جمهورية أوكرانيا الشعبية

انتهت ثورة فبراير في الإمبراطورية الروسية ، التي اندلعت في الفترة من 8 إلى 12 مارس 1917، بانتصار القوى الديمقراطية. ^{[ 4 ]} في أوكرانيا، التي كانت مسرحًا للحرب العالمية الأولى على مدى السنوات الثلاث السابقة، وكذلك في المجتمعات الأوكرانية في أجزاء أخرى من الإمبراطورية، اتخذت العملية الثورية مسارًا مختلفًا عن مركز الإمبراطورية، واتخذت طابعًا قوميًا مميزًا. كان العديد من الجنود والعمال الثوريين الذين أطاحوا بالنظام الملكي في بتروغراد ينتمون إلى العرق الأوكراني، وكان بعضهم أعضاءً في منظمة اشتراكية ديمقراطية سرية كان ينسقها فولوديمير فينيتشينكو ، الذي كان يقيم آنذاك في موسكو . في أعقاب الثورة، في 13 أبريل، تم إنشاء لجنة وطنية أوكرانية في بتروغراد، برئاسة أولكسندر لوتوتسكي ، وشُكِّل فصيل أوكراني في سوفييت بتروغراد بقيادة أولكسندر شولهين . ^{[ 5 ]}

في 17 مارس 1917، تأسس المجلس المركزي الأوكراني ( الرادا المركزية ) في كييف على أساس الفرع المحلي لجمعية التقدميين الأوكرانيين. وأصبح المجلس مركز الحياة السياسية الأوكرانية تحت قيادة البروفيسور ميخائيلو هروشيفسكي ، الذي وصل إلى كييف بعد تحريره من المنفى في 9 أبريل. وقد ساهمت مقالات هروشيفسكي البرنامجية في صحيفة "نوفا رادا" اليومية ، التي بدأت النشر بعد ذلك بوقت قصير، في تحويله إلى زعيم لا يُنازع في الحركة الوطنية الأوكرانية. وفي 13 أبريل، نُظمت مظاهرة حاشدة في ساحة سوفيسكا ، شارك فيها نحو 100 ألف شخص، لوّح العديد منهم بالأعلام الزرقاء والصفراء وأنشدوا النشيد الوطني الأوكراني . وخلال المظاهرة، ألقى هروشيفسكي خطابًا أعلن فيه تحرير أوكرانيا من قرون من الاستعباد، وتلقى قسم الولاء من الشعب لبلادهم. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

بالتوازي مع ذلك، بدأت الحركة الأوكرانية بتنظيم نفسها مؤسسيًا. ^{[ 5 ]} ابتداءً من أوائل أبريل، أُعيد تأسيس منظمة بروسفيتا ، وأُنشئت اللجنة التعاونية الأوكرانية ، وشُكّل المجلس العسكري المؤقت. خلال الفترة نفسها، أُطلق سراح أندريه شيبتيتسكي من الأسر الروسي وسُمح له بالعودة إلى غاليسيا . في 10 أبريل، أيّد المجلس المركزي الأوكراني الدعوة إلى انعقاد المؤتمر الوطني الأوكراني، وفي 11 أبريل، تأسست الجمعية العسكرية الأوكرانية لهتمان بولوبوتوك برئاسة ميكولا ميخنوفسكي ، وبدأت العمل على تنظيم فوج المتطوعين الأوكراني الأول بقيادة بوهدان خميلنيتسكي. ^{[ 4 ]}

في الفترة من 19 إلى 21 أبريل، عُقد المؤتمر الوطني الأوكراني في كييف، بمشاركة نحو 900 مندوب. وأقرّ المؤتمر انتخاب المجلس المركزي الأوكراني المكون من 150 عضوًا برئاسة ميخايلو هروشيفسكي. وفي 17 مايو، سمح قائد الجبهة الجنوبية الغربية، الجنرال بروسيلوف، بتشكيل فوج بوهدان خميلنيتسكي الذي ضم 3574 متطوعًا. وبدءًا من 18 مايو، عُقد المؤتمر العسكري الأوكراني في كييف، بحضور أكثر من 700 مندوب. وانتخب المؤتمر اللجنة العسكرية العامة الأوكرانية المكونة من 18 عضوًا برئاسة سيمون بيتليورا . ^{[ 4 ]}

كانت الأحزاب السياسية الأوكرانية الرئيسية التي برزت بعد إنشاء البرلمان المركزي (الرادا) هي الحزب الأوكراني للاشتراكيين الفيدراليين (برئاسة سيرغي يفريموف )، وحزب العمل الاشتراكي الديمقراطي الأوكراني (فينيتشينكو)، والحزب الاشتراكي الثوري الأوكراني (بدعم من هروشيفسكي)، وحزب سبيكا . ومن بين القوى الأقل نفوذاً، كان هناك الحزب الأوكراني للاشتراكيين المستقلين ، والحزب الأوكراني الديمقراطي الزراعي (الذي تأسس في لوبني )، وكلاهما أعلن هدف الاستقلال الفوري لأوكرانيا، بالإضافة إلى الحزب الفيدرالي الديمقراطي الأوكراني ( فولوديمير ناومينكو )، الذي عارضت قيادته انفصال أوكرانيا، وانتهجت برنامجاً اجتماعياً معتدلاً. ^{[ 6 ]}

قوبلت محاولات المجلس المركزي (الرادا) لترسيخ نفسه كقوة سياسية رئيسية في أوكرانيا بمعارضة شديدة من قطاع كبير من العمال المحليين والجنود الثوريين، الذين اعتبروا الحكم الذاتي الأوكراني "طعنة في الظهر" للثورة، وكذلك من الحكومة المؤقتة. في مارس/آذار، سمحت الحكومة الثورية الروسية برئاسة جورجي لفوف بإنشاء منصب ممثل في الشؤون الأوكرانية، وعيّنت دميترو دوروشينكو وأولكسندر لوتوتسكي وإيفان كراسكوفسكي حكامًا في غاليسيا وبوكوفينا ، وأعادت حقوق الأوكرانيين في الأراضي النمساوية المجرية المحتلة ، وسمحت بإدخال اللغة الأوكرانية في المدارس وإدارة الأراضي الأوكرانية. إلا أنه في مايو/أيار، رفضت الحكومة المؤقتة السماح للممثلين الأوكرانيين بحضور المؤتمرات الدولية المزمعة، ورفضت خطة إنشاء مفوضية خاصة للشؤون الأوكرانية، واتخذت موقفًا سلبيًا تجاه أوكرنة القوات المسلحة وتحرير الأوكرانيين الغاليسيين المعتقلين. كما اتخذ مجلس بتروغراد موقفًا عدائيًا ضد مطالب الحكم الذاتي الأوكراني. ^{[ 7 ]}

في الفترة من 10 إلى 15 يونيو 1917، عُقد المؤتمر الأول لعموم الفلاحين الأوكرانيين في كييف بمشاركة 2200 مندوب. وفي 11 يونيو، اتخذ مؤتمر استثنائي لمجلس جمعية دوروشينكو العسكرية الأوكرانية في سيمفيروبول قرارًا بإنشاء فوج أوكراني مستقل. وبين 18 و24 يونيو، متجاهلًا حظر الحكومة الروسية المؤقتة ، عُقد المؤتمر العسكري الأوكراني الثاني في كييف. وقد أقر المؤتمر إعلان خطة تفصيلية لأوكرنة وحدات الجيش الروسي ، مع الإبقاء على سيمون بيتليورا رئيسًا للجنة العسكرية العامة الأوكرانية، وعمل على تنظيم مسألة القوزاق الأحرار . وأظهر المؤتمر دعمه للمجلس المركزي الأوكراني. واعترف مجلس محافظة خاركوف بالمجلس المركزي الأوكراني كسلطة حكومية في أوكرانيا. ^{[ 4 ] [ 8 ]}

في 24 يونيو 1917، أعلن المجلس المركزي لأوكرانيا استقلالها كجزء من الجمهورية الروسية في أول اجتماع عام له خلال المؤتمر العسكري لعموم أوكرانيا. وأصبحت الأمانة العامة برئاسة فولوديمير فينيتشينكو، المنتخبة في 28 يونيو، أعلى هيئة حاكمة في جمهورية أوكرانيا الشعبية. ^{[ 4 ]} رأت القوى الثورية غير الأوكرانية في تشكيل الحكومة الجديدة اغتصابًا للسلطة من قبل المجلس المركزي. ومع ذلك، لم يكن بالإمكان تجاهل نفوذ هذا الجهاز، وفي نهاية المطاف، أيدت كل من الحكومة المؤقتة ومجلس بتروغراد التفاوض مع الجانب الأوكراني. ^{[ 4 ] [ 9 ]}

في 11 يوليو/تموز، وصل وفد من الحكومة الروسية المؤقتة إلى كييف ، ضم رئيس الوزراء ألكسندر كيرينسكي ، ووزير الخارجية ميخائيل تيريشينكو ، ووزير النقل نيكولاي نيكراسوف ، ووزير البريد إيراكلي تسيريتيلي . ونتيجةً للمحادثات مع هروشيفسكي وفينيتشينكو وبيتليورا، اعترفت الحكومة المؤقتة بالأمانة العامة، وعيّنتها الهيئة الإدارية التمثيلية للحكومة الروسية المؤقتة ، وحدّدت صلاحياتها في خمس محافظات : فولين ، وكييف ، وبودوليا ، وتشيرنيغوف ، وبولتافا . وفي 14 يوليو/تموز، أنشأ المجلس المركزي الأوكراني المجلس الأدنى، الذي يتألف من 40 ممثلاً عن الأوكرانيين و18 ممثلاً عن الأقليات القومية. وفي 16 يوليو/تموز، اعتمد هذا المجلس البيان العام الثاني للمجلس المركزي الأوكراني ، وفي 29 يوليو/تموز، اعتمد النظام الأساسي للحكومة العليا لأوكرانيا. ^{[ 4 ] [ 10 ]}

أعلن المرسوم العالمي الثاني مسار أوكرانيا نحو الحكم الذاتي داخل روسيا، والذي كان من المقرر أن يُقر رسميًا من قبل الجمعية التأسيسية الروسية المستقبلية . كما أمر المرسوم بإشراك ما لا يقل عن 30% من ممثلي الأقليات العرقية في المجلس المركزي، ليصبح بذلك برلمانًا أوكرانيًا كامل العضوية. وتم إصلاح الأمانة العامة أيضًا، لتضم أربعة أعضاء من الأقليات الروسية والبولندية واليهودية، وتحولت إلى مؤسسة تابعة للحكومة المؤقتة، مما رفع تبعيتها عن المجلس المركزي. في البداية، احتج فينيتشينكو على هذا القرار واستقال من منصبه كرئيس للأمانة العامة، لكنه عاد لاحقًا لإعادة تشكيلها بعد إصدار المجلس المركزي للمرسوم العالمي الثاني. وبحسب التعليمات المؤقتة الصادرة في 17 أغسطس/آب عن الحكومة الروسية المؤقتة، فقد اعترفت باختصاص الأمانة العامة على خمس محافظات: كييف ، وفولين ، وبولتافا ، وتشيرنيهيف ، وبوديليا . ويمكن للأقاليم الأخرى الاعتراف بحكم الأمانة العامة على أراضيها وفقًا لقرارات حكوماتها المحلية. في الوقت نفسه، اضطرت الحكومة المؤقتة إلى الاعتراف رسمياً بأوكرانيا كوحدة إدارية مستقلة. ^{[ 11 ]}

على الرغم من الاعتراف الرسمي بالحكم الذاتي الأوكراني، إلا أن الحكومة المؤقتة في الواقع لم تُنفذ تعليماتها، بل عرقلت بشكل ممنهج عمل البرلمان المركزي. وقد ساهم في هذا الموقف فشل الأحزاب الأوكرانية في انتخابات مجلس الدوما خلال الصيف. كما عرقلت سلطات بتروغراد عملية دمج الوحدات العسكرية الأوكرانية، ^{[ 11 ]} وفي 8 أغسطس/آب، وقع هجوم إرهابي على محطة سكة حديد بوست-فولينسكي في كييف، حيث هاجم فرسان موسكو وقوزاق الدون فوج بوهدان خميلنيتسكي المُشكّل حديثًا . ^{[ 4 ]} ولم تُقرّ الحكومة المؤقتة الأمانة العامة الجديدة برئاسة فينيتشينكو إلا في 14 سبتمبر/أيلول. ^{[ 11 ]}

بين 21 و28 سبتمبر/أيلول 1917، عُقد مؤتمر الشعوب المستعبدة في روسيا في كييف بمبادرة من البرلمان المركزي. واعتمد أعضاؤه برنامجًا لتحويل الدولة الروسية فورًا إلى اتحاد للشعوب الحرة. في الوقت نفسه، بدأ الجهاز الإداري للحكومة المؤقتة بالانهيار، مما تسبب في صعوبات تنظيمية ونقص في الدعم المالي للأمانة العامة. ^{[ 11 ]} في 22 سبتمبر/أيلول، اعتمد المجلس الصغير إعلانًا بشأن المؤتمر المرتقب للجمعية التأسيسية الأوكرانية ؛ وفي الوقت نفسه، أدان ممثلو الأقليات القومية في المجلس نوايا أوكرانيا بالانفصال عن روسيا. في 13 أكتوبر/تشرين الأول، وبعد التماس من محكمة كييف، بدأت الحكومة الروسية المؤقتة تحقيقًا ضد الأمانة العامة لنيتها عقد الجمعية. ^{[ 4 ]}

عقب أنباء ثورة 7 نوفمبر/تشرين الثاني في بتروغراد، أنشأ المجلس الصغير اللجنة الإقليمية لحماية الثورة في أوكرانيا. وأعلنت اللجنة توسيع صلاحياتها لتشمل تسع محافظات أوكرانية. رفض الجنرال كفيتسينسكي ، قائد منطقة كييف العسكرية التابعة للحكومة المؤقتة، الاعتراف باللجنة الإقليمية، التي سرعان ما حُلّت، ونقلت جميع صلاحياتها إلى الأمانة العامة. في 8 نوفمبر/تشرين الثاني، أصدر المجلس المركزي الأوكراني قرارًا يدين ثورة بتروغراد. احتجاجًا على ذلك، انسحب البلاشفة من اللجنة الإقليمية والمجلس. في اليوم نفسه، حرض فصيل كييف من الحزب البلشفي على انتفاضة في كييف بهدف إقامة السلطة السوفيتية في المدينة. حاولت قوات منطقة كييف العسكرية إخماد الانتفاضة، ولكن بعد أن أعلن البرلمان دعمه للبلاشفة المحليين، اضطرت قيادة المنطقة إلى مغادرة المدينة والتوجه إلى نهر الدون . ولعدم شعورهم بالثقة الكافية آنذاك، رفض البلاشفة توجيه أسلحتهم ضد البرلمان. في 11 نوفمبر، اعتمد المجلس المركزي مشروع قانون بشأن انتخابات الجمعية التأسيسية الأوكرانية، وأحاله إلى المجلس الأدنى للموافقة النهائية. وفي 16 نوفمبر، أُعلن أن البرلمان (الرادا) والأمين العام هما السلطتان العليا للدولة، وأخضع الأمين العام للشؤون العسكرية، سيمون بيتليورا، ميليشيا كييف (قوات إنفاذ القانون) للحكومة الأوكرانية. ^{[ 4 ] [ 12 ]}

بعد طرد قوات الحكومة المؤقتة، أعلن المجلس المركزي (الرادا) منح الجمهورية الأوكرانية حكماً ذاتياً أوسع، مع الحفاظ على علاقاتها مع روسيا. حُدِّدت أراضي الجمهورية بموجب البيان العالمي الثالث الصادر في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 1917 (7 نوفمبر/تشرين الثاني حسب التقويم القديم) ^{[ 13 ]} ، وشمل محافظات فولين، وكييف، وبوديليا، وتشيرنيهيف، وبولتافا، وخاركيف ، وكاتيرينوسلاف ، وخيرسون ، وتاوريدا ( باستثناء شبه جزيرة القرم ). كما نصّ البيان على الترحيب بانضمام سكان محافظات فورونيج ، وخولم ، وكورسك إلى الجمهورية عبر استفتاء . إضافةً إلى ذلك، نصّ البيان العالمي على أنه في غياب حكومة شرعية في الجمهورية الروسية بعد ثورة أكتوبر، سيتولى المجلس المركزي مهام السلطة العليا في أوكرانيا إلى حين استتباب الأمن. وأدان المجلس جميع الأنشطة الثورية، كثورة أكتوبر، معتبراً إياها تهديداً بالحرب الأهلية ، وأعرب عن أمله في التوصل إلى حل سلمي للأزمة. في يوم نشر الوثيقة العالمية، تنازل النائب الروسي عن حزب الكاديت ، ف. كروبكوف، والممثل البولندي، و. رودنيكي ، عن مهامهما في المجلس المركزي. وفي 22 نوفمبر ، أُعلن عن الوثيقة رسمياً في ساحة صوفيا بكييف بحضور البعثات الدبلوماسية الفرنسية والإيطالية والرومانية . ^{[ 4 ]}

إلى جانب مضمونها السياسي، أعلنت الوثيقة العالمية الثالثة حرية التعبير والصحافة، وحرية ممارسة الشعائر الدينية، وأجازت تنظيم المؤتمرات والاتفاقيات والإضرابات ، وضمنت حرمة الشخصية والسكن الخاص، وحق استخدام اللغات الأصلية، والعفو العام والمحاكمة العادلة. كما ألغيت عقوبة الإعدام، إلى جانب الملكية الخاصة للأراضي. واعتُرف بحق العمال في إدارة المؤسسات الصناعية، إلى جانب تحديد ساعات العمل بثماني ساعات يوميًا. ومُنحت الأقليات العرقية حق الحكم الذاتي الوطني ، وأُعلن عن إصلاح الحكم المحلي. ^{[ 14 ]}

أظهرت انتخابات الجمعية التأسيسية الروسية عام 1917، التي جرت في أواخر نوفمبر، تأييدًا شعبيًا واسعًا للمجلس المركزي في المناطق الخاضعة لسيطرته، حيث فازت الأحزاب الأوكرانية بنحو 75% من إجمالي الأصوات، مقابل 10% فقط من الأصوات المؤيدة للبلاشفة. ^{[ 15 ]} وفي 21 نوفمبر، عيّن الأمين العام للشؤون العسكرية، سيمون بيتليورا، الجنرال بافلو سكوروبادسكي قائدًا للقوات المسلحة في أوكرانيا الواقعة على الضفة اليمنى لنهر السين. وفي 27 نوفمبر، تبنى المجلس المركزي الأوكراني قرارًا بشأن محافظة خولم، احتجاجًا على ضمها من قبل بولندا. ^{[ 4 ]}

في 30 نوفمبر، اعتمد المجلس الصغير قانون "الجمعية التأسيسية الأوكرانية" الذي يحدد تشكيلها المكون من 301 عضواً من المناطق التالية:

• • محافظة كييف – 45
  • محافظة فولين – 30
  • محافظة بوديليا – 30
  • محافظة كاترينوسلاف – 36
  • محافظة بولتافا – 30
  • محافظة خيرسون – 34
  • محافظة خاركيف – 35
  • محافظة توريدة – 9
  • محافظة تشيرنيهيف – 27
  • مقاطعة أوستروهوزك – 15

كان كل نائب يمثل 100 ألف نسمة، وكان حق التصويت مكفولاً للمواطنين الذين يبلغون من العمر 20 عاماً فأكثر؛ وتم تشكيل لجنة الانتخابات المركزية لمراقبة الانتخابات. جرت الانتخابات في 9 يناير 1918، ولكن لم يُنتخب سوى 171 مندوباً. ^{[ 4 ]}

في 30 نوفمبر، رفضت الأمانة العامة الاعتراف بمجلس الاتحاد السوفيتي (سوفناركوم) كسلطة قانونية في روسيا. ^{[ 4 ]} بعد هدنة قصيرة، أدرك البلاشفة أن البرلمان الأوكراني (رادا) لا ينوي دعم ثورتهم. وبعد قطع العلاقات مع البرلمان المركزي، بدأت القوات البلشفية في كييف بالتحضير لتنظيم تمرد. إلا أنه في ليلة 13 ديسمبر، يوم الانتفاضة المخطط لها في كييف ، ألقت السلطات الأوكرانية القبض على المتآمرين وأنصارهم المسلحين ورحّلتهم من البلاد. في الوقت نفسه، انضم الفيلق الأوكراني الأول بقيادة الجنرال سكوروبادسكي إلى القوزاق الأحرار ونزع سلاح عناصر من فيلق الحرس الثاني ، الذين كانوا يتقدمون نحو كييف بقيادة يفغينيا بوش ، ورحّلهم إلى روسيا عبر بيلاروسيا . ^{[ 16 ]}

في 17 ديسمبر، وجّه مجلس السوفناركوم إنذارًا نهائيًا إلى الحكومة الأوكرانية، التي، مع اعترافها رسميًا باستقلال أوكرانيا، طالبت سلطاتها بحظر تحركات قوزاق الدون من الجبهة ووقف نزع سلاح القوات البلشفية على أراضيها. وقد رفضت كييف الإنذار، الذي اعتُبر ذريعة لاحتلال أوكرانيا. في الوقت نفسه، تم تنظيم مجلس السوفيتات لعموم أوكرانيا في كييف. وفي 19 ديسمبر، أعرب المؤتمر عن ثقته الكاملة في المجلس المركزي الأوكراني والأمانة العامة، وأدان إنذار لينين - تروتسكي . [ ^{4 ] بعد} هزيمتهم، انتقل ممثلو البلاشفة في المؤتمر إلى خاركيف وانضموا إلى نواب السوفيت من منطقتي دونباس وكريفباس ، معلنين أنفسهم "أول مؤتمر سوفيتات لعموم أوكرانيا". أعلن المؤتمر عدم شرعية حكومة جمهورية أوكرانيا الشعبية، وأعلن قيام جمهورية أوكرانيا الشعبية السوفيتية وعاصمتها كييف، وأسس أمانة الشعب الأوكرانية واللجنة التنفيذية المركزية لعموم أوكرانيا ، التي اعتبرها الهيئة الشرعية الوحيدة للسلطة في البلاد. وبعد ذلك بوقت قصير، دخل الحرس الأحمر إلى الضفة اليسرى لنهر السين من منطقتي غوميل وبريانسك دعماً للحكومة السوفيتية المعلنة حديثاً. ^{[ 16 ]}

إلى جانب القوات الروسية الغازية، سيطر البلاشفة على قوات من الجنود والعمال المتأثرين بالفكر البلشفي في مواقع متفرقة حول أوكرانيا، لا سيما على الجبهة المناهضة لألمانيا وفي منطقتي دونباس وخاركيف. انخرطت هذه القوات في تمرد ضد السلطات الأوكرانية. أعلنت العديد من الوحدات الأوكرانية حيادها، وواجهت الوحدات التي رغبت في الدفاع عن كييف صعوبات في اختراق الأراضي التي يسيطر عليها البلاشفة حول الجبهة، في حين ركزت غالبية القوزاق الأحرار على الدفاع عن مناطقهم المحلية. ونتيجة لذلك، كانت القوة العسكرية الوحيدة الموثوقة المتاحة للمجلس المركزي هي القوات المتطوعة وقوات عمال القوزاق الأحرار في كييف بقيادة ميخايلو كوفينكو . ^{[ 17 ]}

في 25 ديسمبر 1917، دخلت أربع مجموعات من جيش البلاشفة، قوامه 30 ألف جندي بقيادة فلاديمير أنتونوف-أوفسينكو، الأراضي الأوكرانية، وفي اليوم التالي احتلت خاركيف . ومن هناك، تحركت قوات أوفسينكو باتجاه بولتافا ولوزوفا ، فاحتلت كاتيرينوسلاف في 9 يناير وأوليكساندريفسك في 15 يناير. وسقطت بولتافا في 20 يناير. في هذه الأثناء، احتلت مجموعة بريانسك بقيادة زنامينسكي هلوخيف في 19 يناير وكونوتوب في 26 يناير. وانطلقت القوات بقيادة ميخائيل مورافيوف من بولتافا، واستولت على رومودان وتقدمت نحو باخماش ، فسقطت المدينة في 27 يناير. وفي باخماش، اتحدت مجموعات البلاشفة الثلاث وتقدمت نحو كييف. ^{[ 18 ]}

في خضم الصراع بين البلاشفة والرادا المركزية، أعلنت سلسلة من الجمهوريات السوفيتية الإقليمية على أراضي أوكرانيا استقلالها وولاءها لمجلس بتروغراد السوفيتي، بما في ذلك جمهورية أوديسا السوفيتية وجمهورية دونيتسك-كريفي روغ السوفيتية . تأسست الأخيرة بمرسوم مباشر من لينين كجزء من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وعاصمتها خاركيف، وترأسها فيودور سيرغييف الذي أصبح رئيسًا للحكومة المحلية وعضوًا في الحكومة السوفيتية لأوكرانيا. على عكس الأخيرة، لم تعترف أي حكومة بلشفية أخرى بجمهورية أوديسا، ودخلت بمبادرة منها في صراع عسكري مع رومانيا للسيطرة على جمهورية مولدوفا الديمقراطية ، التي كانت تتنازع معها على أراضيها.

في 14-15 ديسمبر، اعتمد المجلس الأدنى قانون المحكمة العامة، وهي أعلى مؤسسة قضائية في جمهورية أوكرانيا الشعبية. ونقلت البعثات الدبلوماسية الدولية مكاتبها من موهيليف-بوديلسكي إلى كييف. وفي 18 ديسمبر، أعلنت الحكومة الفرنسية عزمها إقامة علاقات دبلوماسية مع أوكرانيا، وأعلنت إنجلترا نية مماثلة. وفي 22 ديسمبر، اعتمد المجلس الأدنى قانون الضرائب والرسوم، الذي بموجبه أصبحت جميع الضرائب والرسوم من اختصاص الخزانة العامة لأوكرانيا. ^{[ 4 ]}

في 23 ديسمبر، حددت الأمانة العامة تشكيل الوفد الأوكراني في محادثات السلام في بريست ليتوفسك ، وفي 25 ديسمبر، دُعيت أوكرانيا رسميًا عبر برقية للانضمام إلى المفاوضات. وفي 3 يناير 1918، عُيّن الجنرال جورج تابوي مفوضًا للجمهورية الفرنسية لدى حكومة جمهورية أوكرانيا الشعبية. ومع انطلاق مفاوضات السلام في بريست في 6 يناير، طالب رئيس الوفد الأوكراني، فسيفولود هولوبوفيتش، بالاعتراف بأوكرانيا دولةً ذات سيادة، وضم محافظة خولم إلى أراضيها، وإجراء استفتاء شعبي في أراضي النمسا-المجر ذات الأغلبية الأوكرانية. وفي الفترة من 10 إلى 12 يناير، اعترفت دول المحور بالوفد الأوكراني في محادثات بريست ككيان مستقل، وسمحت له بإجراء المفاوضات نيابةً عن جمهورية أوكرانيا الشعبية. ^{[ 4 ]}

في خضم الحرب الدائرة ضد البلاشفة، أقرّ المجلس الصغير في 16 يناير/كانون الثاني قانون إنشاء الجيش الوطني الأوكراني الذي يُجنّد وفقًا لمبدأ الميليشيات . ^{[ 4 ]} ونظرًا للعدوان السوفيتي، أصدر المجلس المركزي في 22 يناير/كانون الثاني 1918 بيانه العالمي الرابع ، قاطعًا العلاقات مع البلاشفة ومعلنًا قيام دولة أوكرانية ذات سيادة. ^{[ 19 ]} وفي اليوم نفسه، تمّ اعتماد قانون الحكم الذاتي الوطني الفردي . ^{[ 4 ]}

أعاد المؤتمر العالمي الرابع تسمية الأمانة العامة إلى مجلس الوزراء ، واستبدل الجيش النظامي بالميليشيات، وأرسى سيطرة الدولة على التجارة والمصارف، وأمر بإجراء انتخابات للمجالس المحلية، وعيّن مؤتمر الجمعية التأسيسية. كما أقرّ المجلس المركزي قانونًا زراعيًا تضمن تأميم الأراضي، وأقرّ نظام العمل ثماني ساعات يوميًا. ^{[ 20 ]}

في 29 يناير 1918، ساهمت معركة كروتي في إبطاء تقدم البلاشفة نحو كييف. وفي الوقت نفسه، اندلعت انتفاضة عمالية مؤيدة للبلاشفة في العاصمة، مما صرف انتباه عدد من الوحدات الأوكرانية عن الجبهة. ^{[ 17 ]} وبسبب حصار البلاشفة وفقدانها لجزء كبير من أراضيها، اضطرت الرادا إلى طلب المساعدة الخارجية، فوقّعت معاهدة بريست ليتوفسك في 9 فبراير 1918 للحصول على دعم عسكري من الإمبراطوريتين الألمانية والنمساوية المجرية ، اللتين كانت حكومتاهما مهتمتين بدورهما بالحصول على الحبوب الأوكرانية لإطعام سكانهما. ^{[ 20 ]} وُقّعت المعاهدة في يوم سقوط كييف في يد الجيش الأحمر، وبسبب تقدم القوات البلشفية، تم إجلاء حكومة أوكرانيا إلى جيتومير . وبعد الاستيلاء على كييف، شنّت قوات مورافيوف حملة إرهاب جماعي ضد سكان المدينة. في فولينيا ، احتلت عناصر من الجيش السابع السابق بروسكوريف ، زميرينكا ، كوزياتين ، بيرديتشيف ، ريفني وشيبيتيفكا ، وفي الوقت نفسه تمكنت القوات الأوكرانية من السيطرة على خط السكة الحديد الذي يربط زيتومير وكوروستن وسارني . ^{[ 17 ]}

بموجب معاهدة بريست، توسعت أراضي جمهورية أوكرانيا الشعبية لتشمل أراضي في منطقة خولم شرق خط تارنوغرود - بيلغوراي - شتشيبرزيسين - كراسنيستاف - بوتشاتشوف - رادين - مييدزيرزيتس - سارنيكي ، على أن تُحدد الحدود الدقيقة من قبل لجنة خاصة بمشاركة الجانب البولندي . كما قدمت أوكرانيا مطالبات بشأن غاليسيا وبوكوفينا ، إلا أن وزير الخارجية النمساوي المجري أوتوكار فون تشيرنين رفضها ، واكتفى بالموافقة على توحيد الكيانين في أرض واحدة تابعة للتاج البريطاني . وامتنع الطرفان عن المطالبة بتعويضات . ونظمت المعاهدة أيضًا إمدادات السلع الزراعية والصناعية، وأرست مبادئ الجمارك والعلاقات القضائية والقنصلية والدبلوماسية، وتبادل أسرى الحرب، وغيرها. ^{[ 17 ]}

عقب توقيع اتفاقية بريست، أصدرت جمهورية أوكرانيا الشعبية في 12 فبراير/شباط نداءً رسميًا لألمانيا لتقديم المساعدة في إخراج البلاشفة من أوكرانيا. وفي 24 فبراير/شباط، بدأت القوات الألمانية بالتقدم نحو الجبهة الشمالية، وانضمت إليها القوات النمساوية المجرية، بما في ذلك رماة سيتش الأوكرانيون ، بعد ثلاثة أيام في الجنوب. شاركت القوات الأوكرانية في تقدم دول المحور، وشهدت تدفقًا كبيرًا من المتطوعين. وبعد عدة عمليات ناجحة ضد البلاشفة، دخل الجيش الأوكراني بقيادة ك. بريسوفسكي وس. بيتليورا كييف في 1 مارس/آذار 1918، وتبعته القوات الألمانية التي وصلت بعد عدة أيام. ^{[ 17 ]}

في 20 فبراير 1918، وافق مجلس جمهورية كوبان الشعبية على قرار الاتحاد الفيدرالي بين كوبان وأوكرانيا، مع تقدم القوات البلشفية نحو يكاترينودار . واتُفق على إحالة القرار إلى الحكومة الأوكرانية للتصديق عليه. وفي 27 فبراير، اعتمد المجلس المركزي الأوكراني قانونًا بشأن اعتماد تقويم جديد ، بموجبه تم تقديم جميع التواريخ 13 يومًا. كما اعتمد المجلس الأدنى قانونًا بشأن النظام النقدي الجديد، مُحددًا الهريفنيا ، وهي عملة تتكون من 8712 وحدة من الذهب الخالص. وفي اليوم نفسه، تم اعتماد قانون تحديد شعار جمهورية أوكرانيا الشعبية - الرمح الثلاثي ( تريزوب ). وفي 2 مارس، اعتمد المجلس الأدنى قانونًا بشأن جنسية أوكرانيا وقانونًا بشأن النظام الإداري الجديد. وكان من المقرر استبدال المحافظات الروسية بوحدة إدارية جديدة هي الزملية (الأرض). وبعد طرد القوات البلشفية، في 18 مارس، أُعيد دفن عدد من الطلاب الذين سقطوا في معركة كروتي في كييف. كان من المقرر عقد اجتماع الجمعية التأسيسية الأوكرانية في الفترة من 11 أبريل إلى 12 مايو 1918. ^{[ 4 ]}

بحلول نهاية أبريل، أنهت القوات الألمانية وفرقة زابوروجيان الأوكرانية بقيادة الجنرال ناتييف تحرير الضفة اليسرى لنهر الدون من البلاشفة. في هذه الأثناء، دخلت قوات العثمانيين بولبوتشان وسيكيفيتش شبه جزيرة القرم ووصلت إلى حدود نهر الدون . إلا أنه بناءً على طلب الألمان، اضطر الأوكرانيون إلى إخلاء القرم، لعدم اعتراف الألمان بها كجزء من الأراضي الأوكرانية. ساهم استخدام القطارات المدرعة بالتزامن مع سلاح الفرسان في نجاح الحملة. وبحلول أبريل 1918، نجح الهجوم الألماني النمساوي في طرد البلاشفة بالكامل من أوكرانيا. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} ويُعزى انتصار دول المحور في أوكرانيا إلى لامبالاة السكان المحليين وضعف مهارات البلاشفة القتالية مقارنةً بنظرائهم النمساويين المجريين والألمان. ^{[ 25 ]} في أبريل 1918، سيطرت القوات الموالية لجمهورية أوكرانيا الشعبية على عدة مدن في منطقة دونباس . ^{[ 22 ]} وبحلول نهاية أغسطس 1918، كانت أكثر من 30 فرقة من القوات الألمانية والنمساوية المجرية متمركزة في أوكرانيا. ^{[ 26 ]}

في 13 أبريل، أصدر المجلس المركزي قرارًا يدين ضم رومانيا لبيسارابيا . وفي 23 أبريل، وُقِّعت معاهدة اقتصادية بين أوكرانيا وألمانيا والنمسا-المجر، وفي 25 أبريل، اعتُمد قانون المجلس الاقتصادي المركزي لأوكرانيا. ^{[ 4 ]} بالتزامن مع هذه الأحداث، وقبل أيام قليلة من تغيير السلطة في البلاد، في 24 أبريل 1918، أقرت حكومة بيلاروسيا إنشاء غرفة التجارة البيلاروسية في كييف برئاسة ميتروفان دوفنار زابولسكي، بمبادرة من وزير المالية البيلاروسي بيوتر كريتشيفسكي . ^{[ 27 ]}

بعد معاهدة بريست ليتوفسك، أصبحت أوكرانيا فعلياً تحت حماية الإمبراطورية الألمانية ، وهو ما بدا آنذاك أفضل من اجتياح القوات السوفيتية التي كانت تعيث فساداً في البلاد. كانت ألمانيا قلقة من خسارة الحرب، وسعت إلى تسريع عملية استخراج الغذاء من أوكرانيا، فقررت تنصيب إدارتها الخاصة بقيادة المشير فون إيشهورن ، خلفاً للجنرال ألكسندر فون لينسينجن . في السادس من أبريل، أصدر قائد مجموعة جيوش كييف أمراً أوضح فيه نيته تنفيذ بنود المعاهدة. لكن هذا الأمر تعارض بطبيعة الحال مع قوانين الحكومة الأوكرانية، التي ألغت أمره.

أدى وصول القوات الألمانية والنمساوية إلى أوكرانيا إلى تغيير جوهري في المشهد السياسي للبلاد. فقد رأت قوات الاحتلال أن البرلمان المركزي اليساري، الذي كان يهيمن عليه الحزب الاشتراكي الثوري، عاجز عن فرض القانون والنظام، بينما اعتبرت الحكومة الأوكرانية محاولات دول المحور لمنع سرقة الحبوب واستئناف تصدير البضائع تدخلاً أجنبياً في شؤونها الداخلية. وكان النظام الحاكم غير شعبي بين قطاعات واسعة من الشعب الأوكراني، ولا سيما ملاك الأراضي والفلاحين الأثرياء. ^{[ 28 ]}

بحلول نهاية أبريل/نيسان 1918، كان الألمان يتصرفون بشكل متزايد كقوة احتلال. ففي 25 أبريل/نيسان، أمر المشير فون إيشهورن بإنشاء محاكم عسكرية في الأراضي الأوكرانية، وفي 26-27 أبريل/نيسان، جردت القوات الألمانية فرقة "بلوكوتس" الأوكرانية من سلاحها. وفي 28 أبريل/نيسان، اقتحم جنود ألمان جلسة للبرلمان المركزي (الرادا) وقاموا بتفتيش أعضائه، واعتقلوا وزيرين حكوميين. وقد لاقت هذه الأعمال إدانة شديدة من البرلمان المركزي والمجتمع عموماً. ^{[ 28 ]}

في 29 أبريل، انتخب المؤتمر الزراعي لعموم أوكرانيا بافلو سكوروبادسكي هيتمان أوكرانيا . وبعد ذلك مباشرة، اعتقلت السلطات الألمانية أعضاء البرلمان المركزي (الرادا) وحلته، بهدف وقف الإصلاحات الاجتماعية التي بدأها، واستأنفت عملية نقل الإمدادات الغذائية إلى ألمانيا والنمسا-المجر. كما اعتقلت السلطات الألمانية رئيس الوزراء الأوكراني ، فسيفولود هولوبوفيتش ، بتهم تتعلق بالإرهاب، وبالتالي حلت مجلس وزراء الشعب. وقبل ذلك، كان البرلمان قد أقر دستور جمهورية أوكرانيا الشعبية ، وقيد الملكية الواسعة للأراضي، وانتخب ميخايلو هروشيفسكي رئيسًا للبلاد . ^{[ 28 ]}

بعد الانقلاب ، استُبدل البرلمان الأوكراني (الرادا) بحكومة محافظة بقيادة الهيتمان بافلو سكوروبادسكي، وحلّت الدولة الأوكرانية (الهتمانات) محل جمهورية أوكرانيا الشعبية . أسس سكوروبادسكي، الضابط السابق في الإمبراطورية الروسية ، نظامًا يُفضّل كبار مُلّاك الأراضي ويُركّز السلطة في أيدي النخبة. لم تحظَ الحكومة بدعم يُذكر من النشطاء الأوكرانيين، ولكن على عكس البرلمان الاشتراكي، تمكّنت من إرساء تنظيم إداري فعّال، وإقامة علاقات دبلوماسية مع العديد من الدول، وعقد معاهدة سلام مع الاتحاد السوفيتي. وفي غضون أشهر قليلة، طبعت الهتمانات ملايين الكتب المدرسية للغة الأوكرانية ، وأنشأت العديد من المدارس الأوكرانية، وجامعتين، والأكاديمية الأوكرانية للعلوم .

بعد يوم واحد من انتخاب سكوروبادسكي، في 30 أبريل 1918، عُيّن ميكولا فاسيلينكو رئيسًا لمجلس الوزراء وكُلّف بتشكيل حكومة جديدة. في 7 مايو، أكد مجلس الوزراء الجديد نيته ضم شبه جزيرة القرم إلى الدولة الأوكرانية ، وفي 15 مايو وقّع معاهدة مع ألمانيا والنمسا-المجر، بموجبها ستحصل أوكرانيا على قرض بقيمة 400 مليون كاربوفانيتس مقابل إمدادات غذائية من أراضيها. في 18 مايو، أقرّ مجلس الوزراء قانون إنشاء الحرس الوطني. في 23 مايو، بدأت مفاوضات السلام بين ممثلي أوكرانيا والاتحاد السوفيتي، وفي 28 مايو، وصل وفد مفوض من المجلس الإقليمي لكوبان برئاسة ميكولا ريابوفول إلى كييف حاملاً اقتراحًا لتوحيد المنطقة مع أوكرانيا. في 30 مايو، قدم وزير الخارجية دميترو دوروشينكو التماساً إلى السفير الألماني في أوكرانيا، البارون ألفونس موم فون شوارزنستين، للسماح بضم شبه جزيرة القرم إلى أوكرانيا. وقد أيد هذا المقترح مؤتمر ملاك الأراضي والمزارعين في محافظة تاوريدا، الذي انعقد في سيمفيروبول في 12 يونيو. ^{[ 4 ]}

في 20 يونيو، انعقد المجمع الكنسي لعموم أوكرانيا في كييف. وكجزء من أعمال المجمع، رفع رجال الدين الأرثوذكس الحرم الكنسي عن هيتمان مازيبا في 10 يوليو . وفي 1 يوليو، اعتمدت حكومة الهتمانات قرار إنشاء جامعة أوكرانية في كاميانيتس-بوديلسكي . وفي 2 يوليو، تم اعتماد قانون الجنسية في الدولة الأوكرانية، وفي 8 يوليو، صدر مرسوم بإنشاء مجلس شيوخ الدولة الأوكرانية كأعلى مؤسسة قضائية. وفي 9 يوليو، شكلت الحكومة لجنة مكلفة بإنشاء الأكاديمية الأوكرانية للعلوم. وفي 2 أغسطس، تم اعتماد قانون إنشاء المكتبة الوطنية للدولة الأوكرانية. وفي 6 أغسطس، دعا المجمع الكنسي لعموم أوكرانيا إلى استقلال الكنيسة الأوكرانية. وفي 6 أكتوبر، تم افتتاح جامعة كييف الحكومية الأوكرانية. ^{[ 4 ]}

في 24 يوليو/تموز، صادقت أوكرانيا وألمانيا على معاهدة بريست للسلام. وفي اليوم نفسه، أقرت الحكومة قوانين التجنيد الإجباري، والمسؤولية الجنائية عن تجاوز الحد الأقصى للأسعار المحددة والمضاربة، وتنظيم التعيينات في الخدمة الحكومية. وفي 27 يوليو/تموز، فرضت الدولة الأوكرانية حصارًا اقتصاديًا على شبه جزيرة القرم بسبب سياسات حكومة القرم الإقليمية المعادية لأوكرانيا ، واستمر الحصار حتى 18 سبتمبر/أيلول. وفي 1 أغسطس/آب، أُقرت قوانين تتعلق بالسلطة العليا والدور السياسي للعسكريين. وفي 10 أغسطس/آب، أقرت الحكومة النظام الأساسي للبنك المركزي الأوكراني ورأس ماله الأساسي والاحتياطي، وفي 17 أغسطس/آب، صدر قانون بتقييد واردات الوحدات النقدية الروسية. وفي 22 أغسطس/آب، تبادلت الوفود التركية والأوكرانية في فيينا وثائق بشأن التصديق على معاهدة بريست للسلام. وفي 10 سبتمبر/أيلول، وُقع اتفاق اقتصادي للسنتين الماليتين 1918 و1919 بين أوكرانيا وألمانيا والنمسا-المجر. ^{[ 4 ]}

في 5 أكتوبر، بدأت المفاوضات في كييف بين أوكرانيا وشبه جزيرة القرم بشأن شروط انضمام شبه الجزيرة إلى أوكرانيا. وفي 16 أكتوبر، أصدر الهيتمان إعلانًا بشأن إعادة إحياء تشكيلات القوزاق ، وفي 17 أكتوبر، اعتمدت حكومته إعلانًا بشأن تنظيم ميليشيات متطوعة بهدف حفظ الأمن والنظام. وفي 21 أكتوبر، التقى الهيتمان بالبعثة الاستثنائية لحكومة كوبان الإقليمية برئاسة العقيد ف. تكاشوف. وفي 6 نوفمبر، نقلت السلطات الألمانية سفن أسطول البحر الأسود إلى الدولة الأوكرانية. وفي الفترة من 13 إلى 16 نوفمبر، وُقِّعت اتفاقيات بين حكومة أوكرانيا وحكومة كوبان الإقليمية بشأن التجارة والخدمات القنصلية والروابط البحرية والسكك الحديدية والمالية . وفي 26 نوفمبر، تأسست الأكاديمية الأوكرانية للعلوم برئاسة فلاديمير فيرنادسكي . وفي 5 ديسمبر، وُقِّعت اتفاقية تعاون بين أوكرانيا وجورجيا . ^{[ 4 ]}

مباشرةً بعد انقلاب 29 أبريل، بدأت أحزاب المعارضة بتوحيد صفوفها ضد نظام الهيتمان. في مايو، تأسس الاتحاد الوطني الأوكراني على يد عدة جماعات سياسية ومنظمات مدنية؛ وفي يوليو، غيّر التحالف اسمه إلى الاتحاد الوطني الأوكراني، وانضم إليه حزب العمل الاشتراكي الديمقراطي الأوكراني وحزب الفلاحين سبيكا، بينما استبعد الحزب الزراعي الديمقراطي. في 18 سبتمبر، ترأس الاتحاد فولوديمير فينيتشينكو. وكان من بين جماعات المعارضة الأخرى اتحاد الزيمستفو الأوكراني برئاسة سيمون بيتليورا. ^{[ 29 ]}

أيدت حكومة الهتمانات مصادرة أراضي الفلاحين المؤممة سابقًا من قبل ملاك العقارات الأثرياء، غالبًا بمساعدة القوات الألمانية. أدى ذلك إلى اضطرابات، وظهور حركة حرب العصابات الفلاحية ، وسلسلة من الانتفاضات الشعبية المسلحة واسعة النطاق. عُقدت مفاوضات لحشد الدعم من عضوي البرلمان السابقين بيتليورا وفينيتشينكو، لكنها أسفرت عن الإطاحة بسكوروبادسكي. في 30 يوليو، نجح بوريس ميخائيلوفيتش دونسكوي ، وهو اشتراكي ثوري يساري روسي ، بمساعدة من الحزب الاشتراكي الثوري المحلي ، في اغتيال فون إيشهورن، بتفجيره في وضح النهار بوسط مدينة كييف.

بسبب اقتراب هزيمة ألمانيا والنمسا -المجر ، الداعمتين الرئيسيتين لسكوروبادسكي، في الحرب العالمية الأولى ، تبنى بعض وزراء الهيتمان موقفًا مؤيدًا للوفاق وأعلنوا دعمهم لإعادة توحيد روسيا. وللنأي بنفسه عن هذا المقترح، بدأ سكوروبادسكي محادثات مع فينيتشينكو، أسفرت عن تعيين أربعة أعضاء في الحكومة يمثلون الحزب الاشتراكي الفيدرالي الأوكراني، المنضوي تحت لواء الاتحاد الوطني الأوكراني. وفي إعلانه الصادر في 29 أكتوبر، تعهد الهيتمان بولائه لأوكرانيا ذات السيادة، ووعد بإجراء إصلاح زراعي وعقد برلمان. وبدأ الوزراء الجدد العمل على سنّ القوانين اللازمة لتنفيذ البرنامج. في الوقت نفسه، هدد تدهور الأوضاع في ألمانيا بغزو بلشفي جديد، وأصبحت كييف مركزًا لتمركز الضباط والسياسيين الروس. دفع هذا الأمر الهيتمان إلى تبني موقف أكثر تصالحًا تجاه دول الوفاق، التي نظر ممثلوها إلى التطلعات القومية الأوكرانية بعين الشك، لكنهم أيدوا توحيد جميع القوى المناهضة للشيوعية. ^{[ 30 ]}

On 13 November the Soviets annulled the Brest Peace Treaty and invalidated their recognition of the Ukrainian State's independence.^[4] On 14 November 1918 Skoropadsky issued a declaration, proclaiming the course on federation with non-Bolshevik Russia. Simultaneously, the hetman formed a new cabinet composed of Russian Monarchists. In response, the Ukrainian National Union announced a new revolutionary government, the Directorate.^[30] On 15 November the Directorate's members entered Bila Tserkva, where they were joined by Sich Riflemen headed by colonel Yevhen Konovalets. Thousands of peasants started joining the revolt soon thereafter.^[30]

The Directorate gained massive popularity, as well as support of some of Skoropadsky's military units, including the Serdiuk Division.^[4] After reaching an agreement with the local German garrison, on 16 November the rebels captured Bila Tserkva, and on the next day took Fastiv, moving in the direction of Kyiv. On 18 November the Directorate's forces defeated hetman's troops commanded by Fyodor Keller near Motovylivka and approached the capital. The insurgent army encircled Kyiv on 21 November. The city was protected by Russian volunteer troops and German forces, but on 12 December the latter agreed to declare neutrality in exchange for being allowed to return home. After a three-week-long stalemate, on 14 December Skoropadsky abdicated in favor of the Council of Ministers and emigrated to Germany.^[30] The Council, in its turn, surrendered to the revolutionary forces, with some of its ministers being put under arrest.^[30][4] In most parts of Ukraine, the rebels met only minor resistance of German and Hetmanate troops and swiftly took power.^[30] On 19 December 1918, the Directorate took control of the Ukrainian capital and proclaimed restoration of the Ukrainian People's Republic.^[31]

كان من بين الخطوات الأولى التي اتخذتها المديرية إعادة العمل بقانون الحكم الذاتي الوطني الفردي في 16 ديسمبر. وبعد دخولها كييف في 19 ديسمبر، أجرت قواتها عرضًا عسكريًا في ساحة سوفيسكا. في هذه الأثناء، احتلت قوات الوفاق موانئ جنوب أوكرانيا كجزء من تدخل الحلفاء في الحرب الأهلية الروسية ، الأمر الذي أثار احتجاجًا من الحكومة الجديدة. وفي 26 ديسمبر، نشرت المديرية بيانًا حول مبادئ سياساتها الاجتماعية والاقتصادية ونظامها السياسي. وفي 1 يناير 1919، تم اعتماد قانون الهيئة العليا للكنيسة الأرثوذكسية الأوكرانية الموحدة المستقلة . وفي 2 يناير، أمر الرئيس أوتامان سيمون بيتليورا بنفي جميع "أعداء أوكرانيا". وفي 4 يناير، اعتمدت المديرية قانون إنشاء الوحدة النقدية الأوكرانية، الهريفنيا، وفي 8 يناير، أقرت الحكومة قانون الأراضي، القائم على المبادئ الاشتراكية . ^{[ 4 ]}

بعد توقيع اتفاقية بين جمهورية أوكرانيا الشعبية وجمهورية غرب أوكرانيا الشعبية المُعلنة حديثًا ، والتي وافق عليها المجلس الوطني الأوكراني في ستانيسلافيف في 4 يناير 1919، اتحدت الدولتان رسميًا في 22 يناير ، على الرغم من احتفاظ الأخيرة بحكم الأمر الواقع بجيشها وحكومتها. ^{[ 30 ]} ولمواجهة الدعاية البلشفية، اتخذت المديرية قرارًا بتأسيس سياساتها على ما يُسمى "مبدأ العمل"، أي أن جميع السلطات ستكون في أيدي مجالس العمال والفلاحين والمثقفين العاملين . وقد أثار هذا القرار اتهامات ضد الحركة الوطنية الأوكرانية، التي وصفها الممثلون البولنديون والروس في دول الوفاق بأنها متعاطفة مع البلشفية . وفي 23 يناير، افتُتح مؤتمر العمل الأوكراني في كييف. وحضره أكثر من 400 مندوب، منهم 65 يمثلون غرب أوكرانيا، حيث أعرب المؤتمر عن ثقته في المديرية واعتمد قانون هيكلة الحكومة في أوكرانيا. وفي 28 يناير، صادق المؤتمر رسميًا على قانون التوحيد. وفي اليوم نفسه، تم حل المنظمة بسبب الهجوم البلشفي على كييف. ^{[ 30 ] [ 4 ]}

عقب تفكك الإمبراطورية النمساوية المجرية والثورة في ألمانيا ، بدأت دول المحور إجلاء قواتها من أوكرانيا. ^{[ 32 ]} بعد تأسيس حكومة سوفيتية أوكرانية جديدة في كورسك ، شنّ البلاشفة غزوًا جديدًا في أواخر ديسمبر. في 31 ديسمبر 1918 و3-4 يناير 1919، أصدرت المديرية عدة مذكرات احتجاج إلى روسيا السوفيتية بسبب غزوها لأوكرانيا، ^{[ 4 ]} وفي 16 يناير 1919، أعلنت أوكرانيا رسميًا الحرب على روسيا، بينما استمرت الحكومة السوفيتية الروسية في إنكار جميع مزاعم الغزو. باستثناء عدد قليل من الوحدات النظامية التابعة للهمانات السابقة، مثل فيلق زابوروجيان وكتيبة بنادق سيتش، كانت معظم القوات الأوكرانية في ذلك الوقت ممثلة بفرق متمردة غير منضبطة يقودها قادة غير موثوق بهم سياسيًا. ولأن هذه القوات دعمت بحماس القتال ضد نظام سكوروبادسكي، فقد كانت مترددة في معارضة البلاشفة، وكثيرًا ما انضمت إلى صفوفهم. ^{[ 33 ]}

في أواخر ديسمبر/كانون الأول 1918، وجّه البلاشفة جهودهم العسكرية الرئيسية ضد أوكرانيا الواقعة على الضفة اليسرى لنهر السين. ففي الشمال، حاصرت قواتهم الوحدات الأوكرانية في بوليسيا قرب مازير ولونينيتس . وتلقّت القوات البلشفية دعمًا من جماعات متمردة بقيادة ماخنو ، الذي احتل كاتيرينوسلاف، وزيليني ، الذي شنّت قواته تمردًا جنوب كييف. وقد مكّن هذا البلاشفة من احتلال الضفة اليسرى والاقتراب من العاصمة الأوكرانية. وفي الجنوب، احتلت قوات الوفاق ميناء أوديسا وأجبرت القوات الأوكرانية على التراجع إلى خط تيراسبول - بيرزولا - فوزنيسينسك - ميكولايف - خيرسون ، ناقلةً السلطة في المدينة إلى جيش المتطوعين الروسي . واحتجاجًا على عدم رغبة المديرية في معارضة مطالب الوفاق، انشقت أجزاء من قواتها بقيادة عثمان هريغورييف وانضمت إلى البلاشفة. ^{[ 33 ]}

في 5 فبراير، استولت القوات البلشفية على كييف . ^{[ 34 ]} أُجبرت المديرية على الانتقال إلى فينيتسا ، حيث أُجري تعديل وزاري في مجلس وزراء الشعب في 13 فبراير . وفي 17 فبراير، قدمت المديرية التماسًا إلى حكومات الوفاق والولايات المتحدة طلبًا للمساعدة في القتال ضد البلاشفة. وفي 27 فبراير، التقى الرئيس عثمان بلجنة من الوفاق في خودوريف . ^{[ 4 ]} في هذه الأثناء، بدأ البلاشفة بالتقدم من الشمال لفصل قوات جمهورية أوكرانيا الشعبية عن جيش غاليسيا ، ومن الجنوب الشرقي بهدف دخول رومانيا وتقديم العون لجمهورية المجر السوفيتية . ^{[ 33 ]}

في 15 مارس، اجتمع وفد غرب أوكرانيا برئاسة يفغين بتروشيفيتش مع المديرية في بروسكوريف لمواصلة مناقشة تطوير العمليات العسكرية المشتركة. ^{[ 4 ]} وفي مارس، شنت القوات الأوكرانية هجومًا مضادًا في محيط بيرديتشيف وكوزياتين وجيتومير، ونجحت في صرف انتباه القوات البلشفية عن الجبهة الجنوبية. وفي 6 أبريل، أجبرت قوات هريغورييف قوات الوفاق على إخلاء أوديسا، مما عرّض الجيوش الأوكرانية في الجنوب للخطر. وعقب مفاوضات غير مصرح بها قادها قائد فيلق زابوروجيا، أوميليان فولوخ، مع البلاشفة، اضطرت المجموعة الجنوبية من القوات الأوكرانية في 16 أبريل إلى التراجع عبر نهر دنيستر ، حيث جُرّد مقاتلوها من أسلحتهم على يد الحراس الرومانيين، ونُقلوا لاحقًا إلى فولينيا، حيث انضموا مجددًا إلى القتال. ^{[ 35 ]}

بعد مفاوضات غير ناجحة مع دول الوفاق، التي طالب ممثلوها الفرنسيون الجانب الأوكراني بتشكيل جبهة موحدة مع الروس المناهضين للبلاشفة، أصدرت المديرية في 9 أبريل/نيسان إعلانًا باستقالة حكومة أوستابينكو ، وعيّنت مجلسًا جديدًا لوزراء الشعب برئاسة بوريس مارتوس . وفي 15 أبريل/نيسان، عيّنت الحكومة الجنرال أولكسندر أوسيتسكي قائدًا للجيش. وفي 29 أبريل/نيسان، نظّم فولوديمير أوسكيلكو محاولة انقلاب ضد المديرية في ريفني ، مما زاد من إضعاف الموقف الأوكراني في فولينيا. ^{[ 36 ] [ 4 ]} وفي أوائل مايو/أيار، أُجبرت حكومة جمهورية أوكرانيا الشعبية على مغادرة أراضيها والانتقال إلى غاليسيا. ^{[ 37 ]} وفي 9 مايو/أيار، انتُخب سيمون بيتليورا رئيسًا للمديرية في راديفيليف . ^{[ 4 ]}

بعد تفكك الإمبراطورية النمساوية المجرية، ضمت بولندا محافظة خولم ، وسرعان ما احتلت جنوب غرب فولينيا، حيث نُقلت السلطة إلى اللجان الوطنية البولندية. وبحلول نهاية عام ١٩١٨، احتلت القوات البولندية بودلاشيا وبيريستيا . توقف تقدم القوات البولندية، لكن الجانب الأوكراني لم يتمكن من إجبارها على التراجع عبر نهر بوه . ^{[ ٣٧ ]} في ٤ أبريل، أعرب الممثل المفوض لأوكرانيا في مؤتمر فرساي للسلام، هـ. سيدورينكو، عن احتجاجه على الهجوم العسكري البولندي على الأراضي الأوكرانية، وعلى الدعم السياسي والمادي الذي قدمته دول الوفاق لبولندا . ^{[ ٤ ]} في أوائل مايو، بدأت الفرق البولندية بقيادة الجنرال هالر تقدمًا جديدًا، وفي ١٥ مايو احتلت لوتسك ، مهددةً مؤخرة الجيوش الأوكرانية التي كانت تقاتل ضد البلاشفة. ^{[ ٣٧ ]} في ٢٠ مايو، انتهت مفاوضات السلام بين البعثة الدبلوماسية الأوكرانية وقيادة الجيش البولندي في لوبلين دون أي نتائج إيجابية. ^{[ ٤ ]}

عقب احتلال البلاشفة لريفني وشيبيتيفكا وبروسكوريف وكاميانيتس - بوديلسكي ، وجد الجيش الأوكراني نفسه محاصرًا من جانبين في منطقة دوبنو وبرودي أواخر مايو / أيار 1919. وإلى الجنوب، هُزم الجيش الغاليسي على يد القوات البولندية ، ما أجبره على التراجع إلى ملتقى نهري دنيستر وزبروتش . في ظل هذه الظروف، وقّعت جمهورية أوكرانيا الشعبية هدنة مع البولنديين في 24 مايو/أيار، وأعادت توجيه جزء من قواتها ضد البلاشفة. ورغم النقص العددي، نجحت العملية، وبحلول منتصف يونيو/حزيران، اضطرت الجيوش البلشفية إلى التراجع من جنوب غرب بوديليا. ونتيجة لذلك، تمكنت حكومة جمهورية أوكرانيا الشعبية من إنشاء عاصمتها المؤقتة الجديدة في كاميانيتس-بوديلسكي، وشهد الجيش الأوكراني تدفقًا جديدًا للمتطوعين من المناطق المحررة. ^{[ 37 ]}

في 12 يونيو، أعادت حكومة فنلندا علاقاتها الدبلوماسية مع أوكرانيا، وفي 16 يونيو، أبلغ الكاردينال بيترو غاسباري ، سكرتير الدولة، رئيس المديرية س. بيتليورا بالموافقة على تعيين الكونت ميخائيلو تيشكيفيتش سفيراً لأوكرانيا لدى الكرسي الرسولي . وفي 18 يونيو، أعرب وفد أوكرانيا في مؤتمر فرساي للسلام، إلى جانب ممثلي إستونيا ولاتفيا وبيلاروسيا وجورجيا وأذربيجان وشمال القوقاز، عن احتجاجه على اعتراف المجلس الأعلى لمؤتمر باريس للسلام بحكومة الأدميرال كولتشاك . وفي 20-21 يونيو، وُقّع اتفاق مؤقت بين أوكرانيا وبولندا في لفيف ، يحدد ترسيم الحدود على طول خط ديلفيغ. ^{[ 4 ]}

واجهت الحملة المناهضة للبلاشفة، التي حققت نجاحًا مبدئيًا، صعوباتٍ جمة بعد محاولة انقلاب جديدة في بروسكوريف، قادها بيترو بولبوتشان بدعم من الاشتراكيين المستقلين. في 5 يوليو، تمكنت القوات البلشفية من استعادة المدينة والتقدم نحو كاميانيتس. في هذه اللحظة الحرجة، تلقت القوات الأوكرانية دعمًا من وحدة الأوتامان يوري تيوتيونيك ، الذي انشق عن قوات هريغورييف وهدد الجناح الجنوبي للبلاشفة، بالإضافة إلى دعم من جيش غاليسيا الذي عبر نهر زبروتش في الفترة من 16 إلى 18 يوليو. بحلول 17 يوليو، تراجعت القوات البلشفية إلى خط هورودوك - يارمولينتسي - شارهورود - دونايفتسي - نوفا أوشيتسيا - فابنياركا ، وانضمت حكومة غرب أوكرانيا إلى حكومة جمهورية أوكرانيا الشعبية في كاميانيتس. ^{[ 37 ]}

بعد انسحاب جيش غاليسيا عبر نهر زبروتش، وحّد قواته مع المديرية، وبدأ الجيشان هجومًا مشتركًا ضد البلاشفة، بالتزامن مع حملة دينيكين المناهضة للبلاشفة في الضفة اليسرى لنهر السين في أوكرانيا. ولتأمين جناحيها الغربيين، دخل الجانب الأوكراني في مفاوضات هدنة مع بولندا أواخر يوليو. وفي 2 أغسطس، اعتمدت هيئة أركان الجيش الشعبي الأوكراني خطة للتقدم نحو كييف وأوديسا، مع هجوم مساعد على كوروستين. ولتنسيق عمليات الجيشين المتحالفين، شُكّلت هيئة الأركان العامة في 11 أغسطس بقيادة ميكولا يوناكيف وفيكتور كورمانوفيتش . وبلغ قوام القوات الأوكرانية الموحدة 85 ألف جندي، وتلقت دعمًا من 15 ألف متمرد في مؤخرة صفوف البلاشفة. ^{[ 38 ]}

بعد معارك ضارية، استولت القوات الأوكرانية على فينيتسا في 12 أغسطس ، وفي 14 أغسطس سيطرت على خميلنيك ، ويانيف، وكالينيفكا، وستاروكوستيانتينيف . وفي 19 أغسطس، أحكمت القوات الأوكرانية سيطرتها على بيرديتشيف، وبعد يومين دخلت جيتومير. وفي الجنوب الشرقي، تقدمت وحدات بقيادة أولكسندر أودوفيتشينكو نحو بيرزولا. وفي 31 أغسطس، دخلت الجيوش الأوكرانية كييف ونظمت عرضًا عسكريًا في المدينة. إلا أنه في اليوم نفسه، تسللت عناصر من الجيش السابع المتطوع بقيادة الجنرال بريدوف إلى المدينة من الضفة اليسرى. وبعد مناوشة، وافقت القيادة الأوكرانية بقيادة أنتين كرافس على الانسحاب من كييف باتجاه الجنوب الغربي. وقد سمح هذا لأجزاء من الجيش البلشفي الرابع عشر بالانضمام إلى قواته الرئيسية بالقرب من جيتومير. ^{[ 38 ]}

أظهر الانسحاب من كييف وجود انقسام حاد في الرؤى التكتيكية بين قيادة جمهورية أوكرانيا الشعبية ونظرائها في غرب أوكرانيا. فنظرًا إلى بولندا باعتبارها عدوهم الرئيسي، رأى الغاليسيون إمكانية التحالف مع الحركة البيضاء الروسية، لا سيما إذا كان ذلك سيوفر لهم دعمًا من دول الوفاق. في المقابل، اعتبر قادة جمهورية أوكرانيا الشعبية أن التوصل إلى اتفاق مع دينيكين أمر غير واقعي نظرًا لموقفه العدائي تجاه أوكرانيا، وفضلوا التعاون مع البولنديين. في الوقت نفسه، عانت جمهورية أوكرانيا من حصار فرضته قوات الوفاق، مما أدى إلى نقص الذخيرة والأدوية. وكان الممر التجاري الوحيد هو رومانيا، التي كانت تتبادل البضائع بالسكر الأوكراني . وللتوصل إلى اتفاق مع الوفاق، اقترح ممثل وفد غرب أوكرانيا في باريس إقامة علاقات مع روسيا، لكن حكومة جمهورية أوكرانيا الشعبية ومديريتها عارضتا هذه الخطوة وشجعتا الكفاح من أجل الاستقلال ضد الروس الحمر والبيض على حد سواء. ^{[ 38 ]}

ترافق احتلال جيش دينيكين الأبيض لأجزاء واسعة من الأراضي الأوكرانية مع إعادة ترسيخ نظام الملكية العقارية الواسعة وقمع الحياة الثقافية الأوكرانية. وقد أسفر ذلك عن العديد من الانتفاضات التي سعى جيش بيتليورا إلى استغلالها لصالحه. إلا أن حكومة غرب أوكرانيا ترددت في إدانة الحركة البيضاء، آملةً في التوصل إلى اتفاق بمساعدة دول الوفاق. في سبتمبر، شنت قوات دينيكين هجومًا على الأراضي التي تسيطر عليها أوكرانيا، مما أجبر الجيوش الأوكرانية على التراجع نحو كوزياتين وبيرديتشيف وجيتومير. وفي 24 سبتمبر، وافق يفغين بتروشيفيتش، دكتاتور غرب أوكرانيا ، أخيرًا على مناشدة الشعب الأوكراني بشأن مسألة القتال ضد الجيش الأبيض. ^{[ 39 ]}

تسبب حلول الطقس البارد في صعوبات جديدة، إذ جلب معه وباء التيفوس الذي ألحق أضرارًا جسيمة بالسكان المدنيين والعسكريين على حد سواء. وتفاقم الوباء بسبب نقص الأدوية الناجم عن الحصار المستمر للأراضي الأوكرانية. وبعد أن فقدت الجيوش الأوكرانية ما يصل إلى 70% من مقاتليها، اضطرت إلى التراجع غربًا. ولإنقاذ مواردها البشرية، وقّعت قيادة جيش غاليسيا في 6 نوفمبر/تشرين الثاني اتفاقية مع دينيكين، بموجبها ستصبح قواتها جزءًا من القوات المسلحة لجنوب روسيا . وقد أدان بيتروشيفيتش هذه الخطوة، ورفع دعوى قضائية ضد الموقعين. إلا أن المحكمة برّأت القائد الأعلى لجيش غاليسيا، ميرون تارنافسكي ، ورئيس أركانه، وفي 17 نوفمبر/تشرين الثاني، تم تأكيد المعاهدة في أوديسا. وفي 16 نوفمبر/تشرين الثاني، غادر بيتروشيفيتش إلى فيينا ، على أمل حماية مصالح الأوكرانيين الغاليسيين بالوسائل الدبلوماسية. ^{[ 40 ]}

بعد تصفية جبهة جيش غاليسيا، أُجبرت المديرية على مغادرة كاميانيتس والتحرك شمالًا مع الجيش المنسحب. وفي 15 نوفمبر، وافق أعضاؤها على نقل جميع مهامها إلى بيتليورا. وبحلول نهاية نوفمبر، وجدت قوات المديرية نفسها محاصرة من قبل البولنديين من الغرب، وقوات دينيكين من الشرق والجنوب، والبلاشفة من الشمال. وفي 4 ديسمبر، اتخذ مجلس مشترك من أعضاء الحكومة وقيادة جيش جمهورية بولندا الشعبية قرارًا بخوض حرب عصابات خلف قوات البلاشفة ودينيكين، وفي 6 ديسمبر، تحركت مجموعة بقيادة ميخائيلو أوميليانوفيتش-بافلينكو ويوري تيوتيونيك شمال شرق، مُعلنةً بدء حملة الشتاء الأولى . غادر بيتليورا إلى وارسو للقيام بأعمال دبلوماسية، تاركًا رئيس الوزراء إسحاق مازيبا وأعضاء آخرين في الحكومة لتنسيق الجيش. ^{[ 40 ]}

بعد تقدم القوات البلشفية في أوكرانيا على الضفة اليسرى لنهر السين وفولينيا، اضطرت جيوش دينيكين إلى التراجع جنوبًا، وعادت معظم أوكرانيا إلى احتلال الجيش الأحمر. وفي أوائل ديسمبر، استعاد البلاشفة كييف ، وبحلول أوائل عام 1920 سيطروا على معظم الأراضي الأوكرانية باستثناء فولينيا وبوديليا الغربية، اللتين كانتا تحت الاحتلال البولندي. ^{[ 41 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 1919، وصلت بعثة دبلوماسية برئاسة أندريه ليفيتسكي، وبمشاركة ستيبان فيتفيتسكي، إلى بولندا للتفاوض بشأن توفير الإمدادات للقوات الأوكرانية. وفي 2 ديسمبر/كانون الأول، قدمت البعثة إعلانًا يُقرّ ترسيم الحدود البولندية الأوكرانية على طول نهر زبروتش وعبر جنوب غرب فولينيا. أثار هذا الإعلان احتجاجًا من نواب غاليسيا، ما أدى إلى انسحابهم من البعثة. في الوقت نفسه، قامت السلطات البولندية باحتجاز القوات الأوكرانية، وساعدت ملاك الأراضي على فرض رسوم على الفلاحين في الأراضي الخاضعة لسيطرتهم مقابل الأراضي المقسمة. دفع هذا بيتليورا وليفيتسكي إلى توجيه نداء باسم الزعيم البولندي جوزيف بيوسودسكي . ^{[ 40 ]} استعدادًا للحرب ضد روسيا السوفيتية، وافقت الحكومة البولندية في يناير 1920 على السماح بإنشاء وحدتين أوكرانيتين: فرقة البنادق السادسة بقيادة ماركو بيزروتشكو ، وفرقة الحديد الثانية بقيادة أولكسندر أودوفيتشينكو، واللتان كانتا تابعتين للجيشين البولنديين الثالث والسادس على التوالي. ^{[ 42 ]}

في أواخر ديسمبر، تواصلت القوات الأوكرانية العاملة في مؤخرة صفوف العدو خلال حملة الشتاء الأولى مع القوات الجاليكية، إلا أن جنود الأخيرة كانوا منهكين بسبب التيفوس وغير قادرين على الانضمام إليهم. في البداية، عمل المقاتلون الأوكرانيون بين خطوط القوات الحمراء والبيضاء، ولكن مع تقدم البلاشفة، انتهى بهم المطاف في مؤخرة الجيش الأحمر. بعد مواصلة العمليات في مناطق يليسافيثراد وأولهوبيل وزناميانكا ، بالإضافة إلى عبور نهر دنيبر بالقرب من زولوتونوشا ، في أواخر مارس، أصدر بيتليورا أوامره لهم بالتحرك غربًا، مخترقين بذلك الجبهة البولندية البلشفية. في 6 مايو 1920 ، انسحبت القوات الأوكرانية من الأراضي التي يسيطر عليها البلاشفة بالقرب من يامبيل . ^{[ 40 ]}

في مواجهة تقدم البلاشفة، قامت أجزاء من الجيش الغاليسي في 19 نوفمبر/تشرين الثاني بإجلاء جنودها الجاهزين للقتال من منطقة فينيتسا باتجاه أوديسا. ولمنع أي أعمال عدائية من جانب البلاشفة، شكلت عناصر من الجيش لجنتها الثورية الخاصة (ريفكوم). وبعد رفض رومانيا السماح لأفراد الجيش بعبور نهر دنيستر، وقعت الريفكوم في 12 يناير/كانون الثاني 1920 اتفاقية مع الجيش البلشفي الثاني عشر ، بموجبها ينضم الجيش الغاليسي الأوكراني إلى الجيش الأحمر تحت اسم الجيش الشعبي الأوكراني الأحمر. وبعد اعتقال قادته من قبل البلاشفة ووقوع العديد من حالات الإرهاب ضد أعضائه، انضمت عدة وحدات من الجيش الغاليسي في أبريل/نيسان 1920 إلى صفوف الجيش الشعبي الأوكراني، لكن سرعان ما جُرِّدت من أسلحتها واحتُجزت من قبل حلفاء الجمهورية الشعبية الأوكرانية البولنديين. ^{[ 40 ]}

بهدف منع اعتقال القوات الأوكرانية العائدة من حملة الشتاء الأول، ونظرًا إلى التحالف مع بولندا كفرصة لإقامة علاقات مع دول الوفاق، وقّع الممثل الأوكراني أندريه ليفيتسكي، في 22 أبريل/نيسان 1920، معاهدة وارسو ، التي اعترفت بموجبها بولندا بجمهورية أوكرانيا الشعبية دولةً مستقلةً برئاسة بيتليورا. وحددت المعاهدة الحدود البولندية الأوكرانية على طول نهر زبروتش، ثم شمالًا عبر فيشهورودوك وجبال كريمينيتس ، على امتداد الخط شرق زدولبونيف ، وعلى طول الحدود الشرقية لمقاطعة ريفني ومحافظة مينسك وصولًا إلى بريبيات . وبموجب المعاهدة، اعترفت بولندا بجميع الأراضي الواقعة شرق ذلك الخط، وحتى الحدود الشرقية للكومنولث البولندي الليتواني عام 1772 ، كجزء من أوكرانيا، دون تحديد الموقع الدقيق للحدود الأوكرانية الروسية. كما تعهدت الحكومة البولندية بعدم توقيع أي اتفاقيات دولية موجهة ضد أوكرانيا. كُفلت الحقوق الوطنية والثقافية لممثلي كلتا المجموعتين العرقيتين في كل من البلدين، والتزمت أوكرانيا بمنح معاملة خاصة لملاك الأراضي البولنديين من أصل عرقي على أراضيها. وفي الوقت نفسه، منحت اتفاقية عسكرية بولندية أوكرانية وُقعت بولندا نفوذاً كبيراً على الجيش الأوكراني، والمالية، والإدارة، والسكك الحديدية. ^{[ 42 ]}

أثار توقيع معاهدة وارسو احتجاجات من حكومة جمهورية غرب أوكرانيا الشعبية في المنفى، وأصدرت شخصيات أوكرانية بارزة، من بينهم ميخايلو هروشيفسكي، وفولوديمير فينيتشينكو، وميكولا شابوفال ، وسيمين فيتيك، إداناتٍ لها. وأدى اعتماد المعاهدة إلى استقالة حكومة إسحاق مازيبا وتشكيل حكومة فياتشيسلاف بروكوبوفيتش بدلاً منها . ^{[ 42 ]}

في 25 أبريل 1920، بدأت القوات البولندية، مدعومة بفرقتين أوكرانيتين والجيش العائد من حملة الشتاء الأولى، هجومها على كييف . في 27 أبريل، استولت فرقة أودوفيتشينكو على موهيليف-بوديلسكي ، وفي 7 مايو، دخلت وحدة بيزروتشكو كييف ضمن الجيش البولندي. إلا أنه في 5 يونيو، اخترق جيش الفرسان الأول البلشفي الجبهة قرب كوزياتين، وأجبر القوات البولندية الأوكرانية على التراجع. في 13 يوليو، تراجعت القوات الأوكرانية غربًا عبر نهر زبروتش، وفي 10 أغسطس، عبرت وحدة أودوفيتشينكو نهر دنيستر. في 29-30 أغسطس، شاركت فرقة بيزروتشكو في الدفاع عن زاموشتش ضد البلاشفة، مما ساهم في هزيمة الجيش الأحمر في وارسو. بعد بدء انسحاب البلاشفة، عبرت القوات الأوكرانية نهر دنيستر في 15 سبتمبر/أيلول، وهزمت الجيش البلشفي الرابع عشر، واحتلت الضفة اليسرى لنهر زبروتش. وبعد شهر، وصلت الوحدات الأوكرانية إلى خط ياروها - شارهورود - بار - ليتين . ^{[ 43 ]}

في 18 أكتوبر، وخلافًا لتعهدها للجانب الأوكراني، وافقت بولندا على هدنة مع القوات البلشفية، مما جعل الجناح الأيسر الأوكراني عرضة لهجمات العدو. خلال تلك الفترة، بلغ قوام القوات الأوكرانية 23 ألف جندي، مدعومة بفرقة قوامها 5 آلاف جندي من الروس والقوزاق، شكلتها اللجنة السياسية الروسية بقيادة بوريس سافينكوف . كانت هذه القوات أقل قوة بكثير من الجيش الأحمر، الذي كان منشغلًا مؤقتًا بأعمال جيش المتطوعين بقيادة بيوتر فرانجيل في شبه جزيرة القرم. ومع ذلك، قررت القيادة الأوكرانية شن هجوم عام، كان من المقرر أن يبدأ في 11 نوفمبر. إلا أنه في 10 نوفمبر، شن البلاشفة هجومًا استباقيًا وهزموا الجناح الجنوبي للقوات الأوكرانية. ونتيجة لذلك، في 21 نوفمبر 1920، اضطر الجيش الأوكراني إلى التراجع عبر نهر زبروتش، حيث احتجز البولنديون جنوده. ^{[ 44 ]}

ابتداءً من عام 1919، شهدت أوكرانيا فوضى عارمة، حيث تقاتلت جيوش الجمهورية الأوكرانية، والبلاشفة، والبيض ، وقوى الوفاق وبولندا ، بالإضافة إلى قوى فوضوية مثل جيش نيستور ماخنو الثوري المتمرد في أوكرانيا ، للسيطرة على البلاد. وشهدت تلك الفترة انتفاضات عديدة، بعضها كان موجهاً ضد حكومة بيتليورا، بينما عارض البعض الآخر النظام السوفيتي أو قوات الوفاق.

بحسب وثائق تشيكا ، شهدت أوكرانيا بين عامي 1917 و1932، 268 انتفاضة في أكثر من 100 مقاطعة ، حيث قام فلاحون متمردون بقتل عناصر من تشيكا وشيوعيين وأعضاء من حزب البرودوترياد الذين كانوا يصادرون الطعام بالقوة ويمارسون عمليات مصادرة . ^{[ 45 ]} ومن بين أكبر الانتفاضات المناهضة للبلشفية في أوكرانيا خلال فترة وجود جمهورية أوكرانيا الشعبية، كانت انتفاضة ماخنوفشينا ، وانتفاضة هريغوريف ، وأعمال أوتامان زيليني، وأنصار خولودني يار، والقوزاق الأحرار بقيادة سيمين هريزلو ، بالإضافة إلى انتفاضات زازيميا ، ^{[ 46 ]} الموجهة ضد تشيكا ولواء فرسان باشكير . وفي عام 1920، نُصب كمين لقوات الجيش الأحمر بالقرب من أومان . ^{[ 47 ]}

عقب انسحاب القوات الأوكرانية النظامية، أُنشئ مقر قيادة خاص في بولندا بقيادة يوري تيوتيونيك، مُكلفًا بتنسيق أنشطة التمرد المناهض للبلاشفة في أوكرانيا. وبحلول أواخر عام 1920، بلغ تعداد قوات المقاومة الأوكرانية 40 ألف مقاتل. وكانت جماعات المتمردين أكثر نشاطًا في مناطق ليتين ، ورادوميشل ، وتشيركاسي ، وزفينيغورودكا ، وكاتيرينوسلاف، وبولتافا. واستمرت بعض الفرق في أنشطتها حتى عامي 1923-1924. وفي 12 نوفمبر/تشرين الثاني 1920، قبيل انسحابها من الأراضي الأوكرانية، أقرت المديرية قانونًا بشأن السلطة العليا المؤقتة لأوكرانيا. وفي 3 فبراير/شباط 1921، في تارنوف ، أصدر مجلس الجمهورية الأوكرانية، المؤلف من ممثلين عن الأحزاب الأوكرانية الرئيسية، بيانًا للشعب الأوكراني، عرض فيه البرنامج الاجتماعي والاقتصادي للجمهورية الشعبية الأوكرانية، وحذر من الانتفاضات غير المنظمة. في 18 مارس 1921، وقّعت الحكومة البولندية معاهدة ريغا ، معترفةً بالجمهورية الاشتراكية السوفيتية الأوكرانية ومؤكدةً ضمّ خولم، وبودلاشيا، وفولين الغربية، وبوليسيا الغربية. ونتيجةً لهذه المعاهدة، أُجبر مجلس الجمهورية على التوقف عن ممارسة أنشطته في صيف عام 1921. ^{[ 44 ]}

بعد هزيمتها العسكرية والسياسية، واصلت المديرية الحفاظ على اتصالاتها مع الجماعات المتمردة في الأراضي الأوكرانية، وكلفت يوري تيوتيونيك بإعداد ثورة بهدف الإطاحة بالحكومة البلشفية. ^{[ 44 ]} واستباقًا لغزو مُخطط له من قبل منافسها، الأرشيدوق فيلهلم النمساوي ، ^{[ 48 ]} شنت حكومة الجمهورية الوطنية الأوكرانية في المنفى، في أكتوبر 1921، سلسلة من غارات حرب العصابات على وسط أوكرانيا، امتدت حتى ضواحي كييف شرقًا. في 4 نوفمبر، استولى مقاتلو المديرية على كوروستين واستولوا على كميات كبيرة من الإمدادات العسكرية. ومع ذلك، في 17 نوفمبر 1921، حاصرت قوات الفرسان البلشفية قواتهم ودمرتها. تمكن جزء من القوات الأوكرانية من الفرار إلى الأراضي البولندية واحتُجزوا، لكن البلاشفة أسروا 359 مقاتلًا وأعدموهم رميًا بالرصاص في 21 نوفمبر بالقرب من بازار . ^{[ 44 ]}

• معاهدة بريست ليتوفسك، 9 فبراير 1918 (دول المحور، صادقت عليها ألمانيا وتركيا)
• معاهدة سلام تمهيدية مع روسيا السوفيتية، 12 يونيو 1918 (تم التخلي عنها في 13 نوفمبر 1918)
• معاهدة سلام مع جمهورية الدون ، 8 أغسطس 1918
• قانون التوحيد، 22 يناير 1919، مع إعلان جمهورية هوتسول نيتها الانضمام أيضاً.
• المشاركة في مؤتمر باريس للسلام، 1919
• وافق قادة الوفاق على الانتداب على شرق غاليسيا الصادر عن لجنة جول كامبون لتسليمه إلى بولندا، في 21 نوفمبر 1919.
• معاهدة وارسو (1920)

• فيينا - فياتشيسلاف ليبينسكي
• صوفيا - أولكسندر شولهين
• برن - يفمن لوكاسيفيتش، ميكولا فاسيلكو
• برلين - ميكولا بورش ، رومان سمال ستوتسكي
• القسطنطينية - أولكسندر لوتوتسكي
• بوخارست - كوستيانتين ماتسيفيتش
• فنلندا - ميكولا زاليزنياك
• الدول الاسكندنافية - كوستيانتين لوسكي
• بودابست - ميكولا غالاغان
• إيطاليا - دميترو أنتونوفيتش
• إنجلترا - ميكولا ستاخوفسكي ، أرنولد مارجولين ، ياروسلاف أوليسنيتسكي
• تشيكوسلوفاكيا - ماكسيم سلافينسكي
• الدنمارك - دميترو ليفيتسكي
• بلجيكا وهولندا - أندريه ياكوفليف
• اليونان - فيدير ماتوشيفسكي، موديست ليفيتسكي
• الفاتيكان - ميخايلو تيشكيفيتش
• إستونيا - ي. هوليتسينسكي
• لاتفيا - فولوديمير كيدروفسكي
• مؤتمر باريس للسلام - هريهوري سيدورينكو (1919)، ميخايلو تيشكفيتش (1919-1921)
  • ممثلو غرب أوكرانيا - فاسيل بانيكو وستيبان توماشيفسكي
• مهمة استثنائية إلى فرنسا - أولكسندر شولهين

إضافة إلى الدول المذكورة أعلاه، اعترفت الأرجنتين بجمهورية أوكرانيا الشعبية في فبراير 1921. وأُنشئت بعثات خاصة معنية بأسرى الحرب في السفارات الأوكرانية في برلين وفيينا وروما . ^{[ 49 ]}

خلال الحروب التي قادتها جمهورية أوكرانيا الشعبية بين عامي 1917 و1921، قُتل ما يُقدّر بنحو 60 ألف يهودي، وأُصيب عشرات الآلاف بجروح، في سلسلة من المذابح التي ارتكبتها أطراف النزاع المختلفة. وقعت معظم هذه الجرائم في أوكرانيا الواقعة على الضفة اليمنى لنهر السين، والتي كانت تضم عددًا كبيرًا من السكان اليهود. ووفقًا لناحوم جيرجل ، فقد ارتُكبت أكثر من 1000 مذبحة خلال تلك الفترة، ووقع معظم العنف خلال عام 1919. ومن بين أولى الجرائم التي ارتُكبت ضد السكان اليهود في أراضي جمهورية أوكرانيا الشعبية، كانت هجمات البلاشفة على اليهود في هلوخيف ونوفهورود-سيفيرسكي في أوائل عام 1918. ونظرًا لضعف سيطرة القيادة على بعض وحدات الجيش الشعبي الأوكراني، شارك جنوده أيضًا في المذابح، وكان أكبرها ما وقع في فبراير 1919 في بيرديتشيف وبروسكوريف وجيتومير. عصى الضباط الأوكرانيون المشاركون في تلك الجرائم، مثل إيفان سيميسينكو ، أوامر رئيس الأوتامان سيمون بيتليورا. كما ارتكب العديد من الأوتامانات المستقلين ، وأبرزهم هريغورييف وزيليني ، العديد من المذابح . وارتُكبت أعداد كبيرة بشكل خاص من المذابح على يد قوات جيش دينيكين التطوعي ، الذين أيّد العديد منهم أيديولوجية المئات السوداء . في سبتمبر 1919، قُتل 1500 يهودي على يد قوات دينيكين في فاستيف . ^{[ 61 ]}

منذ فجر الثورة، دعمت الهيئة المركزية (الرادا) والمنظمات العسكرية عملية "أوكرنة" وحدات الجيش ذات الأغلبية الأوكرانية. إلا أن هذه العملية قوبلت بمعارضة وتخريب من الحكومة المؤقتة وقيادة الجيش الروسي، وواجهت صعوبات إضافية نتيجة لتشتت الوحدات على جبهات متعددة. ومع ذلك، بعد أن اتضح أن الوحدات العسكرية "الأوكرنة" تتمتع بانضباط عسكري أفضل ومقاومة أكبر للدعاية البلشفية، غيرت القيادة الروسية موقفها. ومع ذلك، من بين حوالي 4 ملايين أوكراني خدموا في الجيش الروسي عام 1917، لم يمثل سوى 1.5 مليون منهم وحدات أوكرانية مستقلة. وكانت أول وحدة عسكرية كبيرة تخضع لعملية "الأوكرنة" هي الفيلق 34 بقيادة الجنرال بافلو سكوروبادسكي، والذي كان متمركزًا على الجبهة الجنوبية الغربية . وفي أغسطس 1917، عُرفت الوحدة رسميًا باسم الفيلق الأوكراني الأول، الذي ضم العديد من المتطوعين والقوزاق الأحرار. ^{[ 63 ]}

على الرغم من نجاح عملية "أوكرنة" الجيش، إلا أن التحريض البلشفي بين الجنود ظل فعالاً، وبدأت العديد من الوحدات بالانشقاق عن الجبهة. تجاهلت القيادة الروسية الأحداث في المؤخرة ورفضت دعم الأوكرانيين ضد البلاشفة، بل إن معظم الوحدات "الأوكرنة" حافظت على حيادها خلال الصراع. بعد استقالة بيتليورا من الأمانة العامة في ديسمبر 1917، رفض المجلس المركزي دعم إنشاء جيش نظامي وتعبئة القوات ، وقرر بدلاً من ذلك إنشاء وحدات ميليشيا تطوعية. ^{[ 63 ]}

ومن الأمثلة على هذه الميليشيات القوزاق الأحرار، الذين بدأت وحداتهم بالتشكل تلقائيًا في قرى الضفة اليمنى لنهر السين لمحاربة جماعات الفارين من الخدمة العسكرية. وسرعان ما امتدت حركة القوزاق الأحرار إلى فولينيا ومحافظة خيرسون والضفة اليسرى لنهر السين ، وانضمت إليها أيضًا مجموعات من العمال. وقد عُقد مؤتمر للقوزاق الأحرار في الفترة من 16 إلى 20 أكتوبر 1917 في تشيهيرين ، حيث تم تأسيس المجلس العام للقوزاق الأحرار التابع للأمانة العامة. ^{[ 64 ]}

ومن بين الوحدات التطوعية البارزة الأخرى التي تشكلت في ديسمبر 1917 ويناير 1918، وحدة هايداماك كيش التابعة لسلوبا أوكرانيا بقيادة سيمون بيتليورا؛ ووحدة الطلاب المساعدة كورين، التي قاتلت في معركة كروتي؛ ووحدة غاليسيا كورين التابعة لفرقة سيش رايفلمن ، والتي تم تشكيلها من أسرى أوكرانيين سابقين في الجيش النمساوي المجري . ^{[ 65 ]}

كان مقر قيادة القوات المسلحة للجمهورية يُسمى "الجنرال بولافا" وكان موقعه الرسمي في كييف. وبسبب غزوات البلاشفة والإمبراطورية الألمانية، تغير موقعه الجغرافي بشكل متكرر وشمل كاميانيتس-بوديلسكي ، وبيلا تسيركفا ، ومدن أخرى.

• فرقة بنادق سيش (التي تأسست من أعضاء سابقين في فرقة بنادق سيش الأوكرانية التابعة للجيش النمساوي)
• القوزاق الأحرار

تم لاحقًا إعادة تنظيم أفواج المشاة الثلاثة التالية من زابوريزيان وفوج هايداماكا الثالث التابع لأكبر تشكيل عسكري أوكراني، وهو فيلق زابوريزيان، في الفرقة الأولى من زابوريزيان.

• فيلق زابوريزيان
• فرقة السهوب الأوكرانية (وحدة عسكرية ثورية مناهضة للبلاشفة)
• مشاة البحرية الأوكرانية
• فرقة المشاة الأولى - فرقة الفرسان (ذوي السترات الرمادية)
• بلوكوتس
• سلوبودا أوكرانيا هايداماك كيش
• فرقة البنادق الحديدية الثالثة
• أسطول القوات الجوية لجمهورية أوكرانيا الشعبية
• البحرية التابعة لجمهورية أوكرانيا الشعبية

• الجيش الجاليكي الأوكراني