المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة

هذه المقالة جزء من سلسلة حول
دستور الولايات المتحدة
المقدمة والمقالات
المقدمة أنا الثاني ثالثا الرابع الخامس السادس سابعا
التعديلات على الدستور
أنا الثاني ثالثا الرابع الخامس السادس سابعا الثامن التاسع إكس الحادي عشر الثاني عشر الثالث عشر الرابع عشر الخامس عشر السادس عشر السابع عشر الثامن عشر التاسع عشر XX الحادي والعشرون الثاني والعشرون الثالث والعشرون الرابع والعشرون الخامس والعشرون السادس والعشرون السابع والعشرون التعديلات غير المصدق عليها : توزيع مقاعد الكونجرس ألقاب النبلاء كوروين عمالة الاطفال حقوق متساوية حقوق التصويت في العاصمة واشنطن
تاريخ
الجدول الزمني للصياغة والتصديق مؤتمر التوقيع الفيدرالية الجمهوريه وثيقة الحقوق تعديلات إعادة الإعمار
النص الكامل
المقدمة والمواد من الأولى إلى السابعة التعديلات I-X التعديلات الحادية عشر والسابعة والعشرون التعديلات غير المصدق عليها
بوابة الولايات المتحدة بوابة القانون بوابة السياسة
ف ت هـ

تنص المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة على إنشاء السلطة التنفيذية للحكومة الفيدرالية ، والتي تنفذ القوانين الفيدرالية وتنفذها. وتوكل المادة الثانية سلطة السلطة التنفيذية إلى مكتب رئيس الولايات المتحدة ، وتحدد إجراءات انتخاب الرئيس وإقالته، وتحدد صلاحيات الرئيس ومسؤولياته.

ينص القسم 1 من المادة الثانية على منصبي الرئيس ونائب الرئيس، ويحدد مدة كل من المنصبين بأربع سنوات. وينص بند التفويض في القسم 1 على أن السلطة التنفيذية للحكومة الفيدرالية منوطة بالرئيس، وإلى جانب بنود التفويض في المادة الأولى والمادة الثالثة ، ينص على فصل السلطات بين الفروع الثلاثة للحكومة. وينص القسم 1 أيضًا على إنشاء الهيئة الانتخابية ، وهي الهيئة المسؤولة عن انتخاب الرئيس ونائب الرئيس. وينص القسم 1 على أن كل ولاية تختار أعضاء الهيئة الانتخابية بطريقة موجهة من قبل الهيئة التشريعية لكل ولاية، مع منح الولايات ناخبين مساوٍ لتمثيلها المشترك في مجلسي الكونجرس . ويوضح القسم 1 إجراءات الهيئة الانتخابية ويطلب من مجلس النواب إجراء انتخابات طارئة لاختيار الرئيس إذا لم يفز أي فرد بأغلبية الأصوات الانتخابية. وينص القسم الأول أيضًا على متطلبات الأهلية لمنصب الرئيس، ويوفر الإجراءات في حالة شغور منصب الرئيس، ويطلب من الرئيس أن يقسم اليمين الدستورية .

يحدد القسم الثاني من المادة الثانية صلاحيات الرئاسة، وينص على أن الرئيس يعمل كقائد أعلى للقوات المسلحة، من بين العديد من الأدوار الأخرى. يمنح هذا القسم الرئيس سلطة منح العفو .

كما يتطلب القسم 2 من "المسؤول الرئيسي" لأي إدارة تنفيذية تقديم المشورة. ورغم عدم إلزام المادة الثانية بذلك، فقد نظم الرئيس جورج واشنطن كبار المسؤولين في الإدارات التنفيذية في مجلس الوزراء ، وهي ممارسة اتبعها الرؤساء اللاحقون. يمنح بند المعاهدة الرئيس سلطة الدخول في معاهدات بموافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ . يمنح بند التعيينات الرئيس سلطة تعيين القضاة والمسؤولين العموميين وفقًا لنصيحة وموافقة مجلس الشيوخ، وهو ما يعني عمليًا أن المعينين الرئاسيين يجب تأكيدهم بأغلبية الأصوات في مجلس الشيوخ. ينص بند التعيينات أيضًا على أنه يمكن للكونجرس، بموجب القانون، السماح للرئيس أو المحاكم أو رؤساء الإدارات بتعيين "مسؤولين أدنى" دون الحاجة إلى نصيحة وموافقة مجلس الشيوخ. يمنح البند الأخير من القسم 2 الرئيس سلطة إجراء تعيينات أثناء العطلة لملء الشواغر التي تحدث عندما يكون مجلس الشيوخ في عطلة.

يحدد القسم 3 من المادة الثانية مسؤوليات الرئيس، ويمنح الرئيس سلطة عقد اجتماعات لمجلسي الكونجرس، واستقبال الممثلين الأجانب، وتكليف جميع المسؤولين الفيدراليين. ويتطلب القسم 3 من الرئيس إبلاغ الكونجرس بـ "حالة الاتحاد"؛ ومنذ عام 1913، اتخذ هذا شكل خطاب يشار إليه باسم حالة الاتحاد . ويتطلب بند التوصية من الرئيس أن يوصي بالتدابير التي يراها "ضرورية ومناسبة". ويتطلب بند العناية من الرئيس طاعة جميع القوانين وإنفاذها، على الرغم من أن الرئيس يحتفظ ببعض السلطة التقديرية في تفسير القوانين وتحديد كيفية إنفاذها.

ينص القسم الرابع من المادة الثانية على أنه يمكن عزل الرئيس وغيره من المسؤولين من مناصبهم من خلال عملية المساءلة ، والتي تم وصفها بمزيد من التفصيل في المادة الأولى.

"تُسند السلطة التنفيذية إلى رئيس الولايات المتحدة الأمريكية. ويتولى منصبه لمدة أربع سنوات، ويُنتخب مع نائب الرئيس الذي يُختار لنفس المدة، على النحو التالي: ^[1]"

يبدأ القسم الأول ببند منح السلطة التنفيذية الفيدرالية للرئيس. وتوجد بنود مماثلة في المادة الأولى والمادة الثالثة ؛ حيث تمنح المادة الأولى السلطة التشريعية الفيدرالية حصريًا للكونجرس، وتمنح المادة الثالثة السلطة القضائية فقط للمحكمة العليا والمحاكم الفيدرالية الأخرى المنشأة بموجب القانون. ^[2] تضمن هذه المواد الثلاث معًا فصل السلطات بين الفروع الثلاثة للحكومة الفيدرالية ، وكل منها على حدة ترسخ الضوابط والتوازنات على عمل وسلطة الفرعين الآخرين. ^[3]

إن المادة الأولى من الدستور تمنح الكونجرس بعض الصلاحيات ، ولا يعيد بند التفويض تكليف الرئيس بهذه الصلاحيات. والواقع أن هذه الإجراءات تتطلب تشريعات يقرها الكونجرس والتي يجب أن يوقع عليها الرئيس لكي تدخل حيز التنفيذ، وبالتالي فإن هذه الصلاحيات ليست صلاحيات تنفيذية بحتة ممنوحة للكونجرس أو يحتفظ بها الكونجرس في حد ذاته. كما لم يحتفظ بها الكونجرس الأميركي باعتبارها بقايا من مواد الكونفدرالية. فقد ألغيت مواد الكونفدرالية والكونجرس القاري وصلاحياتهما في الوقت الذي تولى فيه الكونجرس الأميركي الجديد منصبه وحلت الحكومة الفيدرالية الجديدة رسمياً محل سلفها المؤقت. ورغم أن الرئيس محروم ضمناً من سلطة إعلان الحرب من جانب واحد، فإن إعلان الحرب ليس في حد ذاته أداة للسلطة التنفيذية لأنه في الواقع مجرد إعلان عام بأن الحكومة الأميركية تعتبر نفسها "في حالة حرب" مع كيان سياسي أجنبي.

وبصرف النظر عن عدم القدرة على إعلان الحرب، فإن الرئيس يتمتع بسلطة إصدار أمر أحادي الجانب بالقيام بعمل عسكري دفاعاً عن الولايات المتحدة بموجب "حالة طوارئ وطنية ناجمة عن هجوم على الولايات المتحدة أو أراضيها أو ممتلكاتها أو قواتها المسلحة". وبموجب القانون الأميركي، فإن هذه السلطة محدودة بحيث يتعين عليه إخطار الكونجرس في غضون 48 ساعة بعد بدء العمليات العسكرية، موضحاً مصدر سلطته للقيام بهذا العمل. وبمجرد إعطاء الإخطار القانوني المناسب لأعضاء الكونجرس المطلوبين، يمكن أن يستمر العمل العسكري لمدة تصل إلى 60 يوماً دون الحصول على إذن إضافي من الكونجرس، أو لمدة تصل إلى 90 يوماً إذا "قرر الرئيس وأقر للكونجرس كتابةً أن الضرورة العسكرية التي لا مفر منها فيما يتصل بسلامة القوات المسلحة للولايات المتحدة تتطلب الاستمرار في استخدام مثل هذه القوات المسلحة في سياق تحقيق الانسحاب السريع لهذه القوات". ^[4]

وبما أن المعاهدات بموجب القانون الأمريكي هي اتفاقيات رسمية مع حكومات أجنبية لا يتم الاعتراف بها إلا بعد موافقة مجلس الشيوخ أو رفضه لقرار التصديق، فمن الواضح أن الرئيس لا يستطيع إبرام المعاهدات من جانب واحد. ومع ذلك، فإن الرئيس يحدد ويقرر السياسة الخارجية للولايات المتحدة، ويمكنه الدخول في مناقشات غير ملزمة ومنح موافقة مشروطة على الاتفاقيات التي تم التوصل إليها مع الحكومات الأجنبية بشرط موافقة مجلس الشيوخ في تاريخ مستقبلي. ^{[ بحاجة لمصدر ] [5]}

بالإضافة إلى ذلك، بما أن المعاهدات الرسمية يتم إنشاؤها على وجه التحديد بموجب القانون الدستوري الأمريكي، ويتم إبرامها من قبل الحكومة والشعب ككل، بصفتهما رئيسًا للدولة والممثل الفردي الوحيد للولايات المتحدة ومواطنيها، فإن الرئيس لديه سلطة مشتركة وواجب دستوري لانسحاب الولايات المتحدة من المعاهدات بشكل أحادي الجانب عندما يكون ذلك في مصلحة ورفاهية الولايات المتحدة.

أما فيما يتصل بالتعيينات الرئاسية، فكما هي الحال مع المعاهدات، لا يتم تعيين شخص رسميًا وقانونيًا في منصب ما إلا بعد موافقة مجلس الشيوخ على تعيينه. وقبل موافقة مجلس الشيوخ ونشر هذه الموافقة إلى جانب التاريخ والوقت الرسميين لتوليه مهامه ومسؤولياته، يصبح المرشحون مرشحين وليسوا معينين. ومرة ​​أخرى، يرشح الرئيس أشخاصًا لمناصب محددة حسب رغبته، ويمكنه أن يفعل ذلك دون استشارة مجلس الشيوخ أو على الرغم منها. وتحدث موافقة مجلس الشيوخ عندما يصوت أغلبية أعضاء مجلس الشيوخ على الموافقة على المرشح وبالتالي تعيينه.

رئيس السلطة التنفيذية هو الرئيس. ورغم أن نائب الرئيس مذكور أيضًا في هذه الفقرة الأولى، إلا أنه لا يتمتع دستوريًا بأي سلطة تنفيذية. ومع ذلك، ينص الدستور على أن الرئيس ونائب الرئيس يجب انتخابهما في نفس الوقت، لنفس المدة، ومن قبل نفس الدائرة الانتخابية. كان قصد واضعي الدستور الحفاظ على استقلال السلطة التنفيذية في حالة نجاح الشخص الذي كان نائبًا للرئيس في تولي مهام الرئاسة. ^[6]

"تعين كل ولاية، بالطريقة التي يحددها مجلسها التشريعي، عدداً من الناخبين يساوي العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الشيوخ والنواب الذين يحق للولاية تمثيلهم في الكونجرس: ولكن لا يجوز لأي عضو في مجلس الشيوخ أو مجلس النواب، أو أي شخص يشغل منصباً يتطلب ثقة أو ربحاً لدى الولايات المتحدة، أن يعين ناخباً."

بموجب دستور الولايات المتحدة، يتم اختيار الرئيس ونائب الرئيس من قبل الناخبين ، بموجب منح دستوري للسلطة المفوضة للهيئات التشريعية في الولايات المختلفة. يحتفظ الدستور باختيار الطريقة الدقيقة لاختيار الناخبين لإرادة الهيئات التشريعية للولايات. ولا يحدد أو يحدد العملية التي قد يستخدمها المجلس التشريعي للولاية لإنشاء هيئة ناخبي الولاية . في الممارسة العملية، اختارت الهيئات التشريعية للولايات عمومًا اختيار الناخبين من خلال التصويت الشعبي غير المباشر، منذ عشرينيات القرن التاسع عشر. تستخدم معظم الولايات نظام "الفائز يأخذ كل شيء" حيث يتم منح جميع ناخبي الولاية للمرشح الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات الشعبية. ^[7] تسمح ولايتا ماين ونبراسكا للدوائر الانتخابية الفردية بانتخاب ناخب واحد لكل منها.

في التصويت الشعبي غير المباشر، تكون أسماء المرشحين الذين يظهرون على ورقة الاقتراع هي التي سيتم انتخابهم. لا تضع معظم الولايات أسماء الناخبين على ورقة الاقتراع. ^[7] من المفهوم عمومًا من قبل الناخبين والناخبين أنفسهم أنهم "البدلاء" التمثيليون للمرشحين ومن المتوقع أن يدلوا بأصواتهم في الهيئة الانتخابية للرئيس ونائب الرئيس اللذين ظهرا على ورقة الاقتراع. عادة ما يتم اختيار الناخبين الفعليين الذين يتم التصويت لهم من قبل حزب المرشح. كانت هناك حالات قليلة حيث رفض بعض الناخبين التصويت للمرشح المعين، ويطلق عليهم الناخب الخائن . فرضت العديد من الولايات قانونًا أن يدلي الناخبون بأصواتهم في الهيئة الانتخابية للمرشح الرئاسي المعين. ^{[7] وقد أقرت} المحكمة العليا للولايات المتحدة دستورية مثل هذه التفويضات في قضية تشيافالو ضد واشنطن (2020).

تختار كل ولاية عددًا من الناخبين يعادل عدد ممثليها وأعضاء مجلس الشيوخ الذين يمثلونها في الكونجرس. بموجب التعديل الثالث والعشرين ، لا يجوز لمقاطعة كولومبيا اختيار عدد من الناخبين أكبر من عدد الولاية التي لديها أقل عدد من الأصوات الانتخابية (في الواقع، ثلاثة ناخبين)، على الرغم من أنه منذ التصديق على هذا التعديل، لم يصل عدد سكان المقاطعة أبدًا إلى الحد الذي قد يؤهلها لاختيار أربعة ناخبين أو أكثر. يُحظر على أعضاء مجلس الشيوخ والنواب ومسؤولي الحكومة الفيدرالية في الولايات المتحدة أن يصبحوا ناخبين؛ في الممارسة العملية، غالبًا ما يختار الحزبان الفيدراليان الرئيسيان كبار مسؤولي الحزب والحكومة في الولاية (حتى المحافظين) للعمل كناخبين.

تستخدم جميع الولايات باستثناء ولاية مين (بما في ذلك مقاطعة كولومبيا) نظام الفائز بالأكثرية في انتخاباتها الرئاسية. في عام 2020، تحولت ولاية مين من نظام الفائز بالأكثرية إلى نظام الاختيار حسب الترتيب . ^[8]

في قضية ماكفرسون ضد بلاكر (1892)، أكدت المحكمة العليا قدرة الولاية على تعيين ناخبيها على أساس الدوائر الانتخابية بدلاً من التصويت الشعبي على مستوى الولاية، ووصفت سلطة الهيئات التشريعية للولاية في تحديد طريقة تعيين الناخبين بأنها "كاملة"، واقترحت أنها غير مقيدة حتى بدساتير الولايات. ^{[9] [10] [11]} في قضية بوش ضد مجلس فرز الأصوات في مقاطعة بالم بيتش (2000)، أحالت المحكمة العليا إلى المحكمة العليا في فلوريدا مسألة "المدى الذي رأت فيه المحكمة العليا في فلوريدا أن دستور فلوريدا يحدد سلطة الهيئة التشريعية بموجب المادة الثانية، الفقرة 1، البند 2". ^[12] في قضية ويليامز ضد رودس (1968)، ألغت المحكمة قانونًا لولاية أوهايو باعتباره انتهاكًا لبند الحماية المتساوية والذي فرض أعباء ثقيلة على الأحزاب الصغيرة التي تسعى إلى وضعها على ورقة الاقتراع للناخبين الرئاسيين.

أيدت المحكمة العليا سلطة الكونجرس في تنظيم المساهمات السياسية التي تهدف إلى التأثير على تعيين الناخبين في قضية بوروز ضد الولايات المتحدة (1934). ^[10]

"يجتمع الناخبون في ولاياتهم، ويصوتون بالاقتراع السري لشخصين، أحدهما على الأقل ليس من سكان الولاية نفسها. ويضعون قائمة بأسماء جميع الأشخاص الذين تم التصويت لهم، وعدد الأصوات التي نالها كل منهم؛ ويوقعون على هذه القائمة ويصدقون عليها، ويرسلونها مختومة إلى مقر حكومة الولايات المتحدة، موجهة إلى رئيس مجلس الشيوخ. ويفتح رئيس مجلس الشيوخ، بحضور مجلسي الشيوخ والنواب، جميع الشهادات، ثم تحسب الأصوات. ويصبح الشخص الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات رئيسًا، إذا كان هذا العدد يشكل أغلبية العدد الإجمالي للناخبين المعينين؛ وإذا كان هناك أكثر من شخص حصلوا على هذه الأغلبية، وكان عدد الأصوات التي نالوها متساويًا، فإن مجلس النواب يختار على الفور [ كذا ] بالاقتراع السري واحدًا منهم ليكون رئيسًا؛ "وإذا لم يحصل أي شخص على الأغلبية، فإن المجلس المذكور يختار الرئيس من بين الخمسة الأعلى في القائمة بنفس الطريقة . ولكن في اختيار الرئيس، تؤخذ الأصوات حسب الولايات، بحيث يكون لممثلي كل ولاية صوت واحد؛ ويتكون النصاب القانوني لهذا الغرض من عضو أو أعضاء من ثلثي الولايات، وتكون أغلبية جميع الولايات ضرورية للاختيار. وفي كل الأحوال، بعد اختيار الرئيس، يكون الشخص الذي يحصل على أكبر عدد من أصوات الناخبين نائب الرئيس. ولكن إذا بقي اثنان أو أكثر لديهما أصوات متساوية، فإن مجلس الشيوخ يختار من بينهم بالاقتراع السري نائب الرئيس. ( ملاحظة : تم تغيير هذا الإجراء بموجب التعديل الثاني عشر في عام 1804.)"

في الممارسة الحديثة، ترشح الأحزاب ناخبيها من خلال طرق مختلفة، انظر ترشيحات الناخبين . ثم تختار كل ولاية ناخبيها في انتخابات شعبية. في معظم الولايات، يحصل الحزب الذي يحصل على أغلبية الأصوات الشعبية على جميع ناخبيه المختارين. بمجرد اختيارهم، يجتمع الناخبون في ولاياتهم للإدلاء بأصواتهم للرئيس ونائب الرئيس. في الأصل، كان كل ناخب يدلي بصوتين للرئيس؛ كان يجب أن يكون أحد الأفراد الذين تم التصويت لهم على الأقل من ولاية مختلفة عن ولاية الناخب. أصبح الفرد الذي حصل على أغلبية الأصوات رئيسًا، وأصبح صاحب المركز الثاني نائبًا للرئيس. في حالة التعادل بين المرشحين الذين حصلوا على أصوات من أغلبية الناخبين، يختار مجلس النواب أحد المرشحين المتعادلين؛ إذا لم يحصل أي شخص على الأغلبية، فيمكن لمجلس النواب مرة أخرى اختيار أحد المرشحين الخمسة الحاصلين على أكبر عدد من الأصوات. عندما يصوت مجلس النواب، يدلي كل وفد ولاية بصوت واحد، وكان تصويت أغلبية الولايات ضروريًا لاختيار رئيس. إذا تعادل المرشحون الحاصلون على المركز الثاني، فإن مجلس الشيوخ يكسر التعادل. كان النصاب القانوني في مجلس النواب يتألف من عضو واحد على الأقل من ثلثي وفود الولايات؛ ولم يكن هناك نصاب قانوني خاص لمجلس الشيوخ. وقد تم اتباع هذا الإجراء في عام 1801 بعد أن أسفر التصويت الانتخابي عن التعادل، مما أدى تقريبًا إلى طريق مسدود في مجلس النواب .

في حين يعكس الدستور تفضيل واضعي الدستور الواضح لانتخاب الرئيس من قِبَل دائرة انتخابية مستقلة عن الكونجرس، فإن أحد القيود الأكثر وضوحاً التي فرضها النص على أن يجتمع الناخبون في ولاياتهم بدلاً من مكان واحد هو أنه نظراً لقيود التكنولوجيا في القرن الثامن عشر لم تكن هناك وسيلة عملية لتلك الدائرة الانتخابية لحل الانتخابات غير المستقرة في الوقت المناسب، وبالتالي كان من الضروري إشراك الكونجرس في حل الانتخابات غير المستقرة. ومن الواضح أن اجتماع الناخبين في العاصمة الوطنية أو في أي مكان واحد آخر كان ليسمح للناخبين باختيار الرئيس من خلال اقتراع شامل دون تدخل الكونجرس، ولكن واضعي الدستور ثبطوا عن مثل هذا الترتيب بسبب اعتبارين رئيسيين. أولاً، كان من الصعب للغاية على الناخبين من الولايات البعيدة السفر إلى العاصمة الوطنية باستخدام وسائل القرن الثامن عشر لغرض وحيد هو انتخاب الرئيس ــ بما أنهم كانوا ممنوعين من الخدمة في الحكومة الفيدرالية في نفس الوقت بأي صفة أخرى، فمن المرجح ألا يكون لدى الناخبين سبب آخر للذهاب إلى هناك. ولكن ربما كان الأمر الأكثر أهمية هو أن العديد من واضعي الدستور كانوا يخشون حقًا أنه إذا اجتمع الناخبون في مكان واحد، وخاصة في ظل الافتراض الأولي بأنهم سيتصرفون بشكل مستقل بدلاً من الالتزام بالتصويت لمرشحين معينين، فإنهم قد يكونون عرضة لتأثير الغوغاء الذين قد يحاولون ضمان نتيجة معينة من خلال التهديدات والترهيب - كان هذا حدثًا شائعًا إلى حد ما في الانتخابات الأوروبية للمسؤولين الأقوياء من الدوائر الانتخابية الصغيرة نسبيًا (على سبيل المثال، وربما على وجه الخصوص، في الانتخابات البابوية ) من العصور الوسطى حتى إنشاء الدستور. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

أدخل التعديل الثاني عشر عددًا من التغييرات المهمة على الإجراء. الآن، لا يدلي الناخبون بصوتين للرئيس؛ بل يدلون بصوت واحد للرئيس وآخر لنائب الرئيس. وفي حالة عدم حصول أي مرشح للرئاسة على الأغلبية، يختار مجلس النواب من بين الثلاثة الأوائل (وليس الخمسة، كما كان الحال قبل التعديل الثاني عشر). ويتطلب التعديل أيضًا من مجلس الشيوخ اختيار نائب الرئيس من بين أعلى رقمين إذا لم يحصل أي مرشح لمنصب نائب الرئيس على أغلبية الأصوات الانتخابية (بدلاً من الاكتفاء بذلك إذا كان هناك تعادل في المرتبة الثانية للرئيس). وينص التعديل أيضًا على أنه لكي يكون الشخص نائبًا للرئيس، يجب أن يكون مؤهلاً ليكون رئيسًا.

يجوز للكونغرس أن يحدد موعد اختيار الناخبين ، واليوم الذي يدلون فيه بأصواتهم؛ وهو يوم يجب أن يكون هو نفسه في جميع أنحاء الولايات المتحدة.

يحدد الكونجرس يوم الانتخابات الوطني . حاليًا، يتم اختيار الناخبين يوم الثلاثاء الذي يلي أول يوم اثنين في شهر نوفمبر (أول يوم ثلاثاء بعد 1 نوفمبر)، في العام الذي يسبق انتهاء فترة ولاية الرئيس. ^{[13] يدلي الناخبون بأصواتهم يوم الاثنين الذي يلي ثاني يوم أربعاء في شهر ديسمبر (أول يوم اثنين بعد 12 ديسمبر) من ذلك العام. بعد ذلك، يفتح نائب الرئيس، بصفته} رئيسًا لمجلس الشيوخ ، الأصوات ويحصيها في جلسة مشتركة للكونجرس . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

ينص القسم الأول من المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة على متطلبات الأهلية لتولي منصب رئيس الولايات المتحدة:

لا يكون أي شخص، باستثناء المواطن المولود طبيعياً أو مواطن الولايات المتحدة وقت اعتماد هذا الدستور، مؤهلاً لمنصب الرئيس؛ كما لا يكون أي شخص مؤهلاً لهذا المنصب ما لم يكن قد بلغ سن الخامسة والثلاثين وما لم يكن مقيماً في الولايات المتحدة لمدة أربعة عشر عاماً.

عند توليه منصبه ، يجب أن يكون الرئيس:

• مواطن مولود طبيعي ، أو شخص معترف به كمواطن قبل 17 سبتمبر 1787
• على الأقل 35 سنة من العمر
• مقيم في الولايات المتحدة لمدة لا تقل عن أربعة عشر عامًا.

ومع ذلك، قد يُمنع دستوريًا أي شخص يستوفي المؤهلات المذكورة أعلاه من تولي منصب الرئيس في ظل أي من الشروط التالية:

• المادة الأولى، القسم 3، البند 7 ، تمنح مجلس الشيوخ الأمريكي خيار استبعاد أي شخص مدان في قضية عزل من تولي أي منصب فيدرالي إلى الأبد. ^[14]
• يحظر القسم الثالث من التعديل الرابع عشر على أي شخص أقسم اليمين لدعم الدستور، ثم تمرد لاحقًا ضد الولايات المتحدة، أن يصبح رئيسًا. ومع ذلك، يمكن رفع هذا الاستبعاد بأغلبية ثلثي أصوات كل من مجلسي الكونجرس. ^[15]
• يحظر التعديل الثاني والعشرون انتخاب أي شخص للرئاسة أكثر من مرتين (أو مرة واحدة إذا كان الشخص يشغل منصب الرئيس أو الرئيس بالنيابة لأكثر من عامين من فترة الرئاسة التي انتُخب لها شخص آخر في الأصل). ^{[16] [17]}

"في حالة عزل الرئيس من منصبه، أو وفاته، أو استقالته، أو عجزه عن أداء صلاحيات وواجبات المنصب المذكور، تنتقل هذه المهام إلى نائب الرئيس، ويجوز للكونغرس أن ينص بقانون على حالة عزل أو وفاة أو استقالة أو عجز الرئيس ونائب الرئيس، معلناً عن الموظف الذي سيتولى منصب الرئيس، ويتصرف هذا الموظف وفقاً لذلك، إلى أن يتم إزالة العجز، أو يتم انتخاب رئيس.
( ملاحظة: تم استبدال هذا البند جزئياً بالتعديل الخامس والعشرين في عام 1967.)"

تسبب صياغة هذا البند في الكثير من الجدل في الوقت الذي تم استخدامه فيه لأول مرة. عندما توفي ويليام هنري هاريسون في منصبه، نشأ نقاش حول ما إذا كان نائب الرئيس سيصبح رئيسًا، أو إذا كان سيرث الصلاحيات فقط، وبالتالي يصبح رئيسًا بالنيابة. اعتقد نائب الرئيس هاريسون، جون تايلر ، أنه كان له الحق في أن يصبح رئيسًا. ومع ذلك، جادل العديد من أعضاء مجلس الشيوخ بأنه كان له الحق في تولي صلاحيات الرئاسة فقط لفترة كافية للدعوة إلى انتخابات جديدة. نظرًا لأن صياغة البند غامضة للغاية، كان من المستحيل على أي من الجانبين إثبات وجهة نظره. أدى تايلر اليمين الدستورية كرئيس، مما وضع سابقة جعلت من الممكن لنواب الرئيس اللاحقين الصعود إلى الرئاسة دون منازع بعد وفاة الرئيس. أثبتت "سابقة تايلر" أنه إذا مات الرئيس أو استقال أو تمت إقالته من منصبه، يصبح نائب الرئيس رئيسًا.

قد ينص الكونجرس على خط خلافة يتجاوز نائب الرئيس. ينص قانون خلافة الرئيس الحالي على أن يكون الرئيس هو رئيس مجلس النواب، ثم الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ، ثم الوزراء الخمسة عشر حسب ترتيب إنشاء كل وزارة. هناك مخاوف بشأن دستورية وجود أعضاء الكونجرس في خط الخلافة، حيث ينص هذا البند على أنه لا يجوز تعيين سوى "ضابط من الولايات المتحدة " كخليفة للرئيس. زعم علماء الدستور من جيمس ماديسون إلى يومنا هذا أن مصطلح "ضابط" يستثني أعضاء الكونجرس.

ينص التعديل الخامس والعشرون صراحة على أنه في حالة وفاة الرئيس أو استقالته أو عزله من منصبه، يصبح نائب الرئيس رئيسًا، كما ينص على إجراء لملء منصب شاغر في منصب نائب الرئيس. وينص التعديل أيضًا على أنه يمكن للرئيس أو نائب الرئيس ومجلس الوزراء إعلان عدم قدرة الرئيس على أداء واجباته، وفي هذه الحالة يصبح نائب الرئيس رئيسًا بالنيابة. وإذا تم الإعلان من قبل نائب الرئيس ومجلس الوزراء، فإن التعديل يسمح للرئيس باستعادة السيطرة، ما لم يطعن نائب الرئيس ومجلس الوزراء في الرئيس ويصوت ثلثا أعضاء كل من المجلسين لدعم نتائج نائب الرئيس ومجلس الوزراء. وإذا تم الإعلان من قبل الرئيس، يجوز للرئيس استعادة السيطرة دون خطر إبطال الكونجرس.

"يتلقى الرئيس، في أوقات محددة، مقابل خدماته تعويضًا لا يجوز زيادته أو تخفيضه خلال الفترة التي يتم انتخابه لها، ولا يجوز له أن يتلقى خلال تلك الفترة أي مكافأة أخرى من الولايات المتحدة أو أي منها."

يجب أن يظل راتب الرئيس، الذي يبلغ حاليًا 400 ألف دولار سنويًا، ^[18] ثابتًا طوال فترة ولاية الرئيس. ولا يجوز للرئيس أن يتلقى أي تعويض آخر من الحكومة الفيدرالية أو أي حكومة ولاية.

قبل أن يتولى الرئيس تنفيذ مهام منصبه، يتعين عليه أن يقسم اليمين أو التأكيد التالي: "أقسم (أو أؤكد) رسميًا أنني سأقوم بتنفيذ مهام منصب رئيس الولايات المتحدة بأمانة، وسأعمل على حماية دستور الولايات المتحدة والدفاع عنه بأفضل ما في وسعي".

وفقًا للجنة الكونجرس المشتركة المعنية بتنصيب الرؤساء، أضاف جورج واشنطن عبارة "فليساعدني الله" أثناء تنصيبه الأول، ^[19] على الرغم من أن هذا الأمر محل نزاع. لا توجد مصادر معاصرة لهذه الحقيقة، ولا توجد مصادر شهود عيان لحفل تنصيب واشنطن الأول تذكر هذه العبارة على الإطلاق - بما في ذلك تلك التي نقلت ما قاله أثناء قسمه.

كما يُضاف اسم الرئيس المنتخب عادةً بعد "أنا"، على سبيل المثال، "أنا، جورج واشنطن، أفعل...". عادةً، يتولى رئيس قضاة الولايات المتحدة أداء القسم. ويُزعم أحيانًا أن القسم يمنح الرئيس السلطة للقيام بكل ما هو ضروري "للحفاظ على الدستور وحمايته والدفاع عنه". أثناء استخدام أندرو جاكسون حق النقض ضد قانون لتجديد ميثاق البنك الوطني، ضمناً أن الرئيس يمكنه رفض تنفيذ القوانين التي شعر أنها غير دستورية. في تعليق امتياز أمر المثول أمام القضاء ، ادعى الرئيس أبراهام لنكولن أنه تصرف وفقًا للقسم. وقد تم الطعن في تصرفه في المحكمة وألغته محكمة الدائرة الأمريكية في ماريلاند (بقيادة رئيس القضاة روجر ب. تاني ) في Ex Parte Merryman ، 17 F. Cas. 144 (CCD Md. 1861). تجاهل لينكولن أمر تاني. وأخيرا، أشار محامي أندرو جونسون إلى هذه النظرية أثناء محاكمته في قضية عزله . وإلا فإن قِلة من الناس أكدوا بجدية أن القسم يعزز من سلطات الرئيس.

يؤدي نائب الرئيس أيضًا يمينًا لتولي المنصب ، ولكن يتم ذلك بموجب بند القسم أو التأكيد في المادة السادسة التي تنص على أن "جميع ... مسؤولي ... الولايات المتحدة ... ملزمون بالقسم أو التأكيد بدعم هذا الدستور". ^[20] وفقًا للمادة السادسة، أقر الكونجرس الأمريكي الأول قانون إدارة القسم (الذي لا يزال ساريًا) والذي ينص على أن "... القسم أو التأكيد المطلوب بموجب المادة السادسة من دستور الولايات المتحدة ... يجب أن يُدار [لرئيس مجلس الشيوخ]". ^[21] حاليًا، قسم نائب الرئيس هو نفسه قسم أعضاء الكونجرس وأعضاء مجلس الوزراء.

أقسم (أو أؤكد) رسميًا أنني سأدعم وأدافع عن دستور الولايات المتحدة ضد جميع الأعداء، الأجانب والمحليين؛ وأنني سأحمل الإخلاص والولاء له؛ وأنني أتحمل هذا الالتزام بحرية، دون أي تحفظ ذهني أو نية للتهرب؛ وأنني سأقوم بأداء واجبات المنصب الذي سأتولى مسؤوليته بأمانة وإخلاص. فليعينني الله. ^[22]

في القرار التاريخي الذي أصدره القاضي ويليام رينكويست في قضية نيكسون ضد إدارة الخدمات العامة (1977) ، أعلن في معارضته للقرار: "إن وصف المكانة البارزة التي يحتلها رئيس الولايات المتحدة فيما يتصل بجمهوريتنا يتطلب قدراً أعظم كثيراً مما قد يتوافر في رأي مثل هذا. ويكفي أن نقول إن الرئيس أصبح المستودع الوحيد للسلطات التنفيذية للولايات المتحدة، والسلطات الموكلة إليه فضلاً عن الواجبات المفروضة عليه هائلة حقاً". ^[23]

على عكس الدساتير الحديثة للعديد من البلدان الأخرى، والتي تحدد متى وكيف يمكن إعلان حالة الطوارئ وأي الحقوق يمكن تعليقها، فإن دستور الولايات المتحدة نفسه لا يتضمن أي نظام منفصل شامل لحالات الطوارئ. ومع ذلك، وفقًا لمجلة The Atlantic ، يعتقد بعض علماء القانون أن الدستور يمنح الرئيس سلطات طوارئ متأصلة من خلال جعله القائد الأعلى للقوات المسلحة، أو بتخويله "سلطة تنفيذية" واسعة النطاق وغير محددة. ^[24] فوض الكونجرس ما لا يقل عن 136 سلطة طوارئ قانونية مميزة للرئيس، كل منها متاح عند إعلان حالة الطوارئ. 13 فقط من هذه تتطلب إعلانًا من الكونجرس؛ أما الـ 123 المتبقية فيتم فرضها من خلال إعلان تنفيذي دون أي مساهمة أخرى من الكونجرس. ^[25] إن سلطات الطوارئ الرئاسية التي أقرها الكونجرس شاملة ودراماتيكية وتتراوح من الاستيلاء على السيطرة على الإنترنت إلى إعلان الأحكام العرفية. ^[24] وقد دفع هذا مجلة The Atlantic إلى ملاحظة أن "إساءة استخدام سلطات الطوارئ هي خدعة قياسية بين القادة الذين يحاولون تعزيز سلطتهم"، ^[24] لأنه، على حد تعبير القاضي روبرت إتش جاكسون المخالف في قضية كوريماتسو ضد الولايات المتحدة (1944)، القرار الذي أيد اعتقال الأمريكيين اليابانيين ، فإن كل سلطة طوارئ "تقع مثل سلاح محمل، جاهز ليد أي سلطة يمكنها تقديم مطالبة معقولة بحاجة ملحة". ^[24]

"يكون الرئيس القائد الأعلى لجيش وبحرية الولايات المتحدة، ولميليشيات مختلف الولايات، عندما يتم استدعاؤهم للخدمة الفعلية للولايات المتحدة؛ ويجوز له أن يطلب رأي الضابط الرئيسي في كل من الوزارات التنفيذية كتابيًا بشأن أي موضوع يتعلق بواجبات مناصبهم، ويكون له سلطة منح إرجاءات وعفو عن الجرائم المرتكبة ضد الولايات المتحدة، باستثناء حالات الاتهام البرلماني."

يمنح الدستور الرئيس السلطة التنفيذية . وقد فسرت المحكمة العليا تلك السلطة على أنها تصل إلى ذروتها عندما تُمارس لحماية الأمن القومي ، ^[26] وحكمت بأن المحاكم الفيدرالية في الولايات المتحدة يجب أن تُظهِر الاحترام للسلطة التنفيذية في تقييم التهديدات التي تتعرض لها البلاد. ^{[27] الرئيس هو} القائد الأعلى للجيش ؛ ومع ذلك، فإن بند صلاحيات الحرب في المادة الأولى يمنح الكونجرس، وليس الرئيس، الحق الحصري في إعلان الحرب . ومع ذلك، فإن سلطة الرئيس في بدء الأعمال العدائية كانت موضع تساؤل. وفقًا للمؤرخ توماس وودز ، "منذ الحرب الكورية ، تم تفسير المادة الثانية، القسم 2 [...] على أنها "يتمتع الرئيس بسلطة بدء الأعمال العدائية دون استشارة الكونجرس" [....] ولكن ما قصده واضعو الدستور بالفعل من هذه الفقرة هو أنه بمجرد إعلان الحرب، تصبح مسؤولية الرئيس بصفته القائد الأعلى توجيه الحرب. تحدث ألكسندر هاملتون بهذه المصطلحات عندما قال إن الرئيس، على الرغم من افتقاره إلى سلطة إعلان الحرب، سيكون لديه "توجيه الحرب عندما يتم تفويضها أو بدئها". كان الرئيس الذي يتصرف بمفرده مخولاً فقط لصد الهجمات المفاجئة (ومن هنا جاء القرار بمنعه من سلطة "إعلان" الحرب فقط، وليس "شن" الحرب، والتي كان يُعتقد أنها سلطة طوارئ ضرورية في حالة وقوع هجوم أجنبي)". ^{[28] [29]} منذ الحرب العالمية الثانية ، كان كل عمل عسكري كبير من الناحية الفنية عملية عسكرية أمريكية أو " عملية شرطة " تابعة للأمم المتحدة، والتي تعتبر شرعية قانونيًا من قبل الكونجرس، وقرارات الأمم المتحدة المختلفة بسبب قرارات مثل قرار خليج تونكين أو قرار الكونجرس الذي يمنح الإذن باستخدام القوة في العراق .

يجوز للرئيس أن يطلب من "المسؤول الرئيسي" في أي إدارة تنفيذية تقديم مشورته كتابةً. وفي حين لا يشترط الدستور في أي مكان وجود مجلس وزراء رسمي ، فإنه يخول الرئيس طلب المشورة من كبار المسؤولين في الإدارات المختلفة أثناء قيامهم بواجباتهم الرسمية. وجد جورج واشنطن أنه من الحكمة تنظيم كبار مسؤوليه في مجلس وزراء، وكان ذلك جزءًا من هيكل السلطة التنفيذية منذ ذلك الحين. استخدم الرؤساء اجتماعات مجلس الوزراء لكبار المسؤولين المختارين بدرجات متفاوتة على نطاق واسع ولأغراض مختلفة. دعا وزير الخارجية ويليام إتش سيوارد إلى استخدام حكومة برلمانية للرئيس أبراهام لينكولن ، لكن تم رفضه. في وقت لاحق، دعا وودرو ويلسون إلى استخدام حكومة برلمانية عندما كان أستاذًا، ولكن كرئيس لم يكن ليقبل أيًا من ذلك في إدارته. في الإدارات الأخيرة، نمت مجالس الوزراء لتشمل موظفي البيت الأبيض الرئيسيين بالإضافة إلى رؤساء الإدارات والوكالات. شكل الرئيس رونالد ريجان سبعة مجالس فرعية لمراجعة العديد من القضايا السياسية، واتبع الرؤساء اللاحقون هذه الممارسة. ^[30]

يجوز للرئيس منح العفو والإعفاءات، باستثناء حالات العزل . ولا يوجد حاليًا تفسير مقبول عالميًا لاستثناء العزل. ويزعم البعض أن الرئيس ببساطة لا يمكنه استخدام العفو لمنع صاحب المنصب من التعرض للعزل، بينما يقترح آخرون أن الجرائم التي تكمن وراء العزل لا يمكن للرئيس العفو عنها. ^[31]

وكما قضت المحكمة العليا في قضية الولايات المتحدة ضد ويلسون (1833)، فإن من حق المحكوم عليه أن يرفض العفو. ثم في قضية بورديك ضد الولايات المتحدة (1915)، قالت المحكمة على وجه التحديد: "قد تتوافر الظروف التي تؤدي إلى براءة المتهم بموجب العقوبات التي يفرضها القانون. وإذا توافرت الظروف، فإن الهروب من العقوبة بالاعتراف بالذنب الذي ينطوي عليه قبول العفو قد يُرفض، مفضلاً أن يكون المحكوم عليه ضحية للقانون بدلاً من أن يكون مرتكباً له معترفاً به، مفضلاً الموت حتى على مثل هذه العار المؤكد".

لا يجوز رفض تخفيف الأحكام (تخفيض مدة السجن)، على عكس العفو (استعادة الحقوق المدنية بعد قضاء عقوبة السجن). في قضية بيدل ضد بيروفيتش 274 الولايات المتحدة 480 (1927)، لم يرغب موضوع تخفيف الأحكام في قبول السجن مدى الحياة بل أراد استعادة عقوبة الإعدام. قالت المحكمة العليا: "[إن] العفو في أيامنا هذه ليس عملاً خاصاً من النعمة من فرد يمتلك السلطة. إنه جزء من النظام الدستوري. عندما يتم منحه، يكون ذلك بمثابة تحديد للسلطة العليا أن المصلحة العامة سوف تكون أفضل من خلال فرض عقوبة أقل مما حدده الحكم". ^[32]

ويمارس الرئيس الصلاحيات الواردة في بند النصيحة والموافقة بناء على مشورة وموافقة مجلس الشيوخ.

"ولله السلطة، بناء على مشورة وموافقة مجلس الشيوخ، لعقد المعاهدات، شريطة موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين؛ وله أن يرشح، بناء على مشورة وموافقة مجلس الشيوخ، أن يعين، سفراء ووزراء عموميين آخرين وقناصل وقضاة للمحكمة العليا وجميع موظفي الولايات المتحدة الآخرين، الذين لم ينص هنا على تعييناتهم، والذين يتم إنشاؤهم بقانون: ولكن يجوز للكونغرس بموجب قانون أن ينيط تعيين مثل هؤلاء الموظفين الأدنى رتبة، كما يراه مناسباً، بالرئيس وحده أو بالمحاكم أو برؤساء الإدارات."

يجوز للرئيس أن يبرم معاهدات مع الولايات المتحدة، لكنها لا تصبح سارية إلا بعد موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ عليها. ^[33] ومع ذلك، لا ينص الدستور صراحةً في المادة الثانية على إنهاء المعاهدات. وقد حدث أول إلغاء لمعاهدة في عام 1798، عندما أقر الكونجرس قانونًا بإنهاء معاهدة التحالف (1778) . ^{[34] [ يحتاج إلى التحقق ] ومع ذلك، أنهى الرئيس} فرانكلين بيرس في عام 1854 معاهدة مع الدنمارك بموافقة مجلس الشيوخ وحده. وحكمت لجنة في مجلس الشيوخ بأن الإجراء الصحيح للرئيس هو إنهاء المعاهدات بعد تفويضه من مجلس الشيوخ وحده، وليس الكونجرس بأكمله. ومع ذلك، عاد خلفاء الرئيس بيرس إلى الإجراء السابق المتمثل في الحصول على إذن من كلا المجلسين. وقد ادعى بعض الرؤساء لأنفسهم السلطة الحصرية لإنهاء المعاهدات. حدثت أول حالة لا لبس فيها لرئيس أنهى معاهدة دون تفويض، مُنح قبل أو بعد الإنهاء، عندما أنهى جيمي كارتر معاهدة مع جمهورية الصين . ^[35] وللمرة الأولى، تم السعي للحصول على حكم قضائي، لكن الجهود باءت بالفشل: فلم تتمكن المحكمة العليا من إيجاد أغلبية متفقة على أي مبدأ معين، وبالتالي أصدرت تعليماتها إلى المحكمة الابتدائية برفض القضية.

يجوز للرئيس أيضًا تعيين قضاة فيدراليين وسفراء وقناصل ووزراء ومسؤولين آخرين للولايات المتحدة بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ. ومع ذلك، يجوز للكونجرس بدلاً من ذلك التشريع لتعيين مسؤولين أدنى مرتبة من قبل الرئيس أو رؤساء الإدارات التنفيذية أو المحاكم.

لدى مجلس الشيوخ ممارسة قديمة تتمثل في السماح باقتراحات إعادة النظر في القرارات السابقة. في عام 1931، منح مجلس الشيوخ المشورة والموافقة للرئيس بشأن تعيين عضو في لجنة الطاقة الفيدرالية . تم تنصيب الضابط المعني، لكن مجلس الشيوخ، تحت ستار اقتراح إعادة النظر، ألغى المشورة والموافقة. في إجراءات أمر الإحالة التي تلت ذلك، قضت المحكمة العليا بأنه لا يجوز لمجلس الشيوخ إلغاء المشورة والموافقة بعد تنصيب الضابط.

ولكن بعد أن منح مجلس الشيوخ النصيحة والموافقة، قضت المحكمة العليا بأن الرئيس ليس ملزماً بتكليف الضابط. ولم يتم الاتفاق على ما إذا كان للرئيس الحق في حجب التكليف بعد توقيعه عليه. ولعبت هذه القضية دوراً كبيراً في قضية ماربيري ضد ماديسون التي كانت بمثابة نقطة تحول في المحكمة .

في بعض الأحيان، أكد الرئيس على سلطته في إقالة الأفراد من مناصبهم. وكثيراً ما حد الكونجرس صراحة من سلطة الرئيس في الإقالة؛ فخلال عصر إعادة الإعمار ، أقر الكونجرس قانون مدة تولي المنصب ، الذي يحظر، دون مشورة وموافقة مجلس الشيوخ، الإقالة الرئاسية لأي شخص يتم تعيينه بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ. وتجاهل الرئيس أندرو جونسون القانون، وتم عزله فيما بعد وتبرئته. ولم يتم تسوية دستورية القانون على الفور. ففي قضية مايرز ضد الولايات المتحدة ، ^[36] قضت المحكمة العليا بأن الكونجرس لا يمكنه تقييد سلطة الرئيس في إقالة مسؤول تنفيذي (مدير عام البريد )، ولكن في قضية همفري إكسيكوتور ضد الولايات المتحدة ، أيدت سلطة الكونجرس في تقييد سلطة الرئيس في إقالة مسؤولي لجنة التجارة الفيدرالية ، وهي "هيئة إدارية [لا يمكن] بأي معنى سليم وصفها بأنها ذراع أو عين للسلطة التنفيذية". ^[37]

يجوز للكونغرس إلغاء التشريع الذي يجيز تعيين مسؤول تنفيذي. ولكن وفقًا للمحكمة العليا، "لا يجوز له أن يحتفظ لنفسه بسلطة مسؤول مكلف بتنفيذ القوانين إلا عن طريق العزل". ^[38]

للرئيس سلطة ملء جميع المناصب الشاغرة التي قد تحدث أثناء عطلة مجلس الشيوخ، من خلال منح تفويضات تنتهي بنهاية الدورة التالية للمجلس.

يجوز للرئيس أن يشغل مناصب شاغرة في السلطة التنفيذية والقضائية الفيدرالية من جانب واحد ولكن بشكل مؤقت عندما يكون مجلس الشيوخ في عطلة ، وبالتالي غير متاح لتقديم المشورة والموافقة. تنتهي صلاحية مثل هذه التعيينات في نهاية الدورة التالية لمجلس الشيوخ. لمواصلة الخدمة بعد ذلك، يجب ترشيح الشخص المعين رسميًا من قبل الرئيس وتأكيده من قبل مجلس الشيوخ. ^[39]

"يقدم إلى الكونغرس من وقت لآخر معلومات عن حالة الاتحاد، ويوصيه بالنظر في مثل هذه التدابير التي يرى أنها ضرورية ومناسبة؛ ويجوز له، في مناسبات استثنائية، دعوة كلا المجلسين، أو أي منهما، إلى الانعقاد، وفي حالة وجود خلاف بينهما فيما يتعلق بموعد التأجيل، يجوز له تأجيلهما إلى الوقت الذي يراه مناسبًا؛ ويستقبل السفراء وغيرهم من الوزراء العموميين؛ ويحرص على تنفيذ القوانين بأمانة، ويكلف جميع موظفي الولايات المتحدة .

يجب على الرئيس أن يقدم للكونجرس معلومات عن " حالة الاتحاد " "من وقت لآخر". وهذا ما يسمى بند حالة الاتحاد. ^[40] في الأصل، كان الرؤساء يلقون خطابات سنوية شخصيًا أمام الكونجرس. اختار توماس جيفرسون ، الذي شعر أن الإجراء يشبه خطاب العرش الذي يلقيه الملوك البريطانيون، بدلاً من ذلك إرسال رسائل مكتوبة إلى الكونجرس لقراءتها من قبل الكتبة. اتبع الرؤساء في المستقبل إجراء جيفرسون حتى عاد وودرو ويلسون إلى الإجراء السابق المتمثل في مخاطبة الكونجرس شخصيًا، والذي استمر حتى يومنا هذا ^[update]. ^[40]

يشرح كيسافان وسيداك الغرض من بند حالة الاتحاد:

إن بند حالة الاتحاد يفرض واجباً تنفيذياً على الرئيس. ولابد من أداء هذا الواجب دورياً. ولابد من نشر تقييم الرئيس لحالة الاتحاد أمام الكونجرس، وبالتالي أمام الأمة. وينقل نشر تقييم الرئيس إلى الكونجرس معلومات ـ معلومات فريدة من نوعها تم جمعها من منظور الرئيس في أدواره المختلفة كقائد أعلى، ومسؤول رئيسي عن إنفاذ القانون، ومفاوض مع القوى الأجنبية، وما إلى ذلك ـ من شأنها أن تساعد الهيئة التشريعية في المداولات العامة بشأن المسائل التي قد تبرر سن التشريعات بسبب أهميتها الوطنية. ^[40]

يتمتع الرئيس بالسلطة والواجب ^[40] في التوصية، للنظر فيها من قِبَل الكونجرس، بمثل هذه التدابير التي يراها الرئيس "ضرورية ومناسبة". وفي خطاب تنصيبه ، أعلن جورج واشنطن : "بموجب المادة التي تنشئ الوزارة التنفيذية، يصبح من واجب الرئيس "أن يوصي للنظر في مثل هذه التدابير التي يرى أنها ضرورية ومناسبة". وهذا هو بند التوصية. ^[41]

يشرح كيسافان وسيداك الغرض من بند التوصية:

كما يفرض بند التوصية واجباً تنفيذياً على الرئيس. وتحترم توصياته الكرامة المتساوية للكونجرس، وبالتالي تجسد المشاعر المعادية للملكية التي أشعلت الثورة الأمريكية وجردت الرئيس التنفيذي الجديد من زخارف الملكية. ومن خلال توصياته للكونجرس، يتحدث الرئيس جماعياً نيابة عن الشعب بينما يلتمسون من الحكومة معالجة المظالم، وبالتالي تجسد توصياته السيادة الشعبية. ويصمم الرئيس توصياته بحيث يكون مضمونها الطبيعي هو سن تشريعات جديدة، وليس أي إجراء آخر قد يتخذه الكونجرس. وأخيراً، يتمتع الرئيس بسلطة تنفيذية في التوصية بالتدابير التي يختارها. ^[40]

وقد أوضح سيداك أن هناك صلة بين بند التوصية وبند الالتماس في التعديل الأول: "من خلال أدائه لواجبه في التوصية بالتدابير إلى الكونجرس، يعمل الرئيس كوكيل لناخبين منتشرين يسعون إلى معالجة المظالم. وبالتالي فإن إسكات الرئيس يعني التقليل من فعالية هذا الحق المخصص صراحة للشعب بموجب التعديل الأول". ^{[41] : 2119، الملاحظة 7} كما استشهد كيسافان وسيداك بالبروفيسور بايبي الذي صرح في هذا السياق: "إن بند التوصية يخول الرئيس تمثيل الشعب أمام الكونجرس، من خلال التوصية بتدابير لإصلاح الحكومة، أو من أجل الرفاهة العامة، أو لمعالجة المظالم. ويمنع بند حق الالتماس الكونجرس من الحد من حق الشعب في تقديم التماسات لمعالجة المظالم". ^{[40] : 43}

إن بند التوصية يفرض واجباً، ولكن أداء هذا الواجب يقع على عاتق الرئيس وحده. ولا يملك الكونجرس أي سلطة لإجبار الرئيس على التوصية، لأنه وحده "الحكم" على ما هو "ضروري ومناسب". وعلى النقيض من بند الضرورة والمناسب في المادة الأولى، الذي يحد من سلطة الكونجرس التقديرية في تنفيذ الصلاحيات المفوضة إليه فقط، فإن عبارة "ضروري ومناسب" تعني ضمناً نطاقاً أوسع من السلطة التقديرية للرئيس. ولأن هذه مسألة سياسية، فقد كان هناك تدخل قضائي ضئيل في تصرفات الرئيس بموجب البند طالما لم يحاول الرؤساء توسيع سلطاتهم التشريعية. وفي قضية شركة يونغستاون للألواح والأنابيب ضد سوير (1952)، لاحظت المحكمة العليا أن بند التوصيات يعمل كتذكير بأن الرئيس لا يستطيع أن يصدر قانوناً بنفسه: "إن سلطة التوصية بالتشريع، الممنوحة للرئيس، لا تخدم إلا للتأكيد على أن وظيفته هي التوصية وأن وظيفة الكونجرس هي التشريع". ^[42] وقد أشارت المحكمة إلى نقطة مماثلة في رفض حق النقض في قضية كلينتون ضد مدينة نيويورك (1998). ^[42] وعندما حاول الرئيس بِل كلينتون حماية سجلات فريق العمل الرئاسي لإصلاح الرعاية الصحية باعتبارها ضرورية لمهامه بموجب بند التوصيات، رفضت محكمة الدائرة الفيدرالية هذه الحجة وأشارت في قضية جمعية الأطباء والجراحين الأميركيين ضد كلينتون (1993): "إن بند التوصيات ليس التزاماً بقدر ما هو حق. فالرئيس يتمتع بسلطة لا جدال فيها في التوصية بالتشريعات، ولكنه لا يحتاج إلى ممارسة هذه السلطة فيما يتصل بأي موضوع بعينه أو أي موضوع آخر". ^[42]

للسماح للحكومة بالتحرك بسرعة في حالة حدوث أزمة محلية أو دولية كبرى عندما لا يكون الكونجرس في دورة انعقاد، فإن الرئيس مُخول بدعوة جلسة خاصة لأحد مجلسي الكونجرس أو كليهما. منذ أن فعل جون آدامز ذلك لأول مرة في عام 1797، دعا الرئيس الكونجرس بكامل هيئته للانعقاد في جلسة خاصة في 27 مناسبة. وكان هاري ترومان هو آخر من فعل ذلك في يوليو 1948 (ما يسمى " جلسة يوم اللفت "). بالإضافة إلى ذلك، قبل التصديق على التعديل العشرين (الذي قدم تاريخ انعقاد الكونجرس من ديسمبر إلى يناير) في عام 1933، كان الرؤساء الجدد يدعون مجلس الشيوخ بشكل روتيني للانعقاد لتأكيد الترشيحات أو التصديق على المعاهدات. كما يخول البند 3 الرئيس تأجيل الكونجرس إذا لم يتمكن مجلس النواب والشيوخ من الاتفاق على وقت التأجيل؛ لم يضطر أي رئيس على الإطلاق إلى ممارسة هذه السلطة الإدارية. ^{[43] [44]} في عام 2020، هدد الرئيس دونالد ترامب باستخدام هذا البند كمبرر لتأجيل انعقاد مجلسي الكونجرس من أجل إجراء تعيينات أثناء فترة العطلة خلال جائحة كوفيد-19 ؛ ومع ذلك، لا يملك الرئيس السلطة للقيام بذلك ما لم يغير مجلس الشيوخ أو مجلس النواب مواعيد التأجيل المقررة. ^{[45] [46]}

يستقبل الرئيس جميع السفراء الأجانب. وقد تم تفسير هذا البند من الدستور، المعروف باسم بند الاستقبال، على أنه يعني أن الرئيس يمتلك سلطة واسعة في الأمور المتعلقة بالسياسة الخارجية، ^[47] ولتوفير الدعم للسلطة الحصرية للرئيس في منح الاعتراف لحكومة أجنبية. ^[48]

يجب على الرئيس "الحرص على تنفيذ القوانين بأمانة". ^[49] يفرض هذا البند في الدستور واجبًا على الرئيس لإنفاذ قوانين الولايات المتحدة ويسمى بند العناية ، ^[50] والمعروف أيضًا باسم بند التنفيذ الأمين ^[51] أو بند التنفيذ الأمين . ^[52] يهدف هذا البند إلى ضمان تنفيذ القانون بأمانة من قبل الرئيس ^[50] حتى لو كان لا يتفق مع الغرض من هذا القانون. ^[53] في كلمته أمام اتفاقية التصديق في ولاية كارولينا الشمالية ، أعلن ويليام ماكلين أن بند التنفيذ الأمين كان "أحد أفضل أحكام [الدستور]". ^[51] إذا كان الرئيس "يحرص على تنفيذ القوانين بأمانة، فسيكون ذلك أكثر مما يتم في أي حكومة في القارة؛ لأنني أجرؤ على القول إن حكومتنا، وحكومات الولايات الأخرى، فيما يتعلق بتنفيذ القوانين، مجرد رموز في كثير من النواحي". ^[51] فسر الرئيس جورج واشنطن هذه الفقرة على أنها تفرض عليه واجبًا فريدًا لضمان تنفيذ القانون الفيدرالي. وفي مناقشة تمرد ضريبي ، لاحظ واشنطن، "من واجبي أن أرى تنفيذ القوانين: السماح بدوسها دون عقاب سيكون أمرًا منافٍ [لهذا الواجب]". ^[51]

وفقًا لمساعد المدعي العام الأمريكي السابق والتر إي. ديلينجر الثالث ، فإن المحكمة العليا والمدعين العامين فسروا منذ فترة طويلة بند الرعاية على أنه يعني أن الرئيس ليس لديه سلطة دستورية متأصلة لتعليق تنفيذ القوانين، وخاصة التشريعات. ^{[54] قالت المحكمة العليا في} قضية همفري إكسيكوتور ضد الولايات المتحدة إن بند الرعاية يطالب الرئيس بامتثال القانون ، وتنفي أي فكرة مفادها أنه قد يستغني عن تنفيذ القانون. ^[55] في قضية برينتز ضد الولايات المتحدة ، أوضحت المحكمة العليا كيف ينفذ الرئيس القانون: "لا يترك الدستور مجالاً للتكهنات حول من سيتولى إدارة القوانين التي يسنها الكونجرس؛ ينص الدستور على أن الرئيس "يجب أن يحرص على تنفيذ القوانين بأمانة"، المادة الثانية، الفقرة 3، شخصيًا ومن خلال ضباط يعينهم (باستثناء الضباط الأدنى مرتبة الذين قد يأذن الكونجرس بتعيينهم من قبل "محاكم القانون" أو من قبل "رؤساء الإدارات" مع المعينين الرئاسيين الآخرين)، المادة الثانية، الفقرة 2." ^[56]

لا يجوز للرئيس أن يمنع عضوًا من أعضاء السلطة التنفيذية من أداء واجب وزاري فرضه عليه الكونجرس قانونًا. (انظر Marbury v. Madison (1803)؛ و Kendall v. United States ex rel. Stokes (1838).) ولا يجوز للرئيس أن يتخذ إجراءً غير مصرح به إما بموجب الدستور أو بموجب قانون قانوني. (انظر Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952).) أخيرًا، لا يجوز للرئيس أن يرفض فرض قانون دستوري، أو "إلغاء" مخصصات معينة، لأن ذلك من شأنه أن يرقى إلى حق النقض أو التعليق خارج الدستور. ^[51]

وقد ادعى بعض الرؤساء أن لديهم السلطة بموجب هذا البند لحجز الأموال التي خصصها الكونجرس. على سبيل المثال، أرجأ الرئيس جيفرسون إنفاق الأموال المخصصة لشراء الزوارق الحربية لأكثر من عام. ورفض الرئيس فرانكلين د. روزفلت وخلفاؤه في بعض الأحيان إنفاق الأموال المخصصة بشكل مباشر. ^[51] ومع ذلك، قضت المحكمة العليا بأن الحجز دون إذن الكونجرس غير دستوري. ^[57]

وقد زُعم أن مسؤولية الرئيس عن التنفيذ "المخلص" للقوانين تخوله تعليق امتياز أمر المثول أمام القضاء . ^[58] تنص المادة الأولى على أنه لا يجوز تعليق الامتياز إلا في أوقات التمرد أو الغزو، لكنها لا تحدد من يجوز له تعليق الامتياز. قضت المحكمة العليا بأنه يجوز للكونجرس تعليق الامتياز إذا رأى ذلك ضروريًا. ^[59] أثناء الحرب الأهلية الأمريكية ، علق الرئيس أبراهام لنكولن الامتياز، ولكن نظرًا للمعارضة الشديدة التي واجهها، حصل على إذن الكونجرس بذلك. ^[60] ومنذ ذلك الحين، لم يتم تعليق امتياز أمر المثول أمام القضاء إلا بناءً على إذن صريح من الكونجرس، باستثناء حالة ماري سورات ، التي علق الرئيس أندرو جونسون أمرها بشأن تورطها المزعوم في اغتيال الرئيس لينكولن.

في قضية ميسيسيبي ضد جونسون ، 71 يو إس 475 (1867)، قضت المحكمة العليا بأن السلطة القضائية لا يجوز لها تقييد الرئيس في تنفيذ القوانين. في تلك القضية، رفضت المحكمة العليا النظر في طلب للحصول على أمر قضائي يمنع الرئيس أندرو جونسون من تنفيذ قوانين إعادة الإعمار ، والتي زعم أنها غير دستورية. وجدت المحكمة أن "الكونجرس هو القسم التشريعي للحكومة؛ والرئيس هو القسم التنفيذي. ولا يمكن تقييد أي منهما في تصرفاته من قبل القسم القضائي؛ على الرغم من أن أفعال كليهما، عند القيام بها، تكون، في الحالات المناسبة، خاضعة لعلمها". ^[61] وبالتالي، لا يمكن للمحاكم منع إقرار قانون من قبل الكونجرس، على الرغم من أنه قد يلغي لاحقًا مثل هذا القانون باعتباره غير دستوري. ينطبق تفسير مماثل على السلطة التنفيذية.

يتولى الرئيس تكليف "جميع ضباط الولايات المتحدة". ويشمل ذلك الضباط في كل من الخدمة العسكرية والخدمة الخارجية. (بموجب المادة الأولى، القسم 8، تتمتع الولايات بسلطة "تعيين الضباط ... في ميليشيا [الدولة]  ...")

كان للسلطة الرئاسية في تكليف الضباط تأثير كبير على قضية عام 1803 ماربوري ضد ماديسون ، حيث وقع الرئيس الفيدرالي المنتهية ولايته جون آدامز بحماس العديد من التكليفات للقضاء في يومه الأخير في منصبه، على أمل، كما قال الرئيس الديمقراطي الجمهوري القادم توماس جيفرسون ، "[التقاعد] في القضاء كمعقل". ومع ذلك، في عجلة من أمره، أهمل وزير خارجية آدامز تسليم جميع التكليفات. كان الرئيس القادم جيفرسون غاضبًا من آدامز، وأمر وزير خارجيته ، جيمس ماديسون ، بالامتناع عن تسليم التكليفات المتبقية. رفع ويليام ماربوري الأمر إلى المحكمة العليا، حيث قضت بأن التكليفات كانت صالحة، وأن المحاكم عمومًا لديها السلطة لإصدارها وكان ينبغي لها أن تفعل ذلك (وهو الحكم الذي أسس مبدأ المراجعة القضائية في الولايات المتحدة )، لكنها رفضت إصدار الأوامر بنفسها على أساس أن القانون الذي يمنحها الاختصاص الأصلي على مثل هذه القضايا غير دستوري.

يتم عزل الرئيس ونائب الرئيس وجميع الموظفين المدنيين في الولايات المتحدة من مناصبهم في حالة توجيه اتهام إليهم وإدانتهم بالخيانة أو الرشوة أو أي جرائم أو جنح كبرى أخرى .

ويسمح الدستور أيضًا بالإقالة غير الطوعية للرئيس، ونائب الرئيس، ووزراء مجلس الوزراء ، وغيرهم من المسؤولين التنفيذيين، وكذلك القضاة، الذين يمكن محاكمتهم من قبل مجلس النواب ومحاكمتهم في مجلس الشيوخ.

أي مسؤول يُدان من قبل مجلس الشيوخ يُعزل على الفور من منصبه، ولمنع استخدام سلطة التعيين التي يتمتع بها الرئيس بموجب المادة الثانية كعفو بحكم الأمر الواقع، يجوز لمجلس الشيوخ أيضًا التصويت بأغلبية بسيطة على حرمان المسؤول المعزول إلى الأبد من تولي أي منصب مستقبلي في الولايات المتحدة . ^{[62] :  71  [63] [64] [65]} أفاد خبير القانون الدستوري السيناتور ماثيو كاربنتر أنه بدون بند الحرمان الدائم من الأهلية لن يكون للعزل أي تأثير، لأن الرئيس يمكنه ببساطة إعادة تعيين ضباطه المعزولين "في صباح اليوم التالي". ^{[62] :  36}

في حين لا يجوز فرض أي عقوبات أخرى بموجب إجراءات العزل، يظل الطرف المدان عرضة للمحاكمة والعقاب في المحاكم عن التهم المدنية والجنائية. ^[66]

• نظرية التنفيذ الوحدوي

• كيلمان، جوني وجورج كوستيلو (المحرران). (2000). دستور الولايات المتحدة الأمريكية: التحليل والتفسير.
• الدستور الموضح لـ CRS: المادة 2
• ماونت، ستيف. (2003). "العفو الرئاسي".