زعماء الحزب في مجلس النواب الأمريكي
 | تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . ( أكتوبر 2021 ) |
زعماء الأحزاب في مجلس النواب الأمريكي ، والمعروفون أيضًا باسم زعماء المجالس ، هم أعضاء في الكونجرس ينسقون المبادرات التشريعية ويعملون كمتحدثين رئيسيين باسم أحزابهم في قاعة مجلس النواب. يتم انتخاب هؤلاء الزعماء كل عامين في اقتراع سري في مؤتمرات أو تجمعات حزبهم : تجمع الديمقراطيين في مجلس النواب ومؤتمر الجمهوريين في مجلس النواب . اعتمادًا على الحزب الذي في السلطة، يعمل زعيم حزب كزعيم للأغلبية والآخر كزعيم للأقلية .
على عكس زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ، فإن زعيم الأغلبية في مجلس النواب هو ثاني أعلى عضو في كتلة حزبه في مجلس النواب، بعد رئيس مجلس النواب . [1] زعيم الأغلبية مسؤول عن وضع الأجندة التشريعية السنوية، وجدولة التشريعات للنظر فيها، وتنسيق نشاط اللجنة. [2] يعمل زعيم الأقلية كزعيم للحزب المعارض، وهو نظير الأقلية لرئيس مجلس النواب. يتحدث زعيم الأقلية أيضًا باسم الحزب الأقلية في مجلس النواب وسياساته، ويعمل على حماية حقوق الحزب الأقلية. [2]
مساعد زعيم الأغلبية ومساعد زعيم الأقلية في مجلس النواب، والمعروفان باسم "السوط" ، هما العضوان الثانيان في قيادة كل حزب. وتتمثل الوظيفة الرئيسية لسوط الأغلبية والأقلية في جمع أصوات أحزابهم بشأن القضايا الرئيسية.
قادة الطابق الحاليين
مع احتفاظ الجمهوريين بأغلبية المقاعد واحتفاظ الديمقراطيين بالأقلية، فإن القادة الحاليين هم زعيم الأغلبية ستيف سكاليس من لويزيانا ، ورئيس الأغلبية توم إيمر من مينيسوتا ، وزعيم الأقلية حكيم جيفريز من نيويورك ، ورئيسة الأقلية كاثرين كلارك من ماساتشوستس .
| هذه المقالة جزء من سلسلة حول |
مجلس النواب الأمريكي |
|---|
 |
| تاريخ البيت |
| أعضاء |
|
| الدوائر الانتخابية |
| Politics and procedure |
| Places |
 United States portal |
اختيار
يتم انتخاب زعماء المجلس ومسؤولي كل حزب من قبل أحزابهم في اجتماع مغلق بالاقتراع السري. [3] يُفترض أن يكون الرئيس المفترض هو الرئيس القادم ، على الرغم من عدم اختياره رسميًا ليتم ترشيحه لمنصب الرئيس من قبل كتلة الحزب الأغلبية. بعد هذه الفترة، يتم اختيار الرئيس المعين أيضًا في جلسة مغلقة من قبل أكبر كتلة على الرغم من أن الرئيس يتم ترقيته رسميًا إلى المنصب من خلال تصويت عام من قبل مجلس النواب بأكمله عندما يعقد الكونجرس اجتماعه مرة أخرى.
مثل رئيس مجلس النواب، يكون زعماء الأقلية عادةً من المشرعين ذوي الخبرة عندما يفوزون بالانتخابات لهذا المنصب. عندما أصبحت نانسي بيلوسي ، ديمقراطية من كاليفورنيا، زعيمة الأقلية في الكونجرس 108 ، كانت قد خدمت في مجلس النواب ما يقرب من 20 عامًا وشغلت منصب زعيم الأقلية في الكونجرس 107. عندما أصبح سلفها، ديك جيب هاردت ، ديمقراطي من ميسوري، زعيم الأقلية في مجلس النواب 104، كان في مجلس النواب لمدة 20 عامًا تقريبًا، وشغل منصب رئيس الكتلة الديمقراطية لمدة أربع سنوات، وكان مرشحًا رئاسيًا عام 1988 ، وكان زعيم الأغلبية من يونيو 1989 حتى استولى الجمهوريون على السيطرة على مجلس النواب في انتخابات نوفمبر 1994. كان سلف جيب هاردت في منصب قيادة الأقلية هو روبرت ميشيل، جمهوري من إلينوي، الذي أصبح زعيم الحزب الجمهوري في عام 1981 بعد أن أمضى 24 عامًا في مجلس النواب. كان سلف ميشيل، الجمهوري جون رودس من أريزونا، قد انتخب زعيماً للأقلية في عام 1973 بعد 20 عاماً من الخدمة في مجلس النواب.
على النقيض من ذلك، غالبًا ما صعد زعماء الحزب في مجلس الشيوخ الأمريكي إلى مناصبهم على الرغم من سنوات الخبرة القليلة نسبيًا في تلك الغرفة، مثل ليندون جونسون ، وويليام نولاند ، وتوم داشل ، وبيل فريست . كما ارتقى زعيم الأغلبية السابق في مجلس النواب إريك كانتور إلى المنصب بسرعة نسبية وكان أصغر زعيم أغلبية في مجلس النواب في تاريخ أمريكا. [ بحاجة لمصدر ]
تاريخ
قبل عام 1899، كان زعيم الأغلبية في مجلس النواب هو تقليديًا رئيس لجنة الوسائل والطرق في مجلس النواب ، وهي اللجنة الأكثر قوة في مجلس النواب، حيث إنها تولد مشاريع قوانين الإيرادات المحددة في الدستور باعتبارها السلطة الفريدة لمجلس النواب. [4] ومع ذلك، كان هذا التعيين (الذي بدأ في عهد الرئيس هنري كلاي خلال الكونجرس الأمريكي الثاني عشر ) غير رسمي، وبعد عام 1865، تناوب بين رئيس لجنة الوسائل والطرق ورئيس لجنة مخصصات مجلس النواب بعد انقسام اللجنة الأخيرة عن الأولى. [5] بحلول عام 1850 على الأقل، بدأت مؤتمرات الجمهوريين في مجلس الشيوخ ومجلس النواب ومؤتمرات الديمقراطيين في مجلس الشيوخ ومجلس النواب في تسمية الرؤساء (على الرغم من أن رؤساء المؤتمرات والكتل الحزبية لم يحملوا سوى القليل من السلطة). [6]
تم إنشاء منصب زعيم الأغلبية في عام 1899 وكان يشغله لأول مرة سيرينو باين . [7] أنشأ المتحدث ديفيد ب. هندرسون المنصب لإنشاء زعيم حزب في مجلس النواب منفصلاً عن المتحدث، حيث أصبح دور المتحدث أكثر بروزًا ونما حجم مجلس النواب من 105 في بداية القرن إلى 356. [ بحاجة لمصدر ]
بدءًا من الجمهوري نيكولاس لونغورث في عام 1925 واستمر حتى عام 1995، صعد جميع زعماء الأغلبية مباشرة إلى منصب رئيس مجلس النواب بعد تخلي شاغل المنصب عن المنصب. الاستثناءات الوحيدة خلال هذه الفترة كانت تشارلز أ. هاليك ، الذي شغل منصب زعيم الأغلبية من عام 1947 إلى عام 1949 ومرة أخرى من عام 1953 إلى عام 1955 ولم يصبح رئيسًا لمجلس النواب لأن حزبه خسر مجلس النواب في انتخابات مجلس النواب عامي 1948 و1954 على التوالي، ولم يستعد مجلس النواب حتى عام 1994 (كان هاليك قد توفي منذ سنوات في هذه المرحلة)؛ هيل بوغز ، الذي شغل منصب زعيم الأغلبية من عام 1971 إلى عام 1973، توفي في حادث تحطم طائرة؛ وديك جيب هاردت ، الذي شغل منصب زعيم الأغلبية من عام 1989 إلى عام 1995، نزل إلى زعيم الأقلية منذ أن فقد حزبه السيطرة في انتخابات التجديد النصفي عام 1994.
منذ عام 1995، كان زعيما الأغلبية الوحيدان اللذان أصبحا رئيسًا لمجلس النواب هما جون بوينر وكيفن مكارثي ، وإن كان ذلك بشكل غير مباشر حيث فقد حزبهما السيطرة في انتخابات التجديد النصفي لعامي 2006 و2018. شغل بوينر لاحقًا منصب زعيم الأقلية في مجلس النواب من عام 2007 إلى عام 2011، وشغل مكارثي منصبًا من عام 2019 إلى عام 2023. وانتُخب كلاهما رئيسًا لمجلس النواب عندما أعاد المجلس الانعقاد بعد حصوله على الأغلبية في انتخابات التجديد النصفي الخاصة بهما. في عام 1998، عندما أعلن الرئيس نيوت جينجريتش استقالته، لم يتنافس زعيم الأغلبية ديك أرمي ولا زعيم الأغلبية توم ديلاي على منصب الرئيس، الذي ذهب في النهاية إلى نائب رئيس الأغلبية دينيس هاسترت .
تقليديًا، يُنظر إلى رئيس مجلس النواب باعتباره زعيم الحزب الأغلبية في مجلس النواب، مع اعتبار زعيم الأغلبية هو الرجل الثاني في القيادة. على سبيل المثال، عندما حصل الجمهوريون على الأغلبية في مجلس النواب بعد انتخابات عام 2010، صعد بوينر إلى منصب رئيس مجلس النواب بينما خلفه إريك كانتور كزعيم للأغلبية. كان من المفهوم أن كانتور هو ثاني أكبر جمهوري في مجلس النواب لأن بوينر كان الزعيم الذي لا جدال فيه للجمهوريين في مجلس النواب. ومع ذلك، كانت هناك بعض الاستثناءات. جاء الاستثناء الأخير لهذه القاعدة عندما اعتُبر زعيم الأغلبية توم ديلاي أكثر شهرة من رئيس مجلس النواب دينيس هاسترت من عام 2003 إلى عام 2006. [8]
في المقابل، يعتبر زعيم الأقلية هو الزعيم بلا منازع لحزب الأقلية. على سبيل المثال، عندما خسر الجمهوريون أغلبيتهم في انتخابات عام 2018، انتُخب مكارثي زعيمًا للأقلية وبالتالي حل محل رايان باعتباره أعلى عضو جمهوري في مجلس النواب.
عندما يسيطر حزب واحد على الرئاسة وكلا مجلسي الكونجرس، فإن رئيس مجلس النواب عادة ما يتخذ موقفًا منخفضًا ويخضع للرئيس. [ بحاجة لمصدر ] في هذه الحالة، يمكن لزعيم الأقلية في مجلس النواب أن يلعب دور "زعيم المعارضة" بحكم الأمر الواقع ، غالبًا أكثر من زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ، نظرًا للطبيعة الحزبية لمجلس النواب والدور الأكبر للقيادة.
عندما يفقد حزب زعيم الأغلبية السيطرة على مجلس النواب، وإذا ظل كل من رئيس مجلس النواب وزعيم الأغلبية في التسلسل الهرمي للقيادة، فإن العرف يشير إلى أنهما سيصبحان زعيم الأقلية ورئيس الأقلية على التوالي. ونظرًا لأن حزب الأقلية لديه منصب قيادي أقل بعد خسارة كرسي رئيس مجلس النواب، فقد يكون هناك منافسة على المناصب القيادية المتبقية. نانسي بيلوسي هي أحدث مثال لرئيسة مجلس النواب المنتهية ولايتها تسعى إلى منصب زعيم الأقلية للاحتفاظ بقيادة حزب مجلس النواب، حيث فقد الديمقراطيون السيطرة على مجلس النواب في انتخابات عام 2010. وقد ترشحت بنجاح لمنصب زعيم الأقلية في الكونجرس رقم 112. [9]
في عام 2014، أصبح إريك كانتور أول زعيم أغلبية في مجلس النواب يخسر انتخابات تمهيدية . وبعد هزيمته في الانتخابات التمهيدية، أعلن كانتور استقالته من منصب زعيم الأغلبية، اعتبارًا من 31 يوليو 2014، [10] [11] [12] [13] [14] [15] ثم استقال من مقعده في الكونجرس. [16]
زعيم الأغلبية
| This section does not cite any sources. (October 2021) |
تختلف واجبات زعيم الأغلبية في مجلس النواب، اعتمادًا على التركيبة السياسية لكتلة الأغلبية. في العديد من جلسات الكونجرس الأخيرة، باستثناء رئاسة بيلوسي، كان زعيم الأغلبية مسؤولاً بشكل أساسي عن جدولة التقويم التشريعي لمجلس النواب والإدارة المباشرة لجميع لجان المجلس. [ بحاجة لمصدر ]
ينص أحد الواجبات القانونية، وفقًا لـ ، على أن مشروع قانون التنفيذ الذي قدمه رئيس الولايات المتحدة لاتفاقية تجارية لسلطة التفاوض السريع (سلطة تعزيز التجارة) يجب تقديمه (بناءً على طلب) إلى مجلس النواب من قبل زعيم الأغلبية في مجلس النواب أو من ينوب عنه.
زعيم الاقلية
 | This article reads like a textbook. (November 2010) |
المسؤوليات
من منظور مؤسسي، تسند قواعد مجلس النواب عدداً من المسؤوليات المحددة إلى زعيم الأقلية. على سبيل المثال، تمنح المادة الثانية عشرة، الفقرة 6، زعيم الأقلية (أو من ينوب عنه) الحق في تقديم اقتراح بإعادة إحالة القضية إلى المحكمة مع التعليمات؛ وتنص المادة الثانية، الفقرة 6، على أن المفتش العام يجب أن يتم تعيينه بتوصية مشتركة من رئيس مجلس النواب وزعيم الأغلبية وزعيم الأقلية؛ وتنص المادة الخامسة عشرة، الفقرة 6، على أنه يجوز لرئيس مجلس النواب، بعد التشاور مع زعيم الأقلية، إدراج التشريعات في جدول الإصلاحات. كما يتولى زعيم الأقلية واجبات مؤسسية أخرى، مثل تعيين أفراد في بعض الكيانات الفيدرالية.
من منظور الحزب، يتولى زعيم الأقلية مجموعة واسعة من المهام الحزبية، وكلها موجهة نحو استعادة السيطرة على الأغلبية في مجلس النواب. وتتولى خمسة أنشطة حزبية رئيسية توجيه عمل زعيم الأقلية.
- يقدم زعيم الأقلية المساعدة في الحملات الانتخابية لأعضاء الحزب السياسي الحاليين والمنافسين.
- إن زعيم الأقلية يضع استراتيجيات، بالتشاور مع زملائه الحزبيين الآخرين، من شأنها أن تعزز أهداف الحزب. على سبيل المثال، من خلال تعطيل العمل على أجندة حزب الأغلبية، قد يتمكن زعيم الأقلية من إطلاق حملة ضد "الكونغرس الذي لا يفعل شيئًا".
- يعمل زعيم الأقلية على الترويج والدعاية لأجندة الحزب.
- إذا كان حزبه يسيطر على البيت الأبيض ، فإن زعيم الأقلية يتشاور بانتظام مع الرئيس ومساعدي الرئيس بشأن القضايا المطروحة على الكونجرس، وأجندة الإدارة، والأحداث السياسية بشكل عام.
- يسعى زعيم الأقلية إلى تعزيز الانسجام الحزبي من أجل تعظيم فرص النجاح التشريعي والسياسي.
إن الأدوار والمسؤوليات التي يضطلع بها زعيم الأقلية ليست محددة بشكل جيد. وإلى حد كبير، تحدد التقاليد والأعراف وظائف زعيم الأقلية. وقد قدم النائب برتراند سنيل ، وهو زعيم أقلية من عام 1931 إلى عام 1939، هذا "الوصف الوظيفي": "إنه المتحدث باسم حزبه ويعلن سياساته. وهو مطالب بأن يكون متيقظًا ويقظًا في الدفاع عن حقوق الأقلية. ومن وظيفته وواجبه انتقاد سياسات وبرامج الأغلبية بشكل بناء، وتحقيقًا لهذه الغاية، استخدام التكتيكات البرلمانية وإيلاء اهتمام وثيق لجميع التشريعات المقترحة". [17]
ومنذ وصف سنيل، أضيفت إلى الوظيفة مسؤوليات أخرى. وتتضمن هذه الواجبات مجموعة من الوظائف المؤسسية والحزبية. وقبل فحص المهام المؤسسية والحزبية لزعيم الأقلية، يجدر بنا أن نسلط الضوء على الأصل التاريخي لهذا المنصب.
أصل التدوينة
| This article is part of a series on the |
| Politics of the United States |
|---|
 |
|
|
|
_US_House_of_Representatives.svg/1280px-(118th)_US_House_of_Representatives.svg.png){kind=small}
إلى حد كبير، فإن منصب زعيم الأقلية هو ابتكار من ابتكارات القرن العشرين. قبل هذا الوقت كانت الأحزاب البرلمانية غالبًا غير منظمة نسبيًا، لذلك لم يكن من الواضح دائمًا من الذي يعمل كزعيم للأرضية المعارضة. مرت عقود من الزمان قبل ظهور أي شيء يشبه نظام الكونجرس الحديث ثنائي الحزب على تلة الكابيتول مع ألقاب رسمية لأولئك الذين كانوا زعماءه الرسميين. ومع ذلك، منذ الأيام الأولى للكونجرس، تولى العديد من أعضاء مجلس النواب بشكل متقطع دور "زعيم المعارضة". يقترح بعض العلماء أن النائب جيمس ماديسون من فرجينيا عمل بشكل غير رسمي كأول "زعيم للأقلية" لأنه قاد المعارضة للسياسات المالية لوزير الخزانة ألكسندر هاملتون في الكونجرس الأول . [18]
خلال هذه الفترة المبكرة، كان من المعتاد ألا يكون لأي من التجمعات الحزبية الرئيسية (الفيدراليون والجمهوريون الديمقراطيون) زعيم رسمي. في عام 1813، على سبيل المثال، يروي أحد العلماء أن الأقلية الفيدرالية المكونة من 36 عضوًا كانت بحاجة إلى لجنة مكونة من 13 "لتمثيل حزب يضم أقلية مميزة" و"لتنسيق تصرفات الرجال الذين كانوا بالفعل من أنصار نفس القضية". [19] في عام 1828، قدم مراقب أجنبي لمجلس النواب هذا المنظور بشأن غياب القيادة الحزبية الرسمية على تلة الكابيتول :
- لقد وجدت أنه لا يوجد على الإطلاق أشخاص يشغلون مناصب ما يسمى في إنجلترا بالزعماء، على جانبي المجلس... صحيح أن بعض الأعضاء يتولون مسؤولية مسائل الإدارة، وبعضهم الآخر يتولون مسائل المعارضة؛ ولكن كل هذا من الواضح أنه بدون اتفاق فيما بينهم، فعليًا أو ضمنيًا، بحيث لا يمكن تصور أي شيء أقل منهجية أو أكثر تفككًا أو تفككًا. [20]
ولقد أدى الانقسام الداخلي في الحزب إلى تفاقم صعوبة تحديد المشرعين الذين ربما عملوا بشكل غير رسمي كزعماء للأقلية. على سبيل المثال، "كان هناك عشرون مرشحاً مختلفاً على الأقل في سبعة من أصل أربعة عشر انتخابات لرئاسة مجلس النواب من عام 1834 إلى عام 1859. وتنافس ستة وثلاثون في عام 1839، وسبعة وتسعون في عام 1849، وواحد وتسعون في عام 1859، ومائة وثمانية وثلاثون في عام 1855". [21] ومع وجود هذا العدد الكبير من المرشحين المتنافسين على منصب رئيس مجلس النواب، فليس من الواضح على الإطلاق أن أحد المشرعين المهزومين تولى آنذاك عباءة "زعيم الأقلية". وكانت الأقلية الديمقراطية من عام 1861 إلى عام 1875 غير منظمة تماماً لدرجة أنها لم "ترشح مرشحاً لرئاسة مجلس النواب في اثنين من هذه الكونجرسات السبعة ولم ترشح رجلاً أكثر من مرة واحدة في الكونجرسات الخمسة الأخرى. ولم يكن المرشحون المهزومون يُنظر إليهم تلقائياً على أنهم قادة". [22]
في حكم عالم السياسة راندال ريبلي، منذ عام 1883 "كان المرشح لمنصب رئيس مجلس النواب الذي رشحه حزب الأقلية هو زعيم الأقلية بوضوح". [23] ومع ذلك، فإن هذا التأكيد قابل للطعن. في 3 ديسمبر 1883، انتخب مجلس النواب الديمقراطي جون ج. كارلايل من كنتاكي رئيسًا لمجلس النواب. وضع الجمهوريون في الترشيح لمنصب رئيس مجلس النواب ج. وارن كايفر من أوهايو، الذي كان رئيسًا لمجلس النواب السابق. [24] من الواضح أن كايفر لم يكن زعيم الأقلية الجمهوريين. لقد كان زعيمًا مشوهًا جزئيًا لأنه بصفته رئيسًا لمجلس النواب قام بشكل تعسفي بتوزيع "وظائف اختيارية على أقارب مقربين ... كل ذلك برواتب مجزية". [25] نال كايفر "شرف ترشيح الأقلية الفارغ. ولكن مع ذلك جاءت لسعة - فبينما يتعلق هذا بطبيعة الحال بقيادة المجلس، تخلى عنه زملاؤه [الحزبيون] وانتهت حياته المهنية كشخصية وطنية بشكل مخزٍ". [26] تولى النائب توماس ريد ، الجمهوري عن ولاية مين، والذي أصبح فيما بعد رئيسًا للبرلمان، الدور الفعلي لزعيم الأقلية في مجلس النواب بدلاً من كايفر. "[على الرغم من أن كايفر كان مرشح الأقلية لمنصب رئيس البرلمان، فقد أصبح ريد زعيمها المعترف به، ومنذ ذلك الحين، طالما خدم في مجلس النواب، ظل العضو الأكثر بروزًا في حزبه. [27]
ويزعم باحث آخر أن منصب زعيم الأقلية نشأ حتى قبل عام 1883. فعلى الجانب الديمقراطي، "كانت هناك معارك حزبية جادة من أجل ترشيح الأقلية لمنصب رئيس مجلس النواب في عامي 1871 و1873"، مما يشير إلى أن "الترشيح كان يحمل معه بعض بقايا الزعامة". [28] وعلاوة على ذلك، عندما كان الجمهوريون في الأقلية، رشح الحزب لمنصب رئيس مجلس النواب سلسلة من المشرعين البارزين، بما في ذلك الرئيس السابق جيمس بلين من ولاية مين في عام 1875، ورئيس المخصصات السابق جيمس أ. جارفيلد من ولاية أوهايو، في أعوام 1876 و1877 و1879، والرئيس السابق كايفر في عام 1883. "من الصعب أن نصدق أن أنصار مجلس النواب قد يضعون رجلاً في منصب رئيس مجلس النواب عندما يكون في الأغلبية، ويرشحونه لهذا المنصب عندما يكون في الأقلية، ولا ينتظرون منه التوجيه التشريعي". [28] لم يكن هذا هو الحال، وفقًا لبعض المراقبين، فيما يتعلق بالرئيس السابق كايفر.
باختصار، هناك خلاف بين المحللين التاريخيين حول الفترة الزمنية الدقيقة التي ظهرت فيها زعامة الأقلية رسميًا كموقف حزبي. ومع ذلك، يبدو من الآمن أن نستنتج أن هذا الموقف ظهر خلال الجزء الأخير من القرن التاسع عشر، وهي فترة التنظيم الحزبي القوي والسياسيين المحترفين. تميزت هذه الحقبة "بالارتباطات الحزبية القوية، والمنظمات الحزبية المرنة القائمة على المحسوبية، و... المستويات العالية من التصويت الحزبي في الكونجرس". [29] من الواضح أن هذه كانت الظروف المواتية لإنشاء هيكل قيادي أكثر تمايزًا في مجلس النواب. [30]
مرشحو حزب الأقلية لمنصب رئيس مجلس النواب، 1865-1897
في حين أن مكتب مؤرخ مجلس النواب يسرد فقط زعماء الأقلية بدءًا من عام 1899، [31] فإن مرشحي الأقلية لمنصب رئيس مجلس النواب (في بداية كل مؤتمر) قد يُعتبرون زعماء حزبهم قبل ذلك الوقت. [ وفقًا لمن؟ ] [ بحاجة لمصدر ] [32]
- 1865 : جيمس بروكس ( ديمقراطي - نيويورك )
- 1867 : صامويل س. مارشال (ديمقراطي - إلينوي )
- 1869 : مايكل سي كير (ديمقراطي - إنديانا )
- 1871 : جورج دبليو مورجان (ديمقراطي - أوهايو )
- 1873 : فرناندو وود (ديمقراطي من نيويورك)
- 1875 : جيمس جيليسبي بلين ( جمهوري - مين )
- 1877 ، 1879 : جيمس أبرام جارفيلد (جمهوري، أوهايو)
- 1881 : صامويل جاكسون راندال (ديمقراطي - بنسلفانيا )
- 1883 : جوزيف وارن كايفر (جمهوري من أوهايو)
- 1885 ، 1887 : توماس براكيت ريد (جمهوري من ولاية مين)
- 1889 : جون جريفين كارلايل (ديمقراطي - كنتاكي )
- 1891 ، 1893 : توماس براكيت ريد (جمهوري من ولاية مين)
- 1895 : تشارلز ف. كريسب (ديمقراطي - جورجيا )
- 1897 : جوزيف دبليو بيلي (ديمقراطي - تكساس )
المصادر [33] [34]
الاتجاهات
هناك نقطتان أخريان ذات أهمية تاريخية تستحقان الذكر بإيجاز. أولاً، حتى المؤتمر الحادي والستين (1909-1910)، "كان من المعتاد أن يخدم زعيم الأقلية أيضًا كعضو أقلية بارز في اللجنتين الأكثر قوة، القواعد والسبل والوسائل". [35] اليوم، لم يعد زعيم الأقلية يخدم في هاتين اللجنتين؛ ومع ذلك، فهو يعين أعضاء الأقلية في لجنة القواعد ويؤثر على تعيين الزملاء الحزبيين في لجنة السبل والوسائل .
ثانيًا، كان الديمقراطيون دائمًا يرفعون زعيم الأقلية في مجلس النواب إلى منصب رئيس المجلس عند استعادة وضع الأغلبية. ولم يتبع الجمهوريون دائمًا نمط خلافة القيادة هذا. ففي عام 1919، على سبيل المثال، تجاوز الجمهوريون جيمس ر. مان ، جمهوري من إلينوي، الذي كان زعيمًا للأقلية لمدة ثماني سنوات، وانتخبوا فريدريك جيليت ، جمهوري من ماساتشوستس، ليكون رئيسًا للمجلس. كان مان "قد أغضب العديد من الجمهوريين باعتراضه على مشاريع القوانين الخاصة بهم في المجلس"؛ كما كان تلميذًا للرئيس المستبد جوزيف كانون ، جمهوري من إلينوي (1903-1911)، وكان العديد من الأعضاء "يشكون في أنه سيحاول إعادة مركزية السلطة في يديه إذا انتُخب رئيسًا للمجلس". [36] في الآونة الأخيرة، على الرغم من أن روبرت إتش ميشيل كان زعيم الأقلية في عام 1994 عندما استعاد الجمهوريون السيطرة على مجلس النواب في انتخابات التجديد النصفي لعام 1994 ، إلا أنه كان قد أعلن بالفعل عن تقاعده ولم يكن له أي دور يذكر في الحملة، بما في ذلك العقد مع أمريكا الذي تم الكشف عنه قبل ستة أسابيع من يوم التصويت.
في الحالات التي يسيطر فيها حزب واحد على الرئاسة ومجلسي الكونجرس، عادة ما يتولى رئيس مجلس النواب دوراً أقل أهمية ويخضع للرئيس. وفي هذه الحالة، يمكن لزعيم الأقلية في مجلس النواب أن يلعب دور "زعيم المعارضة" بحكم الأمر الواقع ، غالباً أكثر من زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ، وذلك بسبب الطبيعة الحزبية لمجلس النواب والدور الأكبر للقيادة. ومن بين زعماء الأقلية الذين لعبوا أدواراً بارزة في معارضة الرئيس الحالي جيرالد فورد ، وريتشارد جيب هاردت ، ونانسي بيلوسي ، وجون بوينر .
الوظائف المؤسسية
إن أسلوب ودور أي زعيم أقلية يتأثر بمجموعة متنوعة من العناصر، بما في ذلك الشخصية والعوامل السياقية، مثل حجم وتماسك حزب الأقلية، وما إذا كان حزبه يسيطر على البيت الأبيض، والمناخ السياسي العام في مجلس النواب، والجدل الذي يرتبط أحيانًا بالأجندة التشريعية. وعلى الرغم من تنوع هذه العوامل، فهناك عدد من الالتزامات المؤسسية المرتبطة بهذا المنصب. والعديد من هذه المهام أو الأدوار موضحة في كتاب قواعد مجلس النواب. وقد انتقلت مهام أخرى إلى المنصب بطرق أخرى. ومن المؤكد أن زعيم الأقلية يتم تزويده بموارد بشرية إضافية - تتجاوز تلك الممنوحة له كممثل - للمساعدة في تنفيذ وظائف قيادية متنوعة. ومن الجدير التأكيد على أن هناك حدودًا للدور المؤسسي لزعيم الأقلية، لأن حزب الأغلبية يمارس نفوذاً غير متناسب على الأجندة، والنسب الحزبية في اللجان، وموارد الموظفين، والعمليات الإدارية، والجدول الزمني اليومي وإدارة أنشطة المجلس.
بموجب قواعد مجلس النواب، يتولى زعيم الأقلية أدوارًا ومسؤوليات معينة، وهي تشمل ما يلي:
اختبار المخدرات. بموجب المادة 9 من القاعدة الأولى، "يقوم الرئيس، بالتشاور مع زعيم الأقلية، بتطوير نظام لاختبار المخدرات في المجلس من خلال كيان مناسب في المجلس".
المفتش العام. تنص المادة الثانية، الفقرة 6، على أن "المفتش العام يجب أن يتم تعيينه للكونغرس من قبل رئيس مجلس النواب وزعيم الأغلبية وزعيم الأقلية، بالعمل بشكل مشترك". وتنص هذه القاعدة أيضًا على أنه يجب إخطار زعيم الأقلية وغيره من زعماء مجلس النواب المحددين بأي مخالفة مالية تتعلق بمجلس النواب وتلقي تقارير المراجعة من المفتش العام.
المسائل المتعلقة بالامتيازات. بموجب المادة التاسعة، الفقرة 2، فإن القرار "الذي يعرضه زعيم الأغلبية أو زعيم الأقلية كمسألة تتعلق بالامتيازات ... يكون له الأسبقية على جميع المسائل الأخرى باستثناء اقتراحات التأجيل". وتشير هذه القاعدة كذلك إلى زعيم الأقلية فيما يتصل بتقسيم الوقت لمناقشة هذه القرارات.
خطط الرقابة. بموجب المادة العاشرة، الفقرة 2، في موعد لا يتجاوز "31 مارس/آذار في الدورة الأولى للكونغرس، وبعد التشاور مع رئيس مجلس النواب، وزعيم الأغلبية، وزعيم الأقلية، يتعين على لجنة الإصلاح الحكومي أن تقدم إلى مجلس النواب خطط الرقابة" الخاصة باللجان الدائمة إلى جانب أي توصيات اقترحتها هي أو زعماء مجلس النواب لضمان التنسيق الفعال لخطط الرقابة التي تضعها اللجان.
اللجنة المعنية بمعايير السلوك الرسمي: اللجان الفرعية للتحقيق. تنص المادة العاشرة، الفقرة 5، على ما يلي: "في بداية أي مؤتمر، يعين كل من الرئيس أو من ينوب عنه وزعيم الأقلية أو من ينوب عنه عشرة أعضاء أو مندوبين أو مفوضين مقيمين من حزبه، ممن ليسوا أعضاء في اللجنة المعنية بمعايير السلوك الرسمي، ليكونوا متاحين للعمل في اللجان الفرعية للتحقيق التابعة لتلك اللجنة خلال ذلك المؤتمر".
اللجنة الدائمة المختارة للاستخبارات. "يكون رئيس مجلس النواب وزعيم الأقلية أعضاء بحكم مناصبهم في اللجنة المختارة ولكن ليس لهم حق التصويت في اللجنة المختارة ولا يجوز احتسابهم لأغراض تحديد النصاب القانوني". بالإضافة إلى ذلك، يجوز لكل زعيم تعيين عضو من طاقمه القيادي لمساعدته في أداء واجباته بحكم منصبه. (القاعدة العاشرة، البند 11).
اقتراح إعادة الإحالة مع التعليمات. بموجب المادة الثالثة عشرة، البند 6، لا يجوز للجنة القواعد (باستثناء ظروف محددة معينة) إصدار "قاعدة" تمنع زعيم الأقلية أو من ينوب عنه من تقديم اقتراح بإعادة الإحالة مع التعليمات.
بالإضافة إلى ذلك، فإن زعيم الأقلية لديه عدد من الوظائف المؤسسية الأخرى. على سبيل المثال، يُخوَّل زعيم الأقلية أحيانًا قانونًا بتعيين أفراد في كيانات فيدرالية معينة؛ ويعين كل منهما وزعيم الأغلبية ثلاثة أعضاء للعمل كمعترضين على التقويم الخاص؛ ويتم التشاور معهم فيما يتعلق بإعادة عقد مجلس النواب وفقًا للصيغة المعتادة لقرارات التأجيل المتزامنة المشروطة؛ وهم أعضاء تقليديون في لجنة مبنى المكاتب في مجلس النواب؛ وهم أعضاء في لجنة الحفاظ على مبنى الكابيتول في الولايات المتحدة؛ وقد يعقدون، بعد التشاور مع رئيس مجلس النواب، مؤتمرًا أو تجمعًا تنظيميًا مبكرًا للحزب. وبشكل غير رسمي، يحافظ زعيم الأقلية على العلاقات مع زعماء حزب الأغلبية للتعرف على الجدول الزمني وغيره من شؤون مجلس النواب ويبرم اتفاقيات أو تفاهمات معهم بقدر الإمكان.
وظائف الحزب
يتحمل زعيم الأقلية عددًا من المسؤوليات الرسمية وغير الرسمية في الحزب. رسميًا، تحدد قواعد كل حزب أدوارًا ومسؤوليات معينة لزعيمهم. على سبيل المثال، بموجب القواعد الديمقراطية للكونغرس رقم 106 ، يجوز لزعيم الأقلية الدعوة إلى اجتماعات الكتلة الديمقراطية. وهو عضو في لجنة الحملة الديمقراطية للكونجرس ؛ ويعين أعضاء مجلس القيادة الديمقراطية ؛ ويرأس لجنة السياسة؛ ويرأس اللجنة التوجيهية. ومن الأمثلة على المهام الأخرى تقديم "توصيات إلى رئيس مجلس النواب بشأن جميع الأعضاء الديمقراطيين الذين سيعملون كمشاركين في المؤتمر" وترشيح أعضاء الحزب للجان القواعد وإدارة مجلس النواب. تحدد القواعد الجمهورية وظائف مماثلة بشكل عام لزعيم الحزب الأعلى.
على المستوى غير الرسمي، يتولى زعيم الأقلية مجموعة واسعة من المهام الحزبية. وقد لخص لويس ديشلر، عضو مجلس النواب الراحل (1928-1974)، المهام المتنوعة التي يضطلع بها زعيم الأقلية في الحزب على النحو التالي:
يلعب زعيم الحزب، بالاشتراك مع زعماء الحزب الآخرين، دورًا مؤثرًا في صياغة سياسة الحزب وبرامجه. فهم يساعدون في توجيه التشريعات التي يفضلها حزبه عبر مجلس النواب، أو في مقاومة برامج الحزب الآخر التي تعتبر غير مرغوبة من قبل حزبه. وهم يساعدون في وضع وتنفيذ استراتيجية حزبه على أرض المجلس فيما يتعلق بالترويج للتشريعات أو معارضتها. ويتم إطلاعهم باستمرار على حالة العمل التشريعي ومشاعر حزبه فيما يتعلق بتشريع معين قيد النظر. وتستمد هذه المعلومات جزئيًا من اتصالات زعيم الحزب بأعضاء حزبه الذين يخدمون في لجان مجلس النواب، وبأعضاء منظمة السوط التابعة للحزب. [37]
وتستحق هذه الأدوار الحزبية وغيرها من الأدوار الحزبية المزيد من الذكر لأنها تؤثر بشكل كبير على الهدف الشامل للزعيم: استعادة السيطرة على الأغلبية في مجلس النواب. قال زعيم الأقلية ريتشارد جيب هاردت ، ديمقراطي من ولاية ميسوري: "أريد أن يتم انتخاب [أعضائي] والفوز بمزيد من المقاعد. هذا ما يريد [زملائي الحزبيون] القيام به، وهذا ما يريدون مني أن أفعله". [38]
وتوضح خمسة أنشطة كيف يسعى زعماء الأقليات إلى تحقيق هذا الهدف الأساسي.
إن زعماء الأقليات عادة ما يكونون نشطين وعدوانيين في حملاتهم الانتخابية لصالح المرشحين الحاليين والمنافسين. ولا يوجد أي جانب رئيسي من جوانب الحملات الانتخابية لا يستحوذ على اهتمامهم. على سبيل المثال، يساعدون في تجنيد المرشحين المؤهلين؛ ويؤسسون "لجان عمل قيادية" لجمع وتوزيع الأموال على مرشحي مجلس النواب من حزبهم؛ ويحاولون إقناع زملائهم الحزبيين بعدم التقاعد أو الترشح لمناصب أخرى حتى يتمكنوا من الاحتفاظ بعدد المقاعد الشاغرة التي قد يحتاج الحزب للدفاع عنها؛ وينسقون أنشطتهم في الحملات الانتخابية مع لجان الحملات الانتخابية في الكونجرس والوطنية؛ ويشجعون المجموعات الخارجية على دعم مرشحيهم؛ ويسافرون في جميع أنحاء البلاد للتحدث نيابة عن مرشحي الحزب؛ ويشجعون زملائهم الحاليين على تقديم مساهمات مالية كبيرة للجنة الحملة الانتخابية للحزب. وقد أشار أحد جماعات الضغط الديمقراطية إلى أن "الوقت الذي يبذله [زعيم الأقلية] جيب هاردت لمساعدة لجنة الحملة الانتخابية للكونغرس الديمقراطي غير مسبوق". "لم يحصل أي رئيس لجنة حملة انتخابية للكونغرس الديمقراطي على هذا النوع من الدعم من قبل". [39]
إن زعيم الأقلية، بالتشاور مع زملائه في الحزب ، لديه مجموعة من الخيارات الاستراتيجية التي يمكنه استخدامها لتعزيز أهداف حزب الأقلية. وتعتمد الخيارات المختارة على مجموعة واسعة من الظروف، مثل مدى وضوح القضية أو أهميتها ودرجة التماسك داخل حزب الأغلبية. على سبيل المثال، قد يوفر حزب الأغلبية الممزق بالخلافات الداخلية، كما حدث خلال أوائل القرن العشرين عندما كان التقدميون والجمهوريون "العاديون" على خلاف، لزعيم الأقلية فرصًا أكبر لتحقيق أولوياته مقارنة بما لو أظهر حزب الأغلبية درجات عالية من التماسك الحزبي. ومن بين الاستراتيجيات المتغيرة المتاحة لحزب الأقلية، والتي يمكن أن تختلف من مشروع قانون إلى آخر ويمكن استخدامها معًا أو في مراحل مختلفة من عملية التشريع، ما يلي:
التعاون. يدعم حزب الأقلية حزب الأغلبية ويتعاون معه في بناء ائتلافات فائزة على أرض الواقع.
المعارضة غير ذات أهمية: يقدم الحزب الأقلية المعارضة، ولكنها ذات أهمية هامشية، وذلك عادة لأن الأقلية صغيرة للغاية.
الانسحاب. يختار الحزب الأقلية عدم اتخاذ موقف بشأن قضية ما، ربما بسبب الانقسامات داخل الحزب.
الابتكار: يطور الحزب الأقلية البدائل والأجندات الخاصة به ويحاول بناء تحالفات ناجحة نيابة عنه.
المعارضة الحزبية: يبدي الحزب الأقلية معارضة قوية لمبادرات الحزب الأغلبية، ولكنه لا يرد عليها ببدائل سياسية خاصة به.
المعارضة البناءة: يعارض حزب الأقلية مبادرات حزب الأغلبية ويقدم مقترحاته الخاصة كبدائل.
المشاركة. إن الحزب الأقلية في موقف يفرض عليه أن يأخذ في الاعتبار آراء ومقترحات رئيسه وأن يقيم دوره في بناء الأغلبية فيما يتصل بأولوياته. [أ]
إن إلقاء نظرة على إحدى استراتيجيات قيادة الأقلية ـ المعارضة الحزبية ـ قد يشير إلى الأسباب التي قد تدفعنا إلى استخدامها في ظروف معينة. إن أغراض العرقلة متعددة، مثل إحباط قدرة الحزب الأغلبية على الحكم أو جذب انتباه الصحافة ووسائل الإعلام إلى عدم فعالية الحزب الأغلبية المزعومة. وقد أشار زعيم الأقلية جيب هاردت إلى هذا قائلاً: "نحن نعرف كيف نؤجل". [40] إن الاقتراحات المماطلة بتأجيل الجلسة، أو الاستئناف على قرار رئيس الجلسة، أو الطلبات العديدة للتصويت بالنداء على الأسماء، كلها تكتيكات برلمانية قياسية تستغرق وقتاً طويلاً. ومن خلال المماطلة في اتخاذ الإجراءات بشأن أجندة الحزب الأغلبية، قد يتمكن زعيم الأقلية من إطلاق حملة ضد "الكونغرس الذي لا يفعل شيئاً" وإقناع عدد كاف من الناخبين بإعادة حزبه إلى السيطرة على مجلس النواب. ومن المؤكد أن زعيم الأقلية يدرك أن "التوجه السلبي" ينطوي على مخاطر وقد لا يكون استراتيجية رابحة إذا فشل حزبه في تقديم بدائل سياسية تروق لشرائح عريضة من عامة الناس.
الترويج والدعاية لأجندة الحزب. إن أحد الأهداف المهمة لزعيم الأقلية هو تطوير أجندة جذابة انتخابيًا من الأفكار والمقترحات التي توحد أعضاء مجلس النواب وتحفز وتجذب المؤيدين الأساسيين للانتخابات وكذلك المستقلين والناخبين المتأرجحين . وعلى الرغم من قدرة زعيم الأقلية المحدودة على تحديد أجندة مجلس النواب، لا تزال هناك فرص له لإثارة أولويات الأقلية. على سبيل المثال، قد يستخدم زعيم الأقلية، أو يهدد باستخدام، عرائض الإعفاء لمحاولة طرح أولويات الأقلية على المجلس. [41] إذا تمكنوا من جذب 218 توقيعًا مطلوبًا على عريضة الإعفاء من خلال جذب أنصار حزب الأغلبية، فيمكنهم إجبار مبادرات الأقلية على طرحها على المجلس على الرغم من معارضة قيادة الأغلبية. وكما قال أحد زعماء الأقلية في الحزب الجمهوري ذات مرة، فإن التحديات التي واجهها هي "الحفاظ على شعبنا معًا، والبحث عن أصوات من الجانب الآخر". [42]
وقد يشارك زعماء الأقليات في أنشطة عديدة للترويج لأولويات حزبهم وانتقاد المعارضة. على سبيل المثال، للحفاظ على التزام زملائهم في الحزب برسالتهم، فإنهم يتأكدون من إرسال حزم من البيانات الصحفية المقترحة أو "نقاط الحديث" إلى زملائهم الحزبيين لاجتماعات الدوائر الانتخابية في مناطقهم؛ ويساعدون في تنظيم "اجتماعات البلدة" في مناطق الأعضاء في جميع أنحاء البلاد للترويج لأجندة الحزب أو أولوية محددة، مثل الرعاية الصحية أو التعليم؛ ويرعون "الخلوات" الحزبية لمناقشة القضايا وتقييم الصورة العامة للحزب؛ ويشكلون "فرق موضوعية" لصياغة رسائل الحزب التي قد تثار خلال الدقيقة الواحدة، أو ساعة الصباح، أو فترة الطلبات الخاصة في مجلس النواب؛ ويجرون استطلاعات الرأي بين زملائهم في الحزب للتعرف على تفضيلاتهم السياسية؛ ويؤسسون مواقع على شبكة الإنترنت تسلط الضوء على صور الحزب وقضاياه وتوزيعها على المستخدمين؛ وينظمون فرق عمل أو فرق قضايا لصياغة برامج الحزب وتطوير استراتيجيات لتوصيل هذه البرامج إلى الجمهور.
كما يعقد زعماء الأقلية في مجلس النواب مؤتمرات صحفية مشتركة ويتشاورون مع نظرائهم في مجلس الشيوخ - ومع الرئيس إذا كان حزبهم يسيطر على البيت الأبيض. وتتمثل الأهداف العامة في تطوير استراتيجية اتصالات منسقة، ومشاركة الأفكار والمعلومات، وتقديم جبهة موحدة بشأن القضايا. كما يلقي زعماء الأقلية خطابات على أرض المجلس ويناقشون القضايا الرئيسية أمام مجلس النواب؛ ويلقون خطابات في منتديات متنوعة في جميع أنحاء البلاد، ويكتبون كتبًا أو مقالات تسلط الضوء على أهداف وإنجازات حزب الأقلية. كما يجب أن يكونوا مستعدين "للمناقشة على أرض المجلس، ارتجالًا ، دون ملاحظات، في أي لحظة"، كما لاحظ زعيم الأقلية ميشيل. [43] باختصار، يعتبر زعماء الأقلية استراتيجيين رئيسيين في تطوير وتعزيز أجندة الحزب وفي تحديد طرق تحييد حجج ومقترحات المعارضة.
التشاور مع البيت الأبيض. إذا كان حزبهم يسيطر على البيت الأبيض، فإن زعيم الأقلية يتشاور بانتظام مع الرئيس ومساعديه حول القضايا المطروحة أمام الكونجرس، وأجندة الإدارة، والأحداث السياسية بشكل عام. من الناحية الاستراتيجية، يختلف دور زعيم الأقلية اعتمادًا على ما إذا كان الرئيس من نفس الحزب أو الحزب الآخر. بشكل عام، غالبًا ما يعمل زعماء الأقلية على تعزيز أهداف وتطلعات رئيس حزبهم في الكونجرس. عندما كان روبرت ميشيل ، جمهوري من إلينوي، زعيمًا للأقلية (1981-1995)، كان يعمل عادةً كـ "الرجل الأساسي" للرؤساء الجمهوريين. [44] كانت نجاحات سياسة الرئيس رونالد ريجان عام 1981 في مجلس النواب الذي يسيطر عليه الديمقراطيون ترجع إلى حد كبير إلى فعالية زعيم الأقلية ميشيل في استمالة ما يسمى " ديمقراطيي ريجان " لدعم، على سبيل المثال، مشروع قانون المصالحة التاريخي للميزانية للإدارة. هناك مناسبات، بالطبع، حيث يلوم زعماء الأقلية المبادرات التشريعية لرئيسهم. وفيما يتعلق باقتراح إداري قد يؤثر سلباً على منطقته، صرح ميشيل بأنه قد "يتنازل عن دوري القيادي [في هذه القضية] لأنه لا يستطيع التوفيق بين آرائه وآرائه الإدارية". [45] وكمثال آخر، عارض زعيم الأقلية جيب هاردت علناً عدداً من المبادرات التشريعية للرئيس كلينتون، بدءاً من سلطة التجارة "السريعة" إلى قضايا الميزانية المختلفة. [46]
عندما يكون البيت الأبيض تحت سيطرة حزب الأغلبية في مجلس النواب، فإن زعيم الأقلية في مجلس النواب يتولى دورًا أكبر في صياغة البدائل لمبادرات السلطة التنفيذية وفي العمل كمتحدث وطني باسم حزبه. قال زعيم الأقلية جيرالد فورد ، جمهوري من ميشيغان: "بصفتي زعيمًا للأقلية خلال إدارة [الرئيس ليندون جونسون] الديمقراطية، كانت مسؤوليتي اقتراح بدائل جمهورية". [47] نظرًا لتفوق عدد الجمهوريين في مجلس النواب بشكل كبير، ابتكر زعيم الأقلية فورد استراتيجية سياسية سمحت للجمهوريين بتقديم بدائلهم بطريقة توفر لهم الحماية السياسية. كما أوضح فورد:
"لقد استخدمنا أسلوب عرض برنامجنا في المناقشة العامة"، كما قال. وعندما وصلنا إلى مرحلة التعديل، كنا نعرض برنامجنا كبديل لمقترح جونسون. وإذا خسرنا في اللجنة الكاملة، فسنعرضه عادة في شكل اقتراح بإعادة الالتزام والحصول على تصويت بشأن ذلك. وإذا خسرنا في اقتراح إعادة الالتزام، كان أمام أعضاء الحزب الجمهوري خياران: إما أن يصوتوا ضد برنامج جونسون ويقولوا إننا بذلنا قصارى جهدنا للتوصل إلى بديل أفضل. أو أن يصوتوا لصالحه ويطرحوا نفس الحجة. وكنا عادة نخسر؛ ولكن عندما تكون 140 صوتًا فقط من أصل 435، فلا تتوقع أن تفوز بالعديد من الأصوات. [48]
كما تعاون فورد مع زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ إيفرت ديركسين ، جمهوري من ولاية إلينوي، للعمل كمتحدثين باسم حزبهم على المستوى الوطني. وكانا يلتقيان بالصحافة كل يوم خميس بعد اجتماع القيادة الأسبوعي المشترك. وربما حظي سلف فورد كزعيم للأقلية، تشارلز هاليك ، جمهوري من ولاية إنديانا، بمزيد من الظهور في هذا الدور، لأن الصحافة ووسائل الإعلام أطلقت عليه اسم "عرض إيف وتشارلي". وفي الواقع، "خصصت اللجنة الوطنية الجمهورية 30 ألف دولار سنويًا لإنتاج المؤتمر الصحفي الأسبوعي". [49]
إن تعزيز الانسجام الحزبي يشكل في حد ذاته حافزاً مهماً لأعضاء الحزب من الأقليات للبقاء معاً، واستيعاب المصالح المختلفة، وإخفاء الخلافات بين الفصائل داخل الحزب. إن الحفاظ على عضوية متنوعة يتطلب في كثير من الأحيان مشاورات ومناقشات مكثفة مع أعضاء القاعدة الشعبية ومع المجموعات الفصائلية المختلفة. وكما قال زعيم الأقلية جيب هاردت:
- لدينا اجتماعات أسبوعية للكتلة الحزبية. لدينا اجتماعات قيادية يومية. لدينا اجتماعات أسبوعية لتصنيف الأعضاء . لدينا اجتماعات فعالية الحزب. هناك الكثير من التواصل. أعتقد أن القيادة من القاعدة إلى القمة ، وليس من القمة إلى القاعدة. أعتقد أنه يجب عليك بناء السياسة والاستراتيجية والرؤية من القاعدة إلى القمة، وإشراك الناس في معرفة ما هو ذلك. [50]
وأضاف جيب هاردت أن "إشراك وتمكين الأشخاص على الخط يجب أن يتم للحصول على أفضل أداء" من حزب الأقلية. [51] تشمل التقنيات الأخرى لتعزيز الانسجام الحزبي تعيين فرق عمل مكونة من زملاء حزبيين لديهم وجهات نظر متضاربة للوصول إلى إجماع بشأن القضايا ؛ إنشاء مناصب قيادية جديدة كوسيلة للوصول إلى وإشراك تنوع أكبر من الحزبيين في هيكل القيادة ؛ والاجتماعات اليومية في مكتب الزعيم (أو في الإفطار أو الغداء أو العشاء) لوضع استراتيجية أرضية أو أهداف سياسية لحزب الأقلية.
قيادات الحزب ومساعدي قادة الحزب
السياط
يتولى عضو مجلس النواب إدارة البرنامج التشريعي لحزبه في قاعة مجلس النواب. ويتابع عضو مجلس النواب جميع التشريعات ويضمن حضور جميع أعضاء الحزب عند التصويت على التدابير المهمة.
زعيم الأغلبية هو عضو منتخب في حزب الأغلبية يساعد رئيس مجلس النواب وزعيم الأغلبية في تنسيق الأفكار بشأن التشريعات المقترحة وحشد الدعم لها . ويعتبر ثالث أكبر عضو في حزبه بعد رئيس مجلس النواب وزعيم الأغلبية.
زعيم الأقلية هو أحد أعضاء الحزب الأقلية الذي يساعد زعيم الأقلية في تنسيق كتلة الحزب في استجاباتها للتشريعات وغيرها من الأمور. ويعتبر ثاني أقوى عضو في حزبه بعد زعيم الأقلية.
نائب رئيس السوط هو المساعد الأساسي للسوط، وهو المسؤول الرئيسي عن فرز الأصوات لحزبه. نائب رئيس السوط الحالي للأغلبية هو الجمهوري جاي ريشينثالر . داخل مؤتمر الجمهوريين في مجلس النواب، نائب رئيس السوط هو أعلى منصب معين وغالبًا ما يكون منصة انطلاق للمناصب المستقبلية في قيادة مجلس النواب. على سبيل المثال، عمل كانتور وماكارثي كنائبين رئيسيين لرؤساء السوط الجمهوريين قبل الصعود إلى منصب زعيم الأغلبية. يضم مؤتمر الديمقراطيين في مجلس النواب العديد من نواب رئيس السوط، بقيادة نائب رئيس السوط الكبير ، وهو أعلى منصب معين داخل كتلة الديمقراطيين في مجلس النواب. شغل جون لويس هذا المنصب من عام 1991 حتى وفاته في عام 2020. شغل جان شاكوسكي منصب نائب رئيس سوط الأغلبية الكبير مع لويس منذ عام 2019، وشغل سابقًا منصب نائب رئيس سوط منذ عام 2005. بين عامي 1955 و1973، كان للديمقراطيين ببساطة لقب نائب رئيس السوط . [52]
- قائمة نواب رئيس الحزب الجمهوري
- 1981–1983: ديفيد ف. إيمري (أقلية)
- 1983–1987: توم لوفلر (أقلية)
- 1987–1989: إدوارد ريل ماديجان (أقلية)
- 1989–1993: ستيف جونديرسون وروبرت سميث ووكر (الأقلية)
- 1993–1995: روبرت سميث ووكر (أقلية)
- 1995-1999: دينيس هاسترت (الأغلبية)
- 1999–2003: روي بلانت (الأغلبية)
- 2003-2009: إريك كانتور (الأغلبية، 2003-2007؛ الأقلية، 2007-2009)
- 2009–2011: كيفن مكارثي (أقلية)
- 2011-2014: بيتر روسكام (الأغلبية)
- 2014–2019: باتريك ماكهينري (الأغلبية)
- 2019–2022: درو فيرجسون (أقلية)
- 2023–حتى الآن: جاي ريشينثالر (الأغلبية)
- قائمة نواب رئيس الحزب الديمقراطي
- 1955–1962: هيل بوغز (الأغلبية)
- 1962–1971: تيب أونيل (الأغلبية)
- 1971–1973: جون براديماس ، جون جيه ماكفول (الأغلبية)
- 1973–1977: جون براديماس (الأغلبية)
- 1977-1981: دان روستينكوفسكي (الأغلبية)
- 1981–1987: بيل ألكسندر (الأغلبية)
- 1987–1991: ديفيد بونيور (الأغلبية)
- 1991–1993: بتلر ديريك ، باربرا كينلي ، جون لويس (الأغلبية)
- 1993–1995: بتلر ديريك ، باربرا كينلي ، جون لويس ، بيل ريتشاردسون (الأغلبية)
- 1995–1997: روزا دي لاورو ، جون لويس ، بيل ريتشاردسون (أقلية)
- 1997–1999: روزا دي لاورو ، تشيت إدواردز ، جون لويس ، بوب مينينديز (أقلية)
- 1999–2002: تشيت إدواردز ، جون لويس ، إد باستور ، ماكسين ووترز (أقلية)
- 2002–2003: جون لويس ، إد باستور ، ماكس ساندلين ، ماكسين ووترز (أقلية)
- 2003–2005: جون لويس (نائب رئيس الحزب)، جو كرولي ، بارون هيل ، رون كيند ، إد باستور ، ماكس ساندلين ، جان شاكوسكي ، ماكسين ووترز (أقلية)
- 2005–2007: جون لويس (نائب رئيس الحزب)، جو كرولي ، ديانا ديجيت ، رون كيند ، إد باستور ، جان شاكوسكي ، جون تانر ، ماكسين ووترز (أقلية)
- 2007–2011: جون لويس (نائب رئيس الحزب)، جي كي باترفيلد ، جو كرولي ، ديانا ديجيت ، إد باستور ، جان شاكوسكي ، ديبي واسرمان شولتز ، جون تانر ، ماكسين ووترز (الأغلبية)
- 2011–2013: جون لويس (نائب رئيس الحزب)، جي كي باترفيلد ، جو كرولي ، ديانا ديجيت ، جيم ماثيسون ، إد باستور ، جان شاكوسكي ، ديبي واسرمان شولتز ، ماكسين ووترز ، بيتر ويلش (أقلية)
- 2013–2015: جون لويس (نائب رئيس الحزب)، جي كي باترفيلد ، ديانا ديجيت ، كيث إليسون ، بن راي لوجان ، جيم ماثيسون ، جان شاكوسكي ، ديبي واسرمان شولتز ، تيري سويل ، بيتر ويلش (أقلية)
- 2015–2019: جون لويس (نائب رئيس الحزب)، جي كي باترفيلد ، خواكين كاسترو ، ديانا ديجيت ، كيث إليسون ، جان شاكوسكي ، ديبي واسرمان شولتز ، تيري سويل ، كيرستن سينيما ، بيتر ويلش (أقلية)
- 2019–2022: سيدريك ريتشموند (حتى 15 يناير 2021) (مساعد زعيم الأغلبية)، جون لويس (حتى 17 يوليو 2020)، جان شاكوسكي (نائب زعيم الأغلبية)، بيت أغيلار ، جي كي باترفيلد ، هنري كويلار ، شيلا جاكسون لي ، دان كيلدي ، ديبي واسرمان شولتز ، تيري سويل ، بيتر ويلش (الأغلبية)
- 2023–حتى الآن: جان شاكوسكي ، تيري سيويل ، هنري كويلار ، شيلا جاكسون لي ، جيمي بانيتا ، كولين ألريد ، شاريس ديفيدز ، ديبورا روس ، ليندا سانشيز ، مارلين ستريكلاند
مساعدي قادة الحزب
تم إنشاء منصب مساعد زعيم الحزب الديمقراطي من قبل نانسي بيلوسي في 3 يناير 2011، وشغله جيم كليبرن لتجنب معركة على السوط بين زعيم الأغلبية آنذاك ستيني هوير وزعيم الأغلبية آنذاك جيم كليبرن. خضع اللقب لعدة تغييرات في الاسم، حيث أصبح اللقب يُعرف باسم "مساعد رئيس مجلس النواب" خلال فترة رئاسة بيلوسي الثانية؛ ويقال إنه يحل محل منصب مساعد الزعيم الذي تم إنشاؤه لأول مرة في عام 1999؛ والذي شغله سابقًا كريس فان هولن . لا يوجد حاليًا ما يعادله جمهوري في مجلس النواب الأمريكي .
- قائمة مساعدي زعيم الحزب الديمقراطي في مجلس النواب
- 1999–2003: روزا دي لاورو
- 2003–2007: جون سبرات
- 2007–2009: زافيير بيسيرا
- 2009–2011: كريس فان هولن
- قائمة مساعدي زعماء الحزب الديمقراطي في مجلس النواب
- 2011–2019: جيم كليبيرن
- قائمة مساعدي رئيس مجلس النواب
- 2019–2021: بن راي لوجان
- 2021–2023: كاثرين كلارك
- قائمة مساعدي زعماء الحزب الديمقراطي في مجلس النواب
- 2023–2024: جيم كليبيرن
- 2024-حتى الآن: جو نيجوسي
قائمة زعماء الحزب وأعضاءه
تم تضمين الأغلبية والرئيس للإشارة التاريخية والمقارنة.
انظر أيضا
ملحوظات
- ^ لقد تم تعديل هذه الخيارات الاستراتيجية إلى حد ما، وهي مأخوذة من كتاب جونز، الحزب الأقلية في الكونجرس، ص 20.
- ^ تختلف المصادر حول التواريخ التي خدم فيها أندروود كقائد للحزب:
- يشير أحدها إلى أنه خدم من عام 1899 إلى عام 1901. انظر "الشيوخ الديمقراطيون". مكتب كاتب مجلس النواب الأمريكي. مؤرشف من الأصل في 11 أكتوبر 2011. تم الاسترجاع في 21 أبريل 2010 .
- يشير آخر إلى أنه خدم فقط خلال عام 1901. انظر Heitshusen، Valerie (27 فبراير 2007). "زعماء الحزب في الكونجرس، 1789-2007: إحصاءات حيوية". خدمة أبحاث الكونجرس . ص. CRS-11 . تم الاسترجاع في 4 يناير 2024 .
- وفقًا لمقال صحفي معاصر، "كان النائب أندروود يشغل هذا المنصب [ممثل الحزب الديمقراطي] طواعية منذ انعقاد الكونجرس" (4 ديسمبر 1899). انظر "دعوة لتشكيل كتلة ديمقراطية". صحيفة نيويورك تايمز . 9 يناير 1900. ص 8.
مراجع
تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعامة من تأليف مارك جيه أولزيك. دور زعيم الأقلية في مجلس النواب: نظرة عامة (PDF) . خدمة أبحاث الكونجرس .
- ^ "مجلس الشيوخ الأمريكي: القيادة". مجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 6 مارس 2023. تم الاسترجاع 16 مايو 2022 .
- ^ "تسلسل هرمي لمجلس النواب". صوت أمريكا . تم الاسترجاع في 18 أغسطس 2022 .
- ^ هايتشوسن، فاليري (24 أبريل 2017). زعماء الحزب في مجلس النواب: الانتخابات والواجبات والمسؤوليات (PDF) (تقرير). خدمة أبحاث الكونجرس. ص 2-3. RS20881 . تم الاسترجاع في 24 يوليو 2017 .
- ^ بيرج أندرسون، ريتشارد إي. (7 يونيو 2001). "تاريخ موجز للزعامة في الكونجرس". الأوراق الخضراء . تم استرجاعه في 5 يناير 2006 .
- ^ هايتشوسن، فاليري (4 سبتمبر 2019). زعماء الحزب في الكونجرس الأمريكي، 1789-2019 (PDF) (تقرير). خدمة أبحاث الكونجرس . ص. 2. تم الاسترجاع في 16 أبريل 2022 .
- ^ هايتشوسن، فاليري (4 سبتمبر 2019). زعماء الحزب في الكونجرس الأمريكي، 1789-2019 (PDF) (تقرير). خدمة أبحاث الكونجرس . ص . استرجاع 16 أبريل 2022 .
- ^ "زعماء الأغلبية في مجلس النواب (منذ 1899 وحتى الآن)". تاريخ وفنون وأرشيف مجلس النواب الأمريكي . مجلس النواب الأمريكي . تم استرجاعه في 10 يونيو 2014 .
- ^ "أفضل وأسوأ ما في الكونجرس". واشنطن . 1 سبتمبر 2004. تم الاسترجاع في 7 يونيو 2011 .
- ^ ميمولي، مايكل أ. (17 نوفمبر/تشرين الثاني 2010). "نانسي بيلوسي زعيمة الأقلية في مجلس النواب". لوس أنجلوس تايمز .
- ^ "إريك كانتور يتخلى عن منصبه القيادي، ويصف خسارته بأنها "نكسة شخصية". سي إن إن . 12 يونيو/حزيران 2014.
- ^ "إريك كانتور يتنحى عن منصبه كزعيم للأغلبية في مجلس النواب". إيه بي سي نيوز . 11 يونيو/حزيران 2014.
- ^ كيم، كلير (10 يونيو 2014). "إيريك كانتور يخسر الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري أمام منافسه من حزب الشاي ديف برات". MSNBC . تم الاسترجاع في 11 يونيو 2014 .
- ^ بول، مولي (10 يونيو 2014). "خسارة كانتور: مفاجأة مذهلة". الأطلسي . تم الاسترجاع في 10 يونيو 2014 .
- ^ أوستيرماير، إيريك (10 يونيو 2014). "إيريك كانتور أول زعيم أغلبية في مجلس النواب يخسر محاولة إعادة ترشيحه في التاريخ". سياسة ذكية . مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 2014. تم الاسترجاع في 11 يونيو 2014 .
- ^ كوستا، روبرت (10 يونيو 2014). "إريك كانتور يستسلم لمنافسه حزب الشاي يوم الثلاثاء". واشنطن بوست .
- ^ "إريك كانتور يخبر صحيفة فيرجينيا أنه سيستقيل في أغسطس". إن بي سي نيوز . أسوشيتد برس . 1 أغسطس 2014.
- ^ مقتبس من Riddick, Floyd M. (1941). Congressional Procedure . Boston: Chapman and Grimes. p. 346.
- ^ انظر نيلسون، جاريسون (خريف 1976). "تولي المناصب القيادية في مجلس النواب الأمريكي". دراسات الكابيتول (4): 17.
- ^ يونغ، جيمس ستيرلنج (1966). مجتمع واشنطن، 1800-1828 . نيويورك: هاركورت بريس. ص 135-136.
- ^ يونغ، جيمس ستيرلنج (1966). مجتمع واشنطن، 1800-1828 . نيويورك: هاركورت بريس. ص 137.
- ^ نيلسون، جاريسون (خريف 1976). "تولي المناصب القيادية في مجلس النواب الأمريكي". دراسات الكابيتول (4): 18.
- ^ ريبلي، راندال ب. (1967). زعماء الحزب في مجلس النواب . واشنطن العاصمة: مؤسسة بروكينجز . ص 28.
- ^ ريبلي، راندال ب. (1967). زعماء الحزب في مجلس النواب . واشنطن العاصمة: مؤسسة بروكينجز . ص 28.
- ^ 1883 Congressional Record ، المجلد 29، الصفحة 4-5 (3 ديسمبر 1883)
- ^ ماكنيل، نيل (1963). مصنع الديمقراطية: مجلس النواب . نيويورك: شركة ديفيد ماكاي، ص 70.
- ^ هربرت بروس فولر، المتحدثون باسم مجلس النواب (بوسطن: ليتل، براون، وشركاه، 1909)، ص 208.
- ^ دي ألفا ستانوود ألكسندر، تاريخ وإجراءات مجلس النواب (بوسطن: هوتون ميفلين ، 1916)، ص 131.
- ^ ab Nelson, Garrison (Fall 1976). "تولي المناصب القيادية في مجلس النواب الأمريكي". دراسات الكابيتول (4): 19.
- ^ راندال ستراهان، "توماس براكيت ريد وصعود حكومة الحزب"، في روجر ديفيدسون وآخرون، محررون، سادة مجلس النواب (بولدر، كولورادو: مطبعة وست فيو، 1998)، ص 36.
- ^ انظر بولسبي، نيلسون (سبتمبر 1968). "إضفاء الطابع المؤسسي على مجلس النواب الأمريكي". مجلة العلوم السياسية الأمريكية . ص 144-168.
- ^ "زعماء الأقلية في مجلس النواب (منذ 1899 وحتى الآن)". التاريخ والفن والأرشيف . مجلس النواب الأمريكي . تم الاسترجاع في 20 مايو 2020 .
- ^ هايتشوسن، فاليري (4 سبتمبر 2019). زعماء الحزب في الكونجرس الأمريكي، 1789-2019 (ملف PDF) (تقرير). خدمة أبحاث الكونجرس . تم الاسترجاع في 16 أبريل 2022 .
- ^ جينكينز، جيفري أ.؛ ستيوارت، تشارلز (2013). النضال من أجل رئاسة مجلس النواب: مجلس النواب وصعود حكومة الحزب . برينستون، نيوجيرسي : مطبعة جامعة برينستون . ISBN 9780691118123.[ نطاق الصفحة واسع جدًا ]
- ^ "رئيس مجلس النواب - التاريخ". حملاتنا . 17 أكتوبر 2023 . تم الاسترجاع في 24 أكتوبر 2023 .
- ^ تشارلز أو. جونز، حزب الأقلية في الكونجرس (بوسطن: ليتل، براون وشركاه، 1970)، ص 31.
- ^ ريبلي، راندال ب. (1967). زعماء الحزب في مجلس النواب . واشنطن العاصمة: مؤسسة بروكينجز . ص 98-99.
- ^ لويس ديشلر، سوابق ديشلر لمجلس النواب الأمريكي، المجلد 1 (واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي ، 1977)، ص 211-212.
- ^ جاي جوجليوتا، "بالنسبة لزعيم الأقلية، مسألة إجماع؛ تصويت التحقيق يختبر مهارات جيب هاردت"، واشنطن بوست ، 8 أكتوبر 1998، ص. أ18.
- ^ بارنز، جيمس أ.؛ ستون، بيتر هـ. (26 فبراير 2000). "حصاد وفير على التل". المجلة الوطنية . ص 640.
- ^ بابسون، جينيفر (15 يوليو 1995). "الديمقراطيون يصقلون تكتيكات قوة الحزب الأقلية". التقرير الأسبوعي الفصلي للكونجرس . الكونجرس الفصلي . ص 2037.
- ^ واليسون، إيثان (17 مايو/أيار 1999). "جيباردت تخطط لاستراتيجية تقديم الالتماسات". سجل الأسماء . ص 1.
- ^ آريف، إروين (28 فبراير 1981). "داخل الكونجرس". التقرير الأسبوعي لمجلة الكونجرس الفصلية . ص 379.
- ^ 1989 Congressional Record ، المجلد 135، الصفحة E3000 (12 سبتمبر 1989)
- ^ ويليام ف. كونلي الابن وجون ج. بيتني الابن، الأقلية الدائمة في الكونجرس؟ الجمهوريون في مجلس النواب الأمريكي (لانهام، ماريلاند: ليتل فيلد آدامز، 1994)، ص 15.
- ^ دوروثي كولين، "ميشيل يلعب في بيوريا - والولايات المتحدة"، شيكاغو تريبيون ، 16 أغسطس 1982، ص 2.
- ^ انظر جيم فاندي هي، "البيت الأبيض يتجاهل قيادة جيب هاردت"، رول كول، 7 يوليو 1997، ص 1.
- ^ جيمس م. كانون، "زعماء الأقلية في مجلس النواب الأمريكي، 1965-1973"، في كتاب سادة المجلس، ص 275.
- ^ جيمس م. كانون، "زعماء الأقلية في مجلس النواب الأمريكي، 1965-1973"، في كتاب سادة المجلس، ص 271.
- ^ بورديت لوميس، "زعيم الأقلية الماهر: إيفريت م. ديركسين"، في ريتشارد بيكر وروجر ديفيدسون، المحرران، الأول بين المتساوين (واشنطن العاصمة: مطبعة سي كيو، 1991)، ص 250.
- ^ إليزا نيولين كارني، "لا تستبعدونا"، ناشيونال جورنال، 29 أبريل 1995، ص 1024.
- ^ ديفيدسون وآخرون، سادة البيت، ص 323.
- ^ سينكلير، باربرا (26 يونيو 1998). المشرعون والزعماء وصنع القوانين: مجلس النواب الأمريكي في عصر ما بعد الإصلاح. مطبعة جامعة جونز هوبكنز. رقم ISBN 9780801857126تم الاسترجاع في 20 مايو 2020 – عبر كتب Google.
روابط خارجية
- مكتب زعيم الأغلبية (الزعيم الجمهوري)
- مكتب رئيس الأغلبية (رئيس الحزب الجمهوري)
