نظام المجلسين

كثيراً ما يُشار إلى البرلمان البريطاني باسم " أم البرلمانات " (في الواقع، هذا اقتباس خاطئ لجون برايت ، الذي لاحظ في عام 1865 أن "إنجلترا هي أم البرلمانات") لأن البرلمان البريطاني كان نموذجاً لمعظم الأنظمة البرلمانية الأخرى، وقد أنشأت قوانينه العديد من البرلمانات الأخرى. ^{[ 2 ]}

تعود جذور النظام البرلماني البريطاني ذي المجلسين إلى عام 1341، عندما اجتمع مجلس العموم لأول مرة منفصلاً عن النبلاء ورجال الدين، مما أدى فعلياً إلى إنشاء مجلسين: مجلس أعلى ومجلس أدنى، حيث كان يجلس الفرسان وأعضاء البرلمان في المجلس الأدنى. عُرف المجلس الأعلى باسم مجلس اللوردات ابتداءً من عام 1544، بينما عُرف المجلس الأدنى باسم مجلس العموم ، ويُعرفان معاً باسم مجلسي البرلمان .

كان الآباء المؤسسون للولايات المتحدة يؤيدون أيضًا نظامًا تشريعيًا ذا مجلسين. تقوم الفكرة على أن يُعيّن أعضاء المجلس الأعلى، مجلس الشيوخ ، من قبل المجالس التشريعية للولايات، على عكس المجلس الأدنى، مجلس النواب . إلا أن بنجامين راش أشار إلى أن "هذا النوع من الهيمنة يرتبط دائمًا تقريبًا بالثراء الفاحش". أُنشئ مجلس الشيوخ ليكون قوة استقرار، لا يُنتخب من قبل ناخبين جماهيريين، بل يُختار من قبل المشرعين في الولايات. سيكون أعضاء مجلس الشيوخ أكثر درايةً وتأنيًا - نوعًا من النبلاء الجمهوريين - ونقيضًا لما رآه جيمس ماديسون "تقلبًا وعاطفةً" قد تستحوذ على مجلس النواب. ^{[ 3 ]}

وأشار كذلك إلى أن "وظيفة مجلس الشيوخ تكمن في سير أعماله بمزيد من الرصانة والنظام والحكمة، مقارنةً بالمجلس الشعبي". وقد دفعت حجة ماديسون واضعي الدستور إلى منح مجلس الشيوخ صلاحيات في السياسة الخارجية، وهو مجالٌ اعتُبرت فيه الثبات والتحفظ والحذر ذات أهمية بالغة. ^{[ 3 ]} وبناءً على ذلك، كان مشرّعو الولايات هم من يختارون مجلس الشيوخ في البداية؛ واستمر هذا الوضع حتى عام 1913، حين نصّ التعديل السابع عشر على انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ بالاقتراع الشعبي. ^{[ 3 ]} وكجزء من تسوية كونيتيكت ، ابتكر الآباء المؤسسون أساسًا منطقيًا جديدًا لنظام المجلسين في سياق الفيدرالية . إذ كان لمجلس الشيوخ مندوبان فقط عن كل ولاية ، بينما كان لمجلس النواب ممثلون بحسب عدد سكانها.

ثم حذت العديد من الأنظمة الملكية حذو النموذج البريطاني ذي المستويات الثلاثة، بل وحذت حذوه إلى حد ما. ^{[ 4 ] [ 5 ]} وفي القرن العشرين، ألغت معظم دول أوروبا ودول الكومنولث النظام الملكي ومجلس الشيوخ. وغالبًا ما تم استحداث منصب رئيس دولة ذي صلاحيات شرفية إلى حد كبير، يتولى افتتاح البرلمان وإغلاقه رسميًا، بالإضافة إلى مجلس أكبر يمثل الشعب، ومجلس أصغر يمثل في الغالب الأقاليم. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

تربط بعض الدول ، مثل الأرجنتين وأستراليا والنمسا وبلجيكا والبوسنة والهرسك والبرازيل وكندا وألمانيا والهند وماليزيا والمكسيك ونيبال ونيجيريا وباكستان وروسيا وسويسرا والولايات المتحدة ، أنظمتها ذات المجلسين بهيكلها السياسي الفيدرالي .​​​​​

في الولايات المتحدة وأستراليا والمكسيك والبرازيل ونيبال على سبيل المثال، يتم منح كل ولاية أو مقاطعة نفس عدد المقاعد في أحد مجلسي الهيئة التشريعية، على الرغم من التباين بين عدد سكان الولايات أو المقاطعات.

أستراليا

يتألف البرلمان الأسترالي من مجلسين: مجلس النواب (المجلس الأدنى) ومجلس الشيوخ ( المجلس الأعلى ). اعتبارًا من 31 أغسطس/آب 2017، ^{[ 18 ]} يضم مجلس النواب 151 عضوًا، يُنتخب كل منهم من دائرة انتخابية فردية، تُعرف بالدوائر الانتخابية ( وتُسمى عادةً "الدوائر الانتخابية" أو "المقاعد")، وذلك باستخدام نظام التصويت التفضيلي الكامل . يؤدي هذا عادةً إلى هيمنة مجموعتين رئيسيتين على المجلس، وهما الائتلاف الليبرالي / الوطني وحزب العمال . ويتعين على الحكومة الحالية كسب ثقة هذا المجلس للوصول إلى السلطة والاحتفاظ بها.

يُنتخب مجلس الشيوخ، وهو المجلس الأعلى في أستراليا، انتخابًا شعبيًا وفقًا لنظام التمثيل النسبي ذي الصوت الواحد القابل للتحويل . يبلغ عدد أعضاء مجلس الشيوخ 76 عضوًا: 12 عضوًا من كل ولاية من الولايات الأسترالية الست (بغض النظر عن عدد السكان)، وعضوان من كل إقليم من الأقاليم الداخلية ذات الحكم الذاتي ( إقليم العاصمة الأسترالية والإقليم الشمالي ). وبذلك يكون العدد الإجمالي 76 عضوًا، أي 6 × 12 + 2 × 2.

تُعدّ أستراليا، من نواحٍ عديدة، نموذجًا فريدًا يجمع بين تأثيرات دستور الولايات المتحدة ، وتقاليد نظام وستمنستر، وبعض السمات المحلية. وتتميز أستراليا في هذا الصدد بأن حكومتها تواجه مجلسًا أعلى منتخبًا بالكامل، وهو مجلس الشيوخ ، الذي يجب أن يكون على استعداد لإقرار جميع تشريعاتها. ورغم أن مجلس النواب هو المجلس الأدنى الوحيد الذي يملك صلاحية حجب الثقة عن الحكومة، إلا أن دعم مجلس الشيوخ ضروري عمليًا لاستمرار الحكم. ويحتفظ مجلس الشيوخ بصلاحية مماثلة لتلك التي كان يتمتع بها مجلس اللوردات البريطاني قبل سنّ قانون البرلمان لعام 1911 ، وهي عرقلة إقرار الميزانية الحكومية. ويمكن للحاكم العام عزل الحكومة التي تعجز عن الحصول على الميزانية ، إلا أن هذا الإجراء يُعتبر عمومًا الملاذ الأخير، وهو قرار مثير للجدل، نظرًا للتعارض بين المفهوم التقليدي للثقة المستمد من مجلس النواب، وقدرة مجلس الشيوخ على عرقلة إقرار الميزانية (انظر الأزمة الدستورية الأسترالية عام 1975 ). يرى العديد من علماء السياسة أن النظام الحكومي الأسترالي قد صُمم عن قصد كمزيج أو هجين بين نظامي وستمنستر والولايات المتحدة ، لا سيما وأن مجلس الشيوخ الأسترالي يتمتع بنفوذ كبير مثل مجلس الشيوخ الأمريكي؛ ويتجلى هذا المفهوم في لقب "طفرة وستمنستر". ^{[ 19 ]}

على عكس المجالس العليا في معظم الأنظمة البرلمانية على غرار نظام وستمنستر ، يتمتع مجلس الشيوخ الأسترالي بصلاحيات واسعة، بما في ذلك القدرة على عرقلة التشريعات التي تطرحها الحكومة في مجلس النواب. إلا أنه يمكن تجاوز هذا المنع في جلسة مشتركة بعد انتخابات حل البرلمان المزدوج ، حيث يكون لمجلس النواب أغلبية المقاعد. ونتيجةً لنظام التمثيل النسبي، يضم المجلس العديد من الأحزاب المتنافسة على السلطة. ونادرًا ما يحظى الحزب الحاكم في مجلس النواب بالأغلبية في مجلس الشيوخ، ولذا فإنه يحتاج عادةً إلى التفاوض مع الأحزاب الأخرى والمستقلين لتمرير التشريعات. ^{[ 20 ]}

وقد تم استكشاف هذا النوع من النظام البرلماني ذي المجلسين بشكل أعمق من قبل تاروناب خايتان، الذي صاغ عبارة "البرلمانية المعتدلة" لوصف نظام برلماني يتميز بعدة سمات مميزة: نظام برلماني مختلط ذو مجلسين، وأنظمة انتخابية معتدلة (لكنها متميزة) لكل مجلس، وتعددية حزبية موزونة، وجداول انتخابية غير متزامنة، وحل حالات الجمود من خلال لجان مشتركة. ^{[ 21 ]}

كندا

يتألف مجلس العموم الكندي، وهو المجلس الأدنى المنتخب ، من أعضاء البرلمان عن دوائر انتخابية فردية، تُحدد أساسًا بناءً على عدد السكان (ويُحدّث هذا العدد كل عشر سنوات باستخدام بيانات التعداد السكاني). ويُنتخب أعضاء مجلس العموم ديمقراطيًا كل أربع سنوات (بحد أقصى خمس سنوات دستوريًا). في المقابل، يُعيّن الحاكم العام أعضاء مجلس الشيوخ الكندي، وهو المجلس الأعلى ، للخدمة حتى سن الخامسة والسبعين، بناءً على توصية رئيس الوزراء، وذلك من خلال مجلس استشاري مستقل، اعتبارًا من عام ٢٠١٦.

تتحمل الحكومة (أي السلطة التنفيذية) مسؤولية الحفاظ على ثقة مجلس العموم المنتخب، وعليها أن تحافظ عليها. ورغم أن المجلسين يتمتعان رسميًا بالعديد من الصلاحيات نفسها، إلا أن هذه المساءلة تجعل مجلس العموم مهيمنًا بوضوح، فهو من يحدد الحزب الحاكم، ويوافق على ميزانيته المقترحة، ويسن (إلى حد كبير) القوانين. أما مجلس الشيوخ، فيعمل أساسًا كهيئة مراجعة: فهو نادرًا ما يرفض مشاريع القوانين التي يقرها مجلس العموم، ولكنه يُعدّلها بانتظام؛ وتراعي هذه التعديلات غرض كل مشروع قانون، لذا فهي عادةً ما تكون مقبولة لدى مجلس العموم. ويمكن لسلطة مجلس الشيوخ في التحقيق في القضايا التي تهم كندا أن ترفع من مكانته (أحيانًا بشكل حاد) في الأجندات السياسية للناخبين.

في بعض البلدان، ينطوي نظام المجلسين على الجمع بين العناصر الديمقراطية والأرستقراطية.

مجلس اللوردات في المملكة المتحدة

أشهر مثال على ذلك هو مجلس اللوردات البريطاني ، الذي يضم عددًا من النبلاء الوراثيين . يُعدّ مجلس اللوردات إرثًا من النظام الأرستقراطي الذي كان سائدًا في السياسة البريطانية، بينما يُنتخب مجلس العموم بالكامل. على مرّ السنين، اقترح البعض إصلاحات لمجلس اللوردات، وقد حقق بعضها نجاحًا جزئيًا على الأقل. حدّد قانون مجلس اللوردات لعام 1999 عدد النبلاء الوراثيين (مقارنةً بالنبلاء مدى الحياة ، الذين يعيّنهم الملك بناءً على نصيحة رئيس الوزراء ) إلى 92، بعد أن كان عددهم حوالي 700. من بين هؤلاء الـ 92، هناك إيرل مارشال ، وهو منصب وراثي يشغله دائمًا دوق نورفولك ، ولورد كبير التشريفات ، وهو منصب وراثي يتناوب عليه، ويشغله حاليًا البارون كارينغتون ، أما الـ 90 الآخرون فيُنتخبون من قبل جميع النبلاء الحاليين . يجلس النبلاء الوراثيون الذين ينتخبهم المجلس كممثلين للنبلاء مدى الحياة. عند وفاة أحد النبلاء الممثلين، تُجرى انتخابات فرعية لملء المقعد الشاغر. ويُقيّد قانونا البرلمان لعامي 1911 و1949 سلطة مجلس اللوردات في عرقلة التشريعات . ويجوز للنبلاء تقديم مشاريع قوانين باستثناء مشاريع قوانين الميزانية، ويجب أن تُقرّ جميع التشريعات من قبل مجلس اللوردات الروحي ومجلسي البرلمان . وإذا لم تُقرّ خلال دورتين برلمانيتين، فيجوز لمجلس العموم تجاوز تأخير مجلس اللوردات بالاستناد إلى قانون البرلمان . ومع ذلك، يجب أن تُقرّ بعض التشريعات من قبل كلا المجلسين دون إجبار من مجلس العموم بموجب قانون البرلمان . وتشمل هذه التشريعات أي مشروع قانون من شأنه تمديد مدة البرلمان، ومشاريع القوانين الخاصة، ومشاريع القوانين المُرسلة إلى مجلس اللوردات قبل أقل من شهر من نهاية الدورة البرلمانية، ومشاريع القوانين التي نشأت في مجلس اللوردات.

يُعيّن أعضاء مجلس اللوردات مدى الحياة إما بتوصية من لجنة التعيينات (وهي هيئة مستقلة تتولى فحص أعضاء مجلس اللوردات غير الحزبيين، وعادةً ما يكونون من الأوساط الأكاديمية أو التجارية أو الثقافية) أو بموجب مراسم التكريم عند حلّ البرلمان، والتي تُقام في نهاية كل دورة برلمانية، حيث يُمكن منح النواب المغادرين مقعدًا للحفاظ على إرثهم المؤسسي. ومن التقاليد منح لقب نبيل لكل رئيس لمجلس العموم تنتهي ولايته. ^{[ 24 ]}

طُرحت مقترحات لإصلاح مجلس اللوردات، إلا أن أيًا منها لم يحظَ بإجماع شعبي أو دعم حكومي. جميع أعضاء مجلس اللوردات يحملون ألقابًا أرستقراطية، أو ينتمون إلى رجال الدين . يشغل 26 رئيس أساقفة وأسقفًا من كنيسة إنجلترا مناصب اللوردات الروحيين ( رئيس أساقفة كانتربري ، رئيس أساقفة يورك ، أسقف لندن ، أسقف دورهام ، أسقف وينشستر ، بالإضافة إلى 21 أسقفًا ممن شغلوا مناصبهم لأطول فترة). جرت العادة على تعيين رؤساء الأساقفة المتقاعدين، وبعض الأساقفة الآخرين، في المقاعد المستقلة ومنحهم لقبًا نبيلًا مدى الحياة.

حتى عام ٢٠٠٩، كان ١٢ من قضاة محكمة الاستئناف العادية يشغلون مقاعد في مجلس اللوردات، الذي يُعد أعلى محكمة في البلاد؛ ثم أصبحوا لاحقًا قضاة في المحكمة العليا المُنشأة حديثًا في المملكة المتحدة . واعتبارًا من ١٦ فبراير ٢٠٢١، بلغ عدد أعضاء مجلس اللوردات ٨٠٣ أعضاء، منهم ٩٢ عضوًا وراثيًا، و٢٦ عضوًا روحيًا، و٦٨٥ عضوًا مدى الحياة. ولا تُحدد العضوية بشكل نهائي، وإنما تتناقص فقط عند وفاة أحد الأعضاء أو تقاعده أو استقالته.

تضم بعض الهيئات التشريعية ذات المجلسين قاعات تجتمع في مبانٍ مختلفة، في أجزاء مختلفة من المدينة. هنا، يجتمع مجلس الشيوخ الفرنسي، وهو المجلس الأعلى، في قصر لوكسمبورغ (أعلى)، بينما يجتمع مجلس النواب، وهو الجمعية الوطنية ، في قصر بوربون (أسفل).

تعتمد العديد من الدول الموحدة ، مثل إيطاليا وفرنسا وهولندا والفلبين وجمهورية التشيك وجمهورية أيرلندا ورومانيا ، أنظمة برلمانية ثنائية المجلس. وفي هذه الدول، يركز المجلس الأعلى عموماً على التدقيق في قرارات المجلس الأدنى، وربما نقضها .

ثماني مقاطعات فقط من أصل 24 لا تزال تعتمد نظام المجلسين التشريعيين، بمجلس الشيوخ ومجلس النواب : بوينس آيرس ، كاتاماركا ، كورينتس ، إنتري ريوس ، ميندوزا ، سالتا ، سان لويس (منذ عام 1987)، وسانتا فيه . أما توكومان وقرطبة فقد تحولتا إلى نظام المجلس الواحد في عامي 1990 و2001 على التوالي. ^{[ 29 ]} في حين تحولت سانتياغو ديل إستيرو إلى نظام المجلسين التشريعيين في عام 1884، ثم عادت إلى نظام المجلس الواحد في عام 1903.

عندما تأسست الولايات الأسترالية كمستعمرات بريطانية في القرن التاسع عشر، كان لكل منها برلمان من مجلسين. كان المجلس الأدنى يُنتخب تقليديًا وفقًا لمبدأ صوت واحد لكل قيمة، مع حق الاقتراع العام للذكور، والذي توسع لاحقًا ليشمل النساء، بينما كان المجلس الأعلى يُعيّن إما بناءً على توصية الحكومة أو يُنتخب، مع ميل واضح نحو ناخبي الريف وملاك الأراضي. بعد قيام الاتحاد ، أصبح هذان المجلسان برلمانات الولايات. في كوينزلاند، أُلغي المجلس الأعلى المُعيّن عام ١٩٢٢، بينما شهدت نيو ساوث ويلز محاولات مماثلة لإلغائه، قبل أن يُعاد تشكيل المجلس الأعلى في سبعينيات القرن العشرين ليُتيح الانتخاب المباشر. ^{[ ٣٠ ]}

ابتداءً من سبعينيات القرن العشرين، بدأت الولايات الأسترالية (باستثناء كوينزلاند ذات المجلس الواحد) بإصلاح مجالسها التشريعية لتبني نظام التمثيل النسبي على غرار مجلس الشيوخ الفيدرالي. وكان أولها المجلس التشريعي لولاية جنوب أستراليا عام 1973، الذي استخدم في البداية نظام القوائم الحزبية (استُبدل بنظام التصويت الفردي القابل للتحويل عام 1982)، ^{[ 31 ]} تلاه تطبيق نظام التصويت الفردي القابل للتحويل في المجلس التشريعي لولاية نيو ساوث ويلز عام 1978، ^{[ 32 ]} ثم المجلس التشريعي لولاية غرب أستراليا عام 1987 ^{، [ 33 ]} وأخيراً المجلس التشريعي لولاية فيكتوريا عام 2003. ^{[ 34 ]}

في الوقت الحاضر، يُنتخب مجلس الشيوخ، على المستوى الفيدرالي وفي معظم الولايات، باستخدام التمثيل النسبي، بينما يُنتخب مجلس النواب باستخدام نظام التصويت التنافسي الفوري في الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد. ويُعكس هذا النظام في ولاية تسمانيا ، حيث يُستخدم التمثيل النسبي لمجلس النواب ، بينما تُستخدم الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد لمجلس الشيوخ . ^{[ 35 ]}

يُعدّ المجلس التشريعي لاتحاد البوسنة والهرسك ، أحد الكيانين المكونين للبوسنة والهرسك ، هيئة تشريعية ذات مجلسين. يتألف مجلس النواب من 98 مندوبًا، يُنتخبون لولاية مدتها أربع سنوات بنظام التمثيل النسبي. أما مجلس الشعوب فيتألف من 58 عضوًا، 17 مندوبًا من كل شعب من الشعوب المكونة للاتحاد، و7 مندوبين من الشعوب الأخرى. ^{[ 36 ]} أما جمهورية صربسكا ، الكيان الآخر، فلديها برلمان ذو مجلس واحد، يُعرف باسم الجمعية الوطنية ، ^{[ 37 ]} ولكن يوجد أيضًا مجلس للشعوب يُعتبر بحكم الأمر الواقع المجلس التشريعي الآخر. ^{[ 38 ]}

ست ولايات فقط من أصل 36 ولاية أو إقليمًا اتحاديًا في الهند لديها مجالس تشريعية ثنائية، وهي: أندرا براديش ، وبيهار ، وكارناتاكا ، وماهاراشترا ، وتيلانجانا ، وأوتار براديش ، بينما بقية الولايات لديها مجالس تشريعية أحادية. يُطلق على المجلسين الأدنى اسم " المجالس التشريعية" ، ويُنتخب أعضاؤه بالاقتراع العام للبالغين من دوائر انتخابية فردية في انتخابات الولايات، التي تُجرى عادةً كل خمس سنوات وتُسمى "فيدانا سابها". في الولايات الست ذات المجالس التشريعية الثنائية، يُطلق على المجلس الأعلى اسم " المجلس التشريعي" ( فيدان باريشاد )، ويُنتخب ثلث أعضائه كل عامين. ويتم انتخاب أعضاء المجلس التشريعي بطرق مختلفة.

• يتم انتخاب ثلثهم من قبل أعضاء الهيئات المحلية في الولاية مثل البلديات ، ومجالس القرى ، ومجالس تنمية المناطق ، ومجالس المقاطعات .
• يتم انتخاب ثلثهم من قبل أعضاء المجلس التشريعي للولاية من بين الأشخاص الذين ليسوا أعضاء في المجلس التشريعي للولاية.
• يتم ترشيح سدسهم من قبل حاكم الولاية من بين الأشخاص الذين لديهم معرفة أو خبرة عملية في مجالات مثل الأدب والعلوم والفنون والحركة التعاونية والخدمة الاجتماعية .
• يتم انتخاب واحد من كل اثني عشر عضواً من دوائر انتخابية خاصة من قبل أشخاص حاصلين على شهادات جامعية لمدة ثلاث سنوات ويقيمون في تلك الدوائر.
• يتم انتخاب واحد من كل اثني عشر عضواً من قبل الأشخاص الذين يعملون لمدة ثلاث سنوات على الأقل في التدريس في المؤسسات التعليمية داخل الولاية التي لا تقل عن المدارس الثانوية ، بما في ذلك الكليات والجامعات . ^{[ 39 ]}

كان المجلس التشريعي لولاية أندرا براديش أحادي المجلس من عام 1956 إلى عام 1958. وفي عام 1958، مع تشكيل المجلس التشريعي للولاية، أصبح ثنائي المجلس حتى 1 يونيو 1985، حين تم إلغاؤه. واستمر هذا الوضع حتى مارس 2007، حين أُعيد تأسيس المجلس التشريعي للولاية وأُجريت انتخابات لشغل مقاعده. وفي ولاية تاميل نادو ، صدر قرار في 14 مايو 1986، وتم حل المجلس التشريعي للولاية في 1 نوفمبر 1986. وفي 12 أبريل 2010، صدر قرار آخر لإعادة تأسيس المجلس، لكنه لم يُكلل بالنجاح. وبالمثل، قامت ولايات آسام ، وجامو وكشمير ، وماديا براديش ، والبنجاب ، والبنغال الغربية بحل المجالس العليا لهيئاتها التشريعية .

خلال ثلاثينيات القرن العشرين، تم تقليص عدد أعضاء المجلس التشريعي لولاية نبراسكا من مجلسين إلى مجلس واحد، ليصبح 43 عضواً بدلاً من أعضاء مجلس الشيوخ السابق. وكانت إحدى الحجج التي استُخدمت آنذاك لتسويق الفكرة لناخبي نبراسكا هي أن اعتماد نظام المجلس الواحد سيقضي على ما كان يُعتبر سلبيات في عملية " لجان التوفيق ".

تُشكّل لجنة مشتركة عندما يعجز المجلسان عن الاتفاق على صياغة موحدة لمقترح ما، وتتألف من عدد قليل من المشرعين من كل مجلس. وهذا يُرجّح أن يتركز قدر كبير من السلطة في أيدي عدد محدود من المشرعين. وأي تشريع تُقره اللجنة المشتركة، إن وُجد، يُقدّم بصيغة نهائية غير قابلة للتعديل من قِبل كلا المجلسين.

خلال فترة ولايته حاكمًا لولاية مينيسوتا ، اقترح جيسي فينتورا تحويل المجلس التشريعي للولاية إلى مجلس واحد بنظام التمثيل النسبي ، معتبرًا ذلك إصلاحًا من شأنه حل العديد من الصعوبات التشريعية والحد من الفساد في هذا القطاع. وفي كتابه عن القضايا السياسية، " هل أقف وحيدًا؟" ، جادل فينتورا بأن المجالس التشريعية ذات المجلسين في المناطق الإقليمية والمحلية مفرطة وغير ضرورية، وناقش نظام المجلس الواحد كإصلاح من شأنه معالجة العديد من المشاكل التشريعية والميزانية التي تواجه الولايات.

كان لولاية بافاريا الألمانية نظام تشريعي ثنائي المجلس من عام 1946 إلى عام 1999، حين أُلغي مجلس الشيوخ بموجب استفتاء عدّل دستور الولاية. أما الولايات الخمس عشرة الأخرى، فقد اعتمدت نظام المجلس الواحد منذ تأسيسها.

في الاتحاد السوفيتي ، كانت المجالس التشريعية الإقليمية والمحلية أحادية المجلس. بعد اعتماد دستور روسيا لعام 1993 ، تم تطبيق نظام المجلسين في بعض المناطق. ولا يزال القانون الاتحادي يسمح نظرياً بوجود مجالس تشريعية إقليمية ثنائية المجلس، إلا أن هذا البند معطل حالياً. وكانت منطقة سفيردلوفسك آخر منطقة تنتقل من نظام المجلسين إلى نظام المجلس الواحد في عام 2012.

كانت أربع ولايات برازيلية ( باهيا ، وسيارا ، وبيرنامبوكو ، وساو باولو ) لديها مجالس تشريعية ثنائية تم إلغاؤها عندما وصل جيتوليو فارغاس إلى السلطة بعد ثورة عام 1930 .

حثّ تقريرٌ صدر عام 2005 ^{[ 40 ]} عن الإصلاح الديمقراطي في العالم العربي، أعدّه مجلس العلاقات الخارجية الأمريكي برعاية مشتركة من وزيرة الخارجية السابقة مادلين أولبرايت، الدول العربية على تبنّي نظام البرلمان ذي المجلسين، مع تعيين أعضاء المجلس الأعلى على أساسٍ متخصص. وادّعى المجلس أن هذا النظام سيحمي من " استبداد الأغلبية "، معرباً عن مخاوفه من أن يستغلّ المتطرفون البرلمانات ذات المجلس الواحد لتقييد حقوق الأقليات في غياب نظامٍ للرقابة والتوازن .

في عام ٢٠٠٢، تبنت البحرين نظاماً برلمانياً ذا مجلسين، يتألف من مجلس نواب منتخب ومجلس شيوخ معين. وقد أدى ذلك إلى مقاطعة حزب الوفاق للانتخابات البرلمانية في ذلك العام ، حيث صرّح الحزب بأن الحكومة ستستخدم مجلس الشيوخ لعرقلة خططه. وفي عام ٢٠٠٥، اقتنع العديد من المنتقدين العلمانيين للنظام البرلماني ذي المجلسين بمزاياه، بعد أن صوّت عدد كبير من نواب مجلس النواب لصالح إنشاء ما يُسمى بشرطة الآداب .

أُجري استفتاء في رومانيا بتاريخ 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2009 بشأن استحداث برلمان أحادي المجلس بدلاً من البرلمان الحالي ذي المجلسين. وبلغت نسبة المشاركة 50.95%، حيث صوّت 77.78% من الناخبين لصالح البرلمان أحادي المجلس. ^{[ 41 ]} وكان لهذا الاستفتاء دور استشاري، مما استلزم مبادرة برلمانية واستفتاءً آخر للمصادقة على التغييرات المقترحة.

أُجري استفتاء على دستور جديد في 30 أكتوبر/تشرين الأول 2016. وينص مشروع الدستور على إنشاء برلمان من مجلسين بدلاً من المجلس الحالي ذي المجلس الواحد. ومن المتوقع أن يمثل مجلس الشيوخ مصالح الجماعات الإقليمية والإيفواريين المقيمين في الخارج. ويُنتخب ثلثا أعضاء مجلس الشيوخ بالتزامن مع الانتخابات العامة، بينما يُعيّن الرئيس المنتخب الثلث المتبقي. ^{[ 42 ]}

جورجيا ، وهي جمهورية موحدة حالياً ببرلمانها كهيئة تشريعية وحيدة، اعتمدت في عام 2017 بنداً في دستورها. وبحسب المادة 37، ستتحول البلاد إلى نظام برلماني ثنائي المجلس بمجرد استعادة جورجيا سيطرتها على الأراضي التي احتلتها روسيا ، حيث سيُعاد تسمية البرلمان إلى مجلس الجمهورية، وسيتألف مجلس الشيوخ من أعضاء منتخبين من أدجارا وأبخازيا ووحدات إقليمية أخرى، بالإضافة إلى خمسة أعضاء معينين من قبل الرئيس ، ليشكلوا بذلك هيئة جديدة. ^{[ 43 ]}

اقترحت لجنة الإصلاح الدستوري في بنغلاديش إنشاء مجلس أعلى للبرلمان يُسمى مجلس الشيوخ البنغلاديشي . ووفقًا للميثاق الصادر في يوليو ، يُقترح انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ، الذين يُطلق عليهم اسم أعضاء مجلس الشيوخ، بناءً على نسبة الأصوات في انتخابات مجلس النواب، ويُرشّح رئيس بنغلاديش خمسة أعضاء . وبذلك يبلغ إجمالي عدد مقاعد المجلس 105 مقاعد. ^{[ 44 ]}

سيُحدد الاستفتاء الدستوري البنغلاديشي لعام 2026 شكل المجلس أو عدمه. ^{[ 45 ]}