انفراج

الانفراج ( / d eɪ ˈ t ɑː n t / day- TAHNT ، ويُطلق عليه أيضًا في المملكة المتحدة : / ˈ d eɪ t ɒ n t / DAY -tont ؛ ^{[1] [2]} كلمة فرنسية تعني "الاسترخاء"، والنطق الفرنسي: [detɑ̃t] ) ^{[3] هو تخفيف حدة العلاقات المتوترة، وخاصة السياسية منها، من خلال التواصل} اللفظي . نشأ مصطلح الدبلوماسية في حوالي عام 1912، عندما حاولت فرنسا وألمانيا دون جدوى تقليل التوترات. ^[4]

غالبًا ما يستخدم المصطلح للإشارة إلى فترة من التخفيف العام للتوترات الجيوسياسية بين الاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة أثناء الحرب الباردة . بدأت الانفراجة في عام 1969 كعنصر أساسي في السياسة الخارجية للرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون . في محاولة لتجنب تصعيد الصراع مع الكتلة الشرقية ، شجعت إدارة نيكسون حوارًا أكبر مع الحكومة السوفييتية من أجل تسهيل المفاوضات بشأن ضبط الأسلحة والاتفاقيات الثنائية الأخرى. ^[5] عُرفت الانفراجة في اللغة الروسية باسم разрядка ( razryadka )، والتي تعني بشكل فضفاض "تخفيف التوتر".

في حين أن عصر الانفراج المعترف به بدأ رسميًا في عهد رئاسة ريتشارد نيكسون ، كانت هناك حالات سابقة من استرخاء العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي أثناء الحرب الباردة. في أعقاب أزمة الصواريخ الكوبية في عام 1962، وافقت كل من الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي على إنشاء خط ساخن مباشر بين واشنطن وموسكو، والمعروف باسم الهاتف الأحمر . مكّن الخط الساخن قادة كلا البلدين من التواصل بسرعة في حالة حدوث مواجهة كارثية محتملة أخرى. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

شهدت فترة الانفراج في الحرب الباردة التصديق على معاهدات نزع السلاح الرئيسية مثل معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية وإنشاء اتفاقيات أكثر رمزية مثل اتفاقيات هلسنكي . يوجد نقاش مستمر بين المؤرخين حول مدى نجاح فترة الانفراج في تحقيق السلام. ^{[6] [7]}

يُعتقد أن الانفراج قد انتهى بعد التدخل السوفييتي في أفغانستان عام 1979، مما أدى إلى مقاطعة الولايات المتحدة لأولمبياد موسكو عام 1980. أدى انتخاب رونالد ريجان رئيسًا عام 1980 ، والذي استند إلى حد كبير على حملة مناهضة للانفراج ، إلى فترة من التوتر المتزايد. ^[8] في مؤتمره الصحفي الأول، زعم ريجان أن الاتحاد السوفييتي استخدم سعي الولايات المتحدة للانفراج لتعزيز مصالحه. ^[9]

استمرت العلاقات في التدهور بشكل متزايد بسبب الاضطرابات في بولندا ، وانسحاب الولايات المتحدة من معاهدة الأسلحة SALT II ، ومناورات Able Archer التي يجريها حلف شمال الأطلسي . ^{[10] [11]}

ردًا على التوترات المتزايدة، حول وزير الخارجية الأمريكي جورج شولتز السياسة الخارجية لإدارة رونالد ريجان نحو فترة أخرى من خفض التصعيد مع الاتحاد السوفييتي خاصة بعد وصول ميخائيل جورباتشوف إلى السلطة. خلال قيادة جورباتشوف، تقدم الحوار حول معاهدة خفض الأسلحة الاستراتيجية بشكل ملموس. استمرت المبادرات الدبلوماسية من قبل إدارة بوش التالية ، بما في ذلك التصديق على معاهدة خفض الأسلحة الاستراتيجية، حتى انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991. يشار أحيانًا إلى هذه الفترة من خفض التصعيد المتجدد من عام 1983 إلى عام 1991 باسم فترة الانفراج الثانية . ^{[12] [13]}

وبحسب إريك جرينافيسكي، فإن "صناع القرار السوفييت والأميركيين كان لديهم فهمان مختلفان للغاية لما يعنيه الانفراج "، وفي الوقت نفسه كانوا يحملون "اعتقادًا غير دقيق بأن الجانبين يتقاسمان المبادئ والتوقعات للسلوك المستقبلي". ^[14]

قبل أن يصبح ريتشارد نيكسون رئيسًا، تم تطوير أسس الانفراج من خلال معاهدات الحد من الأسلحة المتعددة الأطراف في أوائل إلى منتصف الستينيات. وشملت هذه معاهدة الحظر الجزئي للتجارب النووية في أغسطس 1963 ، ومعاهدة الفضاء الخارجي في يناير 1967، ومعاهدة منع انتشار الأسلحة النووية في يوليو 1968. وقد حفزت التطورات التاريخية مثل أزمة الصواريخ الكوبية والتقدم التكنولوجي مثل تطوير الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) هذه الاتفاقيات. ^[15]

عندما تولى نيكسون منصبه في عام 1969، تم تطوير العديد من معاهدات الانفراج المهمة . أرسلت اللجنة الاستشارية السياسية لحلف وارسو عرضًا إلى الولايات المتحدة وبقية الغرب حثت فيه على عقد قمة حول "الأمن والتعاون في أوروبا" ^{[ يحتاج هذا الاقتباس إلى مصدر ]} ووافق الغرب، وبدأت محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية نحو فرض حدود فعلية على القدرات النووية لكلا القوتين العظميين، مما أدى في النهاية إلى توقيع معاهدة SALT I في عام 1972. لقد قيدت هذه المعاهدة ترسانات كل قوة نووية ولكنها سرعان ما أصبحت قديمة نتيجة لتطوير مركبات الإطلاق متعددة الرؤوس الحربية . في عام 1972 أيضًا، تم إبرام اتفاقية الأسلحة البيولوجية ومعاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية ، وبدأت المحادثات بشأن SALT II في نفس العام. عملت قمة واشنطن عام 1973 على تعزيز العلاقات المتبادلة والدولية من خلال مناقشة التعاون الدبلوماسي واستمرار المناقشة بشأن القيود المفروضة على الأسلحة النووية. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في عام 1975، اجتمع مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا وأنتج اتفاقيات هلسنكي ، وهي سلسلة واسعة النطاق من الاتفاقيات بشأن القضايا الاقتصادية والسياسية وحقوق الإنسان . تم تأسيس مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا من قبل الاتحاد السوفييتي وشاركت فيه 35 دولة في جميع أنحاء أوروبا. ^[16] كانت إحدى القضايا الأكثر انتشارًا بعد المؤتمر هي مسألة انتهاكات حقوق الإنسان في الاتحاد السوفييتي. انتهك الدستور السوفييتي بشكل مباشر إعلان حقوق الإنسان للأمم المتحدة ، وأصبحت هذه القضية نقطة انفصال بارزة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي. ^[17]

كانت إدارة جيمي كارتر تدعم جماعات حقوق الإنسان داخل الاتحاد السوفييتي، واتهم ليونيد بريجنيف الولايات المتحدة بالتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى. ^[17] وقد أثار ذلك نقاشًا مكثفًا حول ما إذا كان يجوز للدول الأخرى التدخل أم لا إذا تم انتهاك حقوق الإنسان الأساسية، مثل حرية التعبير والدين. هذا الخلاف الأساسي بين القوى العظمى والديمقراطية ودولة الحزب الواحد ، لم يسمح بالتوفيق بين هذه القضية. وعلاوة على ذلك، شرع السوفييت في الدفاع عن سياساتهم الداخلية بشأن حقوق الإنسان من خلال مهاجمة الدعم الأمريكي لجنوب إفريقيا وتشيلي ودول أخرى معروفة بانتهاك العديد من حقوق الإنسان نفسها. ^[17]

في يوليو 1975، أصبح مشروع اختبار أبولو-سويوز (ASTP) أول مهمة فضائية دولية؛ حيث قام ثلاثة رواد فضاء أمريكيون واثنان من رواد الفضاء السوفييت بالتحام مركبتهم الفضائية وإجراء تجارب مشتركة. وقد سبقت المهمة خمس سنوات من المفاوضات السياسية والتعاون التقني، بما في ذلك تبادل المهندسين الأمريكيين والسوفييت بين مراكز الفضاء في البلدين. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

لقد زادت العلاقات التجارية بين الكتلتين بشكل كبير خلال عصر الانفراج . وكان من أهم هذه العلاقات الشحنات الضخمة من الحبوب التي كانت تُرسل من الغرب إلى الاتحاد السوفييتي كل عام، والتي ساعدت في تعويض فشل المزارع الجماعية السوفييتية . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في الوقت نفسه، تم تصميم تعديل جاكسون-فانيك ، الذي وقع عليه الرئيس الأمريكي جيرالد فورد ليصبح قانونًا في 3 يناير 1975 بعد تصويت بالإجماع من قبل مجلسي الكونجرس الأمريكي ، لتعزيز العلاقات التجارية بين الأمريكيين والسوفييت. لقد ربط التجارة الأمريكية بتحسينات حقوق الإنسان في الاتحاد السوفيتي، وخاصة بالسماح للرافضين بالهجرة. كما أضاف إلى وضع الدولة الأكثر تفضيلاً بندًا مفاده أنه لا يمكن منح أي دولة تقاوم الهجرة هذا الوضع، مما وفر طريقة لربط الجغرافيا السياسية بحقوق الإنسان. ^[18]

في أوائل سبعينيات القرن العشرين، تحرك نيكسون ومستشاره للأمن القومي هنري كيسنجر نحو الانفراج مع الاتحاد السوفييتي . وكانا يأملان في المقابل أن يساعد السوفييت الولايات المتحدة في انتشال نفسها من فيتنام أو إخراجها منها. ثم بدأ الناس يلاحظون الوعي الذي بدأ الساسة الأميركيون في التصرف به. ^[19]

في 26 مايو 1972، وقع نيكسون وبريجنيف معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية في موسكو، بالإضافة إلى اتفاقية SALT I المؤقتة، والتي حددت مؤقتًا عدد الأسلحة الاستراتيجية (الصواريخ متعددة الرؤوس الحربية، والصواريخ الباليستية التي تطلق من الغواصات، والصواريخ الباليستية العابرة للقارات). كان ذلك بمثابة إظهار للانفراج العسكري منذ أن بدأ التوسع في الأسلحة الباليستية النووية. ^[20]

كان هدف نيكسون وكيسنجر هو استخدام ضبط الأسلحة لتعزيز سياسة أوسع نطاقاً للانفراج ، والتي يمكن أن تسمح بعد ذلك بحل مشاكل عاجلة أخرى من خلال ما أسماه نيكسون "الربط". وقد زعم ديفيد تال: ^[21]

وهكذا أصبح الربط بين القيود المفروضة على الأسلحة الاستراتيجية والقضايا العالقة مثل الشرق الأوسط وبرلين وفيتنام في المقام الأول محورياً لسياسة الانفراج التي تبناها نيكسون وكيسنجر . ومن خلال توظيف الربط، كانا يأملان في تغيير طبيعة ومسار السياسة الخارجية الأميركية، بما في ذلك نزع السلاح النووي الأميركي وسياسة ضبط الأسلحة، وفصلها عن تلك التي مارسها أسلاف نيكسون. كما كانا يعتزمان، من خلال الربط، جعل سياسة ضبط الأسلحة الأميركية جزءاً من الانفراج . ... لقد فشلت سياسة الربط التي تبناها في الواقع. لقد فشلت بشكل رئيسي لأنها كانت تستند إلى افتراضات خاطئة ومقدمات زائفة، كان أبرزها أن الاتحاد السوفييتي كان يريد اتفاقية الحد من الأسلحة الاستراتيجية أكثر بكثير مما كانت الولايات المتحدة تريدها.

كان المصافحة التي حدثت في الفضاء مثالاً مهمًا لحدث ساهم في الانفراج . في يوليو 1975، تم إجراء أول رحلة فضائية مشتركة سوفيتية أمريكية، ASTP. ^[22] كان هدفها الأساسي إنشاء نظام إرساء دولي، والذي من شأنه أن يسمح لمركبتين فضائيتين مختلفتين بالانضمام في المدار. سيسمح ذلك لكلا الطاقمين على متن المركبة بالتعاون في استكشاف الفضاء. ^[23] كان المشروع بمثابة نهاية سباق الفضاء ، الذي بدأ في عام 1957 بإطلاق سبوتنيك 1 ، وسمح بتقليل التوترات بين الأمريكيين والسوفييت بشكل كبير. ^[24]

ومع ذوبان الجليد في العلاقات المباشرة، استمرت التوترات المتزايدة بين القوتين العظميين من خلال وكلائهما ، وخاصة في دول العالم الثالث . وشهدت الصراعات في جنوب آسيا والشرق الأوسط في عام 1973 دعم الاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة لوكلائهما، كما هو الحال في أفغانستان، بالمواد الحربية والمواقف الدبلوماسية. وفي أمريكا اللاتينية ، استمرت الولايات المتحدة في منع أي تحولات انتخابية يسارية في المنطقة من خلال دعم الانقلابات العسكرية اليمينية غير الشعبية ^{والدكتاتوريات} العسكرية . ^{وفي الوقت نفسه، كان هناك أيضًا العديد} من العصابات الشيوعية أو اليسارية في جميع أنحاء المنطقة ^، والتي كانت مدعومة عسكريًا واقتصاديًا من قبل الاتحاد السوفييتي والصين وكوبا.

خلال أغلب فترة الانفراج المبكرة ، استمرت حرب فيتنام في الاشتعال. وظل الجانبان لا يثقان في بعضهما البعض، وظلت احتمالات الحرب النووية قائمة، ولا سيما خلال حرب يوم الغفران عام 1973 عندما رفعت الولايات المتحدة مستوى تأهبها إلى DEFCON 3، وهو أعلى مستوى منذ أزمة الصواريخ الكوبية. ^[25]

استمر الجانبان في توجيه آلاف الرؤوس النووية فوق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات إلى مدن كل منهما، والحفاظ على الغواصات ذات القدرة على حمل الأسلحة النووية بعيدة المدى ( الصواريخ الباليستية التي تطلقها الغواصات ، أو SLBMs) ​​في محيطات العالم، وإبقاء مئات الطائرات المسلحة نوويًا في حالة تأهب دائم، وحراسة الحدود المتنازع عليها في كوريا وأوروبا بقوات برية كبيرة. ظلت جهود التجسس ذات أولوية عالية، وقام المنشقون ، وأقمار الاستطلاع ، وأجهزة اعتراض الإشارات بقياس نوايا كل منهما لمحاولة الحصول على ميزة استراتيجية. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

أدى الغزو السوفييتي لأفغانستان عام 1979 ، والذي نُفذ في محاولة لدعم نظام موالٍ للسوفييت، إلى انتقادات دولية قاسية ومقاطعة دورة الألعاب الأولمبية الصيفية لعام 1980 التي أقيمت في موسكو. عزز الرئيس الأمريكي جيمي كارتر ميزانية وزارة الدفاع الأمريكية وبدأ في تقديم المساعدات المالية لمكتب الرئيس الباكستاني محمد ضياء الحق ، الذي دعم بدوره الجماعة الإسلامية المتطرفة المناهضة للسوفييت من المجاهدين الأفغان . ^[26]

كان هناك عامل آخر ساهم في تراجع شعبية الانفراج كسياسة أمريكية مرغوبة وهو التنافس بين الخدمات بين وزارة الخارجية الأمريكية ووزارة الدفاع. من عام 1973 إلى عام 1977، كان هناك ثلاثة وزراء يستحقون الذكر: إليوت ريتشاردسون وجيمس شليزنجر ودونالد رامسفيلد . عانت فترة ولاية شليزنجر كوزير للدفاع من علاقات سيئة بشكل ملحوظ مع كيسنجر، أحد أبرز دعاة الانفراج في الولايات المتحدة ^[27]. امتدت علاقة العمل السيئة بينهما إلى علاقتهما المهنية، وحدثت صراعات سياسية بشكل متزايد. أدت في النهاية إلى إقالة شليزنجر في عام 1975. ومع ذلك، كان لبديله، رامسفيلد، مشاكل مماثلة مع كيسنجر على الرغم من أن خلافاتهما كانت تنبع أكثر من المقاومة المحلية للانفراج . [ ^28] ونتيجة لذلك، استمرت الصراعات حول السياسة بين وزارتي الخارجية والدفاع. اعتقد رامسفيلد أن كيسنجر كان راضيًا جدًا عن القوة السوفيتية المتنامية. ورغم أن رامسفيلد كان يتفق إلى حد كبير مع موقف كيسنجر القائل بأن الولايات المتحدة تتمتع بتفوق عسكري على الاتحاد السوفييتي، فقد زعم أن تفاؤل كيسنجر العلني من شأنه أن يمنع الكونجرس من السماح لوزارة الدفاع بالأموال التي كان رامسفيلد يعتقد أنها ضرورية للحفاظ على الفجوة المواتية بين الولايات المتحدة والسوفييت. ورد رامسفيلد بتقديم وجهة نظر أكثر إثارة للقلق بشأن القوة المتفوقة للسوفييت. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

وفي رد فعل على قبضة النفوذ الخانقة التي مارسها كيسنجر في إدارتي نيكسون وفورد، والانحدار اللاحق في نفوذ وزارة الدفاع على السياسة الخارجية، استغل ريتشاردسون وشليزنجر ورامسفيلد الكراهية المتزايدة في الولايات المتحدة للاتحاد السوفييتي لتقويض محاولات كيسنجر للتوصل إلى معاهدة شاملة للحد من الأسلحة. وقد ساعد ذلك في تصوير فكرة الانفراج برمتها باعتبارها سياسة غير قابلة للاستمرار. ^[29]

شهدت الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 1980 انتخاب ريغان على أساس برنامج معارض للتنازلات التي تقدمها سياسة الانفراج . ونتيجة لذلك، تم التخلي عن المفاوضات بشأن SALT II. ومع ذلك، خلال السنوات الأخيرة من رئاسته، اتبع ريغان والأمين العام السوفييتي جورباتشوف سياسة اعتبرت سياسة انفراج . ^{[30] [31]} ومع ذلك، تحدثت إدارة ريغان عن حرب نووية "قابلة للفوز" وأدت إلى إنشاء مبادرة الدفاع الاستراتيجي وسياسة العالم الثالث لتمويل فرق الموت غير النظامية وشبه العسكرية في أمريكا الوسطى وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وكمبوديا وأفغانستان. ^[5]

في 17 ديسمبر 2014، قرر الرئيس الأمريكي باراك أوباما والرئيس الكوبي راؤول كاسترو استعادة العلاقات الدبلوماسية بين كوبا والولايات المتحدة. تم التفاوض على اتفاقية الاستعادة سراً في الأشهر السابقة. وقد تم تسهيل المفاوضات من قبل البابا فرانسيس واستضافتها في الغالب الحكومة الكندية، التي كانت تتمتع بعلاقات أكثر دفئًا مع كوبا في ذلك الوقت. عقدت اجتماعات في كل من كندا ومدينة الفاتيكان. ^[32] ستشهد الاتفاقية رفع بعض القيود المفروضة على السفر الأمريكية، وقيود أقل على التحويلات المالية، وزيادة وصول البنوك الأمريكية إلى النظام المالي الكوبي، وإعادة فتح السفارة الأمريكية في هافانا والسفارة الكوبية في واشنطن، والتي أغلقت في عام 1961 بعد انقطاع العلاقات الدبلوماسية نتيجة لتحالف كوبا مع الاتحاد السوفيتي. ^[33]

في 14 أبريل 2015، أعلنت إدارة أوباما إزالة كوبا من قائمة الدول الراعية للإرهاب . ^[34] تمت إزالة كوبا رسميًا من القائمة في 29 مايو 2015. في 20 يوليو 2015، تمت ترقية أقسام المصالح الكوبية والأمريكية في واشنطن وهافانا إلى سفارات. في 20 مارس 2016، أصبح أوباما أول رئيس أمريكي يزور كوبا منذ زيارة كالفين كوليدج في عام 1928. ^[35] في عام 2017، صرح دونالد ترامب ، خليفة أوباما، أنه "يلغي" صفقات إدارة أوباما مع كوبا، بينما أعرب أيضًا عن إمكانية التفاوض على صفقة جديدة بين الحكومتين الكوبية والأمريكية. ^[36]

• الاسترضاء
• الاحتواء
• الوفاق (التحالف)
• التعايش السلمي
• التراجع
• إعادة الضبط الروسية