ملكية الدولة
| جزء من سلسلة عن |
| الأنظمة الاقتصادية |
|---|
|
الأنواع الرئيسية
|
|
الملكية العامة ، وتسمى أيضًا الملكية العامة أو الملكية الحكومية ، هي ملكية صناعة أو أصل أو ممتلكات أو مؤسسة من قبل الحكومة الوطنية لبلد أو ولاية أو هيئة عامة تمثل مجتمعًا، على عكس فرد أو طرف خاص . [1] تشير الملكية العامة على وجه التحديد إلى الصناعات التي تبيع السلع والخدمات للمستهلكين وتختلف عن السلع العامة والخدمات الحكومية الممولة من الميزانية العامة للحكومة . [2] يمكن أن تتم الملكية العامة على المستويات الوطنية أو الإقليمية أو المحلية أو البلدية للحكومة؛ أو يمكن أن تشير إلى الملكية العامة غير الحكومية المخولة للمؤسسات العامة المستقلة . الملكية العامة هي أحد الأشكال الثلاثة الرئيسية لملكية الممتلكات، والتي تختلف عن الملكية الخاصة والجماعية / التعاونية والملكية المشتركة . [3]
في الاقتصادات القائمة على السوق ، غالبًا ما تتم إدارة الأصول المملوكة للدولة وتشغيلها كشركات مساهمة حيث تمتلك الحكومة جميع أسهم الشركة أو حصة مسيطرة فيها . غالبًا ما يُشار إلى هذا النموذج باسم مؤسسة مملوكة للدولة . قد تعمل المؤسسة المملوكة للدولة بشكل مختلف كشركة غير ربحية ، حيث قد لا تكون مطلوبة منها تحقيق ربح؛ كمؤسسة تجارية في القطاعات التنافسية؛ أو كاحتكار طبيعي . قد تستخدم الحكومات أيضًا الكيانات المربحة التي تمتلكها لدعم الميزانية العامة. يُطلق على إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة من أشكال أخرى من الممتلكات العامة اسم الشركات .
في الاقتصادات ذات النمط السوفييتي ، كانت الملكية الحكومية هي الشكل السائد للصناعة كملكية. وكانت الدولة تحتكر الأراضي والموارد الطبيعية، وكانت الشركات تعمل في ظل الإطار القانوني للاقتصاد المخطط اسميًا ، وبالتالي وفقًا لمعايير مختلفة عن الشركات في الاقتصادات السوقية والمختلطة.
التأميم هو عملية نقل الأصول الخاصة أو البلدية إلى حكومة مركزية أو كيان حكومي. والبلدية هي عملية نقل الأصول الخاصة أو الحكومية إلى حكومة بلدية.
مؤسسة مملوكة للدولة
المؤسسة المملوكة للدولة هي مؤسسة تجارية مملوكة لكيان حكومي في سوق رأسمالي أو اقتصاد مختلط . أسباب ملكية الدولة للمؤسسات التجارية هي أن المؤسسة المعنية هي احتكار طبيعي أو لأن الحكومة تعزز التنمية الاقتصادية والتصنيع . قد يُتوقع أو لا يُتوقع من المؤسسات المملوكة للدولة أن تعمل بطريقة تجارية واسعة النطاق وقد يكون لديها أو لا يكون لديها احتكارات في مجالات نشاطها. إن تحويل الكيانات العامة والوكالات الحكومية إلى شركات مملوكة للحكومة هو في بعض الأحيان مقدمة للخصخصة .
إن اقتصاديات الرأسمالية الحكومية هي اقتصاديات السوق الرأسمالية التي تتمتع بدرجات عالية من الملكية الحكومية للشركات.
العلاقة بالاشتراكية
الملكية العامة لوسائل الإنتاج هي جزء من الملكية الاجتماعية ، وهي السمة المميزة للاقتصاد الاشتراكي . ومع ذلك، فإن ملكية الدولة والتأميم في حد ذاتهما ليسا اشتراكيين، حيث يمكن أن يوجدا في ظل مجموعة واسعة من الأنظمة السياسية والاقتصادية المختلفة لمجموعة متنوعة من الأسباب المختلفة. لا تعني ملكية الدولة في حد ذاتها الملكية الاجتماعية حيث تنتمي حقوق الدخل إلى المجتمع ككل. وعلى هذا النحو، فإن ملكية الدولة ليست سوى تعبير محتمل عن الملكية العامة، والتي هي في حد ذاتها أحد أشكال المفهوم الأوسع للملكية الاجتماعية. [4] [5]
في سياق الاشتراكية، تعني الملكية العامة أن الفائض الناتج عن الأصول المملوكة للقطاع العام يعود إلى المجتمع بأكمله في شكل عائد اجتماعي ، على عكس فئة مميزة من أصحاب رأس المال الخاص. هناك مجموعة واسعة من الأشكال التنظيمية للصناعة التي تديرها الدولة، تتراوح من الإدارة التكنوقراطية المتخصصة إلى الإدارة الذاتية المباشرة للعمال . في المفاهيم التقليدية للاشتراكية غير السوقية، تعد الملكية العامة أداة لتوحيد وسائل الإنتاج كمقدمة لإنشاء التخطيط الاقتصادي لتخصيص الموارد بين المنظمات، كما هو مطلوب من قبل الحكومة أو من قبل الدولة.
يُدافع عن ملكية الدولة كشكل من أشكال الملكية الاجتماعية للمصالح العملية، حيث يُنظر إلى الدولة باعتبارها المرشح الواضح لامتلاك وتشغيل وسائل الإنتاج. يفترض المؤيدون أن الدولة، بصفتها ممثلة للمصلحة العامة ، ستدير الموارد والإنتاج لصالح الجمهور. [6] كشكل من أشكال الملكية الاجتماعية، يمكن مقارنة ملكية الدولة بالتعاونيات والملكية المشتركة. يمكن تسمية النظريات الاشتراكية والأيديولوجيات السياسية التي تؤيد ملكية الدولة لوسائل الإنتاج بالاشتراكية الحكومية .
اعترف فريدريك إنجلز في كتابه الاشتراكية: الطوباوية والعلمية بأن ملكية الدولة لا تلغي الرأسمالية في حد ذاتها، بما في ذلك عملية تراكم رأس المال وبنية العمل المأجور. وزعم إنجلز أن ملكية الدولة للصناعة التجارية ستمثل المرحلة النهائية للرأسمالية، والتي تتكون من ملكية الدولة وإدارة الإنتاج والتصنيع على نطاق واسع. [7]
في المملكة المتحدة، ترتبط الملكية العامة في الغالب بحزب العمال ( حزب اشتراكي ديمقراطي من يسار الوسط )، وخاصة بسبب إنشاء البند الرابع من "بيان حزب العمال" في عام 1918. وقد كتب "البند الرابع" عضو جمعية فابيان سيدني ويب .
حقوق المستخدم
عندما تنتقل ملكية مورد ما إلى الدولة، أو أي فرع من فروع الدولة مثل السلطة المحلية ، فإن "حقوق" الاستخدام الفردية تستند إلى سياسات الإدارة التي تنتهجها الدولة، على الرغم من أن هذه الحقوق ليست حقوق ملكية لأنها غير قابلة للانتقال. على سبيل المثال، إذا تم تخصيص شقة مملوكة للدولة لعائلة، فسيتم منحها عقد إيجار الشقة، والذي قد يكون مدى الحياة أو قابلاً للتوريث، ولكن حقوق الإدارة والتحكم مملوكة لإدارات حكومية مختلفة . [8]
الممتلكات العامة
هناك تمييز يجب إجراؤه بين ملكية الدولة والممتلكات العامة. قد تشير الأولى إلى الأصول التي تديرها مؤسسة حكومية معينة أو فرع من فروع الحكومة، والتي تستخدمها هذه المؤسسة حصريًا، مثل مختبر الأبحاث. يشير الأخير إلى الأصول والموارد المملوكة لسكان الدولة والتي تكون متاحة في الغالب للجمهور بأكمله للاستخدام، مثل الحديقة العامة (انظر المساحة العامة ).
نقد
في النظرية الاقتصادية الكلاسيكية الجديدة ، تمت دراسة مدى استصواب ملكية الدولة باستخدام نظرية العقد . وفقًا لنهج حقوق الملكية القائم على التعاقد غير المكتمل (الذي طوره أوليفر هارت وزملاؤه)، فإن الملكية مهمة لأنها تحدد ما يحدث في الحالات الطارئة التي لم يتم أخذها في الاعتبار في العقود السائدة. [9]
العمل الذي قام به هارت وشليفر وفيشني (1997) هو التطبيق الرائد لنهج حقوق الملكية على السؤال عما إذا كانت الملكية الحكومية أو الملكية الخاصة مرغوبة. [10] في نموذجهم، يمكن للحكومة والشركة الخاصة الاستثمار لتحسين جودة السلعة العامة وخفض تكاليف إنتاجها. اتضح أن الملكية الخاصة تؤدي إلى حوافز قوية لخفض التكاليف، ولكنها قد تؤدي أيضًا إلى جودة رديئة. وبالتالي، اعتمادًا على تقنيات الاستثمار المتاحة، هناك مواقف تكون فيها ملكية الدولة أفضل. تم توسيع نظرية هارت-شليفر-فيشني في العديد من الاتجاهات. على سبيل المثال، نظر بعض المؤلفين أيضًا في أشكال مختلطة من الملكية الخاصة وملكية الدولة. [11] في نموذج هارت-شليفر-فيشني، يُفترض أن جميع الأطراف لديها نفس المعلومات، بينما درس شمتز (2023) امتدادًا لتحليلهم يسمح بالمعلومات غير المتماثلة . [12] علاوة على ذلك، يفترض نموذج هارت-شلايفر-فيشني أن الطرف الخاص لا يستفيد من تقديم الصالح العام. وقد أظهر بيسلي وغاتاك (2001) أنه إذا كان الطرف الخاص (منظمة غير حكومية) يهتم بالصالح العام، فإن الطرف الذي يتمتع بتقييم أكبر للصالح العام يجب أن يكون المالك دائمًا، بغض النظر عن تكنولوجيات الاستثمار التي يستخدمها الطرفان. [13]
وفي الآونة الأخيرة، أظهر بعض المؤلفين أن تكنولوجيا الاستثمار مهمة أيضًا في إطار بيسلي-غاتاك إذا كان الطرف المستثمر لا غنى عنه [14] أو إذا كانت هناك احتكاكات تفاوضية بين الحكومة والطرف الخاص. [15]
انظر أيضا
مراجع
- ^ "الملكية العامة". قواميس أكسفورد . مؤرشف من الأصل في 26 يناير 2018. تم الاسترجاع في 25 يناير 2018.
ملكية الحكومة لأصل أو شركة أو صناعة
. - ^ Tupper, Allan (7 فبراير 2006). "الملكية العامة". الموسوعة الكندية . Historica Canada . تم الاسترجاع في 25 يناير 2018.
تشير الملكية العامة عمومًا إلى المؤسسات المملوكة للحكومة كليًا أو جزئيًا، والتي تبيع السلع والخدمات بسعر وفقًا للاستخدام. وفقًا لهذا التعريف، تعد السكك الحديدية وشركات الطيران والمرافق المملوكة للحكومة أمثلة على الملكية العامة، لكن المستشفيات والطرق السريعة والمدارس العامة ليست كذلك.
- ^ جريجوري، بول ر.؛ ستيوارت، روبرت س. (2003). مقارنة الأنظمة الاقتصادية في القرن الحادي والعشرين . بوسطن: هوتون ميفلين. ص. 27. ISBN 0-618-26181-8
هناك ثلاثة أشكال واسعة لملكية الممتلكات - الخاصة والعامة والجماعية (التعاونية)
. - ^ هاستينجز، أدريان؛ ماسون، أليستير؛ بايبر، هيو (21 ديسمبر 2000). كتاب أكسفورد المصاحب للفكر المسيحي . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 677. رقم ISBN 978-0198600244لقد أدرك الاشتراكيون
دوماً أن هناك أشكالاً عديدة ممكنة للملكية الاجتماعية، والتي تعد الملكية التعاونية أحدها. ولا علاقة للتأميم في حد ذاته بالاشتراكية، وقد وجد في ظل أنظمة غير اشتراكية ومعادية للاشتراكية. وقد أشار كاوتسكي في عام 1891 إلى أن "الكومنولث التعاوني" لا يمكن أن يكون نتيجة "للتأميم العام لجميع الصناعات" ما لم يكن هناك تغيير في "طبيعة الدولة".
- ^ إلمان، مايكل (1989). التخطيط الاشتراكي . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 327. ISBN 0-521-35866-3إن
ملكية الدولة لوسائل الإنتاج لا تعني بالضرورة ملكية اجتماعية، كما أن ملكية الدولة قد تعوق الكفاءة.
- ^ أرنولد، سكوت (1994). فلسفة واقتصاد الاشتراكية السوقية: دراسة نقدية . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 44. ISBN 978-0195088274ولأسباب فلسفية
وعملية متنوعة تناولناها في الفصل الأول، كان المرشح الأكثر وضوحاً في المجتمعات الحديثة لهذا الدور هو الدولة. وفي الماضي، دفع هذا الاشتراكيين إلى تفضيل التأميم باعتباره الوسيلة الأساسية لتأميم وسائل الإنتاج... والفكرة هنا هي أنه كما تخدم الملكية الخاصة المصالح الخاصة، فإن الملكية العامة أو ملكية الدولة تخدم المصلحة العامة.
- ^ فريدريك إنجلز. "الاشتراكية: الطوباوية والعلمية (الفصل الثالث)". Marxists.org . تم الاسترجاع في 2014-01-08 .
- ^ كلارك، أليسون؛ بول كولر (2005). قانون الملكية: التعليق والمواد. مطبعة جامعة كامبريدج. ص 40. ISBN 9780521614894.
- ^ هارت، أوليفر (1995). "الشركات والعقود والبنية المالية". مطبعة جامعة أكسفورد.
- ^ هارت، أوليفر؛ شلايفر، أندري؛ فيشني، روبرت دبليو. (1997). "النطاق المناسب للحكومة: النظرية والتطبيق على السجون" (PDF) . المجلة الفصلية للاقتصاد . 112 (4): 1127-1161. doi :10.1162/003355300555448. ISSN 0033-5533. S2CID 16270301.
- ^ هوب، إيفا آي؛ شمتز، باتريك دبليو. (2010). "الملكية العامة مقابل الملكية الخاصة: عقود الكمية وتخصيص مهام الاستثمار". مجلة الاقتصاد العام . 94 (3-4): 258-268. doi :10.1016/j.jpubeco.2009.11.009.
- ^ شمتز، باتريك دبليو. (2023). "إعادة النظر في النطاق المناسب للحكومة: المعلومات غير المتماثلة وعقود الحوافز" (PDF) . المراجعة الاقتصادية الأوروبية . 157 : 104511. doi : 10.1016/j.euroecorev.2023.104511 . ISSN 0014-2921. S2CID 259487043.
- ^ بيزلي، تيموثي؛ غاتاك، مايتريش (2001). "الحكومة مقابل الملكية الخاصة للسلع العامة". المجلة الفصلية للاقتصاد . 116 (4): 1343-1372. CiteSeerX 10.1.1.584.6739 . doi :10.1162/003355301753265598. JSTOR 2696461. S2CID 39187118.
- ^ هالونين-أكاتويجوكا، مايا (2012). "طبيعة رأس المال البشري والتكنولوجيا وملكية السلع العامة". مجلة الاقتصاد العام . الفيدرالية المالية. 96 (11-12): 939-945. CiteSeerX 10.1.1.173.3797 . doi :10.1016/j.jpubeco.2012.07.005. S2CID 154075467.
- ^ شمتز، باتريك دبليو. (2015). "الحكومة مقابل الملكية الخاصة للسلع العامة: دور احتكاكات المساومة". مجلة الاقتصاد العام . 132 : 23-31. doi : 10.1016/j.jpubeco.2015.09.009 .
قراءة إضافية
- جويلورد نيم سينغ؛ جيفري سي. تشين (2018)، الشركات المملوكة للدولة والاقتصاد السياسي للعلاقات بين الدول في العالم النامي ، مجلة العالم الثالث، 39:6، 1077-1097، doi :10.1080/01436597.2017.1333888
| بواسطة المالك | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| بالطبيعة | |||||
| الموارد المشتركة | |||||
| نظرية | |||||
| التطبيقات |
| ||||
| التصرف / إعادة التوزيع | |||||
| العلماء ( العمل الرئيسي ) | |||||
| |||||
| المفاهيم |
|
|---|---|
| الخدمات الأساسية | |
| المرافق العامة | |
| الأشغال العامة | |
| الخدمات الاجتماعية | |
| انظر أيضا | |
| |
