استشارات ليسينيو-سيكستيان

كانت قرارات ليسينو-سيكستيان عبارة عن سلسلة من القوانين التي اقترحها مناصرو العامة ، جايوس ليسينيوس ستولو ولوسيوس سيكستيان لاترانوس ، والتي سُنّت حوالي عام 367 قبل الميلاد. أطلق عليها ليفيوس اسم rogatio - على الرغم من أنه يشير إليها أحيانًا باسم lex - حيث لم يكن لدى الجمعية العامة في ذلك الوقت سلطة سن القوانين . ^[1]

وقد نصت هذه القوانين على وضع حد لسعر الفائدة على القروض وتقييد الملكية الخاصة للأراضي. كما رُفض قانون ثالث نص على أن يكون أحد القنصلين من عامة الشعب. وقد صدر اثنان من هذه القوانين في عام 368 قبل الميلاد، بعد أن تم انتخاب وإعادة انتخاب المؤيدين لمنصبي تربيون لمدة تسع سنوات متتالية ونجحا في منع انتخاب القضاة الأرستقراطيين لمدة خمس سنوات (375-370 قبل الميلاد). وفي عام 367 قبل الميلاد، خلال فترة تربيونهم العاشرة، صدر هذا القانون. وفي نفس العام اقترحوا أيضًا قانونًا رابعًا بشأن الكهنة الذين كانوا أمناء على كتب سيبيلين المقدسة .

كانت القوانين والنضال الطويل لإقرارها جزءًا من الصراع الذي دام مائتي عام بين الأرستقراطيين الأرستقراطيين والعامة ، الذين كانوا يشكلون أغلب سكان روما. وكان الصراع أحد التأثيرات الرئيسية على السياسة الداخلية في روما خلال القرنين الأولين من الجمهورية الرومانية .

وفقًا لليفي، اقترح جايوس ليسينيوس ولوسيوس سيكستيوس ثلاثة مشاريع قوانين أمام مجلس العامة (جمعية العامة) في عام 375 قبل الميلاد. كان اثنان منها يتعلقان بالأرض والديون (وهما قضيتان أثرتا بشكل كبير على العامة) وكان الثالث يتعلق بإنهاء وجود المحامين العسكريين ذوي السلطة القنصلية (غالبًا ما يشار إليهم بالمحامين القنصليين)، الذين حلوا محل القناصل بشكل دوري كرؤساء للجمهورية (444، 438، 434-432، 426-424، 422، 420-414، 408-394 و391-76 قبل الميلاد)، واستعادة القناصل وقبول العامة في القنصلية من خلال النص على أن يكون أحد القنصلين من العامة. وقد أثار الاقتراح الأخير معارضة شرسة من جانب النبلاء، الذين كانوا يتمتعون بسلطة سياسية واسعة من خلال احتكارهم لمنصب القنصلية ومقاعد مجلس الشيوخ، معتقدين أن هذا هو امتيازهم الوحيد باعتبارهم أرستقراطيين، وكانوا يكرهون فكرة تقاسم السلطة مع العامة. وقد أقنعوا غيرهم من رجال الدين العامين بالاعتراض على التصويت على هذا القانون. وردًا على ذلك، استخدم غايوس ليسينيوس ولوسيوس سيكستيوس حق النقض ضد انتخاب رجال الدين القنصليين لمدة خمس سنوات، حتى عام 370 قبل الميلاد، عندما رضخوا لأن مدينة فيليتراي الفولسكية هاجمت أراضي روما وأحد حلفائها. واستؤنف انتخاب رجال الدين القنصليين. ومع انخراط الجنود في حصار فيليتراي، كان لا بد من تأجيل التصويت على مشاريع القوانين. واقترح غايوس ليسينيوس ولوسيوس سيكستيوس مشروع قانون رابع بشأن الكتب السيبيلية المقدسة. ^[2]

في عام 368 قبل الميلاد عادت القوات الرومانية من فيليتراي. ومع استمرار الجدل، ونظراً لأنه مع عودة القوات يمكن إجراء التصويت، عين مجلس الشيوخ الأرستقراطي ماركوس فوريوس كاميلوس ديكتاتوراً (رئيس دولة يتمتع بصلاحيات استثنائية يتم تعيينه لمدة ستة أشهر في أوقات الأزمات)، والذي عارض بشدة مشاريع القوانين وهدد باستخدام العنف. ومع ذلك، اضطر إلى الاستقالة لأسباب غير واضحة. عرضت تريبيونات العامة مشاريع القوانين للتصويت عليها من قبل مجلس العامة (جمعية العامة). تم تمرير مشاريع القوانين المتعلقة بالأراضي والديون، ولكن تم رفض مشروع القانون المتعلق بقناصل العامة. كتب ليفيوس أن "كلا [المشروعين] السابقين ربما كانا ليصبحا قانونًا إذا لم يقل [جايوس ليسينيوس ولوسيوس سيكستيوس] إنهما سيطرحانهما كتلة واحدة". تم تعيين ديكتاتور آخر، بوبليوس مانليوس كابيتولينوس. ومع ذلك، فقد عين أحد أفراد العامة ملازمًا له ( سيدًا للخيول )، مما أثار حفيظة النبلاء، ودعم العامة. وعندما حان وقت انتخاب رؤساء المجالس العامة، أعلن جايوس ليسينيوس ولوسيوس سيكستيوس أنهما لن يترشحا لإعادة انتخابهما ما لم "يرغب العامة في تطبيق التدابير المقترحة ككل". وأعيد انتخاب رؤساء المجالس العامة (للمرة العاشرة)، مما يعني أن قانون القنصلية قد تم تطبيقه الآن أيضًا. ثم طبقوا القانون المتعلق بالكتب السيبيلية المقدسة. ووفقًا لليفي، "كان هذا بمثابة خطوة أخرى نحو فتح الطريق إلى القنصلية". ومع ذلك، لم يحدد السبب. وكتب أيضًا "لقد رضت العامة عن انتصارهم، وتنازلوا للنبلاء بأنه يجب إسقاط أي ذكر للقناصل في الوقت الحالي". تم انتخاب رؤساء المجالس القنصلية في عام 367 قبل الميلاد. ^[3]

في عام 367 قبل الميلاد، عُيِّن ماركوس فوريوس كاميلوس مرة أخرى ديكتاتورًا، وهذه المرة لمحاربة الغال الذين استولوا على أراضٍ بالقرب من روما. تبنى مجلس الشيوخ، الذي أصيب بجراح بسبب سنوات من الصراع المدني، مقترحات مناصري العامة وانتخب القنصلان. في عام 366 قبل الميلاد، أصبح لوسيوس سيكستيوس لاترانوس أول قنصل عام. رفض الأرستقراطيون تأكيد ذلك، واندلعت الاضطرابات وكان العامة على وشك الانفصال (انظر انفصالات العامة ). ومع ذلك، "هدأ ماركوس فوريوس الاضطرابات من خلال ترتيب تسوية؛ قدم النبلاء تنازلاً في مسألة القنصل العام، وأفسح العامة المجال للنبلاء بتعيين برايتور لإدارة العدالة في المدينة وكان من المقرر أن يكون من الأرستقراطيين. وهكذا بعد انفصالهما الطويل، تم تحقيق الانسجام بين النظامين في الدولة في النهاية". ^[4]

نص هذا القانون على أن الفوائد المدفوعة بالفعل على الديون يجب خصمها من أصل الدين، وأن يتم سداد بقية أصل الدين على ثلاثة أقساط سنوية متساوية.

كانت الديون مشكلة رئيسية بين عامة الناس، وخاصة بين صغار المزارعين، وقد أدى هذا إلى صراعات مع النبلاء، الذين كانوا يمثلون الأرستقراطيين، وأصحاب الأراضي الكبيرة والدائنين. وقد تم إقرار العديد من القوانين التي تنظم الائتمان أو أسعار الفائدة على الائتمان لتوفير بعض الإغاثة للمدينين خلال فترة الجمهورية الرومانية.

وقد قيد هذا القانون الملكية الفردية للأراضي العامة التي تزيد مساحتها عن 500 يوغيرا ​​(300 فدان) ومنع رعي أكثر من 100 رأس من الماشية على الأراضي العامة.

كان نقص الأراضي المخصصة للفقراء مشكلة كبيرة خلال الجمهورية الرومانية. كان المواطنون الرومان يحصلون على قطع من الأراضي تبلغ مساحتها 20000 متر مربع من الأراضي العامة. وكانت هذه الأراضي بالكاد تكفي لإطعام أسرة. وكان أصحاب الأراضي الأثرياء يحصلون على عقارات كبيرة من خلال التعدي على الأراضي العامة، الأمر الذي أدى إلى تقليص كمية هذه الأراضي التي يمكن منحها للمزارعين الفقراء (العامة). وقد تم تمرير العديد من القوانين التي تحد من الملكية الخاصة للأراضي للحد من هذا التعدي على الأراضي العامة، ولكن يبدو أنه كان من السهل التهرب منها ولم يكن لها سوى تأثير محدود، إن كان لها أي تأثير على الإطلاق. كانت القيود المفروضة على كمية الرعي على الأراضي العامة ترجع إلى حقيقة مفادها أن الرعي المكثف يمكن أن يقلل من الموارد المتاحة للمزارعين الفقراء من هذه الأراضي المشتركة، والتي كانوا في حاجة إليها لدعم سبل عيشهم.

وقد نص هذا القانون على إنهاء صلاحيات التربيون العسكريين الذين يتمتعون بسلطات قنصلية والعودة إلى القنصليات العادية، والتي كان من المقرر أن يشغلها العامة. ومن المحتمل أن القانون نص أيضًا على إنشاء منصب قضائي جديد منتخب (منصب دولة)، وهو منصب البريتور، كما كتب ليفيوس أنه في عام 367 قبل الميلاد "أفسح العامة المجال للنبلاء عند تعيين بريتور"؛ ^[5] أي أن العامة وافقوا على أن يكون البريتور من الأرستقراطيين. وكان البريتور رؤساء قضاة يترأسون المحاكمات الجنائية ويمكنهم تعيين قضاة للقضايا المدنية. وفي وقت لاحق أصدروا مراسيم لتعديل القوانين القائمة. كما احتفظوا بالإمبريوم ؛ أي أنه يمكنهم قيادة جيش. وبعد أربعين عامًا، في عام 337 قبل الميلاد، حصل العامة على حق الوصول إلى منصب البريتور، عندما انتُخب أول بريتور من العامة، كوينتوس بوبليوس فيلو. ^[6]

نص هذا على إلغاء Duumviri (رجلين) Sacris Faciundis، وهما اثنان من الكهنة الأرستقراطيين الذين كانوا أمناء على كتب سيبيلين المقدسة واستشاروها وفسروها في بعض الأحيان، وخاصة عندما كانت هناك كوارث طبيعية أو وباء أو مجاعة أو صعوبات عسكرية. كانت هذه كتب أوراكل سيبيلين ، وهم أوراكل يونانيون أقاموا في أماكن مختلفة في العالم اليوناني. قيل إن تاركوينيوس سوبيربوس ، الملك السابع والأخير لروما، اشترى هذه الكتب من سيبيل من كوماي، وهي مدينة يونانية في جنوب إيطاليا (بالقرب من نابولي، 120 ميلاً جنوب روما) في أواخر القرن السابع قبل الميلاد. نص القانون على إنشاء كلية من عشرة كهنة (decemviri) كبديل لـ duumviri، والمعروفة باسم Decemviri sacris faciundis . كان من المقرر أن يكون خمسة منهم من الأرستقراطيين وخمسة من العامة. كان هذا ليكسر احتكار الأرستقراطيين للكهنوت للمرة الأولى، ويشكل خطوة نحو تقاسم العامة للسلطة، حيث لعبت الكهنوتات دورًا مهمًا في المجتمع الروماني. وفي وقت لاحق، تم فتح الكهنوتات الأخرى للعامة. احتفظ الأرستقراطيون بالحصرية في بعض الكهنوتات الأقدم.

وقد قام تي جيه كورنيل بتحليل رواية ليفي عن صراعات جايوس ليسينيوس ولوسيوس سيكستيوس وتشريعاتهما بشأن القنصلية. وهو يعتقد أن القليل جدًا من رواية ليفي يمكن قبوله. ومع ذلك، فإن التغييرات المؤسسية "مؤكدة إلى حد معقول". وهو يزعم أن أهمية القانون المتعلق بالقنصلية غير واضحة وأن خلفيته "محيرة للغاية" بسبب الغموض المحيط بالمناصب العسكرية ذات السلطة القنصلية. وكتب ليفي أن هذه المناصب تأسست لأنه تقرر أنه في بعض السنوات يجب استبدال القنصلية بالمناصب القنصلية (التي تراوحت أعدادها من ثلاثة إلى ستة)، وأن هذا المنصب سيكون مفتوحًا للعامة وأنه تم إنشاؤه كامتياز للعامة الذين أرادوا الوصول إلى القنصلية. ^[7] ومع ذلك، فمن عام 444 قبل الميلاد (عام أول منابر قنصلية) إلى عام 401 قبل الميلاد، لم يكن هناك سوى اثنين من منابر القنصلية العامة (من إجمالي 100). وفي الفترة من 400 إلى 376 قبل الميلاد، في أعوام 400 و399 و396 قبل الميلاد، كانت غالبية هؤلاء المنابر من العامة (4 و5 و5 من أصل 6 على التوالي)، وفي عام 379 قبل الميلاد كان هناك ثلاثة من العامة من أصل ستة. وهذا يثير بعض الأسئلة. لماذا من عام 444 إلى 401 قبل الميلاد كان هناك اثنان فقط من العامة؟ لماذا، بالنظر إلى وجود العامة في الفترة اللاحقة، مما يدل على أهليتهم لأعلى منصب، كان وصول العامة إلى القنصلية يعتبر معلمًا بارزًا للترويج السياسي للعامة؟ لماذا كانت هناك مثل هذه المقاومة لهذا؟ يبدو أن المصادر ترى أن القانون كان بمثابة اختراق ليس فقط لأنه وفر إمكانية الوصول إلى القنصلية، بل لأنه اشترط أن يكون أحد القنصلين كل عام من الأرستقراطيين. ومع ذلك، خلال فترة اثني عشر عامًا بعد إقرار القوانين، من عام 355 إلى عام 343 قبل الميلاد، كان القنصلان من الأرستقراطيين ولم تصبح القنصلية سلسلة متصلة من المناصب المشتركة إلا بعد ذلك. ^[8]

ويشير كورنيل إلى أنه وفقًا لليفي ومصادره، فإن تقاسم القنصلية بشكل منتظم ومتواصل نشأ من قانون ليكس جينيوسيا الذي اقترحه تريبيون العامة لوسيوس جينيوسيوس في عام 342 قبل الميلاد والذي يُزعم أنه سمح للعامة بشغل كلتا القنصليتين. ^[9] ومع ذلك، فإن Fasti consulares (سجل الأحداث السنوية حيث يتم الإشارة إلى السنوات من خلال قناصلهم) يشير إلى أن هذا القانون جعل من الإلزامي أن يشغل العامة قنصلية واحدة. وهذا يفسر على الأرجح سبب أول حالة للعامة يشغلون كلتا القنصليتين في عام 173 قبل الميلاد على الرغم من تفسير ليفي. ربما كان قانون ليكينيا سيكستيا هو الذي أدخل حقًا تقاسم السلطة بين الأرستقراطيين والعامة، وربما كان قانون ليكينيا سيكستيا ببساطة تعديلًا إداريًا نقل وصول العامة إلى أعلى منصب من التريبيون القنصليين إلى القنصلية، وبالتالي، فإن تحول لوسيوس سيكستيوس إلى أول قنصل عام "يصبح أقل إثارة للإعجاب". ^[10] يعتقد فون فريتز وسوردي أيضًا أن قانون ليكينيا سيكستيا بشأن القناصل والبريتور كان إصلاحًا إداريًا. ^{[11] [12]}

إن أهمية القانون المتعلق بالقنصلية الصادر في عام 367 قبل الميلاد، وفقًا لكورنيل، تكمن في مكان آخر. فهو يقترح أنه قبل هذا القانون، كان مندوبو العامة مستبعدين من المناصب العليا وأن العامة الذين خدموا قبل هذا كانوا عملاء للأرستقراطيين الذين لم يكن لهم أي علاقة بحركة العامة وتحريضاتها أو مجلس العامة ولم يشغلوا مناصب عامة (لم يكونوا مندوبي عامة ولا مساعديهم). ويزعم كورنيل أن "هدف ليسينيوس وسيكستيوس كان إلغاء جميع أشكال التمييز ضد العامة بصفتهم كذلك"، وأن قانونهما كان بمثابة انتصار للعامة الذين انجذبوا إلى حركة العامة واختاروا الانضمام إليها، بدلاً من أن يصبحوا عملاء للأرستقراطيين، الذين قدموا لهم هيبة اسمية، ولكن دون سلطة مستقلة. وكان العديد من قادة العامة "أثرياء وطموحين اجتماعيًا وطموحين سياسيًا". كانت مجموعة صغيرة من "الأثرياء الذين تعاونوا مع الفقراء واستخدموا مؤسسات حركة العامة لدخول صفوف الطبقة الحاكمة"، الأمر الذي استلزم النضال ضد استئثار النبلاء. وكان بعض هؤلاء الرجال من ملاك الأراضي الأثرياء الذين شاركوا النبلاء في نفس المصالح، كما توضح قضية جايوس ليسينيوس، الذي غُرِّم لخرقه قانونه الزراعي بتجاوز الحد الأقصى للخمسمائة يوجيرا. ^[13]

كانت نتيجة القوانين القنصلية هي تيسير ظهور أرستقراطية نبيلة وعامة، وبمجرد دخول العامة البارزين إلى الطبقة الحاكمة على قدم المساواة مع النبلاء، أداروا ظهورهم للعامة الفقراء، الذين "حصلوا على بعض الإغاثة الاقتصادية المؤقتة، لكنهم فقدوا السيطرة على منظمتهم". أقر مجلس العامة القوانين الزراعية والديون، والتي كانت متوافقة مع مصالح العامة الفقراء، لكنه رفض قانون القنصلية. كان لدى أولئك الذين عارضوا الأخير سبب وجيه للشك لأن "مثل هذا الإجراء، كما كانوا يعرفون، من شأنه أن يدمر حركة العامة". ^[14] فقدت هويتها وتوقفت عن الوجود كمنظمة منفصلة. تم دمج مؤسساتها في هياكل الدولة. احتل النبلاء الشباب بشكل متزايد منصبي التريبيون والإيديلشيب الذين اعتبروهم بمثابة حجر الأساس للقنصلية؛ "لم يعتبر الرجال الذين تولوا هذه المناصب أنفسهم ملزمين بأي شكل من الأشكال بتعزيز مصالح عامة الناس." ^[15] وصف ليفي بعض مناصري العامة بأنهم "عبيد النبلاء" ^[16]

• تضارب الأوامر
• المحاكم العسكرية ذات السلطة القنصلية
• منبر عامي
• أيديل
• مجلس العامة
• الدكتاتور الروماني