عزل دونالد ترامب للمرة الثانية

على مدى أسابيع قبل إجراءات العزل، قام الرئيس ترامب بالعديد من المحاولات الفاشلة لإلغاء نتائج الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020 .

دعا ترامب أنصاره إلى التجمع في واشنطن العاصمة في السادس من يناير، وهو اليوم الذي كان الكونغرس يُحصي فيه أصوات المجمع الانتخابي، للمشاركة في مسيرة "إنقاذ أمريكا" في ساحة الإهليلج . ^{[ 8 ]} وخلال المسيرة، ادعى ترامب، إلى جانب متحدثين آخرين، زوراً أن الانتخابات سُرقت، واستخدم كلمة "قتال"، وقارن الأمر بالملاكمة، ^{[ 9 ]} وألمح إلى أن أنصاره يملكون القدرة على منع الرئيس المنتخب جو بايدن من تولي منصبه. ^{[ 10 ]}

عندما انعقد الكونغرس الأمريكي للتصديق على نتائج الانتخابات الرئاسية، عبر أنصار ترامب ساحة ناشونال مول واقتحموا مبنى الكابيتول في محاولة لمنع فرز الأصوات والاحتجاج على فوز بايدن. دخل أنصار ترامب مبنى الكابيتول بشكل غير قانوني وتجمعوا على جانبيه الشرقي والغربي، بما في ذلك المنصة التي شُيّدت خصيصًا لتنصيب بايدن . ^{[ 11 ]} لقي خمسة أشخاص، بينهم ضابط شرطة من شرطة الكابيتول ، حتفهم في أعمال الشغب، بينما عُثر على العديد من العبوات الناسفة اليدوية الصنع داخل وحول مبنى الكابيتول. ^{[ 12 ] [ 13 ]} انتحر ضابط شرطة آخر كان يؤدي واجبه أثناء أعمال الشغب بعد أيام. ^{[ 14 ]} خلال أعمال الشغب، أبدى ترامب "رضا مبدئيًا" عن الهجوم على مبنى الكابيتول ولم يتخذ أي إجراء. ^{[ 15 ] [ 16 ]} في خطاب ألقاه بعد ساعات من بدء الحدث، قال ترامب للمشاغبين: "نحن نحبكم. أنتم مميزون للغاية"، وأعاد تأكيد مزاعمه الكاذبة بشأن تزوير الانتخابات ، ثم طلب منهم العودة إلى منازلهم. ^{[ 17 ]} بعد ساعات، انعقد الكونغرس مجدداً، وفي نهاية المطاف صادق على نتائج الانتخابات في الساعات الأولى من صباح 7 يناير. ثم أصدر ترامب بياناً أكد فيه أنه سيكون هناك " انتقال منظم " للسلطة يوم التنصيب ، حتى مع استمراره في الادعاء زوراً بأن الانتخابات سُرقت منه، وصرح أيضاً بأنه لن يحضر حفل تنصيب بايدن. ^{[ 18 ]}

يجوز لرئيس الولايات المتحدة الاستقالة من منصبه، وفي هذه الحالة يتولى نائب الرئيس الرئاسة تلقائيًا، بدلًا من مجرد توليه صلاحيات وواجبات الرئاسة كرئيس بالنيابة. وبينما تنص المادة الثانية من الدستور على أن "صلاحيات وواجبات" الرئيس تنتقل إلى نائب الرئيس في حال وفاة الرئيس أو استقالته أو عجزه أو عزله، فقد فسر جون تايلر ، الرئيس العاشر للولايات المتحدة ، هذا البند على أنه يسمح لنائب الرئيس بتولي الرئاسة في مثل هذه الحالات، دون أي شروط. وقد تم تقنين هذه الممارسة عام ١٩٦٧، مع إقرار التعديل الخامس والعشرين للدستور.

لو استقال ترامب، لكان نائب الرئيس مايك بنس الرئيس السادس والأربعين للولايات المتحدة؛ وكان بنس سيصبح أقصر رئيس خدمةً في التاريخ، إذ سيتولى منصبه لبضعة أيام فقط قبل أن يسلم السلطة إلى جو بايدن ليصبح الرئيس السابع والأربعين في 20 يناير. وكان هذا سيتجاوز الرقم القياسي لويليام هنري هاريسون ، الذي توفي بعد 31 يومًا من توليه منصبه. وكانت ستكون هذه هي المرة الثانية في التاريخ التي يُجبر فيها رئيس على الاستقالة؛ الأولى كانت استقالة ريتشارد نيكسون عام 1974 عندما بدا من المحتم عزله من منصبه لدوره في فضيحة ووترغيت .

بسبب الضغوط الشديدة التي واجهتها إدارته، والتهديد بالإقالة، والاستقالات العديدة، التزم ترامب بانتقال منظم للسلطة في خطاب متلفز في 7 يناير/كانون الثاني. ^{[ 19 ]} وفي البيت الأبيض في 8 يناير/كانون الثاني، ذكر ترامب أنه لا يفكر في الاستقالة. ^{[ 20 ]} وفي 9 يناير/كانون الثاني، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن ترامب أخبر مساعديه في البيت الأبيض أنه يأسف لتصريحه بشأن التزامه بانتقال منظم للسلطة، وأنه لا توجد أي فرصة لاستقالته من منصبه. ^{[ 21 ]}

يُعدّ التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة أحد تعديلات إعادة الإعمار . ويتناول هذا التعديل حقوق المواطنة والمساواة أمام القانون، وقد طُرح استجابةً لقضايا تتعلق بالعبيد المُحررين بعد الحرب الأهلية الأمريكية . وتنص المادة الثالثة منه على أن أي شخص شارك في تمرد بعد أن أقسم على دعم الدستور يُحرم من تولي أي منصب في المستقبل إلا بإذن من الكونغرس.

لو أُقيل ترامب من منصبه بموجب المادة 3 من التعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي، لكان بنس قد أصبح الرئيس السادس والأربعين للولايات المتحدة، ولظلّ أقصر رئيس خدمةً في التاريخ قبل أن يُسلّم السلطة إلى بايدن ليصبح الرئيس السابع والأربعين في 20 يناير. وكانت ستكون أيضاً المرة الأولى التي تُفعّل فيها المادة 3 من التعديل الرابع عشر منذ عام 1919، حين منعت فيكتور ل. بيرغر ، المُدان بانتهاك قانون التجسس بسبب آرائه المُناهضة للعسكرة، من شغل مقعده في مجلس النواب. ^{[ 22 ]} وكانت ستكون أيضاً المرة الأولى التي تُفعّل فيها هذه المادة ضد رئيس في منصبه، وكان يُنظر إلى تفعيلها على أنه أمرٌ مستبعدٌ للغاية. ^{[ 23 ]}

كانت ألكساندريا أوكاسيو-كورتيز من بين الديمقراطيين في مجلس النواب الذين أيدوا تفعيل التعديل الرابع عشر ضد ترامب. وفي رسالة، شكرت بيلوسي زملاءها على مساهماتهم في المناقشات حول التعديل الرابع عشر. ^{[ 24 ]} وفي حال نجاح ذلك، سيصبح الرئيس السابق غير مؤهل للتعيين في أي منصب فيدرالي دون موافقة أغلبية ساحقة في مجلس الشيوخ.

يتناول التعديل الخامس والعشرون لدستور الولايات المتحدة مسألة خلافة الرئيس والعجز. ورغم أن هذا التعديل استُخدم حتى الآن في حالات طبية، إلا أن المادة الرابعة منه تنص على أنه يجوز لنائب الرئيس، بالاشتراك مع أغلبية وزراء الحكومة، إعلان عجز الرئيس عن أداء مهامه، وفي هذه الحالة يتولى نائب الرئيس مهام الرئيس فوراً.

لو تم تفعيل المادة الرابعة من التعديل الخامس والعشرين للدستور، لكان بنس قد أصبح الرئيس بالنيابة، متولياً "صلاحيات وواجبات منصب" الرئيس. وكان ترامب سيظل رئيساً لما تبقى من ولايته، وإن كان سيُجرّد من جميع صلاحياته. لم تُفعّل المادة الرابعة من التعديل الخامس والعشرين من قبل. ^{[ 25 ] [ 26 ]} إلا أن التعديل الخامس والعشرين وُضع في الأصل لحالة عجز الرئيس عن ممارسة مهامه.

صرح بنس، الذي كان سيُطلب منه البدء في تولي صلاحيات وواجبات الرئيس، بأنه لن يستند إلى التعديل الخامس والعشرين ضد ترامب. ^{[ 27 ]}

تبدأ إجراءات العزل في مجلس النواب، حيث تُصاغ بنود العزل . ثم يُصوّت أعضاء المجلس على هذه البنود. يُصوّت على كل بند على حدة، ويتطلب إقراره أغلبية بسيطة. بمجرد إقرار البند في مجلس النواب، يُعتبر الرئيس معزولاً. تُحال البنود بعد ذلك إلى مجلس الشيوخ للفصل فيها من خلال محاكمة العزل. بعد عرض وجهات النظر في المحاكمة، ينتقل مجلس الشيوخ للتصويت على الإدانة. يتطلب إقرار كل بند أغلبية ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين. إذا أُقرّ البند في مجلس الشيوخ، يُعتبر الرئيس مُداناً ويُعزل من منصبه. بعد إدانة الرئيس، قد يُجرى تصويت آخر لتحديد ما إذا كان الرئيس (السابق) ممنوعاً من تولي أي منصب في المستقبل؛ ويُقرّ هذا التصويت بأغلبية بسيطة في مجلس الشيوخ. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

نظرًا لعدم تحديد موعد لانعقاد مجلس الشيوخ حتى 19 يناير 2021، ^{[ 30 ]} ناقش أعضاء الكونغرس إمكانية عقد المحاكمة بعد مغادرة ترامب منصبه. لم يسبق أن حوكم رئيس سابق أمام مجلس الشيوخ؛ مع ذلك، فقد سبق أن عُزل وزير الحرب ويليام دبليو بيلكناب من منصبه من قبل مجلس النواب وحوكم أمام مجلس الشيوخ بعد استقالته. ^{[ 4 ]}

يُجيز التعديل الخامس والعشرون للدستور الأمريكي للكونغرس تشكيل لجنة لتحديد متى يكون الرئيس غير لائق لتولي منصبه (ينص البند 4 من التعديل على أن "إعلان عدم قدرة الرئيس على ممارسة صلاحيات وواجبات منصبه" يصدر عن "نائب الرئيس وأغلبية إما كبار مسؤولي الإدارات التنفيذية [أي مجلس الوزراء] أو أي هيئة أخرى يُحددها الكونغرس بموجب القانون"). ^{[ 40 ]} ومع ذلك، لم تُشكّل مثل هذه اللجنة قط. في مايو/أيار 2017، قدّم النائب جيمي راسكين ( ديمقراطي - ولاية ماريلاند - الدائرة الثامنة ) مشروع قانون لإنشاء هيئة دائمة ومستقلة وغير حزبية، تُسمى لجنة الرقابة على القدرة الرئاسية، لاتخاذ مثل هذا القرار. وقد حظي مشروع القانون بتأييد 20 عضوًا. ^{[ 41 ]} وكان راسكين قد قدّم سابقًا اقتراحًا تشريعيًا يحمل نفس العنوان وللغرض نفسه في عام 2017.

في أكتوبر/تشرين الأول 2020، قدّم راسكين وبيلوسي مشروع قانون مماثل لإنشاء لجنة معنية بالأهلية الرئاسية لممارسة صلاحيات وواجبات المنصب، تضم 17 عضوًا - أربعة أطباء، وأربعة أطباء نفسيين، وأربعة سياسيين ديمقراطيين متقاعدين، وأربعة سياسيين جمهوريين متقاعدين، يعينهم قادة الكونغرس (رئيس مجلس النواب ، وزعيم الأقلية في مجلس النواب ، وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ، وزعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ). ويُعرّف مشروع القانون "السياسيين المتقاعدين" بأنهم رؤساء سابقون، ونواب رؤساء، ومدعون عامون ، ووزراء خارجية ، ووزراء دفاع ، ووزراء خزانة ، وجراحون عامون . ويُعيّن رئيس اللجنة من قبل الأعضاء الآخرين. وينص مشروع القانون على أنه لا يجوز لأي عضو في اللجنة أن يكون مسؤولًا منتخبًا حاليًا، أو موظفًا فيدراليًا، أو فردًا عسكريًا عاملًا أو احتياطيًا، وذلك لتجنب تضارب المصالح ومشاكل التسلسل القيادي. ويشترط مشروع القانون موافقة أغلبية أعضاء اللجنة (تسعة أعضاء)، بالإضافة إلى نائب الرئيس، لتفعيل التعديل الخامس والعشرين للدستور. حظي مشروع القانون بتأييد 38 عضواً. ^{[ 42 ]} ورغم أن مشروع القانون حظي باهتمام متجدد في أعقاب حادثة مبنى الكابيتول، إلا أنه، كأي مشروع قانون آخر، كان يتطلب إقراره من قبل مجلسي الكونغرس ونظر الرئيس في تشكيل اللجنة والنظر في تفعيل المادة 4؛ وبالتالي، فقد كان في نهاية المطاف غير ذي صلة بالوضع الراهن. 

في غضون ساعات من الهجوم على مبنى الكابيتول، بدأ أعضاء الكونغرس بالمطالبة بعزل دونالد ترامب من منصبه كرئيس. شرع العديد من النواب في صياغة بنود عزل مختلفة بشكل مستقل. ومن بين هذه المحاولات، كانت أولى المحاولات التي أُعلنت هي تلك التي قامت بها النائبة إلهان عمر ( ديمقراطية - مينيسوتا - الدائرة الخامسة )، والتي صاغت وقدمت بنود عزل ضد ترامب. ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}

قام النائب ديفيد سيسيلين ( ديمقراطي - رود آيلاند - الدائرة الأولى ) بصياغة منفصلة لمادة عزل الرئيس. وقد حصلت شبكة CNN على نصها في 8 يناير/كانون الثاني. ^{[ 47 ]} وأقر سيسيلين على تويتر بمشاركة تيد ليو وجيمي راسكين في كتابة المادة ، ^{[ 48 ]} وقال إن "أكثر من 110" أعضاء قد وقعوا عليها. ^{[ 49 ]} وتتهم المادة الأولى، "التحريض على التمرد"، ترامب بأنه "أدلى عمداً بتصريحات شجعت - وأدت بشكل متوقع - إلى أعمال فوضوية وشيكة في مبنى الكابيتول". ^{[ 50 ]} ونتيجة لتحريض ترامب، "اقتحم حشد مبنى الكابيتول بشكل غير قانوني" و"انخرط في أعمال عنف وموت وتخريب وتحريض". ^{[ 51 ]} وفي 10 يناير/كانون الثاني، أُعلن أن مشروع القانون قد حظي بتأييد 210 أعضاء في مجلس النواب. ^{[ 52 ]}

في 11 يناير/كانون الثاني 2021، قدّم أعضاء مجلس النواب الأمريكي ديفيد سيسيلين ، وجيمي راسكين ، وتيد ليو، بندًا لعزل ترامب، متهمين إياه بـ"التحريض على التمرد" لحثّه أنصاره على التوجه نحو مبنى الكابيتول. وادّعى البند أن ترامب أدلى بتصريحات عديدة "شجّعت - وأدّت بشكل متوقع - إلى أعمال خارجة عن القانون" عرقلت واجب الكونغرس الدستوري في التصديق على نتائج الانتخابات. وجادل البند بأن ترامب، بأفعاله، "هدّد نزاهة النظام الديمقراطي، وعرقل الانتقال السلمي للسلطة، وعرّض للخطر فرعًا مساويًا من فروع الحكومة"، ما جعله "تهديدًا للأمن القومي والديمقراطية والدستور" إذا سُمح له بإكمال ولايته. ^{[ 37 ] [ 53 ]} وبحلول وقت تقديمه، كان 218 من أصل 222 ديمقراطيًا في مجلس النواب قد وقّعوا عليه كمشاركين في رعايته، ما ضمن إقراره. ^{[ 54 ]} تم عزل ترامب في تصويت جرى في 13 يناير 2021؛ وانضم عشرة جمهوريين، بمن فيهم رئيسة المؤتمر الجمهوري في مجلس النواب ليز تشيني ، إلى جميع الديمقراطيين في دعم المادة.

في 12 يناير، وبعد ضمان إقرار المادة، عيّنت بيلوسي كلاً من راسكين، وليو، وسيسيلين، وديانا ديجيت ، وجواكين كاسترو ، وإريك سوالويل ، وجو نيغوس ، ومادلين دين ، وستايسي بلاسكيت كمديرين لتقديم قضية الادعاء في محاكمة الإدانة بمجلس الشيوخ، مع تولي راسكين منصب المدير الرئيسي. ^{[ 55 ]} تم اختيار المديرين لخبرتهم في القانون الدستوري، والحقوق المدنية، والعدالة الجنائية. راسكين أستاذ سابق للقانون الدستوري في الجامعة الأمريكية . ليو مدعٍ عسكري سابق في القوات الجوية الأمريكية . سيسيلين محامٍ عام سابق. سوالويل مدعٍ عام سابق في كاليفورنيا. ديجيت محامية سابقة في مجال الحقوق المدنية. كاسترو، ونيغوس، ودين، وبلاسكيت جميعهم محامون يمارسون المهنة بشكل مستقل. ^{[ 56 ]}

أعلن أعضاء مجلس النواب المسؤولون عن إجراءات عزل الرئيس ترامب رسمياً بدء المحاكمة في 25 يناير/كانون الثاني، وذلك بعبورهم مبنى الكابيتول وتسليمهم لائحة الاتهام إلى مجلس الشيوخ . ودخل أعضاء المجلس التسعة إلى قاعة مجلس الشيوخ برفقة رئيس فريق المساءلة، الذي تلا بنود لائحة الاتهام. ^{[ 1 ]} وبدأت المحاكمة في مجلس الشيوخ في موعدها المحدد في 9 فبراير/شباط. ^{[ 2 ]}

في أعقاب الهجوم، أعرب أعضاء من وسائل الإعلام والمنظمات السياسية عن دعمهم لعزل ترامب أو إقالته وفقًا للآليات المنصوص عليها في التعديل الخامس والعشرين للدستور الأمريكي. ويتطلب أي إجراء عزل من قبل مجلس النواب محاكمة وإدانة في مجلس الشيوخ، مع اشتراط موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين والمصوتين لعزل الرئيس من منصبه. وخلال إجراءات العزل والمحاكمة، يبقى الرئيس في منصبه. في 8 يناير، لم يكن مدى تأييد أعضاء مجلس الشيوخ لإجراءات العزل واضحًا، لا سيما بالنظر إلى طول المدة اللازمة لتنظيم المحاكمة وقصر المدة المتبقية من رئاسة ترامب. ^{[ 69 ]} وذكر موقع FiveThirtyEight، المتخصص في جمع استطلاعات الرأي ، أن حوالي 85% من الديمقراطيين، و49% من المستقلين، و16% من الجمهوريين أيدوا العزل. كما رصد الموقع انخفاضًا بنسبة 8% تقريبًا في معدلات تأييد ترامب عقب الهجوم. ^{[ 70 ] [ 71 ]}