ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية

ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية
المحكمة العليا للولايات المتحدة
تم المناقشة في 8 سبتمبر 2003 وتم الحكم في 10 ديسمبر 2003
الاسم الكامل للقضية	أديسون ميتشل ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية
الاستشهادات	540 الولايات المتحدة 93 ( المزيد ) 124 S. Ct. 619؛ 157 L. Ed. 2d 491؛ 2003 US LEXIS 9195؛ 72 USLW 4015؛ 17 Fla. L. Weekly Fed. S 13
دعوى	المرافعة الشفوية
تاريخ الحالة
قبل	حكم مختلط صادر عن المحكمة الجزئية الأمريكية لمقاطعة كولومبيا
القابضة
لا تتمتع كل أشكال التعبير السياسي بالحماية بموجب التعديل الأول من انتهاك الحكومة. وقد أكدت محكمة مقاطعة كولومبيا الجزئية هذا الحكم، وألغته جزئيًا.
عضوية المحكمة
رئيس المحكمة العليا وليام رينكويست القضاة المساعدون جون ب. ستيفنز  · ساندرا داي أوكونور · أنطونين سكاليا  · أنتوني كينيدي · ديفيد سوتر  · كلارنس توماس · روث بادر جينسبيرج  · ستيفن بريير
آراء القضية
غالبية	ستيفنز، أوكونور (العنوانان الأول والثاني)، انضم إليهم سوتر، جينسبيرج، بريير
غالبية	رينكويست (البابان الثالث والرابع)، وانضم إليه أوكونور، وسكاليا، وكينيدي، وسوتير؛ وستيفنز، وجينسبيرج، وبريير (جزئيًا)؛ وتوماس (جزئيًا)
غالبية	بريير (العنوان الخامس)، انضم إليه ستيفنز، وأوكونور، وسوتير، وجينسبيرج
موافق/مخالف	سكاليا
موافق/مخالف	توماس، وانضم إليه سكاليا (الأجزاء الأول والثاني-أ والثاني-ب)
موافق/مخالف	كينيدي، وانضم إليه رينكويست؛ وسكاليا (جزئيًا)؛ وتوماس (جزئيًا)
معارضة	رينكويست، وانضم إليه سكاليا، وكينيدي
معارضة	ستيفنز، وانضم إليه جينسبيرج، وبريير
القوانين المطبقة
تعديل الدستور الأمريكي رقم 1 ، قانون إصلاح الحملات الانتخابية الحزبية
تم إلغاؤه بواسطة
Citizens United v. FEC (2010) (جزئيًا)

قضية ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية ، 540 US 93 (2003)، هي قضية أيدتفيها المحكمة العليا للولايات المتحدة دستورية معظم قانون إصلاح الحملة الحزبية (BCRA)، والذي يشار إليه غالبًا باسم قانون ماكين - فينجولد . ^[1]

تأخذ القضية اسمها من السيناتور ميتش ماكونيل ، الجمهوري من كنتاكي ، ولجنة الانتخابات الفيدرالية ، وهي الوكالة الفيدرالية التي تشرف على قوانين تمويل الحملات الانتخابية في الولايات المتحدة.

وقد تم إلغاؤه جزئيًا بواسطة Citizens United v. FEC ، 558 US 310 (2010). ^[2]

أقيمت القضية من قبل مجموعات مثل الحزب الديمقراطي في كاليفورنيا والرابطة الوطنية للبنادق ، ^[3] وأفراد بما في ذلك السناتور الأمريكي ميتش ماكونيل، الذي كان آنذاك زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ، والذي زعم أن قانون BCRA كان انتهاكًا غير دستوري لحقوقهم المنصوص عليها في التعديل الأول . ^[4] كان ماكونيل معارضًا قديمًا لقانون BCRA في مجلس الشيوخ، وقاد العديد من محاولات تعطيل التشريع في مجلس الشيوخ لمنع إقراره. ^{[5] [6]}

في أوائل عام 2002، بلغت جهود استمرت لسنوات عديدة من قبل السناتورين جون ماكين وراسل فاينجولد لإصلاح الطريقة التي يتم بها جمع الأموال وإنفاقها على الحملات السياسية ذروتها في إقرار قانون إصلاح الحملات الحزبية لعام 2002 (ما يسمى بمشروع قانون ماكين-فاينجولد). ^[6] كانت أحكامه الرئيسية هي 1) حظر التبرعات غير المقيدة ("الأموال اللينة") المقدمة مباشرة للأحزاب السياسية (غالبًا من قبل الشركات أو النقابات أو الأفراد الأثرياء) ومنع طلب هذه التبرعات من قبل المسؤولين المنتخبين؛ 2) فرض قيود على الإعلانات التي يمكن للنقابات والشركات والمنظمات غير الربحية المشاركة فيها حتى 60 يومًا قبل الانتخابات؛ و3) القيود المفروضة على استخدام الأحزاب السياسية لأموالها للإعلان نيابة عن المرشحين (في شكل "إعلانات القضايا" أو "النفقات المنسقة"). ^[7]

في مايو 2003، قضت لجنة من ثلاثة قضاة من المحكمة الجزئية الأمريكية لمقاطعة كولومبيا بعدم دستورية ثلاثة أقسام من الأحكام المطعون عليها، وأيدت قسمين آخرين. وتم تعليق حكم المحكمة الجزئية أثناء الاستئناف أمام المحكمة العليا للولايات المتحدة. ^[8]

في الثامن من سبتمبر/أيلول 2003، استمعت المحكمة العليا إلى المرافعات الشفوية في جلسة خاصة. وفي العاشر من ديسمبر/كانون الأول 2003، أصدرت قراراً معقداً بلغ مجموع صفحاته 272 صفحة، أيد بأغلبية خمسة أصوات مقابل أربعة، الأحكام الرئيسية في قانون ماكين-فينجولد، بما في ذلك (1) أحكام "الاتصالات الانتخابية" (التي تشترط الكشف عن أموال الخزانة الخاصة بالشركات والنقابات وتحظر استخدامها لدفع تكاليف أو بث إعلانات عبر الكابلات والأقمار الصناعية تحدد بوضوح المرشح الفيدرالي المستهدف من قبل ناخبي المرشح في غضون ثلاثين يوماً من الانتخابات التمهيدية أو ستين يوماً من الانتخابات العامة)؛ و(2) حظر "الأموال الناعمة" (الذي يحظر على الأحزاب الفيدرالية والمرشحين وحاملي المناصب جمع أو إنفاق الأموال بما لا يتوافق مع قيود المساهمة، ويحظر على الأحزاب في الولايات استخدام مثل هذه "الأموال الناعمة" فيما يتصل بالانتخابات الفيدرالية).

وقد حدد القضاة جون بول ستيفنز ، وساندرا داي أوكونور ، وديفيد سوتر ، وروث بادر جينسبيرج ، وستيفن بريير الأغلبية لجزأين من رأي المحكمة:

• وفيما يتعلق بالعنوانين الأول والثاني من قانون الإصلاح الضريبي، كتب أوكونور وستيفنز رأي المحكمة بشكل مشترك.
• وفيما يتعلق بالعنوان الخامس من قانون الإصلاح الضريبي، كتب بريير رأي المحكمة.

ولأن القواعد التنظيمية كانت تتعامل في الأغلب مع المساهمات المالية غير المباشرة التي استخدمت لتسجيل الناخبين وزيادة الحضور إلى صناديق الاقتراع، وليس مع نفقات الحملات الانتخابية (التي تشكل في واقع الأمر بياناً صريحاً للقيم السياسية وبالتالي تستحق المزيد من الحماية)، فقد قضت المحكمة بأن القيود المفروضة على حرية التعبير كانت ضئيلة. ثم وجدت المحكمة أن القيود كانت مبررة بالمصلحة المشروعة للحكومة في منع "الفساد الفعلي الذي تهدد به المساهمات المالية الضخمة و... ظهور الفساد " الذي قد ينجم عن هذه المساهمات.

وفي رد على التحديات التي مفادها أن القانون كان واسع النطاق للغاية ونظم بشكل غير ضروري سلوكيات لم يثبت أنها تسبب الفساد (مثل الإعلانات التي تدفعها الشركات أو النقابات)، وجدت المحكمة أن مثل هذا التنظيم ضروري لمنع المجموعات من التحايل على القانون. وكتب أوكونور وستيفنز أن "المال، مثل الماء، سوف يجد دائمًا منفذًا" وأن الحكومة كانت مبررة لذلك في اتخاذ خطوات لمنع المخططات التي تم تطويرها للالتفاف على حدود المساهمة.

ورفضت المحكمة أيضًا الحجة القائلة بأن الكونجرس تجاوز سلطته في تنظيم الانتخابات بموجب المادة الأولى، القسم الرابع من الدستور. ووجدت المحكمة أن القانون لا يؤثر إلا على انتخابات الولايات التي شارك فيها مرشحون فيدراليون، كما وجدت أنه لا يمنع الولايات من وضع قوانين انتخابية منفصلة لانتخابات الولايات والانتخابات المحلية.

كتب رئيس المحكمة العليا ويليام رينكويست رأيًا بشأن العنوانين الثالث والرابع من قانون الإصلاح الضريبي، وانضم إليه أوكونور، وسوتير، وأنطوني كينيدي ، وأنطونين سكاليا ، والقضاة الآخرون فيما يتعلق بأجزاء من الرأي. أبطل رأي رئيس المحكمة العليا البند الذي يحظر التبرعات السياسية من قبل القُصَّر، لكنه حكم بأن المستأنفين يفتقرون إلى الأهلية القانونية فيما يتعلق ببقية الطعون على العنوانين الثالث والرابع.

وقد تضمن القرار رأيين مخالفين:

• وانضم إلى ستيفنز وجينسبيرج وبريير في معارضة جزء من رأي المحكمة الذي كتبه رينكويست.
• وأصدر رينكويست، إلى جانب سكاليا وكينيدي، مذكرة معارضة مكونة من 15 صفحة لرأي المحكمة فيما يتصل بالعنوانين الأول والخامس من قانون الإصلاح الضريبي.

وكتب ثلاثة قضاة آخرون آراء منفصلة بشأن القرار:

• أصدر كينيدي رأيًا مكونًا من 68 صفحة مع ملحق، يتفق جزئيًا مع الرأي ويخالف جزئيًا، مشيرًا إلى أن قانون تنظيم الصحافة والإعلام يجبر "المتحدثين على التخلي عن تفضيلهم للتحدث من خلال الأحزاب والمنظمات".
• أصدر سكاليا رأياً منفصلاً من 19 صفحة، وهو عبارة عن "بضع كلمات من عنده"، وذلك بسبب "الأهمية غير العادية" للقضايا. وزعم أن هذا المعيار يشكل مثالاً على محاولة القائمين على المناصب حماية أنفسهم، مشيراً إلى أن القائمين على المناصب يجمعون ثلاثة أمثال هذا المبلغ من المال النقدي.
• وأصدر القاضي كلارنس توماس رأيًا منفصلًا مكونًا من 25 صفحة زعم فيه أن المحكمة أيدت "أهم تقييد لحريات التعبير وتكوين الجمعيات منذ الحرب الأهلية ".

لقد تبين أن قرار المحكمة في هذه القضية كان مربكًا للغاية، على الرغم من أن العديد من مصادر الأخبار قد لخصت القرارات الرئيسية بدقة. ^[9] من المرجح أن يكون رأي المحكمة الفيدرالية لمقاطعة كولومبيا هو أطول رأي أصدرته محكمة في الولايات المتحدة على الإطلاق: كان الرأي 743 صفحة. ^[10]

• جيمس بوب
• قائمة قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة، المجلد 540
• قائمة قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة
• باكلي ضد فاليو (1976)، بشأن قانون الحملة الانتخابية الفيدرالية لعام 1971

• داوني، جوشوا (2004). " ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية : دعم الكونجرس ومحاولة الكونجرس لإصلاح تمويل الحملات الانتخابية". مراجعة القانون الإداري . 56 : 927-936. ISSN  0001-8368.
• ليفي، روبرت أ .؛ ميلور، ويليام هـ. (2008). "إصلاح تمويل الحملات الانتخابية وحرية التعبير". " الدزينة القذرة: كيف أدت اثنا عشر قضية في المحكمة العليا إلى توسيع الحكومة بشكل جذري وتآكل الحرية" . نيويورك: سنتينل. ص 89-106. رقم ISBN 978-1-59523-050-8.
• لووي، بي إل (2005). "تمرد شيز ليس تمامًا: وضع قضية ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية في منظورها الصحيح". مجلة مراجعة قانون جامعة ميامي . 60 : 283. ISSN  0041-9818.

• نص قضية ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية ، 540 الولايات المتحدة 93 (2003) متاح من: CourtListener Justia Library of Congress Oyez (مرافعة شفوية صوتية) Supreme Court (رأي قضائي) (مؤرشف)