على إطلاق خطة عمل العضوية للبوسنة والهرسك، ولكن بشروط معينة. ^{[ 148 ]} ويُعتقد أن تركيا هي الداعم الأكبر لعضوية البوسنة، وقد أثرت بشكل كبير على القرار. ^{[ 157 ]}

مع ذلك، نصّت شروط خطة العمل العسكرية على عدم إمكانية إطلاق أي برنامج وطني سنوي قبل نقل 63 منشأة عسكرية من التقسيمات السياسية للبوسنة إلى الحكومة المركزية، وهو أحد شروط إغلاق مكتب الممثل السامي . ^{[ 158 ] [ 159 ]} وقد عارضت قيادة جمهورية صربسكا هذا النقل باعتباره فقدانًا للاستقلال الذاتي. ^{[ 160 ]} وتُسجّل جميع الممتلكات المنقولة، بما في ذلك جميع الأسلحة والمعدات العسكرية الأخرى، كملكية للدولة اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2006. ^{[ 161 ]} وقضت المحكمة الدستورية للبوسنة والهرسك في 6 أغسطس/آب 2017 بتسجيل منشأة عسكرية متنازع عليها في خان بييساك كملكية للبوسنة والهرسك. ^{[ 162 ]} على الرغم من عدم تسجيل جميع الممتلكات غير المنقولة بشكل كامل، فقد وافق حلف شمال الأطلسي على تفعيل خطة عمل العضوية للبوسنة والهرسك، ودعا البوسنة إلى تقديم برنامج وطني سنوي في 5 ديسمبر 2018. ^{[ 147 ]}

أظهر استطلاع رأي أُجري في فبراير/شباط 2017 أن 59% من سكان البلاد يؤيدون عضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو)، إلا أن النتائج كانت متباينة بشدة تبعًا للمجموعات العرقية. فبينما أيّد 84% ممن عرّفوا أنفسهم بأنهم بوسنيون أو كروات عضوية الناتو، لم تتجاوز نسبة المؤيدين 9% ممن عرّفوا أنفسهم بأنهم صرب . ^{[ 163 ]} وقد تتوقف فرص انضمام البوسنة إلى الناتو على موقف صربيا من الحلف، إذ قد تتردد قيادة جمهورية صربسكا في معارضة المصالح الصربية. ^{[ 164 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2017، أصدر المجلس الوطني لجمهورية صربسكا قرارًا غير ملزم يعارض عضوية البوسنة والهرسك في الناتو. ^{[ 165 ]} وفي 2 مارس/آذار 2022، دعت فيوسا عثماني ، رئيسة كوسوفو، الناتو إلى تسريع عملية انضمام كوسوفو والبوسنة والهرسك. كما انتقد عثماني ألكسندر فوتشيتش ، رئيس صربيا، متهمًا إياه باستخدام ميلوراد دوديك "لتقويض وحدة البوسنة والهرسك". ^{[ 166 ]}

سارعت جورجيا عقب ثورة الورود عام 2003 إلى تعزيز علاقاتها مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) ^{[ 167 ]} (مع أن الإدارة السابقة كانت قد أبدت رغبتها في الانضمام إلى الناتو قبل عام من الثورة ^{[ 168 ]} ). عارضت روسيا ، جارة جورجيا الشمالية ، هذا التعزيز، بما في ذلك ما تم التعبير عنه في قمة بوخارست عام 2008 ، حيث وعد أعضاء الناتو بانضمام جورجيا إلى المنظمة في نهاية المطاف. ^{[ 169 ]} ومن بين التعقيدات التي شابت العلاقة بين الناتو وجورجيا وجود قوات عسكرية روسية على أراضٍ جورجية معترف بها دوليًا، نتيجةً لعدة نزاعات حديثة، كالحرب الروسية الجورجية عام 2008 على منطقتي أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية ، اللتين تضمّان عددًا كبيرًا من المواطنين الروس. وفي 3 ديسمبر/كانون الأول 2008، صوّت وزراء خارجية الناتو الستة والعشرون ضد خطة عمل العضوية المقدمة لجورجيا، بحجة أنها ستثير غضب روسيا، وأن جورجيا بحاجة إلى مزيد من الإصلاحات. ^{[ 170 ]} في 21 نوفمبر 2011، صرّح الرئيس الروسي ديمتري ميدفيديف، أثناء مخاطبته الجنود في فلاديكافكاز بالقرب من الحدود الجورجية، بأن غزو روسيا عام 2008 قد حال دون أي توسع إضافي لحلف الناتو في منطقة النفوذ السوفيتي السابق . ^{[ 169 ]}

أسفر استفتاء غير ملزم أُجري عام 2008 عن تأييد 77% من الناخبين لانضمام جورجيا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 171 ]} وفي مايو/أيار 2013، صرّح رئيس الوزراء الجورجي، بيدزينا إيفانيشفيلي، بأن هدفه هو الحصول على خطة عمل للعضوية (MAP) لبلاده من الناتو عام 2014. ^{[ 172 ]} وفي يونيو/حزيران 2014، أشار دبلوماسيون من الناتو إلى أنه في حين أن خطة عمل العضوية غير مرجحة، فإن حزمة من اتفاقيات "التعاون المعزز" تُعدّ حلاً وسطاً ممكناً. ^{[ 173 ]} وأكد أندرس فوغ راسموسن أن هذا قد يشمل بناء القدرات العسكرية وتدريب القوات المسلحة. ^{[ 174 ]}

في سبتمبر/أيلول 2019، صرّح وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف قائلاً: "إن اقتراب حلف الناتو من حدودنا يُشكّل تهديداً لروسيا". ^{[ 175 ]} ونُقل عنه قوله إنه إذا قبل حلف الناتو عضوية جورجيا مع اقتصار بند الدفاع الجماعي على الأراضي الخاضعة لإدارة تبليسي فقط (أي باستثناء منطقتي أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية الجورجيتين ، وهما جمهوريتان انفصاليتان غير معترف بهما وتدعمهما روسيا حالياً)، "فلن نبدأ حرباً، لكن هذا السلوك سيُقوّض علاقاتنا مع حلف الناتو ومع الدول التي تتوق للانضمام إلى الحلف". ^{[ 176 ]}

في 29 سبتمبر/أيلول 2020، دعا الأمين العام لحلف الناتو، ينس ستولتنبرغ، جورجيا إلى اغتنام كل فرصة للتقرب من الحلف وتسريع الاستعدادات للانضمام إليه. وأكد ستولتنبرغ أن الحلفاء اتفقوا في وقت سابق من ذلك العام على تعزيز الشراكة بين الناتو وجورجيا، وأن الناتو رحب بالتقدم الذي أحرزته جورجيا في تنفيذ الإصلاحات وتحديث قواتها المسلحة وتعزيز الديمقراطية. ^{[ 177 ]} وقد أقرت الرئيسة الجورجية، سالومي زورابيشفيلي ، التي تولت منصبها عام 2018، بأن عضوية الناتو قد لا تكون ممكنة في ظل احتلال روسيا للأراضي الجورجية، وسعت إلى التركيز على عضوية الاتحاد الأوروبي، ^{[ 178 ]} والتي قدمت جورجيا طلبها للانضمام إليها في مايو/أيار 2022. ^{[ 179 ]}

لطالما اتسمت علاقة أوكرانيا بحلف شمال الأطلسي (الناتو) بالانقسام السياسي، وهي جزء من نقاش أوسع حول علاقات أوكرانيا بكل من الاتحاد الأوروبي وروسيا. أقامت أوكرانيا علاقاتها مع الحلف من خلال خطة عمل مشتركة بين الناتو وأوكرانيا في نوفمبر/تشرين الثاني 2002، ^{[ 151 ] [ 180 ]} وانضمت إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع للناتو في فبراير/شباط 2005، ^{[ 181 ]} ثم دخلت في برنامج الحوار المكثف مع الناتو في أبريل/نيسان 2005. ^{[ 182 ]}

تغير موقف القادة الروس من العلاقات بين أوكرانيا وحلف شمال الأطلسي (الناتو) بمرور الوقت. ففي عام 2002، أعلن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين عدم اعتراضه على تنامي علاقات أوكرانيا مع الحلف، قائلاً إن الأمر يخص أوكرانيا والناتو. ^{[ 183 ]} ​​وفي عام 2005، صرّح بوتين بأنه في حال انضمام أوكرانيا إلى الناتو، "فسنحترم خيارها، لأنه حقها السيادي في تحديد سياستها الدفاعية، ولن يؤدي ذلك إلى تدهور العلاقات بين بلدينا". ^{[ 184 ]} وقبيل قمة بوخارست عام 2008 ، تقدمت أوكرانيا بطلب للحصول على خطة عمل للعضوية ، وهي الخطوة الأولى للانضمام إلى الناتو. وفي القمة، وصف بوتين عضوية أوكرانيا بأنها "تهديد مباشر". وأعلن الأمين العام للناتو، ياب دي هوب شيفر، أن أوكرانيا ستنضم يوماً ما، لكنها لن تُعرض عليها خطة عمل للعضوية في الوقت الراهن. ^{[ 185 ] [ 186 ]}

عندما تولى فيكتور يانوكوفيتش رئاسة أوكرانيا عام 2010، صرّح بأن أوكرانيا ستبقى "دولة أوروبية غير منحازة"، ^{[ 187 ] [ 188 ]} وستبقى عضواً في برنامج التوعية التابع لحلف الناتو. ^{[ 189 ]} وفي يونيو/حزيران 2010، صوّت البرلمان الأوكراني على التخلي عن هدف الانضمام إلى حلف الناتو، وذلك بموجب مشروع قانون صاغه يانوكوفيتش. ^{[ 190 ]} وقد أكّد هذا القرار حياد أوكرانيا ومنع انضمامها إلى أي تحالف عسكري، ولكنه سمح بالتعاون. ^{[ 191 ]}

في الثورة الأوكرانية التي اندلعت في فبراير/شباط 2014 ، صوّت البرلمان الأوكراني على إقالة يانوكوفيتش. وبعد ذلك بوقت قصير، وبينما كانت أوكرانيا لا تزال دولة محايدة، ^{[ 192 ] [ 193 ]} احتلت روسيا شبه جزيرة القرم وضمّتها . وفي الشهر التالي، صرّح رئيس الوزراء الجديد أرسيني ياتسينيوك بأن أوكرانيا لا تسعى للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 194 ]} وفي أغسطس/آب 2014، غزا الجيش الروسي شرق أوكرانيا لدعم حلفائه الانفصاليين . ولهذا السبب، ^{[ 195 ]} أعلن ياتسينيوك استئناف مساعي أوكرانيا للانضمام إلى الناتو، ^{[ 196 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2014، صوّت البرلمان الأوكراني على التخلي عن وضع عدم الانحياز. ^{[ 197 ]} وقال الأمين العام لحلف الناتو ، أندرس فوغ راسموسن، إن الانضمام لا يزال خيارًا مطروحًا. ^{[ 198 ]} ارتفع التأييد للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي إلى 64% في أوكرانيا الخاضعة لسيطرة الحكومة، وفقًا لاستطلاع رأي أُجري في يوليو 2015، ^{[ 199 ]} وأظهرت استطلاعات الرأي أن ارتفاع التأييد لحلف شمال الأطلسي كان مرتبطًا بالتدخل العسكري الروسي المستمر. ^{[ 200 ]}

في عام 2017، ومع استمرار القوات المدعومة من روسيا في احتلال أجزاء من البلاد، صوّت البرلمان الأوكراني على جعل الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) أولوية في السياسة الخارجية، ^{[ 201 ]} وأعلن الرئيس بيترو بوروشينكو أنه سيتفاوض على خطة عمل للعضوية . ^{[ 202 ]} وتم الاعتراف بأوكرانيا كعضو مرشح بحلول مارس 2018. ^{[ 203 ]} وفي سبتمبر 2018، صوّت البرلمان الأوكراني على إدراج هدف عضوية الناتو في الدستور. ^{[ 204 ]}

خلال عام 2021، شهدت أوكرانيا حشودًا عسكرية روسية ضخمة قرب حدودها . وفي أبريل/نيسان من العام نفسه، صرّح الرئيس فولوديمير زيلينسكي بأن الانضمام إلى حلف الناتو هو السبيل الوحيد لإنهاء العدوان الروسي في شرق أوكرانيا . ^{[ 205 ]} ووجّهت روسيا إنذارًا نهائيًا إلى حلف الناتو ، مطالبةً بمنع أوكرانيا ودول الاتحاد السوفيتي السابق الأخرى من الانضمام إليه نهائيًا. ^{[ 206 ]} وردّ الأمين العام ينس ستولتنبرغ بأن هذا الأمر شأنٌ يخص أوكرانيا وحلف الناتو، مضيفًا أن "روسيا لا تملك الحق في إنشاء منطقة نفوذ لمحاولة السيطرة على جيرانها". ^{[ 207 ]}

غزت روسيا أوكرانيا في فبراير 2022. وفي خطابه الذي أعلن فيه الغزو ، ادعى بوتين زوراً أن بنية تحتية عسكرية تابعة لحلف الناتو تُبنى داخل أوكرانيا، مما يُهدد روسيا. ^{[ 208 ]} دفع الغزو الروسي فنلندا والسويد إلى التقدم بطلبات للانضمام إلى حلف الناتو. وقال بوتين إن عضويتهما لا تُمثل مشكلة لروسيا، لكن عضوية أوكرانيا "أمر مختلف تماماً" بسبب "النزاعات الإقليمية". ^{[ 209 ]} وكتب بيتر ديكنسون من المجلس الأطلسي أن "كراهية بوتين لتوسيع حلف الناتو حقيقية، لكنها لا علاقة لها بمخاوف الأمن القومي المشروعة. بدلاً من ذلك، يعترض بوتين على حلف الناتو لأنه يمنعه من ممارسة الضغط على جيران روسيا". ^{[ 116 ]}

منذ الغزو، تزايدت الدعوات لانضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو. ^{[ 210 ]} في 30 سبتمبر/أيلول 2022، قدمت أوكرانيا طلبًا للانضمام إلى الناتو، بعد أن أعلنت روسيا ضمها لجنوب شرق البلاد . ^{[ 154 ]} ووفقًا لموقع بوليتيكو ، فإن أعضاء الناتو مترددون في مناقشة انضمام أوكرانيا بسبب "حساسية بوتين المفرطة" تجاه هذه القضية. ^{[ 211 ]} وفي قمة الناتو التي عُقدت في فيلنيوس عام 2023، تقرر عدم إلزام أوكرانيا بالمشاركة في خطة عمل العضوية قبل الانضمام إلى الحلف. ^{[ 153 ]}

استعادت أرمينيا استقلالها عن الاتحاد السوفيتي عام 1991. ومنذ ذلك الحين، سعت أرمينيا إلى تطوير علاقات أوثق مع الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي ( الناتو) في المنطقة الأوروبية الأطلسية . انضمت أرمينيا إلى مجلس التعاون لشمال الأطلسي عام 1992، والذي خلفه عام 1997 مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية (EAPC). يضم مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية حلفاء الناتو والدول الشريكة من المنطقة الأوروبية الأطلسية. وفي 5 أكتوبر/تشرين الأول 1994، أصبحت أرمينيا عضواً في برنامج الشراكة من أجل السلام . ^{[ 219 ]} ومع ذلك، دعا العديد من السياسيين والأحزاب السياسية حكومة أرمينيا إلى سحب عضويتها من منظمة معاهدة الأمن الجماعي، والسعي إما للحصول على عضوية كاملة في الناتو أو أن تصبح حليفاً رئيسياً من خارج الناتو . فعلى سبيل المثال، شنّ الحزب الأوروبي لأرمينيا ، وحزب الجمهورية ، وحزب النهضة المسيحية الديمقراطية حملاتٍ مؤيدة لعضوية أرمينيا في الناتو، بينما دعا حزب الحركة الوطنية الأرمنية والقطب الوطني الديمقراطي إلى تطوير علاقات أعمق مع الناتو. ^{[ 220 ] [ 221 ] [ 222 ]}

بعد تجدد القتال بين أرمينيا وأذربيجان في 13 سبتمبر/أيلول 2022، فعّلت أرمينيا المادة الرابعة من معاهدة منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO) للدفاع المشترك. ^{[ 223 ] [ 224 ]} ومع ذلك، اتخذت بعثة منظمة معاهدة الأمن الجماعي، التي أُرسلت لمراقبة الوضع على طول الحدود، موقفًا مترددًا في النزاع، مما أدى إلى تصاعد الانتقادات الموجهة لعضوية المنظمة داخل الأوساط السياسية الأرمينية، حتى أن أمين مجلس الأمن الأرميني ، أرمين غريغوريان، صرّح بأنه لم يعد يرى أي أمل في استمرار المنظمة. ^{[ 225 ]} أثار غياب الدعم الروسي خلال النزاع نقاشًا وطنيًا في أرمينيا، حيث شكّكت نسبة متزايدة من السكان في جدوى استمرار عضوية المنظمة، داعيةً إلى إعادة تنظيم الدولة وانضمامها إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 226 ] [ 227 ]} تزامن ذلك مع زيارة رئيسة مجلس النواب الأمريكي، نانسي بيلوسي، إلى يريفان في 17 سبتمبر/أيلول 2022، والتي نُظر إليها على نطاق واسع على أنها محاولة لإعادة توجيه هيكل التحالف الأمني ​​لأرمينيا. ^{[ 228 ]} قدمت جمعية مواطني هلسنكي وثيقة توصيات إلى نانسي بيلوسي خلال زيارتها إلى يريفان. وكان من بين التوصيات منح أرمينيا صفة الدولة الأعضاء في المجلس الوطني الأرمني. ^{[ 229 ]}

في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، تجمع متظاهرون معارضون في يريفان، بقيادة التحالف الوطني الديمقراطي المناهض لروسيا . وطالب المتظاهرون بانسحاب أرمينيا من منظمة معاهدة الأمن الجماعي، وبأن تُقيم البلاد علاقات أوثق مع الولايات المتحدة والغرب . ^{[ 230 ]}

قام بعض السياسيين الأمريكيين، مثل سام براونباك، بحملات للمطالبة بمنح أرمينيا صفة حليف رئيسي من خارج حلف الناتو. وفي 21 يونيو/حزيران 2023، صرّح براونباك قائلاً: "أرمينيا حليف طبيعي طويل الأمد للولايات المتحدة. يجب منح أرمينيا صفة حليف رئيسي من خارج حلف الناتو للولايات المتحدة". ^{[ 231 ] [ 232 ]}

في 3 سبتمبر/أيلول 2023، وخلال مقابلة، صرّح رئيس الوزراء الأرميني نيكول باشينيان بأن اعتماد أرمينيا الكامل على روسيا لضمان أمنها يُعد خطأً استراتيجياً. وقال باشينيان: "لم تتمكن موسكو من الوفاء بالتزاماتها، وهي بصدد تقليص دورها في منطقة جنوب القوقاز الأوسع نطاقاً "، وأضاف: "لا تستطيع روسيا تلبية احتياجات أرمينيا الأمنية. ويجب أن يُبيّن لنا هذا المثال أن الاعتماد على شريك واحد فقط في المسائل الأمنية خطأ استراتيجي". واتهم باشينيان قوات حفظ السلام الروسية المنتشرة لدعم اتفاق وقف إطلاق النار بالتقصير في أداء واجبها. وأكد باشينيان أن أرمينيا تسعى إلى تنويع ترتيباتها الأمنية، ولا سيما مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. ^{[ 233 ]}

في 23 فبراير/شباط 2024، صرّح رئيس الوزراء الأرميني نيكول باشينيان بأن أرمينيا جمّدت مشاركتها في منظمة معاهدة الأمن الجماعي. وقال باشينيان خلال مقابلة بُثّت مباشرةً: "لقد جمّدنا عمليًا مشاركتنا في هذه المعاهدة"، وأضاف أن "عضويتنا في منظمة معاهدة الأمن الجماعي قيد المراجعة". ^{[ 234 ]} وفي 28 فبراير/شباط 2024، وخلال خطاب ألقاه في الجمعية الوطنية ، صرّح باشينيان أيضًا بأن منظمة معاهدة الأمن الجماعي "تُمثّل تهديدًا للأمن القومي لأرمينيا". ^{[ 235 ]} وفي 12 مارس/آذار، قال باشينيان إن منظمة معاهدة الأمن الجماعي بحاجة إلى توضيح "ما يُشكّل الأراضي السيادية لأرمينيا"، إذ لم تُدافع المنظمة عن أرمينيا عندما طُلب منها ذلك بعد عبور القوات الأذربيجانية الحدود إلى الأراضي الأرمينية المعترف بها دوليًا . وأضاف باشينيان أنه إذا لم يتوافق ردّ منظمة معاهدة الأمن الجماعي مع توقعات أرمينيا، فإن البلاد ستنسحب رسميًا من المنظمة. ^{[ 236 ]} في 12 يونيو 2024، أعلنت أرمينيا أنها ستنسحب رسميًا من التحالف في تاريخ لاحق لم يُحدد، ^{[ 237 ]} حيث صرّح باشينيان قائلاً: "سنغادر. سنقرر متى ننسحب  ... لا تقلقوا، لن نعود". ^{[ 238 ]}

في مايو/أيار 2024، دعت المنصة المتحدة للقوى الديمقراطية حكومة أرمينيا إلى التقدم بطلب للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 239 ]} وفي 12 فبراير/شباط 2025، وافق البرلمان الأرميني بالإجماع على مشروع قانون لبدء إجراءات انضمام أرمينيا إلى الاتحاد الأوروبي . ^{[ 240 ]} وقد أعلنت الحكومة الأرمينية أنها تهدف إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، لكنها لا تنوي الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 241 ]}

احتلت الدول الأربع المنتصرة من الحلفاء النمسا بعد الحرب العالمية الثانية تحت إشراف مجلس مراقبة الحلفاء ، على غرار ألمانيا . وخلال المفاوضات لإنهاء الاحتلال، التي كانت جارية بالتزامن مع مفاوضات ألمانيا، أصرّ الاتحاد السوفيتي على أن تتبنى النمسا الموحدة نموذج الحياد السويسري . خشيت الولايات المتحدة من أن يشجع هذا ألمانيا الغربية على قبول مقترحات سوفيتية مماثلة بشأن الحياد كشرط لإعادة توحيد ألمانيا . ^{[ 242 ]} بعد انضمام ألمانيا الغربية إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) بفترة وجيزة، اتفقت الأطراف على معاهدة الدولة النمساوية في مايو 1955، والتي استندت إلى حد كبير إلى مذكرة موسكو الموقعة في الشهر السابق بين النمسا والاتحاد السوفيتي. ورغم أن المعاهدة نفسها لم تُلزم النمسا بالحياد، فقد تم ترسيخ هذا المبدأ لاحقًا في دستور النمسا في أكتوبر من العام نفسه من خلال إعلان الحياد . يحظر هذا الإعلان على النمسا الانضمام إلى أي تحالف عسكري، أو استضافة قواعد عسكرية أجنبية داخل حدودها، أو المشاركة في أي حرب. ^{[ 243 ]}

كانت عضوية النمسا في الاتحاد الأوروبي (أو المنظمات السابقة له) مثيرة للجدل بسبب التزامها بالحياد. انضمت النمسا عام 1995 ، إلى جانب السويد وفنلندا اللتين أعلنتا حيادهما خلال الحرب الباردة. انضمت النمسا إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع لحلف الناتو عام 1995، وتشارك في مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية التابع للحلف . كما يشارك الجيش النمساوي في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، وله قوات منتشرة في عدة دول حتى عام 2022.بما في ذلك كوسوفو ولبنان والبوسنة والهرسك ، حيث قادت بعثة قوة الاتحاد الأوروبي هناك منذ عام 2009. ^{[ 243 ]} وقد أيد سياسيون أفراد من حزب الشعب النمساوي (ÖVP) عضوية الناتو كجزء من التكامل الأوروبي، بمن فيهم المستشار من عام 2000 إلى عام 2007، فولفغانغ شوسل ، ووزير دفاعه، فيرنر فاسلابند . ^{[ 244 ]}

أدى الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، وانضمام فنلندا والسويد لاحقًا إلى حلف الناتو، إلى دعوات إضافية لإعادة فتح ملف الحياد، بما في ذلك من أندرياس خول ، مرشح حزب الشعب النمساوي للرئاسة عام 2016. ^{[ 245 ] [ 246 ] [ 247 ] [ 248 ]} ومع ذلك، فإن حزب نيوس وحده ، الذي كان يشغل آنذاك 15 مقعدًا من أصل 183 في المجلس الوطني ، هو من أيد رسالة مفتوحة صدرت في مايو 2022 تطالب الحكومة بمراجعة التزامها بالحياد، ^{[ 249 ] [ 250 ]} وقد رفض المستشار كارل نيهامر ، من حزب الشعب النمساوي، الفكرة. ^{[ 251 ]} لا تحظى العضوية بشعبية واسعة لدى الرأي العام النمساوي. فقد أظهر استطلاع رأي أُجري في مارس 2023 أن 21% يؤيدون العضوية، بينما عارضها 61%، بزيادة طفيفة بلغت 7% لكل من المؤيدين والمترددين، مقارنةً بالاستطلاع السابق الذي أُجري قبل 10 أشهر. ^{[ 252 ] [ 253 ]}

قبل استقلالها عام 1960، كانت قبرص مستعمرة تابعة للتاج البريطاني، وبالتالي انطبقت عضوية المملكة المتحدة في حلف شمال الأطلسي (الناتو) على قبرص البريطانية . وظلت منطقتا أكروتيري وديكيليا، وهما منطقتان سياديتان في قبرص، تحت السيطرة البريطانية كإقليم بريطاني ما وراء البحار بعد الاستقلال. ^{[ 254 ]} وتنافست اليونان وتركيا المجاورتان على النفوذ في قبرص المستقلة حديثًا ، وسط تنافسات بين الطوائف وحركات تدعو إلى الوحدة مع اليونان أو التقسيم والاتحاد الجزئي مع تركيا. وقد تبنى أول رئيس لجمهورية قبرص المستقلة (1960-1977)، رئيس أساقفة قبرص مكاريوس الثالث ، سياسة عدم الانحياز، وشارك في الاجتماع التأسيسي لحركة عدم الانحياز في بلغراد عام 1961 .

يُعقّد الغزو التركي لقبرص عام 1974 والنزاع المستمر ، الذي لا تزال تركيا تحتل بموجبه شمال قبرص ، علاقات قبرص مع حلف شمال الأطلسي (الناتو). ومن المرجح أن تستخدم تركيا ، العضو الكامل في الناتو، حق النقض (الفيتو) ضد أي معاهدة تتعلق بمشاركة قبرص في الناتو، سواء كعضو كامل العضوية، أو في إطار برنامج الشراكة من أجل السلام، أو في مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية ، إلى حين تسوية النزاع. ^{[ 214 ]} وقد طُرحت عضوية قبرص الموحدة في الناتو كحل لمسألة الضمانات الأمنية، نظرًا لأن الدول الضامنة الثلاث الحالية بموجب معاهدة الضمان (1960) (اليونان وتركيا والمملكة المتحدة) هي بالفعل أعضاء في الناتو. ^{[ 255 ]}

صوّت برلمان قبرص في فبراير/شباط 2011 على التقدم بطلب للانضمام إلى برنامج الشراكة من أجل السلام، إلا أن الرئيس ديمتريس كريستوفياس استخدم حق النقض (الفيتو) ضد القرار، بحجة أنه سيعرقل مساعيه للتفاوض على إنهاء النزاع القبرصي ونزع سلاح الجزيرة. ^{[ 256 ] [ 257 ]} وصرح نيكوس أناستاسيادس ، الذي انتُخب رئيسًا في عام 2013 ، بأنه يعتزم التقدم بطلب للانضمام إلى برنامج الشراكة من أجل السلام فور توليه منصبه. ^{[ 258 ]} وفي وقت لاحق، رفض وزير خارجيته نيكوس كريستودوليدس انضمام قبرص إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) أو برنامج الشراكة من أجل السلام، مفضلًا إبقاء شؤون قبرص الخارجية والدفاعية ضمن إطار الاتحاد الأوروبي، أي السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة . ^{[ 259 ]} وفي مايو/أيار 2022، أكد وزير الدفاع شارالامبوس بيتريدس أن بلاده لن تتقدم بطلب للانضمام إلى حلف الناتو على الرغم من الغزو الروسي لأوكرانيا . ^{[ 260 ]}

بعد الانتخابات الرئاسية لعام 2023 ، خلف وزير الخارجية أناستاسيادس، كريستودوليدس، في منصب الرئيس. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2024، تراجع كريستودوليدس عن موقفه السابق وكشف عن خطة لتعزيز علاقات قبرص مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) والانضمام إليه كعضو كامل العضوية. وبموجب المرحلة الأولى من الخطة، تسعى قبرص للانضمام إلى المنظمات التحضيرية المرتبطة بالناتو، وهو ما يتطلب إحراز تقدم في حل النزاع القبرصي مع تركيا العضو في الناتو، وتحسين العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا . وتشمل الخطوات العملية للخطة الحصول على استثناء طويل الأمد من حظر الأسلحة الأمريكي، وتوسيع فرص التدريب العسكري المشترك للحرس الوطني القبرصي في الأكاديميات العسكرية الأمريكية، وتحديث البنية التحتية الدفاعية القبرصية لتلبية معايير الناتو. ^{[ 261 ] [ 262 ]} وصرح كريستودوليدس بأن "الاستجابة الأمريكية كانت إيجابية للغاية"، وأن هذه الخطوات "ستضمن، بمجرد استيفاء جميع الشروط، انضمام قبرص إلى الناتو". ^{[ 263 ] [ 264 ]}

التزمت أيرلندا الحياد خلال الحرب العالمية الثانية ، رغم تعاونها مع استخبارات الحلفاء وسماحها لهم باستخدام خطوطها الجوية وموانئها. وواصلت أيرلندا سياستها في الحياد العسكري خلال الحرب الباردة، وقبل إرسال أي جندي من القوات المسلحة الأيرلندية ( قوات الدفاع ) إلى الخارج، يشترط القانون الأيرلندي موافقة الحكومة، ومجلس النواب الأيرلندي (Dáil Éireann) ، والأمم المتحدة ، وهو ما يُعرف بـ"الضمان الثلاثي" للحياد الأيرلندي منذ مطلع الألفية الثانية. ^{[ 266 ]} وقدّمت أيرلندا عددًا محدودًا من القوات لقوة المساعدة الأمنية الدولية (إيساف) بقيادة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في أفغانستان (2001-2014)، وتدعم حاليًا قوة كوسوفو (KFOR) بقيادة الناتو. ^{[ 267 ] [ 268 ]}

انضمت أيرلندا إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع لحلف الناتو ومجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية عام 1999، ^{[ 269 ]} وتشارك في عملية التخطيط والمراجعة لبرنامج الشراكة من أجل السلام التابع للحلف. ويهدف ذلك إلى تعزيز قابلية التشغيل البيني لقوات الدفاع مع الدول الأعضاء في الناتو، ومواءمتها مع المعايير الدولية المعتمدة، بما يُمكّنها من الانتشار بنجاح مع القوات العسكرية الاحترافية الأخرى في عمليات حفظ السلام في الخارج. ^{[ 270 ]} وقد جددت البلاد مؤخرًا اتفاقيتها مع الناتو بشأن قابلية التشغيل البيني في فبراير 2024، مع إضافة قضايا الأمن السيبراني وأمن كابلات الاتصالات تحت سطح البحر في المياه الأيرلندية كمجالات تعاون إضافية. ^{[ 271 ]}

على الرغم من وجود عدد من السياسيين الذين يدعمون انضمام أيرلندا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وخاصةً داخل حزب فاين غايل المنتمي ليمين الوسط، ^{[ 272 ] [ 273 ]} إلا أنه لا يوجد حاليًا أي حزب سياسي رئيسي في أيرلندا يؤيد الانضمام الكامل إلى الناتو، وهو ما يعكس الرأي العام في البلاد. ^{[ 274 ]} ورغم أن موقف حزب شين فين الجمهوري قد خفّ خلال الحملة الانتخابية لعام 2024 ، ^{[ 275 ]} إلا أنه لطالما أيّد الانسحاب من برنامج الشراكة من أجل السلام وإقرار تعديل دستوري يمنع البلاد من الانضمام إلى تحالف عسكري مثل الناتو. نظر البرلمان الأيرلندي (Dáil Éireann) في تعديل دستوري مماثل ورفضه في أبريل 2019 ونوفمبر 2023. ^{[ 276 ] [ 277 ]} وفي حين صرّح رئيس الوزراء الأيرلندي آنذاك، ميشيل مارتن، في عام 2022 بأن أيرلندا لن تحتاج إلى إجراء استفتاء للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، أشار خبراء القانون الدستوري الأيرلنديون إلى سابقة قضية كروتي ضد رئيس الوزراء ( Crotty v. An Taoiseach) عام 1987 ، مُشيرين إلى ضرورة إجراء الاستفتاء، وأن أي محاولة للانضمام إلى الناتو دون استفتاء ستُواجَه على الأرجح بطعن قانوني في المحاكم الأيرلندية بطريقة مماثلة. ^{[ 278 ]} كما سلّط رئيس الوزراء الأيرلندي السابق، ليو فارادكار، الضوء على احتمال اضطرار أيرلندا الموحدة إلى إعادة النظر في ترتيبات الدفاع، ولا سيما تلك المتعلقة بالناتو، نظرًا لأن مقاطعات أيرلندا الشمالية الست تُعدّ حاليًا جزءًا من الحلف. ^{[ 279 ]}

أظهرت استطلاعات الرأي ارتفاعًا في تأييد الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) عقب الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022 ، حيث أفاد استطلاع رأي أُجري في مارس 2022 أن 48% يؤيدون عضوية الناتو و39% يعارضونها، ^{[ 280 ]} بينما أظهر استطلاع آخر أُجري في أغسطس 2022 أن 52% يؤيدون الانضمام و48% يعارضونه. ^{[ 281 ]} إلا أنه بحلول يونيو 2023، عادت الأرقام إلى مستوياتها السابقة، حيث بلغت نسبة المؤيدين حوالي 34% والمعارضين 38%. ^{[ 282 ]} وصرح الأمين العام السابق لحلف الناتو، أندرس فوغ راسموسن، خلال زيارة إلى البلاد عام 2013، بأن "الباب مفتوح" أمام أيرلندا للانضمام إلى الناتو في أي وقت. ^{[ 283 ]}

بحسب وزير الخارجية أنور هوجاي ، يُعدّ الاندماج مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) أولويةً لكوسوفو ، التي أعلنت استقلالها عن صربيا عام 2008. ^{[ 284 ]} وقدّمت كوسوفو طلبًا للانضمام إلى برنامج الشراكة من أجل السلام في يوليو/تموز 2012، ^{[ 285 ]} وصرح هوجاي عام 2014 بأن هدف البلاد هو أن تصبح عضوًا في الناتو بحلول عام 2022. ^{[ 286 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2018، صرّح رئيس وزراء كوسوفو راموش هاراديناي بأن كوسوفو ستتقدم بطلب عضوية الناتو بعد تشكيل القوات المسلحة الكوسوفية . ^{[ 287 ]} وقد يُعيق عدم اعتراف أربع دول أعضاء في الناتو - اليونان ورومانيا وإسبانيا وسلوفاكيا - بكوسوفو انضمامها. ^{[ 288 ] [ 285 ]} وتُعتبر عضوية الأمم المتحدة ، التي لا تتمتع بها كوسوفو، شرطًا أساسيًا لعضوية الناتو. ^{[ 289 ]}

في فبراير/شباط 2022، خلال الغزو الروسي لأوكرانيا، طالب وزير الدفاع أرمند مهاج بإنشاء قاعدة عسكرية أمريكية دائمة في البلاد، وتسريع عملية الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، مُشيرًا إلى "حاجة مُلحة لضمان السلام والأمن والاستقرار في غرب البلقان". ^{[ 6 ]} وفي 3 مارس/آذار 2022، أصدر برلمان كوسوفو قرارًا يُطالب الحكومة "باتخاذ جميع الخطوات اللازمة للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا وغيرها من المنظمات الدولية". ^{[ 290 ]}

عند توقيع معاهدة شمال الأطلسي عام ١٩٤٩، كانت جزيرة مالطا المتوسطية إقليمًا تابعًا للمملكة المتحدة، إحدى الدول الموقعة الأصلية على المعاهدة. وبذلك، شاركت مستعمرة مالطا التابعة للتاج البريطاني المملكة المتحدة في عضوياتها الدولية، بما في ذلك حلف شمال الأطلسي (الناتو). بين عامي ١٩٥٢ و١٩٦٥، كان مقر قيادة قوات الحلفاء في البحر الأبيض المتوسط ​​يقع في بلدة فلوريانا ، على مشارف العاصمة المالطية فاليتا . عندما نالت مالطا استقلالها عام ١٩٦٤، رغب رئيس الوزراء جورج بورغ أوليفييه في انضمام البلاد إلى الناتو. كان أوليفييه قلقًا من أن وجود مقر الناتو في مالطا، دون الضمانات الأمنية التي توفرها عضوية الناتو، يجعلها هدفًا محتملاً. مع ذلك، ووفقًا لمذكرة أعدها آنذاك، فقد ثُني عن تقديم طلب عضوية رسمي من قبل نائب الأمين العام للناتو، جيمس أ. روبرتس. كان يُعتقد أن بعض أعضاء الناتو، بمن فيهم المملكة المتحدة، يعارضون انضمام مالطا إلى الناتو. ونتيجةً لذلك، نظر أوليفييه في بدائل أخرى، مثل السعي للحصول على عضوية منتسبة أو ضمانات أمنية أحادية الجانب من حلف الناتو، أو إغلاق مقر الناتو في مالطا ردًا على ذلك. ^{[ 292 ] [ 293 ] [ 294 ]} وفي نهاية المطاف، أيّد أوليفييه الحلف ووقّع اتفاقية دفاعية مع المملكة المتحدة لاستخدام المنشآت العسكرية المالطية مقابل حوالي مليوني جنيه إسترليني سنويًا. ^{[ 295 ] [ 296 ]}

تغيرت هذه السياسة الودية عام 1971، عندما انتُخب دوم مينتوف ، من حزب العمال ، رئيسًا للوزراء. أيّد مينتوف الحياد كسياسة خارجية له، ^{[ 297 ]} وتمّ ترسيخ هذا الموقف لاحقًا في دستور البلاد عام 1974 كتعديل للمادة 1. ^{[ 298 ]} انضمت البلاد إلى حركة عدم الانحياز عام 1979، في نفس الوقت الذي غادرت فيه البحرية الملكية البريطانية قاعدتها في حوض بناء السفن في مالطا . في عام 1995، في عهد رئيس الوزراء إيدي فينيش أدامي من الحزب الوطني ، انضمت مالطا إلى مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية، وهو منتدى دفاعي متعدد الأطراف، وبرنامج الشراكة من أجل السلام التابع لحلف الناتو . ولكن عندما استعاد حزب العمال السلطة في العام التالي، سحب مالطا من كلتا المنظمتين. على الرغم من استعادة القوميين للأغلبية في البرلمان عام 1998، لم تنضم مالطا مجدداً إلى برنامج الشراكة الأوروبية للسلام وبرنامج الشراكة من أجل السلام إلا عام 2008، بعد انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي عام 2004. ومنذ انضمامها، تعمل مالطا على تعزيز علاقاتها مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) والمشاركة في مشاريع أوسع نطاقاً، بما في ذلك عملية التخطيط والمراجعة لبرنامج الشراكة من أجل السلام وبرنامج العلوم من أجل السلام والأمن التابع للناتو . ^{[ 299 ] [ 300 ]}

لا تحظى عضوية مالطا في حلف شمال الأطلسي (الناتو) بتأييد أي من الأحزاب السياسية في البلاد، بما في ذلك حزب العمال الحاكم وحزب القوميين المعارض . وقد صرّح الأمين العام للناتو، ينس ستولتنبرغ، بأن الحلف يحترم تمامًا موقف مالطا الحيادي، ولم يمارس أي ضغط عليها للانضمام إليه. ^{[ 299 ]} وأظهر استطلاع رأي أجرته وزارة الخارجية المالطية في فبراير 2022 أن 63% من المشاركين يؤيدون حياد الجزيرة، بينما عارضه 6% فقط، وبقي 14% مترددين. ^{[ 301 ]} في المقابل، أظهر استطلاع يوروباروميتر في مايو 2022 أن 75% من المالطيين يؤيدون تعزيز التعاون العسكري داخل الاتحاد الأوروبي. ^{[ 302 ]}

نالت مولدوفا استقلالها عام 1991 عقب انهيار الاتحاد السوفيتي. وتم اعتماد دستورها الحالي عام 1994، والذي يحظر عليها الانضمام إلى أي تحالف عسكري، إلا أن بعض السياسيين، مثل وزير الدفاع المولدوفي السابق فيتالي مارينوتا ، اقترحوا الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) كجزء من عملية تكامل أوروبي أوسع. انضمت مولدوفا إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع للناتو عام 1994، وأطلقت خطة عمل فردية للشراكة عام 2010. ^{[ 303 ]} كما تشارك مولدوفا في قوة حفظ السلام التابعة للناتو في كوسوفو. ^{[ 304 ]} وبعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم عام 2014 ، حذر مسؤولون في الناتو من أن روسيا قد تسعى لضم ترانسنيستريا ، وهي منطقة مولدوفية انفصالية. ^{[ 305 ]} وقد تحول هذه القضية الانفصالية دون انضمام مولدوفا إلى الناتو. ^{[ 303 ]}

يؤيد رئيس وزراء مولدوفا السابق، دورين ريسيان ، عضوية مولدوفا في الاتحاد الأوروبي ، لكنه يعارض عضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 306 ]} صرّحت رئيسة مولدوفا، مايا ساندو، في يناير/كانون الثاني 2023، بوجود "نقاش جاد" حول الانضمام إلى "تحالف أكبر"، دون أن تُسمّي الناتو تحديدًا. ^{[ 304 ]} يُعارض بشدة ثاني أكبر تحالف في برلمان مولدوفا ، وهو الكتلة الانتخابية للشيوعيين والاشتراكيين ، عضوية الناتو. ^{[ 307 ]} أظهر استطلاع رأي أُجري في ديسمبر/كانون الأول 2018 أنه في حال أُتيح للمولدوفيين الخيار في استفتاء، فإن 22% منهم سيصوتون لصالح الانضمام إلى الناتو، بينما سيصوت 32% ضدّه، وسيبقى 21% مترددين. ^{[ 308 ]} أيّد بعض السياسيين المولدوفيين، بمن فيهم رئيس الوزراء السابق يوري ليانكا ، فكرة التوحد مع رومانيا المجاورة ، التي تتشارك معها مولدوفا اللغة وجزءًا كبيرًا من تاريخها، وقد أظهر استطلاع رأي أُجري في أبريل 2021 أن 43.9% من المشاركين يؤيدون هذه الفكرة. رومانيا عضو حالي في كل من حلف شمال الأطلسي (الناتو) والاتحاد الأوروبي. ^{[ 309 ]}

انحازت الحكومة الشيوعية في يوغوسلافيا إلى جانب الكتلة الشرقية في بداية الحرب الباردة ، لكنها انتهجت سياسة الحياد بعد انشقاق تيتو-ستالين عام 1948، وذلك بعد تحالف غير مباشر مبدئي مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) عبر حلف البلقان . ^{[ 310 ]} وكانت يوغوسلافيا عضواً مؤسساً في حركة عدم الانحياز عام 1961. ومنذ تفككها، انضمت معظم الدول التي خلفتها إلى حلف الناتو، إلا أن أكبرها، صربيا ، حافظت على حيادها.

أدى تدخل حلف شمال الأطلسي ( الناتو ) في البوسنة والهرسك عام 1992 ضد القوات البوسنية الصربية ، وقصف الناتو لأهداف في صربيا (التي كانت آنذاك جزءًا من جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية ) خلال حرب كوسوفو عام 1999، إلى توتر العلاقات بين صربيا والناتو. ^{[ 311 ]} بعد الإطاحة بالرئيس سلوبودان ميلوسيفيتش، سعت صربيا إلى تحسين علاقاتها مع الناتو، على الرغم من أن الانضمام إلى هذا التحالف العسكري ظل مثيرًا للجدل بين الأحزاب السياسية والمجتمع. ^{[ 312 ] [ 313 ]} في السنوات التي تولى فيها رئيس الوزراء زوران دجيندجيتش رئاسة الوزراء ، لم تستبعد البلاد ( صربيا والجبل الأسود آنذاك) الانضمام إلى الناتو، ولكن بعد اغتيال دجيندجيتش عام 2003، بدأت صربيا تُفضل بشكل متزايد سياسة الحياد العسكري. ^{[ 314 ] [ 315 ]} أصدر البرلمان الصربي قرارًا عام 2007 يُعلن فيه حياد صربيا العسكري إلى حين إجراء استفتاء شعبي حول هذه المسألة. ^{[ 316 ]} ازدادت العلاقات مع الناتو توتراً بعد إعلان كوسوفو استقلالها في عام 2008، بينما كانت محمية تابعة للأمم المتحدة مع دعم أمني من الناتو.

دُعيت صربيا للانضمام إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع لحلف الناتو خلال قمة ريغا عام 2006 ، وفي عام 2008 دُعيت للانضمام إلى برنامج الحوار المكثف حالما تكون مستعدة. ^{[ 139 ]} في 1 أكتوبر/تشرين الأول 2008، وقّع وزير الدفاع الصربي دراغان شوتانوفاتش اتفاقية تبادل المعلومات مع الناتو، وهي أحد الشروط الأساسية للعضوية الكاملة في برنامج الشراكة من أجل السلام . ^{[ 317 ]} في أبريل/نيسان 2011، وافق الناتو على طلب صربيا بشأن برنامج الشراكة من أجل السلام، ^{[ 318 ]} وقدّمت صربيا مسودة البرنامج في مايو/أيار 2013. ^{[ 319 ]} أُبرمت الاتفاقية في 15 يناير/كانون الثاني 2015. ^{[ 320 ]} وفي مارس/آذار 2022، أكّد الرئيس الصربي ألكسندر فوتشيتش ، الذي تولى منصبه منذ عام 2017، أن حكومته غير مهتمة بعضوية الناتو. ^{[ 321 ]} أظهر استطلاع رأي أُجري في ذلك الشهر أن 82% من الصرب يعارضون الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، بينما أيد الفكرة 10% فقط. ^{[ 322 ]} ولا تزال حركة التجديد الصربية الصغيرة ، التي تشغل مقعدين في الجمعية الوطنية ، والحزب الليبرالي الديمقراطي ، الذي لا يشغل أي مقعد حاليًا، أكثر الأحزاب السياسية صراحةً في تأييدها لعضوية الناتو. ^{[ 323 ]} وقد تخلى الحزب الديمقراطي عن موقفه المؤيد للناتو، مدعيًا أن الشراكة من أجل السلام كافية.

تحافظ صربيا على علاقات وثيقة مع روسيا ، وذلك بسبب مواقفهما المشتركة بشأن قضية كوسوفو والتعاطف الشعبي مع روسيا. وتُعدّ صربيا وبيلاروسيا الدولتين الأوروبيتين الوحيدتين اللتين رفضتا فرض عقوبات على روسيا ردًا على غزوها لأوكرانيا . ^{[ 324 ] [ 325 ] [ 326 ]}